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地區(qū)收入差距管理

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地區(qū)收入差距管理

摘要:隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,收入差距越來越大,收入差距問題也越來越受到人們的重視。本文重要對中國的地區(qū)收入差距的現(xiàn)狀進行介紹,然后對產(chǎn)生這種現(xiàn)狀進行原因分析,以使人們能夠更正確的理解和對待收入差距。

關鍵詞:地區(qū)差距貧富差距經(jīng)濟政策

中國改革開放的不斷深化使人們的收入得到了非常大的提高。“三步走”的第二步——在20世紀末人們的生活達到小康水平,也已經(jīng)在20世紀末順利實現(xiàn)了。我們現(xiàn)在正朝著第三步邁進??墒蔷驮谖覀?yōu)榈较聜€世紀中葉,使人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平奮斗時,中國的貧富差距也在不斷擴大。在中國,造成貧富差距拉大的原因十分復雜,有市場經(jīng)濟發(fā)展的自然選擇因素,有轉型期的特定結構性、體制性因素,也有腐敗、市場失序等非正常因素。要想正確的理解中國的收入差距,必須對中國收入差距類型及原因有著很好的理解?,F(xiàn)在中國收入差距大體可以分解為城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距以及不正當收入差距。下面主要介紹中國的地區(qū)收入差距以及對出現(xiàn)此差距的原因進行分析。

一、地區(qū)差距現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距進一步拉大。東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入水平及增速均明顯高于中西部地區(qū),收入差距逐年擴大。從1981年至1999年,按現(xiàn)價折算,東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入增長了15.01倍,中部地區(qū)增長了12.2倍,西部地區(qū)增長了9.5倍,以中部地區(qū)收入為1,東、中、西三大地帶的收入比例從1981年的1.20:1:1.80改變?yōu)?.48:1:1.10,中西部與東部的收入絕對差額由79元,8元擴大到1999年的2299元和1844元,分別擴大了29倍和231倍。

城填居民人均收入地區(qū)差距變化[1]

針對這種地區(qū)間差距的擴大,有人將其概括為“一個中國,四個世界”,即把中國31個省、市、自治區(qū)(除臺灣外)放到全球來認識,按實際購買力平價來計算美元值,可劃分為四個世界:第一世界是上海、北京、深圳。1999年,上海和北京人均GDP分別為15516美元和9996美元,明顯高于中等收入國家平均水平(為8320美元),上海和北京兩市人口占全國總人口的2.2%。第二世界是大中城市和沿海地區(qū)中上等收入地區(qū),天津、廣東、浙江、江蘇、福建、遼寧等沿海省份人均GDP均高于世界下中等收入國家平均水平(為3960美元),六省市人口占全國人口的21.8%。第三世界是下中等收入地區(qū),包括沿海地區(qū)的河北、東北、華北中部部分地區(qū),人均GDP均低于下中等收入國家平均水平,人口占總人口的26%。第四世界包括中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、低收入地區(qū)。低于世界低收入國家平均水平(為1790美元),人口約6.3億,占全國總人口數(shù)的50%。

二、地區(qū)差距原因

1.歷史因素

在中國,不同地區(qū)在改革的初期所面臨的初始條件是不同的,初始條件的差異也構成了不同地區(qū)在改革過程中的收獲各不相同。首先,這些初始條長期累積起來的商品經(jīng)濟觀念在東西部地區(qū)之間存在相當明顯的差異。歷史上,東部地區(qū)尤其是江浙一帶居民的商品經(jīng)濟觀念比較濃,對市場的理解和參與意識較深。相反,中西部地區(qū)的居民則相對比較保守,習慣于固守本土觀念,缺乏冒險精神和創(chuàng)業(yè)意識,相應地,中西部地區(qū)人口的流動性相對較差。所以,當中國開始市場化改革的時候,東南沿海地區(qū)的居民由于積極地參與便首先分享了改革的“紅利”,而中西部地區(qū)的居民則由于行動遲緩而喪失了先動優(yōu)勢,從而使東部與中西部地區(qū)之間居民收入差距越拉越大。其次,東西部地區(qū)的工業(yè)基礎存在差異。雖然在六、七十年代中國政府出于軍事戰(zhàn)略的考慮,在工業(yè)布局和資源分配上向中西部地區(qū)傾斜,在中西部地區(qū)設立了一系列軍事工業(yè)基地,這些工業(yè)基地增強了中西部地區(qū)的生產(chǎn)能力和工業(yè)基礎,但并沒有從實質(zhì)上彌補東部與中西部地區(qū)工業(yè)化水平的差距。加上六、七十年代所建立的軍工企業(yè)在改革開放以后。由于體制等方面的原因存在經(jīng)營困難,不但沒有提高中西部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)水平,反而成為這些地區(qū)的沉重包袱。

2.政策因素

中國政府在開放次序方面的安排使得不同地區(qū)在改革中所能夠獲得的收益存在較大的差異。改革開放伊始,中國政府的經(jīng)濟政策便向東部沿海地區(qū)傾斜。五個經(jīng)濟特區(qū)、十四個沿海開放城市都是在東部,這些地方在財政政策上無論對外商還是當?shù)仄髽I(yè)都非常照顧,使得東部沿海地區(qū)在改革開放初期得以吸引大量的外國資本,當?shù)亟?jīng)濟得到巨大發(fā)展。雖然外商投資并不是經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素,但它畢竟在經(jīng)濟發(fā)展的初期尤其是對于中國這樣的轉軌經(jīng)濟而言是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。1983--1996年,中國的外商投資有88.3%分布在東部沿海地區(qū),僅有8.3%分布于中部地區(qū),3.4%分布于西部地區(qū)。與外商直接投資的分布相適應,內(nèi)地省份在經(jīng)濟發(fā)展速度上遠遠落后于沿海地區(qū),更進一步的結果便是各地區(qū)居民收入水平的差距拉大。

3.貿(mào)易因素

貿(mào)易依存度與出口依存度是反映貿(mào)易規(guī)模的兩個重要指標。從1993—2003年,東部地區(qū)的貿(mào)易依存度從0.64上升到0.77,出口依存度從0.29—0.40,中部地區(qū)貿(mào)易依存度從0.18下降到0.11,出口依存度從0.10下降到0.06,西部地區(qū)貿(mào)易依存度則從0.13到0.11,而出口依存度一直在0.06左右徘徊。[4]由此可以看出,中國的對外貿(mào)易多集中于東南沿海地區(qū),而中西部地區(qū)則較少。1999年,東南沿海地區(qū)12個省市的進出口總額占全國的90.60%,其他地區(qū)只占不到10%。因此,東南沿海地區(qū)的居民享受對外貿(mào)易帶來的利益比中西部地區(qū)的居民要多。同時,由于中國地區(qū)之間勞動力要素流動不暢,職業(yè)轉換困難程度不同,勞動力的流動性在東部地區(qū)要強于西部地區(qū)。這在客觀上造成了勞動者收入在地區(qū)之間的差別。

4.教育因素

隨著教育的發(fā)展,它會拉大受過教育者與未受過教育者之間的差距,因為受過教育的人有更高的生產(chǎn)能力和更高的配置能力,它能占據(jù)收入更高的職業(yè)和崗位,從而獲得較高的收入。中國不同地區(qū)之間教育水平的差距是相當明顯的,東部沿海地區(qū)擁有較好的教育設施和較高的教育水平,居民受教育程度比較高,而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展的滯后,導致教育投入不足,進而使居民的人均受教育水平遠遠低于東部地區(qū)。這種教育水平尤其是基礎教育方面的差距構成了東西部地區(qū)間居民收入差距拉大的一個重要原因。

5.自然條件及地理位置

東中西部地區(qū)之間在自然條件及地理位置方面的差異也不利于中西部地區(qū)。從地理區(qū)位上講,東南沿海地區(qū)擁有眾多的港口碼頭、密集的公路和鐵路網(wǎng),并且與經(jīng)濟發(fā)達的香港、澳門、臺灣、日本、韓國相比鄰,具有其他地區(qū)無法比擬的地緣優(yōu)勢。同時,東部地區(qū)氣候條件好,物產(chǎn)豐富,適宜生產(chǎn)及生活,這些都使得東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中獲得一種比較優(yōu)勢,從而能夠先行一步。

三、結束語

上述是對中國現(xiàn)階段存在地區(qū)收入差距現(xiàn)狀以及原因分析。通過分析,我們可以看到現(xiàn)階段出現(xiàn)收入差距是在我們經(jīng)濟發(fā)展過程中所必然要出現(xiàn)的,但有些差距是可以避免的。我們要理性看待貧富差距的兩重性,客觀分析引起貧富差距擴大的因素,區(qū)分正常因素與非正常因素。2005年中國兩會的召開,代表們就收入差距提出了好多好的建議和意見,中國政府也高度重視這個問題。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展、體制的健全,中國的各項制度的建立,中國實行“西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及農(nóng)民負擔的減輕,一定能夠消除各種不正當收入,減少城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及行業(yè)差距,使中國社會實現(xiàn)共同富裕。

參考文獻

[1]肖紅葉,王健.我國居民收入分配格局的統(tǒng)計分析[[J].統(tǒng)計研究.2001(7).

[2]劉力.對外貿(mào)易.收入分配與區(qū)域差異——對中國區(qū)域經(jīng)濟差距貿(mào)易成因分析[J].南開經(jīng)濟研究.2005(4).

[3]貧富差距不至于兩極分化.

[4]李強.收入體制紊亂引發(fā)隱形收入現(xiàn)象.

[5]李艷榮.共同富裕與貧富差距分析研究.

[6]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2001.中國統(tǒng)計出版社.

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