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1安慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

安慶是個農(nóng)業(yè)大市,近年來全市各地認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列扶持政策,成立了專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定了嚴(yán)格的工作機制,采取綜合措施,在基地建設(shè)、龍頭培育、市場開拓等方面取得了顯著成效,有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1•1龍頭企業(yè)逐步做大做強

全市現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1200多家,其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家、省級40家、市級233家。其中銷售收入超過1億元的42家,5000萬元以上有86家,年交易額5000萬元以上的批發(fā)市場16個。2008年全市市級以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)營銷收入184•86億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值23•8%,實現(xiàn)稅收超過3億元;從業(yè)人員54•6萬人,帶動農(nóng)戶59•2萬戶。

1•2優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模擴大

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地漸成規(guī)模,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬hm2,土地規(guī)模經(jīng)營面積超過6•67萬hm2,生豬飼養(yǎng)量400多萬頭,禽類飼養(yǎng)量近6000萬只,水面養(yǎng)殖11•2萬hm2。如桐城、懷寧等地的優(yōu)質(zhì)糧、油生產(chǎn)基地,望江、宿松、樅陽的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地,桐城大關(guān)的蛋鴨、太湖的肉雞、潛山的瓜蔞、岳西的高山蔬菜等生產(chǎn)基地,樅陽、太湖、懷寧的三元雜交豬生產(chǎn)基地,宿松、樅陽、望江、宜秀區(qū)的螃蟹生產(chǎn)基地,望江、懷寧的網(wǎng)箱養(yǎng)鱔基地,宿松的黑芝麻生產(chǎn)基地,城郊的花卉、苗木生產(chǎn)基地。一批“一村一品”的特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐步形成。

1•3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心對全市農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地和大型超市蔬菜農(nóng)藥殘留進行檢測,2008年市檢測中心共抽檢蔬菜樣品2561個,樣品合格率達99•8%。全市共引用推廣國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)280多項,先后制定了水稻、茶葉等7個產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品發(fā)展到120多個,無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)地監(jiān)控面積超過7•3萬hm2,通過認(rèn)證的有機食品基地12個(面積2萬hm2);無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品50多個。如稼仙、皖江、岳西翠蘭等,鴻潤和霞珍不僅成為全國兩大知名品牌,而且在國際上也有一定知名度。

1•4農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐加快

全市現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織596多個,帶動農(nóng)戶49•31萬戶;農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍達到2萬多人。全市現(xiàn)有部級示范合作組織3個,省級示范合作組織3個。

1•5農(nóng)產(chǎn)品市場空間不斷拓展

全市有60多家龍頭企業(yè)的100多個產(chǎn)品進入省內(nèi)外大中型超市。龍頭企業(yè)借助中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、安徽省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品(上海)交易會等大型展示展銷平臺,提高了營銷水平,擴大了品牌影響力,拓展了市場空間。

2安慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

2•1龍頭企業(yè)數(shù)量少,總體規(guī)模偏小,輻射帶動能力不強

全市除鴻潤和霞珍等企業(yè)外,大部分企業(yè)規(guī)模還不夠大,產(chǎn)品質(zhì)量檔次還不夠高,影響輻射面小,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費大市的地位不相適應(yīng)。

2•2資金不足,技術(shù)水平低,制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料收購資金占用量大,資金需求時間集中。目前企業(yè)融資渠道窄,資金融入不足,企業(yè)貸款難的矛盾比較突出。加上企業(yè)技術(shù)水平低,創(chuàng)新能力不強,成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

2•3發(fā)展機制有待完善,產(chǎn)業(yè)組織體系有待健全

在管理體制和運行機制方面,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不緊密,利益分配機制不健全、不規(guī)范,還有待進一步完善。有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶僅僅是買斷關(guān)系;有些龍頭企業(yè)僅僅與農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)品購銷合同,缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價格保護。

2•4農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高,綜合利用水平有待提高

農(nóng)產(chǎn)品加工比重低、以粗加工為主,精深加工少,由于產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,企業(yè)利潤低,農(nóng)民增收少。在發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例已達1∶5左右,我國的這一比例僅為1∶0•8。

2•5農(nóng)產(chǎn)品出口有待加強

由于農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)數(shù)量少,加之區(qū)位優(yōu)勢不明顯,對農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、服務(wù)跟不上,產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障,影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場的順利對接,影響了出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策與建議

3•1做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

全市大宗農(nóng)產(chǎn)品要重點圍繞糧、油、棉、茶、畜牧、水產(chǎn)等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強化措施,扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局搞好基地建設(shè),以優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、測土配方施肥行動等重點項目為支撐,不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)條件,促進標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,引領(lǐng)農(nóng)民實行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。各縣(市)區(qū)要依據(jù)市場導(dǎo)向、資源優(yōu)勢、現(xiàn)實基礎(chǔ),突出發(fā)展2~3個具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對于只適宜特定區(qū)域生長的名優(yōu)土特產(chǎn)品,只要有市場前景,就要實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,集中力量培育“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)基地,將小產(chǎn)品變成大產(chǎn)業(yè)。

3•2引導(dǎo)多元化投資,培育壯大龍頭企業(yè)

要加快把發(fā)展有競爭優(yōu)勢、帶動能力強的龍頭企業(yè),作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重來抓。通過整合資源,優(yōu)化布局,培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品綜合加工龍頭企業(yè)。同時要聚合生產(chǎn)要素,引導(dǎo)多元化投資興辦龍頭企業(yè)。一是啟動民間資本發(fā)展龍頭企業(yè)。因勢利導(dǎo)地鼓勵農(nóng)村能人、大戶獨資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極引進外資興辦加工龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為各地招商引資的重點之一,通過利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢,新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。三是鼓勵和動員社會各方力量投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),應(yīng)當(dāng)積極鼓勵和爭取更多的大企業(yè)在我市投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目。著力形成“抓好一個龍頭企業(yè),牽動一個特色產(chǎn)業(yè),促進一片基地發(fā)展,帶動一方農(nóng)民致富”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。力爭到“十一五”末,年營銷收入超10億元的龍頭企業(yè)發(fā)展到3家,超5億元的企業(yè)5家,超億元的企業(yè)10家,全市市級以上龍頭企業(yè)年營銷總收入超200億元。

3•3著力打造特色板塊,形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢

各縣(市)、區(qū)應(yīng)把各自的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放到全省大背景下去考量,根據(jù)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、市場化開發(fā)、板塊化集聚的思路,按照“準(zhǔn)”而“少”的原則,因地制宜選擇優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快打造農(nóng)業(yè)特色板塊。根據(jù)《安慶市農(nóng)業(yè)特色板塊經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以紡織、糧食加工、油脂、水產(chǎn)品、畜禽、茶葉、小區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品以及城郊型農(nóng)業(yè)為重點,加快發(fā)展8大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟板塊,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū),以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,培育、引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)配套的企業(yè),加粗、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成龍頭企業(yè)集聚,培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟,到“十一五”末力爭建成若干收入超10億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群。

3•4大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)業(yè)組織化程度

要充分發(fā)揮政府的組織保障機制,制定寬松優(yōu)惠的扶持政策,為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的興辦、經(jīng)營、發(fā)展給予支持,提供服務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則,興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。逐步完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的自我發(fā)展機制,利益分配機制和民主管理機制,規(guī)范其運作,使其真正成為提供信息技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營、代表農(nóng)民利益、具有法人地位的農(nóng)民互助合作組織。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營,壯大自身實力,增強服務(wù)功能。力爭到“十一五”末,通過農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶達到30%以上。

3•5進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民收入水平

鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),規(guī)范合同行為,提高合同履約率,促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品時,確定最低收購保護價,將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)戶。促進龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體,保護企業(yè)和農(nóng)戶的利益,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。

3•6加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各龍頭企業(yè)要按照國際規(guī)則,積極參與美國FDA、歐盟、IS09000等國際國內(nèi)各種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來規(guī)范管理、生產(chǎn)、銷售全過程,建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。做好特色和無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證工作,這是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一項重要內(nèi)容。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3•7建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地,建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心,以產(chǎn)地市場為骨干,以集貿(mào)市場為支點,以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍為紐帶,以大中城市直銷直供市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),加強和完善市場管理和服務(wù),建立良好的市場交易秩序,形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時,要加強信息體系建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),利用現(xiàn)代化信息工具,及時準(zhǔn)確地收集和傳遞市場信息,將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來,形成特色市場營銷體系與市場服務(wù)體系,有效地提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品在國內(nèi)外的知名度與市場占有率。

3•8堅持依靠科技創(chuàng)新,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

依靠科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關(guān)鍵。政府要不斷增加對農(nóng)業(yè)科技的投入,要堅持農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、推廣體系創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、服務(wù)機制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理的創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;同時要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范和技術(shù)培訓(xùn)中的作用,不斷提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的科技含量,扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3•9進一步加大品牌培育力度,努力開拓國際市場

加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育步伐,要把龍頭企業(yè)創(chuàng)牌工作擺上重要位置,按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織生產(chǎn),爭創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的名牌。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊,加大營銷推介力度,發(fā)揮名牌帶動作用,提高市場影響力。建設(shè)完善優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地,要與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合,建立安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地,扶優(yōu)扶強外向型龍頭企業(yè),大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)國際市場,通過展示展銷、農(nóng)產(chǎn)品進超市工程等活動,廣泛推介我市優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品,快速提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,進一步擴大出口,改變農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)產(chǎn)品出口小市的局面。

3•10制定優(yōu)惠政策,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境

應(yīng)把龍頭企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步采取措施,從減免企業(yè)所得稅、貸款貼息等方面對龍頭企業(yè)進行扶持,創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)由初級加工向精深加工拓展,由粗放經(jīng)營向科學(xué)管理提升。

一是加大資金扶持力度。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境保護,小城鎮(zhèn)建設(shè)等,爭取國家更多的資金支持和政策支持。

二是改善信用環(huán)境,拓寬企業(yè)融資渠道。政府及企業(yè)主管部門一方面要對企業(yè)經(jīng)營者進行誠實守信的教育,另一方面要對企業(yè)信用度進行評估。市、縣兩級要盡快成立信用擔(dān)保機構(gòu),降低金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險,解決龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。要積極引進新的投資主體,采取股份制、股份合作制、外資嫁接、兼并聯(lián)合、委托經(jīng)營等多種形式,擴大企業(yè)融資渠道,實現(xiàn)資金籌措社會化和市場化。

三是充分調(diào)動全市農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。鼓勵科技人員到龍頭企業(yè)任職,深入農(nóng)村搞示范,領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技開發(fā)園區(qū)。

四是營造寬松的政策環(huán)境。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地應(yīng)優(yōu)先考慮,簡化辦事手續(xù)。對企業(yè)實行封閉管理,減少對企業(yè)的各種檢查、收費、參觀、評比等活動,營造公平競爭的市場環(huán)境,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除干擾。

五是營造良好的輿論氛圍。對我市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和有活力的龍頭企業(yè)等,要加大對外宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的廣告效應(yīng),打出我市的主要品牌,擴大農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。