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審計作為一門管理學(xué)科,隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展,經(jīng)濟越發(fā)展,作為高層次監(jiān)督手段的審計工作就越重要,部門內(nèi)部審計工作也就重要了。展望二十一世紀,內(nèi)部審計既面臨挑戰(zhàn),又充滿希望。

一、進一步提高對內(nèi)部審計工作的認識

總書記在黨的十五大報告中明確指出:機構(gòu)改革要“加強執(zhí)法監(jiān)督部門”,“建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,形成有效的激勵和制約機制。”這里顯然包括加強審計監(jiān)督體系。內(nèi)部審計作為高層次的經(jīng)濟監(jiān)督,理所當然不能削弱,只能加強。人們常說:審計難、處理更難,其中一個重要原因就是人們對審計的缺乏認識,認為審計就是查查帳,收幾個錢了事,根本沒有把審計與高層次監(jiān)督聯(lián)系起來。解決認識不足的問題要靠宣傳,宣傳《審計法》及審計的作用。加強內(nèi)部審計是企事業(yè)組織自主性增強的要求,是適應(yīng)日趨激烈的市場競爭的需要,是適應(yīng)對外開放的需要,是完善社會主義法制建設(shè)的需要。

二、進一步加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),努力提高內(nèi)審人員素質(zhì)

搞好內(nèi)部審計工作,關(guān)鍵是要有獨立的審計機構(gòu),建設(shè)好一支高素質(zhì)的審計隊伍。首先要求內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平。因此,必須對內(nèi)審人員進行職業(yè)道德教育,提高其道修養(yǎng)和政策水平,牢固掌握國家財經(jīng)法紀和企業(yè)規(guī)章制度,才能對企業(yè)財務(wù)收支和經(jīng)營管理活動進行有效審計和客觀、公正的評價,為企業(yè)經(jīng)營管理者提供生產(chǎn)經(jīng)營決策的科學(xué)依據(jù);其次要有較強的業(yè)務(wù)能力,內(nèi)審人員必須熟悉會計、審計、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企業(yè)管理等方面的知識;第三,要加強學(xué)習(xí),不斷更新觀念。在當今高速發(fā)展的信息時代,知識的更新周期越來越快,因此要求抓好現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓(xùn)教育工作,更新知識,提高應(yīng)變能力和隊伍的總體素質(zhì),使之適應(yīng)高層次審計監(jiān)督工作的需要。

三、進一步學(xué)習(xí)審計財經(jīng)法規(guī),加大審計執(zhí)法力度

審計一個單位,最終要落到處理上來,而處理的依據(jù)就是法規(guī),可見學(xué)好用足審計財經(jīng)法規(guī)至關(guān)重要。首先要認真學(xué)習(xí)好《審計法》、《審計法實施條例》和38個審計規(guī)范等。同時必須學(xué)好與審計有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。法規(guī)學(xué)習(xí)要領(lǐng)會其實質(zhì),做到融會貫通。在使用法規(guī)時要注意法規(guī)的適用性、時效性,不要用那些與審計項目無關(guān)的、過時的法規(guī)。用好法規(guī),就必須理解掌握法規(guī),維護法規(guī)的嚴肅性,依法審計,依法處理。誰違反了就處罰誰,該怎么處理就怎么處理,該單位負責(zé)的就追究單位的責(zé)任,該由個人負責(zé)的就處罰個人,不為人情所役,這樣才能使審計決定不折不扣地執(zhí)行,使審計處理處罰落到實處。

四、進一步改進工作方法,理順好上下左右的關(guān)系

任何工作都離不開上下左右的關(guān)系,更離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持,審計工作也不例外,在工作中要積極主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報,既要向上級內(nèi)審部門匯報,又要向當?shù)貒覍徲嫴块T匯報。加強事前審計,充分發(fā)揮兼職審計人員的作用,同時要積極配合紀檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門對某些違法違紀問題作出嚴肅處理。還要正確對待監(jiān)督與服務(wù),理順同被審計單位的關(guān)系,為被審單位提供管理上的建議,以改善被審單位的經(jīng)營管理為己任,獻計獻策,這樣就會得到被審單位的理解,消除其逆反心理,審計決定和審計處罰的落實就順利多了。

五、進一步強化審計監(jiān)督,推行總審計師制度

總審計師制度是指總審計師在企業(yè)法人代表領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助法人代表工作,主管企業(yè)的內(nèi)部審計工作的制度。首先,建立總審計師制度是完善審計監(jiān)督體系的需要。隨著改革的深化,企業(yè)自主權(quán)不斷擴大,經(jīng)營范圍越來越寬,經(jīng)營方式越來越活。特別是在新的企業(yè)集團形成和發(fā)展過程中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)營管理的駕馭控制難度加大,企業(yè)法人要對經(jīng)營活動和財務(wù)成果的真實性、合法性作出客觀的評估,就必須建立健全強有力的內(nèi)部審計監(jiān)督制度。其次,實行總審計師制度是提高審計監(jiān)督層次的需要。推行總審計師制度可概括為3個方面的內(nèi)容:一是設(shè)立總審計師;二是建立審計委員會;三是建立每半年一次的審計通報制度。再次,實行總審計師制度是促進企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。實行總審計師制度,加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),總審計師在企業(yè)法人代表的直接領(lǐng)導(dǎo)下,分管企業(yè)內(nèi)部審計工作,這樣比其他領(lǐng)導(dǎo)分管審計工作更直接、更具體、更方便,解決了其他領(lǐng)導(dǎo)分管、協(xié)管審計工作出現(xiàn)的擱置、推諉、梗阻現(xiàn)象。設(shè)置總審計師,提高了內(nèi)部審計的地位,提高了監(jiān)督層次,加大了內(nèi)部審計力度。

六、進一步搞好審計調(diào)查研究,加快社會審計事業(yè)的發(fā)展

在現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計工作作為專業(yè)化的職能管理活動,具有開放性、動態(tài)性和綜合性的特點。為此,審計人員要大力加強內(nèi)審理論研究,開展審計調(diào)查,不斷地拓展和深化內(nèi)部審計的領(lǐng)域,重點研究國企改革資產(chǎn)重組審計的法律依據(jù)、范圍、內(nèi)容及其作用,同時把發(fā)展社會審計事業(yè)作為一項十分重要的工作來抓,切實加強社會審計,開拓業(yè)務(wù),加強管理,健全自我約束機制,增強風(fēng)險意識,在競爭中求發(fā)展,在發(fā)展中不斷完善。