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目前,美、日、歐等發(fā)達國家及韓國、新加坡等發(fā)展中國家都紛紛制訂或即將制訂本國或本地區(qū)的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。世界知識產(chǎn)權組織、聯(lián)合國國際貿易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國知識產(chǎn)權委員會等機構也對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對這種形勢,今年1月,國務院成立了以吳儀副總理為組長的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作領導小組,也正在積極制定中國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。字串3
關于中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制定,可包含兩個層面,即國際戰(zhàn)略層面和國內戰(zhàn)略層面。字串9
在國際戰(zhàn)略層面,我們要注意把握后TRIPS時代知識產(chǎn)權制度發(fā)展的基本動態(tài),積極推動國際知識產(chǎn)權制度的改革,并且針對TRIPS協(xié)議執(zhí)行中的諸多問題,完善知識產(chǎn)權國際保護制度,把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識產(chǎn)權制度作為自己的戰(zhàn)略目標。字串9
知識產(chǎn)權立法的一體化,寓意著知識產(chǎn)權保護的基本原則與標準在全球范圍內的普適性。在知識產(chǎn)權法一體化、國際化的潮流中,中國作為世界貿易組織成員,理所當然應遵守《知識產(chǎn)權協(xié)定》所規(guī)定的國際義務。但是中國是一個發(fā)展中國家,應當考慮本國的經(jīng)濟、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不必過于攀高,而應最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調。字串1
《知識產(chǎn)權協(xié)定》作為當代知識產(chǎn)權國際保護的核心法律制度,在其推行過程中也顯見種種不足。自《知識產(chǎn)權協(xié)定》生效以來,國際社會充斥的是如何實施該協(xié)定,如何促使知識產(chǎn)權一體化、高標準保護的聲音,對這一協(xié)定本身的缺陷重視不夠,對協(xié)定實施過程中與人權沖突的狀況批評不夠,這些并不利于知識產(chǎn)權國際保護制度的健康發(fā)展。中國與發(fā)展中國國家應當積極參與國際知識產(chǎn)權論壇,團結各方力量,通過國際組織的有效運作,推動國際知識產(chǎn)權保護和國際人權保護協(xié)調發(fā)展。
在國內戰(zhàn)略層面,知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定和實施的成功與否也決定了21世紀的中國社會發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來看,可包括國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、地區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略四個方面。對于四者的關系,要使國家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結合,行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協(xié)調;國家戰(zhàn)略是對地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實施的指導方略,企業(yè)戰(zhàn)略是對國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實的基礎,而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。
對于國家戰(zhàn)略而言,國家在知識產(chǎn)權領域雖不能成為市場的參與者,但應是政策的制定者、市場的監(jiān)督者和全局的指揮者。因為知識產(chǎn)權不僅是一項私權,其更與一國的公共政策密切相關。特別是進入新經(jīng)濟時代后,國家早已由不作為的“守夜人”轉變?yōu)榉e極的干預者。
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應是一種以權利保護為重要內容的整體戰(zhàn)略,這也不僅僅是法律問題,而更多的是與國家的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關的公共政策選擇問題。從戰(zhàn)略的內容角度來講,知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應該包括創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略與人才戰(zhàn)略這四大方面。在創(chuàng)造戰(zhàn)略方面,主要是建立起以激勵和保障技術創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的原創(chuàng)性機制,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。同時,在保護戰(zhàn)略方面,要堅決打擊“盜版”、“假冒”等各種侵權行為,為保護知識產(chǎn)權營造良好的法制環(huán)境。當然,這也是支持社會主義市場經(jīng)濟運行的必要條件,是改善投資環(huán)境、維護良好的市場經(jīng)濟秩序的重要保障。另外,管理戰(zhàn)略對于企業(yè)而言也尤為重要,企業(yè)對于知識產(chǎn)權的利用既是一種法律對價,也是一個合作博弈的過程。最后,在人才戰(zhàn)略方面,就是要以培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、具有知識產(chǎn)權觀念的創(chuàng)新性人才為核心,增加人才培養(yǎng)投入、推進人事改革,建立與社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化相適應的人才機制,并且加大對自主科研成果的激勵與獎勵機制,營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境。
總之,知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是我國21世紀為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策,也是與我國的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關的重要戰(zhàn)略舉措。對于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,我們應該積極、縝密地制定,穩(wěn)妥、謹慎地實行。
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