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本文作者：鄧春1張先琪2劉玥3作者單位：1.海南廣播電視大學(xué)2.海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院3.中信建投證券?？跔I業(yè)部

海南與島外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是通過海運(yùn)和航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的，自1975年至今的35年間，海運(yùn)承擔(dān)了99%以上的貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量及40%以上旅客運(yùn)輸量。其中，2010年，海南港口水運(yùn)完成了897．6億噸公里的貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量，空運(yùn)完成量僅為5．6億噸公里?？梢?，港口物流是海南進(jìn)出島貨物貿(mào)易的命脈，直接關(guān)系到海南與島外貿(mào)易及海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)作，海南如何尋求機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展港口物流業(yè)，是海南經(jīng)濟(jì)和港口物流業(yè)發(fā)展的重要課題。

一、海南港口物流業(yè)的特點(diǎn)與優(yōu)勢條件

(一)海南港口物流業(yè)的特點(diǎn)

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、起步晚，政府規(guī)劃和投資對經(jīng)濟(jì)格局影響明顯。尤其是“十一五”期間，在強(qiáng)大的政府主導(dǎo)下，形成港口物流業(yè)的兩個明顯特點(diǎn)。

1．“四方五港”格局基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大

建省前，八所港是海南最重要的工業(yè)港口，至今仍占了海南港口貨運(yùn)約10%的份額，以其為依托的東方市是我國最大的天然氣化工城;20世紀(jì)80年代以來，海口港發(fā)展迅速，并于1992年貨物吞吐量首次超過八所港，此后成為海南最重要的港口，是交通運(yùn)輸部規(guī)劃的25個沿海主樞紐港之一;三亞港以國際客運(yùn)為主、貨運(yùn)為輔，2007年至今保持貨物吞吐量年均30%以上增長幅度，其10萬噸國際郵輪碼頭改變了海南不能?？繃H郵輪的歷史。洋浦港是海南省集裝箱專用碼頭，自1998年投入運(yùn)營以來保持高速增長，2004年承接大部分小港口業(yè)務(wù)后，業(yè)務(wù)量急劇增長，目前承擔(dān)了全島貨運(yùn)量的30%左右，是規(guī)劃中的區(qū)域國際航運(yùn)樞紐和物流中心;清瀾港是我省東部地區(qū)重要的支線補(bǔ)充港和國家航天發(fā)射基地的主要海運(yùn)樞紐。五大港口形成“四方五港”格局。

五大港口規(guī)模逐年擴(kuò)大(見表1)，總貨物吞吐量從1998年的1474萬噸增長到2010年的9662萬噸。海口港占了全省港口貨運(yùn)半壁江山，而洋浦港則以總量第二支撐海南省西部工業(yè)品與集裝箱物流?！八姆轿甯邸敝幸院？诟?、三亞港、八所港、洋浦港為主要支撐體系，清瀾港為重要補(bǔ)充和未來的航天物流樞紐［1］。

2．以“臨港工業(yè)區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，港口物流區(qū)域性分散

由于海運(yùn)的成本優(yōu)勢、港口的土地資源、海洋資源等優(yōu)勢，港口往往成為工業(yè)集中區(qū)域?，F(xiàn)代化的工業(yè)最優(yōu)模式就是依托大型深水港的臨港工業(yè)。在大型深水港，可以?？看笮突I(yè)化的船舶，碼頭區(qū)域廣闊有利于發(fā)展加工工業(yè)，因此依托港口建設(shè)工業(yè)區(qū)是最具有競爭力的。依托海南省深水港，利用海南省豐富的海洋資源發(fā)展臨港工業(yè)，采取“大項(xiàng)目”、“大企業(yè)”臨港集聚集約化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，形成以“?？诟咝聟^(qū)”、“洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”等為主的臨港工業(yè)區(qū)。因此，海南的港口物流業(yè)沒有形成地域間協(xié)調(diào)的物流網(wǎng)絡(luò)，而是以各“臨港工業(yè)區(qū)”為中心分散布局，工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合集聚，與港口物流業(yè)相互依托發(fā)展。以“四方五港”為中心，以海口港為例，目前海口市總投資約70億元的“海南現(xiàn)代美居生活物流園”，占地約903畝，包括小商品類、家居裝飾建材類、商務(wù)中心及配送中心等;中商集團(tuán)“海南中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場”總規(guī)劃用地約1600畝，包括保鮮冷庫、瓜果蔬菜蛋禽交易大廳、加工配送間、物流園區(qū)等，目前已投入運(yùn)營;2011年12月，總投資4億元的?？诰C合保稅區(qū)物流基地港航項(xiàng)目開工，配套保稅區(qū)物流倉儲基地同時開工，規(guī)劃年物流處理量140萬噸。

(二)海南發(fā)展港口物流業(yè)的優(yōu)勢條件

作為我國最大的島嶼經(jīng)濟(jì)特區(qū)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐，海南發(fā)展港口物流業(yè)具有一些非常有利的優(yōu)勢條件。

1．區(qū)位優(yōu)勢

從區(qū)位條件上看，海南省位于中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心，處于西太平洋通往印度洋海上交通線附近，南通亞洲第一大港新加坡港、北鄰香港，歷史上早有東方航線上的中途站之美譽(yù)，極具發(fā)展港口物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的潛力［2］。尤其是洋浦港，不僅是海南西北部工業(yè)走廊出海通道的重要出?？?，國家一類開放口岸，而且是我國最靠近南海石油開發(fā)區(qū)的港口，正處于新加坡—香港—上?！筅鎳H海運(yùn)主航線上，與國內(nèi)其他華南沿海港口相比，洋浦港距中東產(chǎn)油區(qū)海上航程最短，有利于發(fā)展面向東南亞國家的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，是銜接?xùn)|盟各國和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與大西南腹地的樞紐港，與東南亞各國比較具有十分難得的區(qū)位優(yōu)勢［3］。另外，在港口自然條件方面，海南也具備許多華南及東南亞港口不可比擬的優(yōu)越條件，風(fēng)況、霧況、氣溫、降水及潮汐情況都非常適合港口作業(yè)。如洋浦港素有“水深、避風(fēng)、回淤量少、可利用海岸線長、天然深水良港”之稱，水域面積達(dá)450萬平方米。

同時，南海具有豐富的油氣資源，從國家能源戰(zhàn)略需求及我國與東南亞的貿(mào)易往來角度看，在滿足自身需求的同時，大部分成品油、液化氣還可遠(yuǎn)銷東南亞及華南地區(qū)，這不僅能大大緩解我國東南沿海能源緊張的局面，而且對促進(jìn)海南省港口物流業(yè)的發(fā)展，拉動海南經(jīng)濟(jì)增長起著不可估量的作用。在自然資源方面，海南島熱帶農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，目前已成為我國最大的熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工基地。特別是海南土壤有較高的硒和鍺的含量，出產(chǎn)的富硒香米和富鍺的香蕉、木瓜、苦瓜、茄子等暢銷內(nèi)地及東南亞。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理的、科學(xué)的開發(fā)、倉儲和加工，再通過港口物流將其運(yùn)送出島，對海南的港口物流業(yè)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。

2．政策優(yōu)勢

海南特區(qū)尤其是海南港口經(jīng)濟(jì)享受諸多政策照顧，具有明顯的政策優(yōu)勢。

(1)洋浦港享受保稅區(qū)政策、“啟運(yùn)港退稅”政策和“原產(chǎn)地規(guī)則”帶來的加工貿(mào)易零關(guān)稅三大優(yōu)惠政策。洋浦港是我國第四個保稅港區(qū)。2008年，總書記指出“要以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地”，除享有一般保稅區(qū)的優(yōu)惠政策外，洋浦保稅港區(qū)還是繼上海洋山港之后國內(nèi)第二個享受此“啟運(yùn)港退稅”的港口。此外，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，在保稅區(qū)加工或組裝增殖40%后，即可獲得原產(chǎn)地證書，享受“零關(guān)稅”，這項(xiàng)政策應(yīng)能吸引眾多出口加工企業(yè)落戶洋浦港。

(2)2010年1月，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島建設(shè)正式啟動。意見指出要重點(diǎn)發(fā)展郵輪、游艇、帆船等旅游項(xiàng)目，以及將三亞鳳凰島國際郵輪碼頭建設(shè)成為亞洲地區(qū)最大郵輪碼頭。目前，三亞已基本具備了成為“郵輪母港”的客源保證，同時，隨著國際旅游島建設(shè)的發(fā)展，海南的經(jīng)濟(jì)將邁上一個新的臺階，經(jīng)濟(jì)的增長將會帶來物流需求和客貨運(yùn)輸量的增長，進(jìn)而推動交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。相應(yīng)地，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步改善物流服務(wù)環(huán)境、降低物流成本從而推動物流業(yè)的較快發(fā)展。

(3)海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享有獨(dú)特的“特區(qū)立法權(quán)”。當(dāng)一些優(yōu)惠政策實(shí)際作用消失之后，海南特區(qū)的立法權(quán)優(yōu)勢就更能凸現(xiàn)了，這為海南港口物流業(yè)拓寬了很大的發(fā)展空間。海南可以利用授權(quán)立法權(quán)，借助“國際旅游島”的契機(jī)，提供更加優(yōu)惠的政策和更便捷的口岸通關(guān)服務(wù)和金融服務(wù)。

3．成本優(yōu)勢

海南省是我國僅次于臺灣的第二大島嶼省份，其海岸線全長1823公里，海域面積約210萬平方公里，海域?qū)掗?、水深、無淤泥、無堅(jiān)石。但國內(nèi)大部分沿海地區(qū)的港口為淤泥質(zhì)港口，多堅(jiān)石，且深水岸線距離陸地較遠(yuǎn)，淤泥質(zhì)平原海岸的地質(zhì)條件增加了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用。與之相比，由于海南港口避風(fēng)、水深、回淤少等優(yōu)越的自然條件，航道拓寬疏深投資和保養(yǎng)費(fèi)用少，對深水港建設(shè)非常有利。因此，在海南建設(shè)同等規(guī)模的港口其成本遠(yuǎn)低于在國內(nèi)其他沿海城市。2011年5月，海南省“十二五”省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目———?？诟垴R村中心港區(qū)工程正式破土動工，年設(shè)計(jì)吞吐量390萬噸，投資15．9億;而河北、山東等省建設(shè)沿海港口投資巨大，其中河北的黃驊港總投資已達(dá)一千多億，總吞吐量也不過3000多萬噸，如在海南建設(shè)同等規(guī)模的港口只要100多億就可完成。因此，海南建設(shè)港口在成本上占有絕對的優(yōu)勢。

二、海南港口物流業(yè)發(fā)展存在的問題

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，工業(yè)短腿，臨港物流長期需求不足

港口物流業(yè)的主要需求產(chǎn)業(yè)是貨物貿(mào)易和工業(yè)品運(yùn)輸，而海南長期以來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，尤其是“工業(yè)短腿”現(xiàn)象明顯，建省后海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然得到了很大的發(fā)展，但與國內(nèi)其他省市自治區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量與外貿(mào)總額仍偏小。表2中數(shù)據(jù)顯示，自建省以來，海南港口吞吐量保持高速增長，大致與GDP、進(jìn)出口總額增長趨勢保持高度相關(guān)性。但經(jīng)濟(jì)總量小、第二產(chǎn)業(yè)比重低、上升幅度小，短腿明顯，是海南港口物流業(yè)發(fā)展的主要制約，使其面臨長期需求不足的問題。2010年海南工業(yè)增加值僅380億元，臨近的廣東達(dá)21374．81億元，廣西達(dá)3009．93億元。工業(yè)原料及最終的產(chǎn)品數(shù)量也相對較少，從而導(dǎo)致了海南進(jìn)出島貨物較少的局面，沒有“物”自然就沒有“流”了;同時，利用外資額在1998年至今未呈現(xiàn)明顯的上漲趨勢，2009年還出現(xiàn)了急劇下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)有序、穩(wěn)步走向開放性的經(jīng)濟(jì)模式。這些宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題是海南發(fā)展港口物流業(yè)的根本性的制約。

2．周邊港口競爭壓力大，缺乏腹地經(jīng)濟(jì)支撐

海南周邊廣西的北海、防城、欽州和廣東的湛江等港口，都是我國大西南地區(qū)通往東南亞的便捷出?？冢瑫r也是東南亞各國產(chǎn)品進(jìn)入我國市場的中轉(zhuǎn)站。由于地理位置相近，功能趨同，這些港口為爭取建設(shè)成中國大西南航運(yùn)中心而展開激烈競爭。近年來，由于廣西壯族自治區(qū)政府的重視與大力扶持，北海、防城、欽州三港的軟、硬件都得到了快速發(fā)展，港口設(shè)施得到了極大的完善，航道也得到了很好的拓寬和拓深，碼頭泊位容量迅猛提升，北海港從原來的5000噸級提升到現(xiàn)在的100000噸級，欽州港從原來的10000噸級上升到150000噸級。同時，由于廣西背靠大西南，貴州、湖南、云南等省的絕大部分貨物都選擇廣西各港，出港貨物的年吞吐量都在大幅增加，有廣闊的腹地經(jīng)濟(jì)做后盾，發(fā)展前景可觀。廣東湛江港也是一個良港，年吞吐量穩(wěn)步攀升。而海南是一個島嶼，缺乏基本的腹地經(jīng)濟(jì)支撐，臨港產(chǎn)業(yè)相對欠發(fā)達(dá)。且近年來，海南港口業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致同北海、湛江等港口的差距越來越大。

3．基礎(chǔ)設(shè)施不完善，結(jié)構(gòu)性失衡問題凸顯

海南港口整體布局不盡合理，全島目前共有34個港口(區(qū))或碼頭(區(qū))，137個泊位，其中萬噸級泊位僅34個，大部分集中在海口和洋浦港。深水港比例少，只占19．6%，主要分布在洋浦港至八所港一帶，作為海南經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要港口?？诟鄣耐掏铝恳恢背銎洳次辉O(shè)計(jì)通過能力;而洋浦港、八所港卻長期處于“饑餓”狀態(tài)。海南港口的專業(yè)化泊位和集裝箱泊位嚴(yán)重不足，適應(yīng)國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)膶Ｓ貌次黄伲鋰H航運(yùn)量也偏小，具體情況見表3。此外，由于改造和建設(shè)資金不足，海南港口基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流服務(wù)設(shè)施缺乏，如港口物流中非常重要的設(shè)施———協(xié)助大型船舶進(jìn)港停泊的大馬力全回旋的現(xiàn)代化拖輪船隊(duì)，原有的港口拖輪已經(jīng)嚴(yán)重老化，目前只有洋浦30萬噸油輪碼頭有幾條專用大馬力全回旋拖輪，其他港口若進(jìn)靠大型船舶，均必須提前從洋浦港或外省港口租借拖輪協(xié)助，這樣就嚴(yán)重影響了港口與船舶的貨物周轉(zhuǎn)率，同時也增加了船東(或租家)的港口使用費(fèi)。其次，港口貨物裝卸設(shè)備嚴(yán)重滯后，無法滿足現(xiàn)代化大型船舶的裝卸作業(yè)，如用于大型集裝箱船裝卸作業(yè)的超大型橋吊，大型散裝貨物的裝船機(jī)以及相配套的輸送系統(tǒng)等，以上種種原因造成了一些航運(yùn)企業(yè)想來而不能來的局面。

4．現(xiàn)代化水平有待提高，總體處于向“第二代港口”過渡階段

現(xiàn)代化綜合物流體系的建立，打破了港口與腹地的分隔狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“門對門”服務(wù)，使“高值貨物快速化，大宗貨物直達(dá)化”成為可能。盡管國內(nèi)外的大型港口己經(jīng)向第三代和第四代港口轉(zhuǎn)型，但海南大多數(shù)港口仍處于“第一代港口”(運(yùn)輸中心)時代。?？诟鄣却蟾鄄畔颉暗诙劭凇?運(yùn)輸、服務(wù)中心)過渡，尚未建立現(xiàn)代化綜合物流體系。與已具備現(xiàn)代化綜合物流體系的港口如新加坡港相比差距巨大，如:在運(yùn)作效率方面，新加坡港集裝箱船舶的裝卸時間不超過10個小時;但海南最快也需要1～2天時間;在信息技術(shù)應(yīng)用方面，新加坡港水平高，每天快速、安全、準(zhǔn)確地處理數(shù)以千計(jì)的拖車，準(zhǔn)確率高達(dá)99．99%，而海南港口信息技術(shù)應(yīng)用水平和準(zhǔn)確率非常低;在物流服務(wù)的完善和集聚程度方面，新加坡港附近設(shè)有物流園區(qū)，物流服務(wù)完善且集聚程度高。海南各港未設(shè)立物流園區(qū)，無論是服務(wù)的集中程度和完善程度都相對落后;在物流企業(yè)方面，新加坡港的物流企業(yè)實(shí)力雄厚，自20世紀(jì)90年代以來，全球前25強(qiáng)的跨國物流企業(yè)中，有17家在新加坡設(shè)立總部或地區(qū)總部，由于資金、運(yùn)輸、管理等方面實(shí)力雄厚，這些物流企業(yè)多年來為新加坡港提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的物流服務(wù)，整體上提升了新加坡港口物流服務(wù)水平，推動了新加坡物流業(yè)的發(fā)展［4］。海南港口缺乏大型第三方物流企業(yè)，大多數(shù)物流企業(yè)是在傳統(tǒng)體制下物資流通企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，尚未具備現(xiàn)代物流企業(yè)的能力，不僅沒有信息的收集、加工、處理、運(yùn)用等綜合性物流服務(wù)能力，而且在物流的統(tǒng)籌、策劃、精細(xì)化組織、管理能力等一系列的增值服務(wù)方面也都明顯乏力，港口綜合物流服務(wù)也缺乏競爭力，離現(xiàn)代化綜合物流的要求甚遠(yuǎn)。

同時，海南港口物流業(yè)還存在管理體制落后，人才匱乏，相關(guān)政策、法規(guī)缺位的問題。亂收費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，如集裝箱消毒，海南的收費(fèi)是國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍。在港口航運(yùn)投融資方面，市場培育不夠完善，在目前情況下，銀行和金融機(jī)構(gòu)對港口航運(yùn)業(yè)能提供大筆的船舶融資服務(wù)的可能性極小，且銀行對中小航運(yùn)企業(yè)的融資有很多嚴(yán)格的限制條件，致使這些企業(yè)借貸十分困難，成為航運(yùn)業(yè)成長的瓶頸。海南港口物流高級管理人才也相當(dāng)匱乏，目前為止，海南省僅海南大學(xué)與海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)“物流管理”專業(yè)，還沒有一所專門培養(yǎng)海員的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，港口人才的匱乏嚴(yán)重影響了海南港口物流業(yè)的發(fā)展。

三、海南港口物流業(yè)的發(fā)展策略

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，工業(yè)短腿的制約下，海南要大力發(fā)展港口物流業(yè)，必須從行業(yè)自身水平和港口國際化入手，建議采取以下策略。

(一)借“信息智能島”契機(jī)，以信息化促進(jìn)港口物流現(xiàn)代化

海南港口物流系統(tǒng)總體還停留在以“運(yùn)輸中心”功能為主的第一代港口階段，僅?？诟叟c洋浦港正向“第二代港口”轉(zhuǎn)型，與現(xiàn)代化的國際大型港口物流相比有巨大差距。為了實(shí)現(xiàn)海南港口物流業(yè)的后發(fā)跨越式發(fā)展，以海南“信息智能島”建設(shè)為契機(jī)，用信息化手段和工具進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造與提升，把信息技術(shù)作為推動海南港口物流發(fā)展的主導(dǎo)力量，通過引進(jìn)先進(jìn)的物流技術(shù)加快科技進(jìn)步，改進(jìn)操作模式，提升海南港口能級，降低運(yùn)行成本，提高作業(yè)效率?？梢赃\(yùn)用條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù)，完善港口物流信息系統(tǒng)，逐步建設(shè)海南省港口INTERNET網(wǎng)站和電子商務(wù)系統(tǒng)。在港口生產(chǎn)活動中，大力推廣電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)EDI技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)外的“信息高速公路”，把港口與海關(guān)、商檢、貨主、承運(yùn)商等連接起來，形成一個開放的有機(jī)整體，使港口充分發(fā)揮物流信息港的功能，提供高效優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。為此，可以借鑒新加坡港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其PORTNET系統(tǒng)可以提供海運(yùn)相關(guān)信息、貨柜/貨物清單及追蹤、靠港申請及出港時程預(yù)報(bào)等服務(wù)，并與新加坡貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(TradeNet)網(wǎng)網(wǎng)相連，實(shí)現(xiàn)與政府國貿(mào)及簽審機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)交換。

(二)強(qiáng)化校企優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施“人才強(qiáng)港”，為海南港口物流業(yè)提供強(qiáng)大的人才保障

海南物流業(yè)尤其是港口物流業(yè)的快速發(fā)展背景下，省內(nèi)已有海南大學(xué)和海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后開設(shè)了“物流管理”專業(yè)，前者培養(yǎng)物流管理的高素質(zhì)(本科)人才，后者是國家教育部和財(cái)政部支持的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，2011—2013年間投入建設(shè)資金1100余萬元，培養(yǎng)物流管理高級技能型(高職)人才。為了保障海南港口物流業(yè)發(fā)展必須的人才儲備，有必要實(shí)施深度校企合作，建立港口物流發(fā)展的人才基地，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有計(jì)劃、有步驟地為海南港口物流發(fā)展提供高素質(zhì)人才。同時，出臺優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，不僅吸引本土優(yōu)秀人才留在海南服務(wù)本土經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時也吸引島外的優(yōu)秀人才來海南港口工作，尤其是可以吸引一些相關(guān)行業(yè)的高級退休人員來海南發(fā)揮余熱［5］。

(三)引進(jìn)國際化大型物流企業(yè)投資海南，發(fā)揮“標(biāo)桿效應(yīng)”

海南近年相繼吸引了中海油、中海集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、神華集團(tuán)、中石油和金海集團(tuán)等國內(nèi)外大型物流和能源企業(yè)進(jìn)駐。這些大型企業(yè)為海南帶來了可觀的資金、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理理念、優(yōu)秀的人才和大量的就業(yè)機(jī)會，對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的拉動作用。如中海油投資的八所港以及?？诟垴R村中心港區(qū)，中海集團(tuán)投資的洋浦港集裝箱碼頭以及金海集團(tuán)投資的金海漿紙業(yè)等項(xiàng)目。但是，對海南港口物流業(yè)發(fā)展而言，這些企業(yè)大多按照自身業(yè)務(wù)需求的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)普通標(biāo)準(zhǔn)的物流中心，還沒有投資國際化標(biāo)準(zhǔn)的港口物流項(xiàng)目。在整體產(chǎn)業(yè)水平落后，需要跨越式發(fā)展的背景下，借鑒香港和新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，政府推行直接投資建設(shè)和自由港的政策，通過出臺完善和落實(shí)對進(jìn)駐海南港口的物流企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)稅收、土地、財(cái)政、通關(guān)和市場準(zhǔn)入等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境;吸引國內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)前來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開辟航線，樹立行業(yè)“標(biāo)桿”，也要吸引國內(nèi)外大型的制造業(yè)、加工企業(yè)進(jìn)駐海南，充分發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)物流項(xiàng)目的“標(biāo)桿效應(yīng)”，加速航運(yùn)和物流產(chǎn)業(yè)的聚集，不斷拉升海南港口吞吐量、促進(jìn)本地航運(yùn)物流企業(yè)的發(fā)展。

(四)整合港口資源，化解結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)揮港口群體優(yōu)勢

海南應(yīng)該從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度考慮整合資源，利用港口群的自然屬性，使港口間互相協(xié)作，功能互補(bǔ)，化解結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建一個全方位、多功能、多類型的港口綜合體，形成海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。一是已建和將建的港口要充分發(fā)掘自身的優(yōu)勢，凸顯差異化優(yōu)勢。如海口港主要用于客運(yùn)、雜貨、郵輪，洋浦港主要作為油碼頭，八所港和鋪前港主要用于運(yùn)輸?shù)V沙，三亞港主要用于郵輪和客運(yùn)。二是加強(qiáng)港口間的聯(lián)合，在業(yè)務(wù)管理、腹地合作、環(huán)境保護(hù)、營銷及市場調(diào)查、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行合作，統(tǒng)一港口政策和統(tǒng)一使用有限的資源、充分地發(fā)揮群體優(yōu)勢。三是加強(qiáng)港口與其他物流企業(yè)(船公司、鐵路、倉儲企業(yè)等)的聯(lián)盟，像香港、鹿特丹、洛杉磯等港口那樣以土地出租的形式吸引班輪公司投資經(jīng)營，促進(jìn)班輪公司形成自己的集裝箱專用碼頭，并且由專業(yè)性的港口作業(yè)服務(wù)企業(yè)并與班輪公司聯(lián)合經(jīng)營，提高效率，滿足班輪個性化的需求。

(五)重點(diǎn)投資“深水港”物流中轉(zhuǎn)站，形成“產(chǎn)業(yè)集聚”效應(yīng)

一是海南省政府應(yīng)重視港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是依托海南沿海優(yōu)越的自然條件(水深、避風(fēng)、回淤量少)和充裕的土地儲備，加快加大對深水港碼頭及其配套設(shè)施的建設(shè)力度。一旦建成相當(dāng)規(guī)模(10萬噸～30萬噸)的深水港，則會因其獨(dú)特的區(qū)位而成為東南亞重要的中轉(zhuǎn)站，將會吸引眾多大型船舶到海南港口中轉(zhuǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的動力機(jī)制［6］。特別是中東運(yùn)往國內(nèi)的大型油輪、澳洲和巴西運(yùn)往內(nèi)地的鐵礦沙大型貨輪以及其他的大型集裝箱班輪。投資少，見效快，利潤將相當(dāng)可觀。這不僅能帶動臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對自然環(huán)境無不良影響，符合海南國際旅游島的建設(shè)要求。同時，海南省政府應(yīng)積極爭取國家對海南發(fā)展港口業(yè)的政策支持，如大宗貨物的中轉(zhuǎn)配額或建設(shè)投入資金等方面的傾斜，這將對海南港口物流業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。