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為了加強(qiáng)奧運(yùn)期間我市港口行業(yè)的安全保衛(wèi)工作,確保治安穩(wěn)定無事故,根據(jù)交通運(yùn)輸部《保奧運(yùn)全國船舶和港口保安工作》會(huì)議的有關(guān)精神及*市交通局關(guān)于《保奧運(yùn)、保安全、保穩(wěn)定工作方案》的要求,決定在我市港口行業(yè)開展保奧運(yùn)港口保安專項(xiàng)工作,特制定本方案:
一、工作目標(biāo)
通過開展保奧運(yùn)港口保安專項(xiàng)工作,進(jìn)一步提高對港口保安工作重要性的認(rèn)識,按照全國船舶和港口保安工作總的原則:內(nèi)緊外松、從嚴(yán)從緊、重點(diǎn)突出、強(qiáng)化落實(shí)、堅(jiān)持不懈,要按照特殊時(shí)期特殊政策、特事特辦的要求,通過耐心細(xì)致的工作,認(rèn)真扎實(shí)的措施,將各項(xiàng)保安操作落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)活動(dòng)之中,確保奧運(yùn)期間我市港口行業(yè)的安全保衛(wèi)工作,確保奧運(yùn)期間我市港口的平安。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)保奧運(yùn)*市港口保安專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立保奧運(yùn)*市港口保安專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:黃文忠
副組長:李家平、劉偉東
成員:沈保光、王本賢、顏永寧、季云來、葉東紅、華玉璋、雷震
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*市港口管理站,負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的日常管理。
主任:張海明
成員:葉東紅、雷震、華玉璋
專項(xiàng)工作結(jié)束后,機(jī)構(gòu)自行取消。
三、專項(xiàng)工作的一般要求
根據(jù)交通運(yùn)輸部《保奧運(yùn)全國船舶和港口保安工作》會(huì)議精神,從現(xiàn)在起到10月10日,我市港口必須按照“內(nèi)緊外松、從嚴(yán)從緊、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)、堅(jiān)持不懈”的工作原則,深入貫徹中央和交通運(yùn)輸部防恐、反恐工作部署,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,理順工作工作關(guān)系,明確工作責(zé)任,重點(diǎn)做好如下工作:
(一)對外開放港口設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《保安計(jì)劃》,落實(shí)各項(xiàng)保安措施
1、提升保安等級。7、8、9三個(gè)月,全國港口在不對外宣布的情況下,實(shí)行二級保安措施。為此,各港口設(shè)施要在近期對《保安計(jì)劃》進(jìn)行一次回顧,對二級保安措施加以完善,確保各項(xiàng)措施能夠有效實(shí)施。
2、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。港政部門要加強(qiáng)與口岸單位(邊防、海關(guān)、海事、公安等)的協(xié)調(diào),完善港口保安的聯(lián)絡(luò)和協(xié)作機(jī)制,共享安全監(jiān)控、檢查、巡邏、救護(hù)等方面的資源,形成保安工作的合力。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和練習(xí)。要通過形式、各種層次的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)港口設(shè)施工作人員,尤其市外聘保安人員的保安警惕性和崗位保安業(yè)務(wù)水平,提高其防恐意識和應(yīng)對處置能力。港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次保安練習(xí),保證相關(guān)人員熟悉并掌握崗位保安要求,能夠熟練執(zhí)行各種保安措施。
4、國際客運(yùn)碼頭要嚴(yán)防死守。國際客運(yùn)(滾)班輪和國際旅游船??看a頭(包括臨時(shí)停靠)時(shí),港區(qū)必須實(shí)行物理封閉、隔離,對上下船人員實(shí)行分區(qū)管理,要配備安檢門和金屬探測儀對上下船人員和行李進(jìn)行檢查,船舶有人員上下時(shí),要有人值守和巡邏。
5、危險(xiǎn)品碼頭要重點(diǎn)監(jiān)控。危險(xiǎn)品碼頭必須實(shí)行物理封閉,嚴(yán)格管理。港口管理部門、海事管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對碼頭前沿水域的巡邏,并對碼頭前沿水域劃定特別警戒線。危險(xiǎn)品作業(yè)時(shí),港口企業(yè)應(yīng)安排人員值守。
6、嚴(yán)格港區(qū)保安管理。港區(qū)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋或值勤人員巡邏必到點(diǎn)。要嚴(yán)格加強(qiáng)門崗管理,盡可能減少進(jìn)港人員、車輛。必須進(jìn)港的人員和車輛,實(shí)行查驗(yàn)放行登記,還應(yīng)要求其換乘港區(qū)自備車輛全程陪同。所有進(jìn)港車輛實(shí)行100%檢查放行,進(jìn)港集卡車輛每車只允許司機(jī)一人進(jìn)港。有條件的港口設(shè)施要對港區(qū)實(shí)行分區(qū)管理,限制區(qū)和重點(diǎn)部位要安排人員值守并實(shí)行二次查驗(yàn)。
7、目前在建、改擴(kuò)建碼頭,邊施工邊生產(chǎn)的,為了防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入,已投入生產(chǎn)的對外開放碼頭區(qū)域應(yīng)與建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)有效隔離。
(二)內(nèi)貿(mào)碼頭要盡快行動(dòng)起來,建立港口保安體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制2004年起,我國所有對外開放港口設(shè)施開展了以防范恐怖活動(dòng)為主的港口保安工作,大量的內(nèi)貿(mào)碼頭并未開展履約工作,普遍缺乏防范恐怖活動(dòng)的意識,沒有建立防范恐怖體系。但是,內(nèi)貿(mào)碼頭數(shù)量眾多,還有大量涉及客運(yùn)(滾裝)、危險(xiǎn)品等業(yè)務(wù),一旦發(fā)生重特大恐怖事件,將會(huì)造成人員、財(cái)產(chǎn)的重大損害,產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。
鑒于目前嚴(yán)峻的安保形勢,重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)碼頭應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,采取必要的保安措施,并重點(diǎn)作好如下工作。其他一般內(nèi)貿(mào)碼頭也應(yīng)根據(jù)國家反恐保安總體要求,做好保安工作。
1、做好交通運(yùn)輸部《保奧運(yùn)全國船舶和港口保安工作》會(huì)議精神的宣貫工作。各內(nèi)貿(mào)碼頭經(jīng)營人在奧運(yùn)特殊時(shí)期,按照《內(nèi)貿(mào)碼頭港口保安基本措施和程序》的要求,全面落實(shí)各項(xiàng)保安措施。
2、建立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工。要盡快成立保安工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定碼頭保安措施和程序,針對性地制定防恐、反恐預(yù)案,建立港口保安體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,保證各項(xiàng)措施得到落實(shí)。
3、開展港口保安培訓(xùn)和教育。各級港政管理部門應(yīng)當(dāng)組織重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)港口保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育,提高碼頭工作人員的保安警惕性,使其具備一定的保安能力和知識。從6月起,交通運(yùn)輸部將分批組織全國內(nèi)貿(mào)港口保安工作培訓(xùn),請各相關(guān)單位按照要求組織人員參加。同時(shí),可以組織內(nèi)貿(mào)碼頭到開展港口保安工作較好的對外開放碼頭學(xué)習(xí)交流。
4、增加投入,配備保安設(shè)備設(shè)施。
(1)港口設(shè)施要設(shè)置實(shí)體圍墻或鐵柵欄,實(shí)行全封閉管理(船舶??克蛞粋?cè)除外)。碼頭前沿要配備足夠地照明設(shè)備,保證碼頭作業(yè)和前沿水域照明,并能夠保證應(yīng)急照明。港區(qū)出入口要設(shè)立警告標(biāo)志,設(shè)置隔離墩等阻隔設(shè)施,設(shè)置固定崗?fù)ぁ8蹍^(qū)重點(diǎn)部位和碼頭前沿要標(biāo)注撤離路線。
(2)水運(yùn)客運(yùn)站至少配備1臺(tái)X射線檢查儀,設(shè)置2個(gè)以上的防爆桶(箱),配備安檢門或2套以上手持式金屬探測儀。客滾碼頭應(yīng)按照交通運(yùn)輸部要求配備大型車輛檢測儀的。對于未要求配備車輛檢測儀的滾裝碼頭,必須配備手持檢測儀對車輛進(jìn)行檢查或針對性檢查,有效預(yù)防車輛夾帶危險(xiǎn)品上船。水運(yùn)客運(yùn)站設(shè)置明顯隔離的區(qū)域,保證已檢人員和未檢人員隔離,人員上下船的出入口應(yīng)分別設(shè)置或有效隔離??瓦\(yùn)站內(nèi)和碼頭前沿應(yīng)在明顯位置張貼人員緊急撤離路線圖,圖中應(yīng)標(biāo)注撤離路線和集合點(diǎn)。
(3)危險(xiǎn)品碼頭照明設(shè)備應(yīng)符合安全要求,并至少配備1臺(tái)便攜式可燃?xì)怏w探測儀,同時(shí)也應(yīng)在前沿水域劃定特別警戒線,并安排人員在危險(xiǎn)品作業(yè)時(shí)進(jìn)行值守。
碼頭經(jīng)營人要盡快配備上述保安設(shè)施設(shè)備,相關(guān)單位要做好指導(dǎo)、督促和檢查工作,并建立保安設(shè)施設(shè)備配備情況報(bào)告制度。
5、保證港口保安通信聯(lián)絡(luò)暢通。要配備一定數(shù)量的移動(dòng)通訊設(shè)備,并保證各類應(yīng)急聯(lián)系實(shí)現(xiàn)24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。各種保安聯(lián)絡(luò)辦法要在港區(qū)醒目位置及重點(diǎn)部位明示。
6、要立足于防范恐怖活動(dòng)和各類突發(fā)性公共事件,通過采取各項(xiàng)保安措施,對進(jìn)出港的人員、車輛、貨物、行李、物料及港內(nèi)相關(guān)作業(yè)活動(dòng)加強(qiáng)管理。要制定保安相關(guān)制度體系,通過訓(xùn)練和演習(xí),保證各項(xiàng)保安措施得到落實(shí)。要建立可疑情況、保安事件和各類突發(fā)性事件報(bào)告制度。
7、建立特殊時(shí)期港口保安聯(lián)絡(luò)員制度,各港口企業(yè)要指定一名主管保安工作的領(lǐng)導(dǎo)作為港口保安聯(lián)絡(luò)員。
四、專項(xiàng)工作重點(diǎn)及時(shí)間安排
這次專項(xiàng)工作的完成時(shí)間為10月31日。
第一階段組織、宣貫階段,從現(xiàn)在到*年6月4日。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)工作方案,部署保奧運(yùn)*市港口保安專項(xiàng)有關(guān)工作。(完成時(shí)間*年6月2日,責(zé)任單位:*市港口管理站)
(二)召開進(jìn)一步加強(qiáng)今年奧運(yùn)特殊時(shí)期我市港口保安工作會(huì)議,宣傳貫徹交通運(yùn)輸部《保奧運(yùn)全國船舶和港口保安工作》會(huì)議的有關(guān)精神。(完成時(shí)間*年6月4日,責(zé)任單位:*市港口管理站)
第二階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自查及制定措施階段,從*年6月1日起到*年6月30日。
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
1、分批組織管理單位、各相關(guān)港口企業(yè)(特別是內(nèi)貿(mào)碼頭)參加交通運(yùn)輸部組織的港口保安工作培訓(xùn);(完成時(shí)間:根據(jù)交通運(yùn)輸部培訓(xùn)時(shí)間安排確定,責(zé)任單位:港口管理科)
2、開展一次全市港口企業(yè)保安工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。(完成時(shí)間*年6月20日,責(zé)任單位:港口管理科)
(二)各港口企業(yè)針對本單位港口保安工作情況進(jìn)行自查,并按照交通運(yùn)輸部《保奧運(yùn)全國船舶和港口保安工作》會(huì)議要求全面制定完善各項(xiàng)保安措施
1、對外開放港口對《保安計(jì)劃》進(jìn)行一次回顧,對二級保安措施加以完善,確保各項(xiàng)措施能夠有效實(shí)施。并對自查及完善措施報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(完成時(shí)間*年6月20日,責(zé)任單位:各相關(guān)港口企業(yè))
2、內(nèi)貿(mào)碼頭按照《內(nèi)貿(mào)碼頭港口保安基本措施和程序》的要求,全面制定落實(shí)各項(xiàng)保安措施。并對自查及完善措施報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(完成時(shí)間*年6月20日,責(zé)任單位:各相關(guān)港口企業(yè))
3、組織*市港口設(shè)施保安工作組專家對各港口企業(yè)上報(bào)的保安措施進(jìn)行審核,提出整改意見后,各港口企業(yè)對保安措施進(jìn)行完善。(完成時(shí)間*年6月25日,責(zé)任單位:*市港口管理站)
4、組織*市港口設(shè)施保安工作組對各港口企業(yè)特別是重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)港口落實(shí)各項(xiàng)港口設(shè)施保安工作情況進(jìn)行排查。(完成時(shí)間*年6月30日,責(zé)任單位:*市港口管理站)
第三階段全面落實(shí)各項(xiàng)保安措施及檢查整改階段,從*年7月1日起到*年10月10日。
(一)各港口企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)港口設(shè)施保安工作。(責(zé)任單位:各相關(guān)港口企業(yè))
(二)組織并督促港口企業(yè)進(jìn)行保安演習(xí)和訓(xùn)練,對各港口企業(yè)港口保安工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提出整改措施,督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改。(責(zé)任單位:*市港口管理站)
第四階段總結(jié)階段,從*年10月11日起到*年10月31日。
各相關(guān)單位及港口企業(yè)對本次專項(xiàng)工作進(jìn)行全面的回顧,分析港口保安工作存在的問題,提出下一步加強(qiáng)港口保安工作的措施,于*年10月20日前將本單位進(jìn)行保奧運(yùn)港口保安專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本次專項(xiàng)工作開展情況將作為港口保安設(shè)施符合證書年審的重要內(nèi)容。