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關(guān)鍵詞:港口經(jīng)濟港口競爭腹地多式聯(lián)運
港口經(jīng)濟是在改革開放不斷深入和進出口貿(mào)易不斷發(fā)展情況下我國沿海區(qū)域出現(xiàn)的一種新興經(jīng)濟模式。港口經(jīng)濟是海洋經(jīng)濟的重要組成部分,也是港口城市的重要經(jīng)濟增長點。對于港口經(jīng)濟的概念,經(jīng)濟學(xué)家比較認(rèn)同的表述為:港口經(jīng)濟是指以港口為中心,以相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)為重點的經(jīng)濟形態(tài),是陸地經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的結(jié)合,港口經(jīng)濟具有強烈的外向性和開放性。
港口經(jīng)濟的基本特性可概述為:以港口為中心、港口城市為載體、綜合運輸體系為動脈,實現(xiàn)一個大進大出的港口吞吐的開放系統(tǒng);以港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐,是臨港工業(yè)的基地和海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ);以海陸腹地為依托,并實現(xiàn)彼此間相關(guān)聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機結(jié)合、共同發(fā)展,是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)、有機綜合體,由多種因素構(gòu)成。
我國港口經(jīng)濟發(fā)展與港口競爭現(xiàn)狀
港口經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的一種地域形態(tài),在我國改革開放以來,獲得了巨大的發(fā)展。而我國航運業(yè)高速發(fā)展的背后是中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,不斷增長的對外與對內(nèi)貿(mào)易使得界面上的物資和信息交換日益密集,為港口的發(fā)展提供了充足的貨源。目前,港口經(jīng)濟已成為我國沿海經(jīng)濟發(fā)展最重要的內(nèi)容,按照區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢和港口對應(yīng)的腹地區(qū)域,我國已經(jīng)形成了五大沿海港口群,即青島港、大連港、天津港三足鼎立的環(huán)渤海經(jīng)濟圈港口群;以上海港和寧波—舟山港為核心的長江三角洲經(jīng)濟圈港口群;以廈門港、福州港為核心的東南沿海兩岸經(jīng)濟圈港口群;以香港港、深圳港和廣州港為核心的珠江三角洲經(jīng)濟圈港口群;以及以湛江港、防城港為核心的西南沿海港口群。
然而,在港口經(jīng)濟迅速發(fā)展的背后,一個不可回避的現(xiàn)實問題出現(xiàn)了:港口之間的競爭已經(jīng)從與日本、韓國以及東南亞地區(qū)的港口競爭蔓延到了國內(nèi)港口之間的競爭。環(huán)渤海灣青島、大連、天津,長三角中上海、寧波,珠三角廣州、深圳、香港等國內(nèi)大港口在硬件設(shè)施、價格戰(zhàn)和軟環(huán)境建設(shè)方面正展開愈演愈烈的港口競爭。
大進大出是港口業(yè)的特點,這決定了只有擴大規(guī)模,通過實現(xiàn)邊際成本的最小化,才能獲得超額利潤。使得我國許多港口都存在著超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的問題,為此,沿海港口都把港口的硬件建設(shè)放在首要位置上。在環(huán)渤海經(jīng)濟圈港口群中,大連港集團計劃到2010年,總投資300億元人民幣,相當(dāng)于再建兩個大連港;天津方面則表示,2010年前將投資270億元,建設(shè)港區(qū)內(nèi)10大項目和港外20項配套項目。上海大小洋山港、寧波北侖港、深圳鹽田港等等,也都在加緊建設(shè)或擴容。不僅僅是這些大港,眾多的中小港口也都在積極建設(shè),尋求突破。
除了在硬件建設(shè)上更上一層樓,價格戰(zhàn)也是港口競爭的重要手段。據(jù)了解,全國沿海港口新一輪價格戰(zhàn)使港口備感壓力,各大船公司和貨主不僅要求降低裝卸費,而且要求降低引航費、拖輪費、外輪理貨費,港口裝卸面臨著全面降價的形勢。在軟環(huán)境建設(shè)上,各港口之間的競爭也異常激烈,青島港打出了以振超效率、孫波效率為代表的一大批效率品牌。寧波—舟山港則與口岸其他部門通力合作,通過“集中報關(guān)”模式,大大提高了通關(guān)效率。
現(xiàn)代港口競爭的主要內(nèi)容
(一)港口競爭的主要內(nèi)容
港口競爭的主要內(nèi)容是爭奪貨源的競爭。從港口競爭的主體看,港口之間的競爭可分成三個層次。
不同的港口群之間的競爭。我國沿海已形成明顯的三大港口群,即環(huán)渤海灣港口群、長江三角洲港口群和珠江三角洲港口群。由于港口群服務(wù)的腹地陸向之間有一定的交叉,因而港口群之間就可能發(fā)生爭奪腹地貨流的競爭。由于港口群之間一般具有一定的距離,貨主通過成本和服務(wù)的比較可以理性地選擇一條合理的運路徑進行,同樣也就選擇了某一港口群中的港口為之服務(wù)。因而一般而言,在內(nèi)陸交通不發(fā)達的地區(qū)和階段,港口群之間的競爭不會非常激烈。然而,隨著內(nèi)陸運輸條件的改善,尤其是國際集裝箱多式聯(lián)運的開展,港口群之間運輸越來越方便,從而使港口群之間的競爭越來越激烈。隨著公路和鐵路運輸狀況的改善,我國三大港口群之間的競爭也將日趨激烈。
同一港口群內(nèi)不同港口之間的競爭。這是港口競爭最為激烈的領(lǐng)域。由于同一港口群內(nèi)港口之間距離比較靠近,各港口服務(wù)的陸向腹地基本相同或部分交叉,貨主選擇港口群內(nèi)的哪一個港口來為之服務(wù),僅就成本而言是沒有區(qū)別,或者差別很小,這就使個別港口面臨貨主選擇時缺乏地理位置的優(yōu)勢。為了吸引腹地貨源和中轉(zhuǎn)貨流,港口只能依靠港口的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價格來進行競爭。寧波—舟山港與上海港之間的競爭在這個層次中充分體現(xiàn)。
同一港口內(nèi)不同港口企業(yè)間的競爭。這是同一港口內(nèi)部競爭,如,寧波—舟山港存在著不同體制下的港口企業(yè)之間的競爭。
(二)港口爭奪腹地貨源的競爭
在其它條件相同的情況下,服務(wù)腹地相互交叉的港口之間存在著爭奪腹地貨源的競爭,這種競爭可以發(fā)生在同一港口群的港口之間,也可能發(fā)生在不同的港口之間,更有可能發(fā)生在同一港口內(nèi)不同的港口企業(yè)之間。通常情況,在其它條件基本相同的情況下,貨主會選擇運輸成本和運輸時間上最具有優(yōu)勢的港口。因此,港口之間競爭的貨流主要是那些以通過兩港之間任何一港進出口而且成本沒有明顯差異的貨物。這些貨物從生成地運往一港口(或從港口運往腹地內(nèi)的消費地)的內(nèi)陸運輸成本與運往另一港口成本基本相同。
因而在兩港的泊位數(shù)和港口的收費為已知的情況下,可以認(rèn)為只要港口之間存在著內(nèi)陸運輸路徑,對于那些生成地與任何一個港口之間的距離相距不遠的貨物而言,它們的貨主就有可能根據(jù)兩個港口的相對狀態(tài),將貨物從一個港口運往另一個港口。因而港口服務(wù)如何,是否存在港口擁擠就成為吸引和留住這類貨物的關(guān)鍵。但這類港口之間的擁擠主要發(fā)生在同一港口群不同的港口之間,因為這類港口之間的距離較近,且其陸上運輸條件也基本相同。
(三)寧波—舟山港與上海港實例分析說明
利用上述理論分析寧波-舟山港與上海港間競爭非常有效。寧波-舟山港與上海港在同一港口群,港口的地理岸線、區(qū)位特點基本相同,兩港口之間的距離較近,共同腹地較為明顯,且其陸上運輸條件也基本相同。在上世紀(jì)90年代以前,浙江省對外進出口貨物主要是由上海港進行運輸,浙江省60%的貨源屬于上海港。但隨著上海港擁擠程度的加劇和寧波—舟山港生產(chǎn)條件的改善,寧波—舟山港與上海港展開了激烈的競爭。對于船舶而言,它們當(dāng)然愿意選擇其成本最低的港口,因此20世紀(jì)90年代后,世界最大的前20家船公司或航運集團相繼落戶寧波—舟山港,寧波-舟山港貨物吞吐量和集裝箱箱量的增幅超過了上海港。目前,寧波—舟山港形成了自己有競爭力的腹地,并擁有與上海港共同的腹地,寧波占浙江省貨源的65%。以集裝箱貨源為例,寧波—舟山港直接經(jīng)濟腹地主要為浙江平原的寧波、臺州和溫州三市所轄的經(jīng)濟帶和舟山、紹興、金華、麗水和杭州,與上海港共同腹地是杭州市及其所轄的杭嘉湖平原經(jīng)濟區(qū)。但寧波與上海港的競爭日趨激烈,新一輪的競爭對寧波—舟山港具有巨大的壓力。隨著上海大小洋山深水港的建設(shè)完成,上海港的擁擠情況大大改善,港口服務(wù)水平將進一步提高;杭州灣大橋建成對寧波溝通上海有利,同樣對上海港爭奪與寧波—舟山港共有腹地也帶來便利。還有上海國際航運中心的地位日益顯現(xiàn),港口綜合物流水平先進,這對港口用戶綜合成本的降低帶來優(yōu)勢。
寧波和上海兩地都以重點發(fā)展港口經(jīng)濟作為“十一五”經(jīng)濟增長方式,兩港口對腹地貨源的競爭是不可避免的。目前,上海港中心地位難以動搖,寧波-舟山港只能與上海港錯位發(fā)展,加強自身服務(wù)能力,加快港口通達網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè),鞏固直接腹地貨源,吸引間接腹地貨源。但寧波—舟山港爭奪腹地的范圍不在于上海共同腹地,而應(yīng)另尋新焦點,尋求腹地空間的拓展。
港口競爭新焦點
港口經(jīng)濟的發(fā)展是現(xiàn)代港口功能和作用的提升的結(jié)果?,F(xiàn)代港口隨著功能和作用的提升,出現(xiàn)諸多新的特點,可概括為,港口腹地由單一陸向腹地向周邊共同腹地擴展;大港作用國際化;深水泊位、專業(yè)碼頭,綜合物流服務(wù);港口信息化。港口這些新的特點也帶來競爭的新焦點。
港口生存發(fā)展的基礎(chǔ)是腹地,從空間范圍看,港口腹地即是港口空間通達程度。如果沒有足夠的空間通達程度,港口在競爭中就會失去現(xiàn)有的腹地市場。集裝箱船舶大型化趨勢對港口通往內(nèi)陸的疏運網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn),也帶來港口向內(nèi)陸空間的競爭。貨主和海上承運人將更多地從內(nèi)陸空間的通達性方面,即集散轉(zhuǎn)運頻率、途中所需時間和全程運輸成本來評估和選擇掛靠港。內(nèi)陸空間通達性已成為世界港口的戰(zhàn)略性問題。作為對公眾注意力從港口碼頭的貨物吞吐能力轉(zhuǎn)移到港口腹地空間通達性的回應(yīng),世界發(fā)達國家港口普遍采取以下措施:擴充基礎(chǔ)設(shè)施,加強可供選擇的集散運輸功能;在現(xiàn)有或新辟目的地提供創(chuàng)新的運輸服務(wù)種類;重組現(xiàn)有運輸體系,增強其快速應(yīng)變能力,以維持和提高自身的競爭力水平。在實踐中,集裝箱多式聯(lián)運構(gòu)筑海陸空立體式、橫貫式物流體系,極大地提高了港口內(nèi)陸空間的通達性,從而擴大了其服務(wù)的范圍。因此,集裝箱多式聯(lián)運的投資發(fā)展是拓展港口腹地的最為有效的手段。
在我國長江流域、中西部地區(qū)是各主要港口競爭的市場。港口與這些地區(qū)之間聯(lián)系的緊密程度在港口的競爭中起著越來越重要的作用。各主要港口通過建立多式聯(lián)運體系與上述地區(qū)連接,建設(shè)海—鐵、?!?、水—水等聯(lián)運方式,拓展港口腹地范圍。一般來說,集裝箱貨物所能通達的空間內(nèi)陸均是現(xiàn)代港口的腹地,而不是傳統(tǒng)的區(qū)域的流通空間。因此,多式聯(lián)運所能通達的范圍均應(yīng)考慮在港口腹地之內(nèi)。
以寧波來分析,其腹地拓展的內(nèi)陸空間主要為浙江全省、安徽南部、江西東部及浙贛沿線、長江流域和大西南地區(qū)等。寧波-舟山港解決所面臨的港口競爭問題就是要發(fā)展國際多式聯(lián)運連接這些內(nèi)陸空間,拓展其成為自己的港口腹地。
結(jié)論
港口經(jīng)濟是港口城市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點,是海洋經(jīng)濟的重要組成部分,我國各沿海城市都大力發(fā)展港口經(jīng)濟。但港口經(jīng)濟快速發(fā)展必然帶來激烈的競爭。通過對現(xiàn)代港口競爭的主要內(nèi)容分析和認(rèn)識新的競爭趨勢,一方面要加強對港口直接腹地的服務(wù)能力和功能,吸引與其它港口共同腹地貨源;另一方面,適應(yīng)現(xiàn)代港口發(fā)展的趨勢,構(gòu)建多式聯(lián)運物流服務(wù)體系,連接間接的內(nèi)陸空間腹地,拓展腹地范圍,以增強港口的絕對競爭能力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:港口群;建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:U65 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01一、 前言
港口作為多種交通運輸方式的交匯點以及現(xiàn)代國際物流鏈的樞紐,發(fā)揮了聯(lián)結(jié)內(nèi)陸與沿海城市物流,輻射國際和國內(nèi)市場的重要作用。為我國經(jīng)濟發(fā)展,特別是對外貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展,市場打破了傳統(tǒng)的國家界限,各國的跨國公司在全球范圍內(nèi),特別是向國際大港所在的城市和地區(qū),建造廠房,組織生產(chǎn),形成了臨港工業(yè)。集中生產(chǎn)和全球選擇性、集中性采購提高了對物流運輸?shù)囊蕾嚩龋劭跇I(yè)是實現(xiàn)生產(chǎn)和配送的重要通道。
作為海峽西岸經(jīng)濟圈的福建,是我國的沿海大省,大陸海岸線長達3324公里,占全國海岸線的18.3%,可建設(shè)20-30萬噸的大型深水碼頭岸線40公里。具有極其豐富的港口資源。但長期以來,由于種種原因,福建港口發(fā)展較為滯后,港口設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,現(xiàn)有港口通過能力總體上不足,大型專業(yè)化深水碼頭嚴(yán)重不足。為實現(xiàn)福建港口跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo),我們必須抓住經(jīng)濟全球化和海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇,優(yōu)化港口布局,抓好福建港口群建設(shè),積極參與世界經(jīng)濟的分工。
二、福建省港口群發(fā)展現(xiàn)狀
福建省港口區(qū)域具有發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)狀的弱勢的兩面性。首先,在我國東部沿海中區(qū)域經(jīng)濟造就了“長三角”“珠三角”和海西經(jīng)濟區(qū),三大港口區(qū)。海西經(jīng)濟具有和兩個三角洲的連接點的區(qū)域優(yōu)勢,使福建港口的發(fā)展得益于對外開放,對內(nèi)連接經(jīng)濟發(fā)展的拉動,還受益于環(huán)臺灣海峽經(jīng)濟發(fā)展和兩岸通航的出境,為福建港口發(fā)展提供機會,其次,在我國沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,除了已形成環(huán)渤海經(jīng)濟圈,長三角經(jīng)濟圈,珠三角經(jīng)濟圈外,環(huán)臺灣海峽經(jīng)濟圈正在興起。長三角依托上海及長江水道,以上海港、寧波港為中心,形成了發(fā)達的港口群,珠三角依托香港及腹地繁榮的廣東外向型經(jīng)濟,形成了以深圳、珠海等新興深水港和廣州老港相結(jié)合的大型港口群。環(huán)渤海經(jīng)濟圈依托東北老工業(yè)基地的振興及環(huán)渤海經(jīng)濟的崛起,在建設(shè)大連東北國際航運中心帶動下,青島、天津港的發(fā)展也令人矚目。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,港口管理體制和經(jīng)營機制的變化。福建港口基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的發(fā)展,從寧德港到廈門港,深水泊位的建設(shè)也有了較大的發(fā)展。特別是集裝箱業(yè)務(wù)和對臺運輸發(fā)展相對較快。港口運輸緊張局面已得到了緩解。但這種緩解是社會生產(chǎn)力整體水平不高的情況下實現(xiàn)的。
我們不能不看到,福建的港口群遠不適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的需求,遠不適應(yīng)海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在:
1.公用碼頭布局不合理,貨主碼頭的利用率偏低
由于公用碼頭布局不合理,臨港工業(yè)發(fā)展的不平衡,致使碼頭的吞吐能力不均衡,同時貨主碼頭的利用率相對低下,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前電廠煤碼頭、化工碼頭及鋼材專用碼頭的利用率達不到50%。
2.集疏運系統(tǒng)不完善,港口綜合物流服務(wù)功能薄弱
綜合運輸網(wǎng)的高速發(fā)展,鐵路的提速,公路網(wǎng)的完善使港口腹地的分隔狀態(tài)被打破,特別是向莆等鐵路的通車,福建與內(nèi)陸交通網(wǎng)的快速發(fā)展,使中西部地區(qū)發(fā)展與福建港口的聯(lián)系將更加密切?!按笞谪浳镏边_化、高質(zhì)貨物快速化”的運輸理念有待進一步增強。
3.港口總體規(guī)模在全國較落后,多數(shù)港口的功能還較單一
港口的布局還不盡合理。缺乏港口布局規(guī)劃,宏觀調(diào)控力度較弱,在宏觀布局上重點港口的規(guī)模地位不突出,缺少整體布局規(guī)劃,影響港口的定位和分工。
4.港口基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱,結(jié)構(gòu)性矛盾突出
港口的競爭能力與周邊省份相比相對不足。無論從港口規(guī)模和港口經(jīng)濟,還是從港口輻射能力都處于弱勢地位。
三、福建省港口群發(fā)展新思路
面對目前福建港口這種弱勢的現(xiàn)狀,我們要著眼于福建港口群在沿海的重要位置,做大做強港口事業(yè)。
1.加快港口群的建設(shè)規(guī)劃
在實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略中,福建港口群規(guī)劃要和整個福建城市化的規(guī)劃在協(xié)調(diào)中進行。過去我們通常著眼于單個城市,單個港口企業(yè)的發(fā)展。從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟來看,必須著眼于港口群的整體規(guī)劃,推進港口資源整合,優(yōu)勢互補,合作分工,發(fā)揮港口群的優(yōu)勢,以提高港口群的整體競爭力,加快推進跨行政區(qū)域的組合形一體化發(fā)展。
2.突出重點,加快港口群的發(fā)展及港口結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著港口與城市發(fā)展矛盾日益突出,地處市中心附近的老港區(qū)功能轉(zhuǎn)換,港區(qū)向深水區(qū)發(fā)展是歷史發(fā)展的必然。這就要求港口建設(shè)要實現(xiàn)從淺水型向深水型轉(zhuǎn)變,從以中小型泊位為主向大型泊位轉(zhuǎn)變。從貨源單向腹地向雙向腹地轉(zhuǎn)變,從布局上過于分散向有重點相對集中轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展廈門灣的海滄港區(qū)、招銀港區(qū)、福州羅源灣港區(qū)和江陰深水港區(qū)以及湄洲灣口兩岸港區(qū)。
3.發(fā)展現(xiàn)代綜合物流拓寬港口功能
在經(jīng)濟逐漸全球化的形勢下,現(xiàn)代物流已成為國際運輸中最經(jīng)濟合理的綜合務(wù)方式。港口經(jīng)營可以向綜合服務(wù)延伸。建設(shè)多方式、多渠道的聯(lián)運方式,要建立臨港工業(yè)發(fā)展與港口建設(shè)相互促進的新思維,做到以港興城,以城托港。
4.多種經(jīng)營模式并存做大做強港口經(jīng)濟
適當(dāng)建設(shè)地主型港口,地主型港口的特點是政府擁有港口基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán),將其以長期特許協(xié)議的方式出租給私人企業(yè),港口的人力資源由私人負(fù)責(zé),港口的規(guī)章由政府制定,其它港口功能共同負(fù)責(zé)。同時也可大力引進合作伙伴,進行聯(lián)合合作經(jīng)營。合作經(jīng)營可以變競爭對手為合作伙伴,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,合作多方均能受益。合作經(jīng)營包括與國內(nèi)外貨主聯(lián)合,與國內(nèi)外運輸單位合作,與周邊同行業(yè)港口企業(yè)合作。
5.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的港口
通過管理技術(shù)信息化,促進港口現(xiàn)代化的發(fā)展。通過精細化管理,使港口企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。通過環(huán)保技術(shù)的保護,建立生態(tài)環(huán)境綠色化港口。
港口經(jīng)濟的發(fā)展,對XXX村的經(jīng)濟拉動作用相當(dāng)明顯。據(jù)調(diào)查,目前XXX港區(qū)內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戶共160家,月營業(yè)總額69.5萬元,戶平月營業(yè)收入4300余元;其中由XXX村村民自主經(jīng)營的有94家,年營業(yè)收入469.56萬元。經(jīng)營場所面積7102平方米,月房租總收入2萬元??拓涍\輸業(yè)主41家,從業(yè)人員45人,月營業(yè)收入7萬元。同時,由于XXX港區(qū)流動人口在2000人左右,使村民自產(chǎn)自銷的瓜果蔬菜交易額每天達1.6萬元?,F(xiàn)在處于各地勞動力紛紛外出尋找打工機遇發(fā)展打工經(jīng)濟的時期,但由于港口的存在,村民在福廣碼頭、鄭鑫船廠等企業(yè)做工的有50余人,月工資收入4.3萬元,第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員395人,月工資總收入12.8萬元;XXX村勞動力本地轉(zhuǎn)移率達34%。在移民遷建后,XXX村立足港口優(yōu)勢,實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移,由港口經(jīng)濟帶來的營業(yè)收入每年約1017.06萬元,勞平年純收入2714元,人平年純收入1347元。通過幾年的努力,港口經(jīng)濟的發(fā)展使XXX港區(qū)日漸繁榮,XXX村也獲得了良好的經(jīng)濟社會效益,人民群眾的生產(chǎn)生活水平也不斷得到了提高。
但隨著新縣城城市骨架的不斷延伸,對茅坪鎮(zhèn)而言,今后人地矛盾將會更加突出,因此,必須堅持走大力發(fā)展港口經(jīng)濟之路,培育一批臨江型、有實力、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。結(jié)合當(dāng)前實際,在港口經(jīng)濟的發(fā)展上,建議從以下幾個方面入手:
1、借助地緣優(yōu)勢,培育新的經(jīng)濟增長點。一是立足于旅游項目開發(fā)。XXX村每年接待上萬名前來參觀的中外游客,但來者如驚鴻一瞥,匆匆而過,幾乎沒有產(chǎn)生任何效益。要實現(xiàn)“旅游活港”的目標(biāo),必須大力挖掘三峽移民文化底蘊,以此為依托,開發(fā)獨具特色的“移民”、“農(nóng)家樂”旅游項目,以現(xiàn)有的三峽畫舫為載體,開發(fā)水上觀光、娛樂休閑旅游項目。二是圍繞物流業(yè)發(fā)展開發(fā)物資配送項目。現(xiàn)有滾裝船、貨運船只每天日用生活用品交易額在8萬元左右,但這些業(yè)務(wù)的經(jīng)營業(yè)主都是宜昌等地的老板。因此,可成立配送中心,負(fù)責(zé)港區(qū)船只、車輛及企業(yè)、經(jīng)營戶的米、面、油、蔬菜等日用品供應(yīng)。三是圍繞港口產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展運輸、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)有的飯館、旅店、客貨運輸車輛數(shù)量多而雜,且衛(wèi)生條件、服務(wù)質(zhì)量等各方面良莠不齊,必須加強規(guī)范管理,以良好的信譽、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住客商,刺激當(dāng)?shù)叵M。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在影響港區(qū)發(fā)展的最大制約因素是供水問題。XXX港區(qū)現(xiàn)有內(nèi)流動人口近2000人,僅靠山泉引水是遠遠不夠的,今年7月就已暴露出“水荒”問題。要將港區(qū)供水納入新縣城管網(wǎng)供水系統(tǒng),并力爭在較短時間內(nèi)予以解決。同時對供電、道路等設(shè)施進一步完善??梢蕴剿饕晕锪髦行?、報關(guān)服務(wù)市場等項目建設(shè)來帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法,反過來,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和優(yōu)化來保證更多的項目上馬。
3、促進民營企業(yè)發(fā)展。采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式,多層次多方位引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展。一方面,鼓勵當(dāng)?shù)氐睦习傩談?chuàng)業(yè),對于從事第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目,放寬政策,大、中、小一起上,既解決移民就業(yè)問題,又可以大大降低創(chuàng)業(yè)成本;另一方面,引導(dǎo)、幫助現(xiàn)有的民營企業(yè)做大做強。嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理和運行機制,創(chuàng)造企業(yè)品牌,打造出物流中心等幾個強勢企業(yè)集團,改變目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟無骨干企業(yè)、競爭實力不強的現(xiàn)狀。
1港口新區(qū)建設(shè)的重要意義
中國各地為了響應(yīng)國家發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略,紛紛通過建立新區(qū)作為試點。新區(qū)的建設(shè)是當(dāng)前中國沿海城市發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要載體。設(shè)立新區(qū)在許多方面與國家當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略是不謀而合的。首先,建立港口新區(qū)推進了工業(yè)化發(fā)展,目前中國經(jīng)濟較大的依賴房地產(chǎn)等行業(yè),運行中的風(fēng)險較大,國家重視實體經(jīng)濟的發(fā)展,尤其體現(xiàn)在制造業(yè),以期改變所在城市的產(chǎn)業(yè)格局。其次,建立港口新區(qū)帶來城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)化率的提高是國家在未來較長時間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo),通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來人們生活水平的提高,港口新區(qū)突破原來的港口范圍,在一個新的地點進行規(guī)劃和發(fā)展,促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)和交易,新區(qū)內(nèi)提供較多的就業(yè)機會,大量的崗位提供給失地的農(nóng)民,改變農(nóng)民的身份向市民轉(zhuǎn)變,促進當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化水平。最后,建立港口新區(qū)提升當(dāng)?shù)氐某鞘械匚缓桶l(fā)展?jié)摿?。新區(qū)建設(shè)本來是城市拓展的一個重要途徑,很多內(nèi)地城市也在發(fā)展新區(qū),港口城市發(fā)展新區(qū)有著先天的優(yōu)勢,通過設(shè)立港口新區(qū)來帶動城市的繁榮。港口新區(qū)的發(fā)展勢必帶來本地國際物流行業(yè)的發(fā)展,促進遠洋運輸、國際商務(wù)等資源在城市的分配,體現(xiàn)物資流通在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的重要地位。
2中國各地建設(shè)港口新區(qū)的現(xiàn)狀
我國沿海各地積極響應(yīng)國家“十二五”規(guī)劃的精神,紛紛根據(jù)自身情況設(shè)了港口新區(qū),大力建設(shè)。譬如青島的西海岸新區(qū)在2014年6月獲批,在批復(fù)函中明確指出西海岸經(jīng)濟新區(qū)要以發(fā)展海洋經(jīng)濟為主題。尤其指出將西海岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為國際合作的先導(dǎo)區(qū),這就意味著要體現(xiàn)港口物流行業(yè)在新區(qū)中的重要地位,要在港口新區(qū)內(nèi)建設(shè)一批保稅物流港區(qū)、各種類型的加工區(qū)、跨國投資產(chǎn)業(yè)園等等。2013年浙江舟山群島港口新區(qū)獲批,定位為融入長江三角洲地區(qū)重要的增長極,建成國際港口物流的樞紐,壯大發(fā)展航運物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè),如船舶制造、海洋旅游、遠洋漁業(yè)等。中國最早建設(shè)的港口新區(qū)為1994年獲批的天津濱海新區(qū),經(jīng)過多年的發(fā)展,濱海新區(qū)逐漸發(fā)展成為國家重點支持和發(fā)展的新區(qū)。1996年上海以建設(shè)國際航運中心的契機提出了建設(shè)上海港口新區(qū),2010年5月獲批,2013年上海自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批。在2003年上海港口新區(qū)啟動到2013年底,上海港口新區(qū)的工業(yè)增加值均保持在45%幅度的年增長。
3建設(shè)港口新區(qū)和港口物流的發(fā)展建議
3.1重視港口新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
港口新區(qū)的建設(shè)除了接受中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且還要有效承接中心城區(qū)的人口疏導(dǎo),港口新區(qū)要形成相對獨立的產(chǎn)城一體化空間。為了實現(xiàn)以上的城市功能,港口新城在建設(shè)初期必須要做好規(guī)劃,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的空間規(guī)劃,明確發(fā)展區(qū)域內(nèi)土地資源的利用,做好生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、港口物流區(qū)科學(xué)布局。建設(shè)符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)、物流和配送園區(qū),壯大地區(qū)的港口物流、航運產(chǎn)業(yè)。
3.2發(fā)展港口新區(qū)的總部經(jīng)濟
總部經(jīng)濟區(qū)在有些地方稱為CBD商務(wù)區(qū),很多發(fā)達的城市都有著名的總部經(jīng)濟區(qū),紐約CBD、巴黎拉德芳斯CBD、北京國貿(mào)CBD等等。在中國,具有一定城市地位的城市可以在發(fā)展港口新區(qū)的時候,把港口新區(qū)作為總部經(jīng)濟基地來發(fā)展開發(fā),總部經(jīng)濟區(qū)有著較好的聚集效應(yīng),對當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟有著較好的外溢效應(yīng),如稅收、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、消費帶動效應(yīng)等等。港口新區(qū)則可以吸引國際跨國物流公司和航運企業(yè)的總部落戶,建設(shè)區(qū)域的航運中心,在發(fā)展傳統(tǒng)港口物流的同時要關(guān)注新興的物流業(yè)態(tài),如冷鏈物流、電子物流。建設(shè)港口新區(qū)總部經(jīng)濟的時候同時要為國際企業(yè)提供良好的發(fā)展條件,推進當(dāng)?shù)氐母邫n5A寫字樓的建設(shè)、人才吸引落戶政策等等。
3.3發(fā)展港口新區(qū)的港口物流建設(shè)
港口新區(qū)的建設(shè)必須以發(fā)展當(dāng)?shù)氐母劭谖锪髯鳛楹诵墓ぷ鳎劭谖锪鞯陌l(fā)展為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供引擎,服務(wù)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、商貿(mào)企業(yè)。新區(qū)的港口物流必要要和新區(qū)內(nèi)的企業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。新區(qū)的港口物流建設(shè)不僅僅要體現(xiàn)港口的裝卸、運輸和中轉(zhuǎn)功能,還要發(fā)展綜合的物流服務(wù)系統(tǒng),如配送、倉儲、配送、物流金融服務(wù)等等,通過新區(qū)港口物流的發(fā)展,帶動臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
3.4延長港口航運物流服務(wù)鏈條
建設(shè)港口新區(qū),航運功能要素進一步在區(qū)域內(nèi)聚集,依附區(qū)域經(jīng)濟實力發(fā)展,逐漸形成區(qū)域甚至國際航運中心,加快國際貨物物流中轉(zhuǎn),形成航運服務(wù)企業(yè)總部基地、船員服務(wù)基地和航運創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。除此外,還要延長航運服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條,集聚高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)、集聚航運信息資源、集聚航運金融功能要素、集聚國際郵輪旅游服務(wù)業(yè)、集聚航運文化資源。
3.5重視港口新區(qū)物流信息化建設(shè)
信息化是物流現(xiàn)代化的基礎(chǔ),通過建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域物流系統(tǒng)平臺覆蓋范圍內(nèi)的商業(yè)企業(yè)、物流倉儲運輸企業(yè)、港口企業(yè)和政府行政機構(gòu)。實現(xiàn)信息與資源的共享與交換,尤其是通過系統(tǒng)清晰地追蹤貨物物流的各個環(huán)節(jié),提高處理能力和安全質(zhì)量。港口物流信息平臺建成后,將具備六大基本功能:一是強大的港口生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng),具備高效、低排放、精準(zhǔn)、柔性的生產(chǎn)組織能力;二是物流整體解決方案設(shè)計與執(zhí)行;三是電子商務(wù)與貿(mào)易的無縫式疊加;四是與客戶信息化系統(tǒng)對接;五是為客戶提供貨物運輸全過程信息同步檢索查詢;六是實現(xiàn)戰(zhàn)略合作伙伴之間物流信息的共享。
4建設(shè)港口新區(qū)和港口物流注意的問題
4.1港口新區(qū)建設(shè)中的人才戰(zhàn)略
提升港口新區(qū)的市場競爭力必須重視人才工作,港口新區(qū)建設(shè)需要的人才一般有兩大類和三個層次。兩大類主要是指工程技術(shù)人員和管理人員。三個層次分別是基礎(chǔ)操作與技能運用型人才、管理人才和高端運營人才。工程技術(shù)主要是港口建設(shè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計建設(shè)人才。管理人才集中在港口物流管理人才、金融保險人才、企業(yè)管理人才等。高端管理人才主要表現(xiàn)在港口新區(qū)的定位建設(shè)、招商引資、規(guī)劃策劃人才。人才戰(zhàn)略首先要重視人才在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用;然后結(jié)合本地實際,分析引進人才的種類;最后需要有一整套人才引進和保障體系,包括配套的制度。港口新區(qū)建設(shè)不僅要提供人才可以發(fā)揮才能的崗位,還要在生活和后勤方面給于足夠的人文關(guān)懷,讓人才留住,持續(xù)為港口新區(qū)的發(fā)展貢獻才智,成為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)有力的智力支持。
4.2港口新區(qū)建設(shè)中的內(nèi)外平衡與協(xié)調(diào)
港區(qū)新區(qū)建設(shè)不能一哄而上,不能脫離本地區(qū)的發(fā)展實際,注意發(fā)展中的平衡和協(xié)調(diào)。港口新區(qū)是地區(qū)物流的樞紐,新區(qū)的所有經(jīng)營活動與區(qū)域經(jīng)濟的其他部門有著密切的聯(lián)系,港口新區(qū)建設(shè)必須合理確定和相關(guān)部門的比例關(guān)系和增長關(guān)系。港口新區(qū)建設(shè)的平衡有內(nèi)部平衡和外部平衡,一般說就是港口新區(qū)建設(shè)與國民經(jīng)濟的平衡和港口新區(qū)建設(shè)中內(nèi)部各環(huán)節(jié)按合理比例發(fā)展的平衡。港口新區(qū)建設(shè)還要注意區(qū)域物流任務(wù)需求與新區(qū)物流生產(chǎn)能力的平衡,其內(nèi)因是貨流的結(jié)構(gòu)和數(shù)量、國內(nèi)外貿(mào)易、航運市場競爭態(tài)勢、港口新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略等等。
4.3港口新區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護與綠色發(fā)展
【關(guān)鍵詞】策略 經(jīng)濟發(fā)展 天津港口
自1987年改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,在2009超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟體系,同時經(jīng)濟高速發(fā)展導(dǎo)致的一系列矛盾也漸漸凸顯,在2008年全球經(jīng)濟危機的刺激下,我國經(jīng)濟遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn),致使我國經(jīng)濟政策重新調(diào)整,天津港作為改革的最前沿,應(yīng)該作為典范區(qū),發(fā)揮其地區(qū)的優(yōu)越性,借助地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,加快經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,為全國其他地方的經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒意義。
一、天津港基本概述
天津港區(qū)是繼深圳特區(qū)以及浦東特區(qū)之后,我國重點發(fā)展的服務(wù)型經(jīng)濟發(fā)展增長極,其位于我國經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū),總面積2279平方公里,擁有153公里長的海岸線,地理位置優(yōu)越、交通便利、臨近市場以及經(jīng)濟發(fā)達為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。天津港區(qū)自2005年上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略后,經(jīng)濟持續(xù)高速增加,年均GDP增長率高達23.6%,遠遠高于全國平均水平,處于全國前列。
二、天津港發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
天津港作為中國區(qū)域經(jīng)濟的新增長極,受國家的高度重視,但是自改革開放以來,經(jīng)濟發(fā)展模式較為粗放,主要利用人口紅利和政策優(yōu)勢,利用廉價的勞動力成本不計成本地發(fā)展以出口為主的外向型經(jīng)濟,并且不惜以環(huán)境為代價大力發(fā)展勞動型密集產(chǎn)業(yè)和資源消耗型產(chǎn)業(yè),這一發(fā)展模式在改革開放初期的國情下促使了經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時造成了環(huán)境問題和社會問題,這些問題在2008年金融危機的刺激下迅速放大。
(一)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢
自2008年全球全球經(jīng)濟危機以來,國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大改變,世界大多數(shù)發(fā)達資本主義國家為緩解經(jīng)濟危機,對外都采取貿(mào)易保護政策,設(shè)計貿(mào)易壁壘,而對內(nèi)則采取刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策,雖然這些政策緩解了發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟危機,但卻制約了新興經(jīng)濟體的發(fā)展,中國的出口產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重削減,然而天津港作為中國重大出口港口之一,對其影響是巨大的。
就國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看,改革開放實行30多年來,經(jīng)濟高速發(fā)展伴隨著一系列問題,主要表現(xiàn)在人口紅利減弱和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁缺乏。這些也是天津港所面臨的問題。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
天津港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,在當(dāng)今時代背景下嚴(yán)重制約其經(jīng)濟發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)長期居高比例,并且以制造業(yè)為主,比重在66%左右并且有逐年上漲的趨勢;然而第三產(chǎn)業(yè)的比重遠遠低于第二產(chǎn)業(yè),不及第二產(chǎn)業(yè)比重的一半。在第二產(chǎn)業(yè)中,以高耗能、高污染的石化產(chǎn)業(yè)為主,嚴(yán)重制約了天津港區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,然而在第三產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,然而新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),比如創(chuàng)意設(shè)計等占的比重則甚少,生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展欠缺。
(三)自主創(chuàng)新能力偏低
天津港區(qū)自主創(chuàng)新能力偏低一方面體現(xiàn)在研發(fā)周期長,研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)間的合作效率低,不能有效及時地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,以促成經(jīng)濟的良性發(fā)展;另一方面體現(xiàn)在一些核心零件和產(chǎn)品主要進口于發(fā)達國家,雖然高新技術(shù)產(chǎn)占比達到40%,但依然還是以加工制造為主,處于產(chǎn)業(yè)類的低端。
三、天津港發(fā)展經(jīng)濟的相關(guān)建議
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式
在當(dāng)前經(jīng)濟危機的國際大背景下,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展乏力,同時也孕育著新的機遇,那就是互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的興起,天津港應(yīng)該加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,在原有制造業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展高端技術(shù)制造業(yè),同時也要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。天津港作為改革開放的前沿,有諸多優(yōu)勢抓住新一輪產(chǎn)業(yè)升級的眾多機遇,天津港區(qū)要促成經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變,一方面要加強競爭機制,激發(fā)創(chuàng)造力,另一方面發(fā)展新型的綠色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式。
(二)加強人才引進與培養(yǎng)
天津港區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足,一重要原因就是高新技術(shù)人才的缺乏,天津港區(qū)一方面應(yīng)該大力引進一些帶有技術(shù)成果和管理經(jīng)驗的高新技術(shù)人才,同時也要注重人才的培養(yǎng),與一些高校和技術(shù)企業(yè)形成合作關(guān)系,做到人才的對接,重視與高等院校、技術(shù)企業(yè)之間的交流與溝通,考察高等院校與技術(shù)企業(yè)的實訓(xùn)基地,為人才的培養(yǎng)與引進奠定一個良好的基礎(chǔ),加大人才培養(yǎng)的力度,在天津市內(nèi)加大高新技術(shù)的宣傳力度。
(三)政策性扶持
天津港經(jīng)濟的發(fā)展,離不開國家政策的支持,作為改革開放的前沿地區(qū),應(yīng)該予以一些政策扶持,可以通過改革稅制來刺激天津港區(qū)的企業(yè)競爭,充分發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,適當(dāng)?shù)臏p稅免稅,推動企業(yè)的發(fā)展,以推動整個天津港區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。完善優(yōu)化稅收方式,可以引導(dǎo)行業(yè)市場、企業(yè)規(guī)模與水平。同時天津港區(qū)可以充分利用其他政策的激勵作用,對企業(yè)對外購固定資產(chǎn)實行合理處理,擴大企業(yè)資本,增強企業(yè)積極性等等。
四、結(jié)語
如今中國經(jīng)濟改革已經(jīng)步入“新常態(tài)”,并且已經(jīng)進入深水區(qū),作為改革開放30多年來的前沿陣地天津港,應(yīng)該率先發(fā)展,為國家其他地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供一些經(jīng)驗性的指導(dǎo)與意見,面對經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的一系列矛盾,天津港應(yīng)該立足自身地區(qū)的實際情況,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整,充分利用政策優(yōu)勢的引導(dǎo),率先走在中國經(jīng)濟改革的前沿,發(fā)揮其增加極的建設(shè)性作用,克服當(dāng)今國內(nèi)外局勢的影響,促成自身經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展,成為中國其他地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的典范。
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