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三大技術(shù)平臺(tái)
高速動(dòng)車組是世界軌道交通裝備產(chǎn)品高端技術(shù)的大集成,只有創(chuàng)造和掌握核心技術(shù),才能取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
2004年,按照國(guó)務(wù)院“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)、打造中國(guó)品牌”的總體要求,鐵道部集中中國(guó)鐵路裝備制造的優(yōu)勢(shì)力量,展開了鐵路史上規(guī)模最大的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工程,以加快中國(guó)鐵路裝備技術(shù)與世界先進(jìn)水平接軌,走出一條適合中國(guó)特色的高速列車自主創(chuàng)新之路。南車青島四方股份全力以赴投入這場(chǎng)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命,擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,贏得發(fā)展。正是基于對(duì)自主創(chuàng)新和高速動(dòng)車組代表世界軌道交通裝備技術(shù)發(fā)展潮流的深刻認(rèn)識(shí),南車青島四方股份在技術(shù)研發(fā)的投入上不遺余力,近幾年的投入比例均占到了銷售收入的6%以上。在研發(fā)投入不斷加大的同時(shí),南車青島四方股份采取了“領(lǐng)先一步”的策略,即先人一步的建設(shè)高速動(dòng)車組的三大技術(shù)平臺(tái)。三大技術(shù)平臺(tái)是指設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)、制造技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)。設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)流程、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)手段和產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證能力等;制造技術(shù)平臺(tái)包括工藝研究、工藝設(shè)計(jì)、工藝規(guī)范、工藝執(zhí)行、物流管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量控制、制造裝備水平等:產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)包括系統(tǒng)集成技術(shù)的自主化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化的整車和零部件產(chǎn)品,產(chǎn)品的主要技術(shù)、性能、質(zhì)量、可靠性、服務(wù)等。
技術(shù)研發(fā)的大手筆投入和三大技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的日益完善,讓南車青島四方股份自主創(chuàng)新的路子越走越寬廣。目前,南車青島四方般份已成為國(guó)內(nèi)動(dòng)車組交付數(shù)量最多、品種最全的企業(yè)。
南車青島四方股份高速列車系統(tǒng)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有振動(dòng)模態(tài)試驗(yàn)臺(tái)、車體及部件氣密性試驗(yàn)臺(tái)、整車滾動(dòng)綜合性能試驗(yàn)臺(tái)、核心關(guān)鍵零部件可靠性試驗(yàn)臺(tái)和產(chǎn)品虛擬現(xiàn)實(shí)中心等五大重點(diǎn)試驗(yàn)平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不僅進(jìn)一步完善了高速列車試驗(yàn)驗(yàn)證體系,而且為南車青島四方股份乃至中國(guó)高速列車產(chǎn)業(yè)的自主持續(xù)研發(fā)能力的提升提供了支撐和保證。
深度研發(fā)
和諧號(hào)CRH380A是目前世界上運(yùn)營(yíng)速度最快、綜合技術(shù)水平最高的動(dòng)車組。在研發(fā)的過(guò)程中,為保證動(dòng)車組設(shè)計(jì)質(zhì)量、確保列車各系統(tǒng)和部件設(shè)計(jì)安全性和可靠性,南車青島四方股份分“方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和試驗(yàn)驗(yàn)證”四個(gè)階段開展設(shè)計(jì)工作。以仿真分析為依據(jù),以測(cè)試試驗(yàn)為驗(yàn)證,以過(guò)程評(píng)審為保障,以安全可靠為核心,做到方案設(shè)計(jì)有對(duì)比、有論據(jù),技術(shù)設(shè)計(jì)有仿真、有分析,施工設(shè)計(jì)有三維、有模型,試驗(yàn)驗(yàn)證有數(shù)據(jù)、有結(jié)論。
和諧號(hào)CRH380A動(dòng)車組的研制凝聚著南車青島四方股份及國(guó)內(nèi)眾多科研人員的智慧和汗水。以頭型設(shè)計(jì)為例,時(shí)速380公里新一代高速動(dòng)車組的速度接近飛機(jī)低速巡航的速度,新頭型的設(shè)計(jì)面臨的氣動(dòng)環(huán)境極其復(fù)雜。與航空相比,和諧號(hào)CRH380A高速動(dòng)車組頭型設(shè)計(jì)還要面臨地面氣流的擾動(dòng),兩車交匯時(shí)車體的激蕩以及車體通過(guò)隧道時(shí)氣流的變化,因此高速列車的外形設(shè)計(jì)比飛機(jī)更富有挑戰(zhàn)性。系統(tǒng)的理論研究、數(shù)據(jù)分析、仿真計(jì)算、方案比選以及零部件、子系統(tǒng)、整車等的一系列大量的試驗(yàn),歷經(jīng)理論和實(shí)踐的循環(huán)往復(fù),歷時(shí)兩年零8個(gè)月,首批CRH380A新一代高速動(dòng)車組于2010年8月在南車青島四方股份竣工下線。
和諧號(hào)CRH380高速動(dòng)車組不僅搭載了現(xiàn)代科技與中國(guó)文化完美融合的新頭型,而且在列車總成、車體、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備研制取得了實(shí)質(zhì)性的突破。它的研制成功是中國(guó)高速鐵路發(fā)展進(jìn)程中的里程碑事件,不僅建立了具有中國(guó)特色的、完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速列車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,而且已形成滿足中國(guó)高速鐵路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造體系,標(biāo)志著中國(guó)高速動(dòng)車組的研制已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
創(chuàng)新效率
技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新工程。在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中,南車青島四方股份正在打造兩種創(chuàng)新模式,一是聯(lián)合創(chuàng)新模式,二是系統(tǒng)創(chuàng)新模式。
依托科技部和鐵道部聯(lián)合簽署的高速列車聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃,南車青島四方股份與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和大專院校建立了深入、廣泛的合作關(guān)系,建立了以企業(yè)為主體,市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的開放式技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在和諧號(hào)CRH380A的研制過(guò)程中,南車青島四方股份與清華大學(xué)、中科院等科研院所簽訂的合作課題就達(dá)125項(xiàng)。這種聯(lián)合創(chuàng)新模式,使南車青島四方股份攻克了成百上千個(gè)技術(shù)難關(guān),率先研制成功時(shí)速380公里動(dòng)車組。
在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新的同時(shí),南車青島四方股份還在探索另一種創(chuàng)新模式――系統(tǒng)創(chuàng)新模式。系統(tǒng)創(chuàng)新是行業(yè)主機(jī)企業(yè)通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)、研發(fā)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。系統(tǒng)創(chuàng)新不僅是對(duì)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的思考,而且體現(xiàn)了南車青島四方股份對(duì)行業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)航作用。動(dòng)車組的零部件達(dá)4萬(wàn)多個(gè),涉及全國(guó)19省市的150多家企業(yè),每個(gè)零部件的質(zhì)量都對(duì)動(dòng)車組產(chǎn)生影響。作為主機(jī)廠家的南車青島四方股份和各個(gè)供應(yīng)商形成了技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成合力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和成熟。南車青島四方股份投入5000多萬(wàn)元,聯(lián)合有關(guān)供應(yīng)商以及科研單位共同攻關(guān),最終在短時(shí)間內(nèi)掌握了關(guān)鍵技術(shù),打破了國(guó)外技術(shù)的壟斷,使動(dòng)車組輕量化大斷面型材在短時(shí)間內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。
研發(fā)向深度邁進(jìn),產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。南車青島四方股份高速動(dòng)車組產(chǎn)品風(fēng)行四方之時(shí),公司也在高速動(dòng)車組產(chǎn)品上贏得了“標(biāo)準(zhǔn)”話語(yǔ)權(quán),在高速動(dòng)車組領(lǐng)域南車青島四方股份獲得的專利已近300項(xiàng)。高速動(dòng)車組產(chǎn)品的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)已成為南車青島四方股份最寶貴的創(chuàng)新財(cái)富。
政府政策激勵(lì)保險(xiǎn)創(chuàng)新的主要原因包括兩個(gè)方面:一是創(chuàng)新存在溢出效應(yīng)和規(guī)模報(bào)酬效應(yīng),會(huì)傷害創(chuàng)新企業(yè)的積極性;二是創(chuàng)新的投入不應(yīng)該完全由企業(yè)承擔(dān),需要社會(huì)和政府分擔(dān)創(chuàng)新的某些環(huán)節(jié)。這兩個(gè)問(wèn)題都無(wú)法依靠市場(chǎng)自身來(lái)解決。
由于市場(chǎng)存在著不完全競(jìng)爭(zhēng)、外部性、不完全信息等局限性,因此市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用并不是無(wú)限的。市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)的缺陷主要體現(xiàn)為以下幾方面:第一,市場(chǎng)并不能從根本上解決創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。保險(xiǎn)創(chuàng)新本身存在高成本、高風(fēng)險(xiǎn),如保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等等,將會(huì)造成保險(xiǎn)企業(yè)在具體項(xiàng)目上怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),從而缺少創(chuàng)新的主動(dòng)性。第二,由于保險(xiǎn)市場(chǎng)上信息的不完全,將會(huì)造成市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)作用是有條件的,并不能完全保證保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新成果的供求一致,從而有可能導(dǎo)致創(chuàng)新的市場(chǎng)需求-價(jià)格激勵(lì)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。第三,市場(chǎng)的外部性,不能為保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供有利的外部環(huán)境,如一些與創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策、法律等并不是市場(chǎng)本身能解決的。第四,市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制將會(huì)使保險(xiǎn)企業(yè)更多地顧慮自身利益,而很少考慮社會(huì)利益,從而容易對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
2政府政策激勵(lì)的作用
政府對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)作用,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)在前序創(chuàng)新者和后序創(chuàng)新者之間,在創(chuàng)新的私人收益率和社會(huì)收益率之間保持一種平衡。從政府行為的角度,對(duì)前序創(chuàng)新者的原創(chuàng)創(chuàng)新當(dāng)然應(yīng)該給予支持和鼓勵(lì),同時(shí)也要對(duì)后序創(chuàng)新者的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新擴(kuò)散予以激勵(lì)。
(2)超越單個(gè)企業(yè)的局部利益,從社會(huì)整體利益出發(fā),進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以降低保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新的壁壘。
(3)對(duì)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)的投資,由于風(fēng)險(xiǎn)大,往往是保險(xiǎn)企業(yè)回避的,且是單個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)所無(wú)法承受的,而政府可在這方面起著關(guān)鍵作用,如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、地震保險(xiǎn)、洪水保險(xiǎn)等等。
3政府政策激勵(lì)的方式
3.1產(chǎn)業(yè)政策
(1)穩(wěn)步推進(jìn)從分業(yè)經(jīng)營(yíng)向綜合經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化,消除保險(xiǎn)創(chuàng)新的制度障礙。保險(xiǎn)產(chǎn)品與銀行、證券產(chǎn)品三者之間存在著替代品競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。然而,為了維護(hù)金融安全,我國(guó)采取保險(xiǎn)、銀行、證券分業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度安排,并對(duì)保險(xiǎn)公司的投資渠道進(jìn)行嚴(yán)格限制。這在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全,金融市場(chǎng)制度不完善的條件下具有現(xiàn)實(shí)合理性。但是,它同時(shí)也緩解了保險(xiǎn)業(yè)所面臨的替代品競(jìng)爭(zhēng)壓力,不利于保險(xiǎn)業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新。相關(guān)市場(chǎng)中替代品的競(jìng)爭(zhēng)面臨制度障礙,壓抑了金融創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。
(2)創(chuàng)新金融立法,支持發(fā)展保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán),增加保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。從國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,金融混業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為一種普遍的發(fā)展趨勢(shì),也是金融保險(xiǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的主要途徑。已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)和準(zhǔn)備進(jìn)入中國(guó)的各國(guó)主要保險(xiǎn)產(chǎn)品提供商大多是大型金融控股和保險(xiǎn)集團(tuán),保險(xiǎn)企業(yè)在自身經(jīng)營(yíng)的體制下,必須面對(duì)國(guó)際綜合性跨國(guó)金融服務(wù)集團(tuán)全方位的沖擊,這將使中國(guó)本土金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中處于極為不利的地位,因此,中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)必須走集團(tuán)化綜合經(jīng)營(yíng)之路。
(3)適度放松監(jiān)管,為保險(xiǎn)創(chuàng)新提供寬松環(huán)境。在監(jiān)管與創(chuàng)新的博弈過(guò)程中,如果監(jiān)管機(jī)關(guān)只是被動(dòng)地對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行反應(yīng)的話,監(jiān)管可能會(huì)成為創(chuàng)新的障礙。長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在產(chǎn)品費(fèi)率、條款、機(jī)構(gòu)、人員、資金運(yùn)用等方面實(shí)行較嚴(yán)格管制,使得保險(xiǎn)創(chuàng)新的空間相對(duì)狹小。為促進(jìn)創(chuàng)新,監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)加大監(jiān)管創(chuàng)新的步伐,按照促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造需求、培育人力資本、重視信息技術(shù)的應(yīng)用的原則,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等方向發(fā)展。
(4)進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制,增大保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新空間。目前,國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列保險(xiǎn)資金進(jìn)入一些領(lǐng)域的框架性原則,有關(guān)部門應(yīng)該加快制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則,使保險(xiǎn)資金能盡快進(jìn)入按揭貸款、發(fā)行長(zhǎng)期債券等更為廣闊領(lǐng)域。
(5)建立客觀、有效的企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新的正面引導(dǎo)。在粗放式經(jīng)營(yíng)的模式下,衡量一個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)力的最重要的指標(biāo)是保險(xiǎn)費(fèi)收入。在以保費(fèi)論英雄的指導(dǎo)思想下,成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的創(chuàng)新活動(dòng)自然得不到保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重視,因此,建立一個(gè)客觀、有效的企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系,將創(chuàng)新能力作為衡量保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo),則能對(duì)保險(xiǎn)自主創(chuàng)新活動(dòng)起到良好的正面推動(dòng)作用。
3.2財(cái)政政策
(1)完善保險(xiǎn)稅收制度。推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新,應(yīng)從提升能力和增強(qiáng)動(dòng)力兩個(gè)方面設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制,既要解決動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題,也要解決能力不足的問(wèn)題。從稅收對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)收益的影響看,稅收政策是政府推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要政策手段之一。
稅收政策具體措施如下:其一,公平稅負(fù),增強(qiáng)內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。相對(duì)于外資保險(xiǎn)公司雄厚的資金實(shí)力、豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)而言,內(nèi)資保險(xiǎn)公司本來(lái)就處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì),幼稚的民族保險(xiǎn)業(yè)本來(lái)更需要國(guó)家的稅收保護(hù)。但事實(shí)正好相反,反而是外資保險(xiǎn)公司享有各種稅收優(yōu)惠。公平稅負(fù),取消對(duì)外資保險(xiǎn)公司的“超國(guó)民待遇”,讓內(nèi)資保險(xiǎn)公司與外資保險(xiǎn)公司站在同一起跑線上,有利于增強(qiáng)內(nèi)資保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,從而增強(qiáng)其創(chuàng)新的能力。
其二,實(shí)行適度稅收優(yōu)惠,增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力?!度舾梢庖姟分刑岢觯骸案鶕?jù)不同險(xiǎn)種的性質(zhì),按照區(qū)別對(duì)待的原則,探索對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)。”對(duì)創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品,尤其是涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),實(shí)行適度稅收優(yōu)惠政策,如減免新型壽險(xiǎn)產(chǎn)品投資收益的營(yíng)業(yè)稅、部分減免政策性保險(xiǎn)公司的所得稅等等,一方面有利于增強(qiáng)創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引為,另一方面,也使得保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新的成本能夠通過(guò)稅收優(yōu)惠間接得到補(bǔ)貼。
其三,細(xì)化課稅環(huán)節(jié)和方法,為創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品提供生存和發(fā)展空間。細(xì)化課稅環(huán)節(jié)和方法,對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新也有非常大的刺激作用。如改革目前對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)品保費(fèi)稅后列支的做法,實(shí)行國(guó)際上通用的稅前列支政策,可以極大的增強(qiáng)事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的需求,從而拉動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)開展這些領(lǐng)域的創(chuàng)新。再如,改變目前分紅型保險(xiǎn)的紅利來(lái)自于保險(xiǎn)公司的稅后利潤(rùn),而投資者所獲紅利還需交納個(gè)人所得稅的雙重課稅的作法,也可以為分紅型產(chǎn)品的生存與發(fā)展提供更廣闊的空間。
(2)提供“公共產(chǎn)品”。通過(guò)為保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新提供“公共產(chǎn)品”的方式來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新,既能有力推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng),又有利于保險(xiǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)推廣。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要加快創(chuàng)新步伐,政府必須加大對(duì)創(chuàng)新的投入,廣泛利用行業(yè)內(nèi)外的各種資源,積極為保險(xiǎn)市場(chǎng)主體提供從事創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的“公共產(chǎn)品”。具體措施如下:
其一,整合全行業(yè)力量,為保險(xiǎn)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。從保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)角度看,保險(xiǎn)公司是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊組織。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)基礎(chǔ)是大數(shù)法則,只有積累大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)信息,集合大量的同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的,才能降低承保風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,穩(wěn)定保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),而單個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)能力的限制,對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域常常是無(wú)能為力的。各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì),應(yīng)更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用,集合產(chǎn)、學(xué)、研等多方力量,大力開展保險(xiǎn)應(yīng)用型研究,為保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多、更好的技術(shù)支持,為產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性“公共產(chǎn)品”服務(wù),如壽險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表的編制、重要險(xiǎn)種保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素信息庫(kù)建設(shè)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的構(gòu)建等等。
其二,加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng),增加創(chuàng)新型人才的供給。保險(xiǎn)創(chuàng)新需要大量高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才,而高素質(zhì)人才的培養(yǎng)依靠單個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)也是難以完成的。因此,加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),增加人才供給成為了當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合目前的實(shí)際情況,可供參考思路有兩條:一是,由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或保險(xiǎn)學(xué)會(huì)出面采用產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式,在國(guó)內(nèi)高校和保險(xiǎn)公司之間建立若干個(gè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)基地,增加專門人才的供給;二是,采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,通過(guò)國(guó)際間的人才交流,進(jìn)一步提升現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。
黨的十六屆五中全會(huì)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,強(qiáng)調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。這是我們黨綜合分析國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段提出的重大指導(dǎo)方針,反映了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求,體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征和明確的政策導(dǎo)向,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。對(duì)此,我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高對(duì)自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),更加堅(jiān)定更加自覺(jué)地落實(shí)好中央的方針政策。
這些年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第6位,制造業(yè)總量居世界第4位,有172類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一,是名副其實(shí)的“制造大國(guó)”。去年我國(guó)進(jìn)出口總額還突破1萬(wàn)億美元,成為全球第3大貿(mào)易國(guó)。但是,我們?cè)诎l(fā)展中有兩個(gè)問(wèn)題也比較突出。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴于資源的高投入和高消耗,增長(zhǎng)方式粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。再一個(gè)比較突出的問(wèn)題是,對(duì)國(guó)外技術(shù)重引進(jìn)、輕消化吸收,造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對(duì)國(guó)外技術(shù)的持續(xù)依賴,科技自主創(chuàng)新能力較弱。一些產(chǎn)業(yè)由于核心技術(shù)掌握在跨國(guó)公司手中,所以中國(guó)制造的許多產(chǎn)品的高額利潤(rùn)往往被外國(guó)公司賺走了,國(guó)內(nèi)企業(yè)大多只是獲取了微薄的加工費(fèi)。不僅如此,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,如果長(zhǎng)期缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力,還會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全,影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升,使我國(guó)在國(guó)際分工中處于不利地位。
一定要清醒地看到,依賴資源的高投入和國(guó)外技術(shù)的引進(jìn),我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以持續(xù)的;僅靠低附加值的產(chǎn)品出口,我們難以成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó);依靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),我們也難以成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。今后,我國(guó)各種生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品的價(jià)格將出現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。由于資源短缺,淡水、土地的價(jià)格要上漲;環(huán)保壓力的增加,使得環(huán)境成本要提升;維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,勞動(dòng)成本也會(huì)提高。此外,隨著其他發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的加快,世界石油和許多礦產(chǎn)資源的價(jià)格都要上漲。這些因素將會(huì)削弱我國(guó)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì),并使得保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度加大。還要看到,當(dāng)今世界科技發(fā)展不斷加快,尤其是高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來(lái)越快,科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。大到一個(gè)國(guó)家,小到一個(gè)企業(yè),如果不掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),不具有自主創(chuàng)新能力,就把握不了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心,也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清中國(guó)和世界發(fā)展的大勢(shì),通過(guò)全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,切實(shí)推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)會(huì)和新動(dòng)力,真正實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
浙江的中小企業(yè)自改革開放以來(lái),憑借寬松環(huán)境和先發(fā)優(yōu)勢(shì),得到了迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我省充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要載體。然而,面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力以及生產(chǎn)要素的制約,創(chuàng)新能力不足和缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題,使曾經(jīng)卓爾不群的浙江中小企業(yè)在奮進(jìn)的路上開始后勁不足。在《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的立法調(diào)研過(guò)程中,立法工作者對(duì)此有了更深理解。
企業(yè)創(chuàng)新先天不足
今年4月初,曾慶紅同志視察浙江,充分肯定了我省取得的成就,也深刻指出,浙江的許多企業(yè),特別是勞動(dòng)密集型企業(yè),在技術(shù)含量上居于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的末端,同類產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格要相差幾倍甚至幾十倍,不僅利潤(rùn)微薄,還屢遭各種非關(guān)稅壁壘限制和反傾銷指控。特別是近年來(lái),隨著能源、原材料價(jià)格不斷上升,企業(yè)利潤(rùn)空間不斷縮小,低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已逐步喪失。因此,浙江只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,才能逐步消除發(fā)展的“軟肋”,進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。
不可否認(rèn),浙江中小企業(yè)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上還存在諸多問(wèn)題,亟待解決。
――創(chuàng)新動(dòng)力不足,中小企業(yè)不愿創(chuàng)新。利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。在過(guò)去的一段時(shí)間里,由于要素供給的制約較弱,企業(yè)不需要自主創(chuàng)新,僅靠數(shù)量擴(kuò)張就能獲得高額利潤(rùn),加之創(chuàng)新周期長(zhǎng)于擴(kuò)張周期,多數(shù)企業(yè)寧愿選擇擴(kuò)張式經(jīng)營(yíng),而不愿在技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新上多下工夫。
――知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠,中小企業(yè)不敢創(chuàng)新。浙江大多數(shù)中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品以仿造為主,創(chuàng)新企業(yè)如不及時(shí)申請(qǐng)專利,新技術(shù)、新產(chǎn)品就得不到應(yīng)有保護(hù),會(huì)很快遭致模仿,創(chuàng)新成果很難完全享受。也有的企業(yè)由于害怕新技術(shù)申請(qǐng)專利公開后,更容易被別人竊取,只能無(wú)奈地采取“密而不發(fā)”的辦法,干脆不申請(qǐng)專利,以便在一段時(shí)間內(nèi)可以小心翼翼地保有新技術(shù)的專有性。這種心理使全省95%的企業(yè)在專利申請(qǐng)上至今是空白。
――人才短缺,中小企業(yè)不能創(chuàng)新。在這次調(diào)研中,企業(yè)普遍反映人才短缺,嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新能力。一方面企業(yè)內(nèi)部高級(jí)技術(shù)人員短缺,由于企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和管理體制的不完善,很多企業(yè)難以留住人才,特別是擁有研發(fā)能力的高級(jí)技術(shù)人員。另一方面由于高校、科研機(jī)構(gòu)等資源有限,很多專家薪酬較高,企業(yè)如舍不得花錢,就借用不到他們的“創(chuàng)新大腦”。
創(chuàng)新不足使浙江許許多多中小企業(yè)起來(lái)又倒下,簡(jiǎn)單模仿、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)終究換不來(lái)永立潮頭。為推動(dòng)中小企業(yè)走上自主創(chuàng)新之路,我省決定通過(guò)立法加以促進(jìn)。
自主創(chuàng)新,路在何方?
自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展更高層次的要求,也是企業(yè)立身之本。為使我省中小企業(yè)在更高層次上繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新一輪騰飛,《浙江省中小企業(yè)發(fā)展條例》設(shè)了“創(chuàng)新推動(dòng)”專章。省人大法制委員會(huì)鄭造桓副主任委員深刻指出:“我們一定要把促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、資本結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新精神,作為立法宗旨和理念貫穿在條例的始終?!?/p>
那么企業(yè)又該如何創(chuàng)新呢?對(duì)此,條例做了相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,也是競(jìng)爭(zhēng)的主體,更是市場(chǎng)的主體,遵循市場(chǎng)導(dǎo)向是自主創(chuàng)新的首要原則。企業(yè)創(chuàng)新的終極目的是贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就決定了企業(yè)的創(chuàng)新只能緊跟市場(chǎng)需要,并且符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。為此,條例明確規(guī)定,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需要,鼓勵(lì)中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入,采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
在立法調(diào)研中,不少專家指出,要建立研發(fā)機(jī)構(gòu),探尋“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的創(chuàng)新之路。在技術(shù)創(chuàng)新中,高等院校要發(fā)揮基礎(chǔ)和生力軍的作用;科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮骨干和引領(lǐng)的作用;企業(yè)要發(fā)揮主體作用,要把技術(shù)創(chuàng)新作為生命線,充實(shí)研發(fā)隊(duì)伍,建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu),主動(dòng)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的科研合作。為此,條例專門規(guī)定,鼓勵(lì)中小企業(yè)依法設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、科研實(shí)驗(yàn)基地、博士后科研工作站或者與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)合作建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
針對(duì)“產(chǎn)品仿造與被仿造”的困局,企業(yè)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)創(chuàng)新成果的法寶。中小企業(yè)樹立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利,有利于創(chuàng)新成果得到法律的保護(hù),改變“不創(chuàng)新等死,創(chuàng)新找死”的局面。為此,條例對(duì)該內(nèi)容也作了具體規(guī)定,支持中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
為改變目前中小企業(yè)“創(chuàng)新腦力”不足的困境,支持企業(yè)大力培養(yǎng)和吸引人才,貫徹落實(shí)技術(shù)要素參與分配的政策,條例明確規(guī)定了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股”的相關(guān)內(nèi)容,還倡導(dǎo)性地規(guī)定鼓勵(lì)中小企業(yè)積極引進(jìn)人才,合理安排專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育或者深造,鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員提供培訓(xùn)。只有走上“人才興企”之路,我省中小企業(yè)才能真正成為創(chuàng)新的能動(dòng)者和受益者。
面對(duì)日益激烈的國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),浙江現(xiàn)行的企業(yè)傳統(tǒng)管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求開始不相適應(yīng),建立現(xiàn)代企業(yè)制度已迫在眉睫。到目前為止,浙江多數(shù)中小企業(yè)仍傾向于家族式管理。在資本結(jié)構(gòu)和公司的控制權(quán)上,仍然是“夫妻店”模式。這種原始的企業(yè)產(chǎn)權(quán)形態(tài)和組織結(jié)構(gòu),限制了企業(yè)更有效地配置企業(yè)資源。從長(zhǎng)期發(fā)展和進(jìn)一步提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度看,浙江中小企業(yè)有必要進(jìn)行制度創(chuàng)新,從傳統(tǒng)的家族制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度。為此,條例在引導(dǎo)中小企業(yè)制度創(chuàng)新,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面作了相關(guān)規(guī)定。
政府扶持,推動(dòng)創(chuàng)新
在中小企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用的同時(shí),政府又該扮演怎樣的角色?對(duì)此,條例也從多方面進(jìn)行了明確。
――做好“掌舵手”。政府首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定和實(shí)施政策措施,營(yíng)造良好的政策環(huán)境,對(duì)中小企業(yè)包括自主創(chuàng)新在內(nèi)的所有市場(chǎng)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控,指導(dǎo)中小企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。條例賦予了各級(jí)人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)、確定扶持重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、制定和實(shí)施相應(yīng)政策措施,對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的職能。
――做好“服務(wù)員”。中小企業(yè)自主創(chuàng)新需要政府提供多方面多層次的服務(wù)。其中最能“涵蓋”整個(gè)中小企業(yè)群體的服務(wù)內(nèi)容當(dāng)屬推動(dòng)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。條例對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。根據(jù)條例精神,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)系統(tǒng)集成、優(yōu)化配置、開放共享、機(jī)制創(chuàng)新的原則,整合各類創(chuàng)新載體和創(chuàng)新資源,建立公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),打造先進(jìn)制造業(yè)基地,構(gòu)建一批行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),組織開展事關(guān)區(qū)域內(nèi)重要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)及戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,為中小企業(yè)的科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。
十六屆五中全會(huì)提出“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略以來(lái),創(chuàng)新如今已成為“出鏡率”最高的一個(gè)詞匯。一股建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的熱潮隨之興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),短短數(shù)月間,全國(guó)已有至少100個(gè)城市提出了5-10年間建成“創(chuàng)新型城市”的響亮口號(hào)。
創(chuàng)新號(hào)召深得人心,創(chuàng)新戰(zhàn)略得到積極響應(yīng),這自然令人鼓舞振奮。但人們也不禁要問(wèn):各地、各城市有何具體可操作措施向創(chuàng)新目標(biāo)邁進(jìn)?提出多少多少年建成“創(chuàng)新城市”,其基本依據(jù)與評(píng)價(jià)方法又是從何而來(lái)?
人們看到,一些地方各種報(bào)告、意見、規(guī)劃中滿篇皆見“創(chuàng)新”,但如果真的仔細(xì)研讀其細(xì)節(jié),卻又似乎“空無(wú)一物”;一些匯報(bào)急于表現(xiàn)“創(chuàng)新”立竿見影,竟翻出多年前的“古董成果”上陣應(yīng)付,或是將剛引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)與生產(chǎn)線標(biāo)上“自主消化再革新”充數(shù),反正外行不懂,宣傳一樣洋洋灑灑;至于近年如雨后春筍的高新產(chǎn)業(yè)園、科技開發(fā)區(qū),因盲目上馬、缺乏客觀分析,很多更是“開而難發(fā)”、“半死不活”,面臨新的創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇期,也并沒(méi)見什么實(shí)質(zhì)性改變與起色;還有某些單位和個(gè)人以創(chuàng)新當(dāng)幌子,絞盡腦汁套取項(xiàng)目和資金,而后卻吃喝享樂(lè)大搞“創(chuàng)新腐敗”……面對(duì)一些地方宣傳創(chuàng)新“雷聲大”,實(shí)際措施“雨點(diǎn)小”,“光說(shuō)不練”,甚至借此“生財(cái)有道”,創(chuàng)新到底是什么,究竟又應(yīng)怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待,實(shí)在值得好好思慮。
回顧人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,創(chuàng)新精神、創(chuàng)造是必不可少的。當(dāng)今世界之文明也全部有賴于人腦的創(chuàng)造性智慧,依靠的是人們不斷追求新知、向往獲得更美好生活的渴望與“源動(dòng)力”。如今國(guó)家將“自主創(chuàng)新”單列成一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,一方面是由于經(jīng)歷了20多年的改革開放,中國(guó)取得巨大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已近乎發(fā)揮到極致,不少下游加工行業(yè)不僅處于相關(guān)行業(yè)利潤(rùn)分配鏈的最底層,而且對(duì)自然環(huán)境也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響與破壞?!爸袊?guó)制造”與“中國(guó)創(chuàng)造”,看似只有一字之差,實(shí)則卻是效果迥異。另一方面,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型仍舊面臨體制機(jī)制、思維意識(shí)、社會(huì)架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式等一系列的更新、堵漏、完善、平衡課題。因而,國(guó)家的下一步發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)步、人民生活水平的進(jìn)一步提高,不能單靠方式的重復(fù)和單純的量的增加,而是需要質(zhì)的飛躍,思維與行動(dòng)上的創(chuàng)新,唯有這樣才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
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