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論文關(guān)鍵詞：制造業(yè)自主創(chuàng)新瓶頸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)策

論文摘要：一個(gè)國(guó)家制造業(yè)自主創(chuàng)新水平的高低，不僅決定了該國(guó)工業(yè)化程度的高低，更反映了其綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。目前，我國(guó)制造業(yè)已具備良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新投入也呈逐年遞增的趨勢(shì)，但仍存在一系列問(wèn)題阻礙制造業(yè)自主創(chuàng)新力的提升。本文對(duì)阻礙我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的種種瓶頸進(jìn)行了分析，著重研究了對(duì)制造業(yè)發(fā)展影響較大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中自主創(chuàng)新出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期促進(jìn)制造業(yè)自主創(chuàng)新水平的提升。

1.引言

制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的重要支撐，其自主創(chuàng)新水平不僅決定了該國(guó)工業(yè)化程度的高低，更影響著其綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。盡管與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)起步較晚，但在改革開放之后的幾十年間，中國(guó)制造已逐漸發(fā)展壯大，并具備了一定的自主創(chuàng)新能力。然而，我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新的開展并非是一帆風(fēng)順的，自主品牌廉價(jià)低端、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、高度依賴國(guó)外技術(shù)等問(wèn)題一直阻礙著其進(jìn)一步的發(fā)展。因此，對(duì)種種制約我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸進(jìn)行分析，將在很大程度上幫助我國(guó)制造業(yè)認(rèn)清自身問(wèn)題，推動(dòng)其更加快速、健康的發(fā)展。

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（IT產(chǎn)業(yè)）和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（汽車產(chǎn)業(yè)）是OECD界定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是能夠支撐、拉動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。IT、汽車兩大產(chǎn)業(yè)在刺激科技進(jìn)步、提高效率的同時(shí)，形成獲取巨大利潤(rùn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的良性循環(huán)[1]，對(duì)拉動(dòng)國(guó)家GDP增長(zhǎng)、解決就業(yè)、提高國(guó)家整體科技水平發(fā)揮著不可替代的作用。然而，這兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)卻存在著缺乏核心技術(shù)，發(fā)展呈“空心化”的問(wèn)題；另一方面，這兩大產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新活動(dòng)的投入為整個(gè)制造業(yè)之最。因此，著重分析IT、汽車這兩大出現(xiàn)矛盾的高技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，得出的結(jié)論將比分析一般產(chǎn)業(yè)更具代表性。

2.技術(shù)創(chuàng)新瓶頸分析

2.1技術(shù)改造力環(huán)節(jié)

技術(shù)引進(jìn)與消化吸收投入之比是衡量產(chǎn)業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)及二次創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)[2]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[3]，2006年制造業(yè)平均技術(shù)引進(jìn)吸收比為14.9%，在制造業(yè)29個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)吸收比的排序中，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了前兩位，醫(yī)藥制造業(yè)是排名前五位中唯一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)制造業(yè)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)IT和汽車的技術(shù)引進(jìn)吸收比分別是9.9%和10.2%，比制造業(yè)平均水平低了近5個(gè)百分點(diǎn)。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收過(guò)程極為重視，而我國(guó)制造業(yè)整體低下的技術(shù)引進(jìn)吸收比恰恰說(shuō)明其在技術(shù)上不思進(jìn)取，對(duì)國(guó)外技術(shù)過(guò)于依賴，甚至不愿對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化變?yōu)樽杂屑夹g(shù)，導(dǎo)致在技術(shù)環(huán)節(jié)不得不處處受制于人，并每年支付高昂的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用。醫(yī)藥制造業(yè)雖是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)且在該項(xiàng)排名中位列前五，但其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技的影響顯然不及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而最接近技術(shù)引進(jìn)吸收比1:1的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)既不是重工業(yè)也不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)制造業(yè)整體發(fā)展的影響更為微弱。反觀對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展影響最大的IT、汽車兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其低于制造業(yè)平均水平的技術(shù)引進(jìn)吸收比說(shuō)明這兩大產(chǎn)業(yè)過(guò)于輕視技術(shù)引進(jìn)之后的消化吸收過(guò)程。而引進(jìn)、消化、吸收的關(guān)系處理不當(dāng)，不僅影響國(guó)外技術(shù)的本土化進(jìn)程，還會(huì)令我國(guó)企業(yè)在技術(shù)環(huán)節(jié)處于被動(dòng)，陷入“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的困境[4]。另外，企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是有限的，不斷地引進(jìn)新技術(shù)而不注重消化吸收轉(zhuǎn)化為自有技術(shù)，只會(huì)大量地消耗科技經(jīng)費(fèi)，削減企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)的資金，嚴(yán)重滯緩我國(guó)企業(yè)自有技術(shù)研發(fā)水平的提高。

反觀日本和韓國(guó)，其制造業(yè)的迅速崛起正是取決于在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)大幅度增加消化吸收的投入，這兩國(guó)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例大致保持在1:3的水平，而我國(guó)制造業(yè)約1:0.15的平均水平與其較之相去甚遠(yuǎn)，兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)IT、汽車的技術(shù)引進(jìn)吸收比甚至還低于我國(guó)制造業(yè)的平均水平。重引進(jìn)、輕消化，沒(méi)有或很少有二次開發(fā)，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的“再設(shè)計(jì)”，不僅令產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平得不到實(shí)質(zhì)性的提高，其“空心化”的發(fā)展也將嚴(yán)重阻礙未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.2技術(shù)本土化環(huán)節(jié)

購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出之比是衡量國(guó)內(nèi)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)依賴程度的指標(biāo)。其中，2006年制造業(yè)29個(gè)產(chǎn)業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)費(fèi)比的平均水平為19.87%，在該項(xiàng)排名前五位的產(chǎn)業(yè)中，除排名第一的醫(yī)藥制造業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其余均為中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)IT、汽車購(gòu)買國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)費(fèi)比分別為2.75%、15.65%，均低于制造業(yè)平均水平，IT產(chǎn)業(yè)2.75%的比值更是在29個(gè)產(chǎn)業(yè)中排名最后一位。

盡管國(guó)家在不斷加大對(duì)制造業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)自主研發(fā)核心技術(shù)，但制造業(yè)平均19.87:100的購(gòu)買國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)費(fèi)比仍折射出我國(guó)制造業(yè)自主技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的孱弱。除個(gè)別如醫(yī)藥、家具、石油加工等產(chǎn)業(yè)外，在技術(shù)上普遍對(duì)外依賴程度高。其中，汽車產(chǎn)業(yè)15.65%的水平更反映了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有擺脫外資控制的發(fā)展現(xiàn)狀——盡管與外資合作一定程度上加快了國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在技術(shù)上以依靠進(jìn)口為主，缺乏自主創(chuàng)新力，為外資汽車做“品牌加工”的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有得到改善。此外，IT產(chǎn)業(yè)在該項(xiàng)排名中位列全制造業(yè)最后一位更說(shuō)明了其對(duì)國(guó)外技術(shù)的高度依賴。而高度依賴國(guó)外技術(shù)容易使國(guó)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)陷入“技術(shù)陷阱”——所謂“技術(shù)陷阱”，是指中國(guó)缺乏自有先進(jìn)技術(shù)，不得不以高價(jià)從國(guó)外引進(jìn)；而在努力制定國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)的道路上，卻面臨著別的國(guó)家不接受中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走上孤立的危險(xiǎn)。

3.創(chuàng)新效率瓶頸分析

在2004至2006年我國(guó)各行業(yè)中止創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)分布情況中[5]，采礦業(yè)和能源業(yè)中止創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)數(shù)均不超過(guò)200個(gè)，而制造業(yè)中止創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)數(shù)卻高達(dá)13,372個(gè)；采礦業(yè)由于“技術(shù)不成熟”而導(dǎo)致中止創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占到了51.5%，為最高，能源業(yè)企業(yè)中止創(chuàng)新影響因素最高的是“出現(xiàn)了新的、更好的技術(shù)或產(chǎn)品”，占到了39.4%，在制造業(yè)中，影響因素最高的是“市場(chǎng)需求發(fā)生變化”，占到了40.5%。采礦業(yè)由于行業(yè)自身受國(guó)家宏觀控制和影響較大，行業(yè)規(guī)模極為有限，平穩(wěn)發(fā)展是其主要行業(yè)特征，而該行業(yè)自身對(duì)自主創(chuàng)新的需求一般，因此由于技術(shù)原因?qū)е缕淦髽I(yè)中止創(chuàng)新活動(dòng)屬正?，F(xiàn)象。而能源業(yè)同樣也受國(guó)家控制，其情況與采礦業(yè)基本相似，因此技術(shù)問(wèn)題同樣是其企業(yè)中止創(chuàng)新的主要原因。反觀制造業(yè)，由于其行業(yè)規(guī)模較采礦業(yè)、能源業(yè)不可同日而語(yǔ)，并且時(shí)刻面臨市場(chǎng)上激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此其參與創(chuàng)新的企業(yè)基數(shù)極大，從而導(dǎo)致中止創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)也相對(duì)較多。其中止創(chuàng)新的主要原因是“市場(chǎng)需求發(fā)生變化”，這即從側(cè)面反映出當(dāng)前制造業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀——盡管制造業(yè)多數(shù)企業(yè)已具備自主創(chuàng)新意識(shí)并已著手開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，但由于創(chuàng)新速度過(guò)于緩慢，使得企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的規(guī)劃往往跟不上市場(chǎng)的變化，從而導(dǎo)致了多數(shù)企業(yè)由于市場(chǎng)需求發(fā)生變化的原因而中止自主創(chuàng)新活動(dòng)。

4.創(chuàng)新環(huán)境瓶頸分析

對(duì)研究院所和高校支出與科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外部支出之比是從側(cè)面反映“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟中“產(chǎn)”與“學(xué)”、“研”聯(lián)系緊密程度的指標(biāo)。其中，2006年制造業(yè)29個(gè)產(chǎn)業(yè)的平均水平為31.34%，在排名前五位的產(chǎn)業(yè)中，唯一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)，其余均為中低技術(shù)的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)IT、汽車的比值分別是6.60%、20.7%，排名最后兩位。

“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟是使“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”各方在合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，達(dá)到共贏的載體，其中“產(chǎn)”與“學(xué)”、“研”聯(lián)系的緊密程度往往決定了該產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平。如果“產(chǎn)”與“學(xué)”、“研”分割，會(huì)使得成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分割，甚至在應(yīng)用研究的技術(shù)成果還不成熟的情況下就急于出讓“成果”。而企業(yè)作為技術(shù)受讓方，限于人、財(cái)、物和能力，在沒(méi)有完成實(shí)驗(yàn)開發(fā)的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備的情況下，就貿(mào)然接受“成果”?！爱a(chǎn)學(xué)研”的脫節(jié)，在目前產(chǎn)業(yè)自身尚未真正成為自主創(chuàng)新主體的情況下，必然造成科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力效率的低下。而我國(guó)制造業(yè)31.34%的平均水平，也恰恰表明了其與研究院所、高校聯(lián)系的不緊密。而排名前五位的產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都極為有限，其“產(chǎn)學(xué)研”相對(duì)較緊密的聯(lián)系也無(wú)力影響制造業(yè)自主創(chuàng)新的整體格局。反觀IT、汽車兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其排名全制造業(yè)最后兩位的比值一方面反映了我國(guó)科研、制造各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀；另一方面也表明這些產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)研究院所、高校整體科研水平的不信任。

5.對(duì)策與建議

制造業(yè)自主創(chuàng)新水平的提升是關(guān)系國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要課題。然而，當(dāng)前制造業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀，特別是IT、汽車兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其相對(duì)較短的產(chǎn)業(yè)歷史和貧乏的技術(shù)積累使得缺乏自主創(chuàng)新力的局面仍未得到明顯改善。反觀中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)，由于悠久的產(chǎn)業(yè)歷史和長(zhǎng)期的技術(shù)積淀，其無(wú)論在自主創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上都強(qiáng)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但由于行業(yè)規(guī)模所限，其較高的自主創(chuàng)新水平卻無(wú)力改變制造業(yè)整體自主創(chuàng)新力孱弱的現(xiàn)狀。技術(shù)環(huán)節(jié)重引進(jìn)、輕消化，依賴國(guó)外技術(shù)，“產(chǎn)學(xué)研”各方聯(lián)系松散，創(chuàng)新速度緩慢等一系列瓶頸嚴(yán)重阻礙制造業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的有效開展，令制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展隱患重重。

綜合以上問(wèn)題，本文提出相應(yīng)對(duì)策如下：

（一）加大技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收投入，將國(guó)外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為自有技術(shù)。應(yīng)匹配技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出加大技術(shù)消化吸收經(jīng)費(fèi)支出力度，盡快將引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為自有技術(shù)，避免長(zhǎng)期支付高昂的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用。

（二）加大自主研發(fā)技術(shù)力度。高度依賴國(guó)外技術(shù)不利于制造業(yè)的健康發(fā)展，只有擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)才能培養(yǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，從而擺脫外資的鉗制并與之競(jìng)爭(zhēng)。

（三）充分利用“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟的平臺(tái)?！爱a(chǎn)”與“學(xué)”、“研”之間應(yīng)充分溝通、互信互利，盡快建立良好的合作機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率。

（四）加快自主創(chuàng)新速度。在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，多開展一些具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的自主創(chuàng)新活動(dòng)，并有針對(duì)性地加快重點(diǎn)自主創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)，必要時(shí)應(yīng)尋求國(guó)家政策支持。只有通過(guò)個(gè)體、集體、政策多方施力保證自主創(chuàng)新活動(dòng)的及時(shí)有效開展才能從根本上推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。