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摘要當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力作為科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基石，正以前所未有的力量左右著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的格局。對(duì)于面臨資源環(huán)境約束，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的我國(guó)來說，提高自主創(chuàng)新能力更是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略課題。論述了提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力應(yīng)從營(yíng)造社會(huì)文化氛圍、發(fā)揮政府功能、培育創(chuàng)新主體、加大創(chuàng)新投入、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面入手。

關(guān)鍵詞自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

1引言

創(chuàng)新型國(guó)家的概念來自于對(duì)探索實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中有關(guān)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。根據(jù)國(guó)家的發(fā)展模式不同，把依靠自然資源的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式，稱為資源型發(fā)展模式；把依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式，稱為依附型發(fā)展模式；把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式稱為創(chuàng)新型發(fā)展模式。目前，國(guó)際學(xué)術(shù)界把具有創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家、科技優(yōu)化貢獻(xiàn)率在70%以上、全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2%以上、對(duì)外技術(shù)的依存度在30%以下等特點(diǎn)的這一類國(guó)家稱為創(chuàng)新型國(guó)家。

縱觀建國(guó)50多年來的發(fā)展，雖然我國(guó)已經(jīng)邁開向創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路前進(jìn)的步伐，但目前我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)仍處于總量擴(kuò)張階段，創(chuàng)新綜合指數(shù)在世界排名第28位，居于中等偏下水平，距離創(chuàng)新型國(guó)家還存在著相當(dāng)?shù)牟罹啵桓呖萍籍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，但在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端；高科技產(chǎn)品市場(chǎng)需求大，但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高；科技優(yōu)化貢獻(xiàn)率在35%左右。這些都說明我國(guó)的自主研發(fā)能力較低、創(chuàng)新能力不足。黨的十六屆五中全會(huì)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)從資源依賴型、對(duì)外技術(shù)依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，就必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新。新年伊始，全國(guó)科技大會(huì)在北京隆重開幕。中共中央總書記作題為《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》的重要講話。我國(guó)的總體目標(biāo)是：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。為此，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。

2傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端

過去27年里，外資和廉價(jià)勞力拉動(dòng)的出口，以及政府導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑｉL(zhǎng)期以來，依靠外來投資與國(guó)內(nèi)廉價(jià)生產(chǎn)要素特別是廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)資源的結(jié)合，依靠對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額出口，中國(guó)維持了一個(gè)加工出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這種模式在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)尤為顯著。依靠這種模式，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)的持續(xù)高速成長(zhǎng)，出口規(guī)模巨大，國(guó)際收支大幅順差，外匯儲(chǔ)備水漲船高，在很大程度上解決了巨大人口壓力下的就業(yè)問題，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題。應(yīng)該說，這種發(fā)展道路是自然形成的，是有其歷史必然性和經(jīng)濟(jì)合理性的。

(1)人口、資源、環(huán)境的可維持性差。雖然作為世界第一人口大國(guó)，有著得天獨(dú)厚的勞動(dòng)力條件。但是，人既是勞動(dòng)者，也是消費(fèi)者。當(dāng)過了勞動(dòng)的黃金年齡之后就主要是需要供養(yǎng)的消費(fèi)者。我們不可能永遠(yuǎn)維持源源不絕的低成本青壯年勞工供給，勞動(dòng)力供給增速會(huì)不斷降低而需要供養(yǎng)的人不斷增多。未來的勞動(dòng)力即使豐富，也會(huì)是受教育更多、技能更好，從而成本也更高的勞動(dòng)力?，F(xiàn)在所謂“民工荒”，不過是低成本勞動(dòng)力可維持性方面尚處在青萍之末的一個(gè)小小跡象而已。

數(shù)量主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式帶來了環(huán)境惡化和自然資源損耗，可維持性問題更為明顯。資源、能源短缺，價(jià)格飛漲；環(huán)境不堪重負(fù)，污染成本巨增，80％的水資源遭到污染，帶來健康危機(jī)。中國(guó)去年消費(fèi)了21億噸煤炭，如果照當(dāng)前的消費(fèi)趨勢(shì)發(fā)展，未來10年中國(guó)的煤炭消費(fèi)量將在這個(gè)基礎(chǔ)上再翻一番。據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量占全球的12.6％，但其煤炭消費(fèi)量占全球的1/3之多。如果當(dāng)前的趨勢(shì)持續(xù)下去，中國(guó)可能會(huì)在40年內(nèi)用光其所有煤炭?jī)?chǔ)量。

(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)發(fā)展的落差。我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不可謂不高，規(guī)模擴(kuò)張不可謂不快，但在高增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，產(chǎn)能明顯過剩，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，自主產(chǎn)業(yè)尚待形成。在現(xiàn)有的國(guó)際分工中，我們長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈末端，產(chǎn)出很大但賺錢很少，僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力的汗水賺取微薄的加工費(fèi)。盡管有巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)品和電子產(chǎn)品市場(chǎng)，但是在市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的是外國(guó)品牌。而且中國(guó)的投資依賴于外國(guó)技術(shù)，既未形成自己的一流品牌，也未發(fā)展出主流技術(shù)。這使中國(guó)政府動(dòng)員資源啟動(dòng)大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)受到影響。當(dāng)前這種模式若延續(xù)下去，只能導(dǎo)致更多的浪費(fèi)，最終使增長(zhǎng)放緩。與此同時(shí)，對(duì)低成本的依賴甚至迷戀，又使企業(yè)不得不靠侵害勞動(dòng)者利益甚至人身權(quán)利來降低成本，致使打工一族境況不佳。

(3)由于貿(mào)易順差過大和外匯儲(chǔ)備過多造成摩擦和沖突不斷。中國(guó)當(dāng)前的出口規(guī)模已經(jīng)非常大，在這個(gè)基礎(chǔ)上，高增長(zhǎng)率很難長(zhǎng)久維持。1980～2005年間，中國(guó)出口增長(zhǎng)了41倍，平均年增長(zhǎng)率達(dá)16％。單從數(shù)學(xué)意義上來說，中國(guó)也不可能使如此高速的增長(zhǎng)在未來25年內(nèi)，甚至在未來10年內(nèi)重復(fù)一遍。假如當(dāng)前的出口增勢(shì)再延續(xù)10年，中國(guó)的出口將會(huì)比歐洲、日本以及美國(guó)的出口總額還要大，這在現(xiàn)實(shí)中是不可能的。

3提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的對(duì)策

(1)大力培育創(chuàng)新文化。培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，倡導(dǎo)敢于冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗、激勵(lì)成功，開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。建立一種崇尚個(gè)人主義和個(gè)性表達(dá)的社會(huì)風(fēng)氣，激發(fā)人的獨(dú)立性和創(chuàng)造性,發(fā)揮巨大創(chuàng)新潛力，煥發(fā)特別能創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，營(yíng)造特別優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。

(2)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立與我國(guó)發(fā)展階段相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的監(jiān)督、檢查工作，積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境和有效的激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)和鼓勵(lì)發(fā)明人、科技人員從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

(3)減弱政府的權(quán)力，提升市場(chǎng)的作用。政府相對(duì)市場(chǎng)的強(qiáng)權(quán)，是導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)短期行為、私營(yíng)部門發(fā)展緩慢以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新匱乏的主要原因。若要促進(jìn)本土技術(shù)和品牌的發(fā)展，最好的政策就是減弱政府的權(quán)力，提升市場(chǎng)的作用。主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的是行政權(quán)力而非市場(chǎng)規(guī)則?，F(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)則往往會(huì)被官員隨意更改。首先，私營(yíng)企業(yè)擔(dān)心企業(yè)本身會(huì)由于規(guī)則突然變化，而被取締或遭遇破產(chǎn)。這種情況下企業(yè)無法做出長(zhǎng)期規(guī)劃，于是只有著眼于抓住短期發(fā)展機(jī)遇。其次，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來講，怎么處理和強(qiáng)勢(shì)政府的關(guān)系，往往成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。同官員的關(guān)系處理好了，就能創(chuàng)造短期優(yōu)勢(shì)，就能賺更多錢。另外，行業(yè)壟斷造成不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由于缺乏改善經(jīng)營(yíng)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)力，往往阻礙著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，阻礙市場(chǎng)化改革，限制民營(yíng)企業(yè)的生存空間，降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，政府的主要工作是培養(yǎng)一種基于市場(chǎng)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)2005年2月24日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，打破行業(yè)壟斷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。

(4)在勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)政策等領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向自主發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。一旦經(jīng)濟(jì)起飛、生活水平提高，在勞動(dòng)力成本上的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失；所以必須及時(shí)利用初期發(fā)展的積累，提高產(chǎn)業(yè)層次，向高薪社會(huì)過渡。正是在這個(gè)意義上，“民工荒”和民工工資的上漲是大好事，它是市場(chǎng)對(duì)低成本模式的一種自發(fā)矯正。一方面可以改善該社會(huì)群體的收入水平和福利狀況，有利于社會(huì)和諧；另一方面，它可以造成一種對(duì)舊發(fā)展模式的壓力，對(duì)企業(yè)的壓力，使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向更高級(jí)的活動(dòng)而不只是簡(jiǎn)單的加工制造，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以高增值活動(dòng)為基礎(chǔ)的發(fā)展軌道，并進(jìn)而向自主發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

要進(jìn)一步通過立法和已有法規(guī)的切實(shí)執(zhí)行，保障勞工權(quán)益。建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，勞動(dòng)和工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，工休與休假制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超時(shí)工作的嚴(yán)格限制和高補(bǔ)償制度等等。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的資源消耗、環(huán)境影響進(jìn)行嚴(yán)格限制，確定合理的能源、資源價(jià)格，收取資源稅，制定并切實(shí)執(zhí)行更嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制污染企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，對(duì)污染環(huán)境的行為施以重罰，以促進(jìn)企業(yè)形成創(chuàng)新型、節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)模式。

(5)政府提供政策支持，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。通過完整的政策支持，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)企收加大技術(shù)研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。對(duì)自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行稅收激勵(lì)，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅前所得的抵扣力度，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)的設(shè)備儀器的折舊，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅；鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，科技研發(fā)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資實(shí)行匹配投入；建立政府采購(gòu)審核制度，不斷提高政府采購(gòu)中創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例；堅(jiān)持應(yīng)用開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向；把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改蘋的重要內(nèi)容，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

(6)增加教育科研投入，依靠建設(shè)研究型大學(xué)來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。①增加教育投入，發(fā)展教育事業(yè)，提高全民素質(zhì)。人才方面，中國(guó)擁有學(xué)士及以上學(xué)位的人僅占總?cè)丝诘?.5%，印度為6%，美國(guó)、歐洲和日本約為20%。1993年頒布實(shí)施的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的到20世紀(jì)末國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的4％這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，2002年最高，3.41%，2005年2.16%。光2005年這一年，如果按照4％就少投了2000億元。所以，要認(rèn)真貫徹2006年1月4日通過的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（修訂草案）》，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)該戰(zhàn)略性地大力突出職業(yè)技術(shù)教育。自主科研創(chuàng)新使得中國(guó)企業(yè)有更多的高附加值生產(chǎn)內(nèi)容，而較高的技術(shù)工藝水平使得這些內(nèi)容能轉(zhuǎn)變成更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。②建設(shè)大型研究型大學(xué)是中國(guó)發(fā)展技術(shù)的關(guān)鍵，要讓研究型大學(xué)復(fù)歸教研本位?，F(xiàn)在中國(guó)對(duì)高等教育的投入在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)里大約是19％~20％。世界上很多國(guó)家都是22％～25％。中國(guó)的大學(xué)一旦出名了，就會(huì)試圖利用這種名氣作為資本來賺錢，而教學(xué)和研究則面臨衰退。這種情況需要改變，應(yīng)嚴(yán)格界定教授在大學(xué)教職之外所能涉足的工作范圍，此外應(yīng)打消大學(xué)教授利用其和大學(xué)的隸屬關(guān)系來賺錢的念頭，使他們回到教學(xué)和研究工作中來，更重視教學(xué)和研究，而不是商業(yè)利益。③增加科研投入，提高資金利用效率。在過去20多年里，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)支出占GDP的比重（即“研發(fā)密度”）雖然有了一些提高，但始終沒有達(dá)到2％；直到最近，才達(dá)到了1.1％左右。在國(guó)外，研究項(xiàng)目資助的70％以上用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)招募研究力量等人員的報(bào)酬和支出；而在我國(guó)，80％的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于本部門的裝備建設(shè)上，即使少部分用于人員，也很少用于市場(chǎng)招聘人員，而是更多地依賴本單位的人員。對(duì)于大學(xué)科研院所，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策和資源的分配，基本上還是延續(xù)著縱向“設(shè)點(diǎn)”、重點(diǎn)建設(shè)“點(diǎn)”的做法，這依然帶有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。應(yīng)該采納美國(guó)式研究基金體制，提高資金利用效率。

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