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編者按：本論文主要從云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀；云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的困難與問題；推動云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議等進行講述，包括了國內(nèi)外形勢、云南的優(yōu)勢、貿(mào)易總量及主要品種的變化、貿(mào)易經(jīng)營主體、貿(mào)易平臺、面臨的困難、存在的問題、調(diào)整云南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局，適應不斷變化的市場需求、積極引進和培育創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，使之形成產(chǎn)業(yè)集群等，具體資料請見：

摘要：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的設想提出后，云南-東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易發(fā)展非常迅速。然而云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟過程中，由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在東盟受到嚴格的保護及云南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)存在諸多的問題，使云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟面臨很多困難。因此應制定相應政策，完善云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺。

關鍵詞：云南-東盟；農(nóng)產(chǎn)品；對策

一、云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

(一)國內(nèi)外形勢

為促進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設，中國與泰國從2003年10月1日起，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下提前實現(xiàn)中泰之間水果和蔬菜產(chǎn)品的零關稅。2004年1月1日中國和東盟雙方制訂了“早期收獲”計劃，即在對所有品種關稅取消的方法和期限進行規(guī)定之前，先對特定的品種實施減稅，農(nóng)業(yè)是最主要的受惠部門。2004年11月，中國和東盟共同簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，共7000余種貨物在2005年7月陸續(xù)削減關稅。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議實施后，對雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了積極的促進作用，收獲最大的是蔬菜和水果貿(mào)易。

2004年我國自東盟進口蔬菜3.5億美元，同比增長77.8%，主要進口蔬菜為木薯干；出口3.1億美元，增長31.8%。我國出口農(nóng)產(chǎn)品主要有大蒜、香菇、馬鈴薯、胡蘿卜等，其中香菇同比增長2.7倍，胡蘿卜同比增長1.2倍，增勢突出。

2004年我國自東盟進口水果2.2億美元，同比增長29.2%，主要為龍眼、榴蓮、山竹等，這些熱帶水果進入了中國尋常百姓家；與此同時，我國出口2.4億美元，同比增長25.4%，主要是蘋果、梨和柑橘等，也讓東盟老百姓得到了實惠。

山東、陜西為我國自“早期收獲”獲益較為明顯的地區(qū)。2004年山東對東盟出口早期收獲產(chǎn)品2.41億美元，同比增長29%；在陜西，大量蘋果、梨等水果也通過云南、廣西等邊境省區(qū)出口到東南亞國家。

如果說早期收獲是“試驗田”，那么全面降稅則為中國與東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了更為廣闊的空間。2006年中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達到80.1億美元，比2002年的37.5億美元增長113.5%，年均增長20.9%。從進口額的增長速度看，2002-2006年中國從東盟農(nóng)產(chǎn)品進口平均每年增長29.3%。從出口額的變化看，2001年中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口13.0億美元，2006年達到30.5億美元，平均每年增長18.6%①。

(二)云南的優(yōu)勢

云南同時兼?zhèn)錅貛А啛釒?、熱帶三個氣候區(qū)，農(nóng)業(yè)的多樣性在中國是絕無僅有的，這種多樣性使得云南與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補性要多于競爭性。

具體說來，云南在開拓東盟農(nóng)產(chǎn)品出口市場上具有以下優(yōu)勢：

第一，云南是中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，出口資源豐富。云南生產(chǎn)的溫帶水果和部分亞熱帶水果如蘋果、梨、葡萄、柑桔、橙、香蕉等在東盟等國有一定的競爭優(yōu)勢，因為受氣候影響，東盟等國，如泰國，在溫帶水果和部分亞熱帶水果生產(chǎn)方面基本處于空白狀態(tài)。此外，煙草、蔬菜種植在馬來西亞、泰國等到也歷來不受重視，泰國國內(nèi)消費的蔬菜基本依賴進口，給云南的烤煙和蔬菜提供了巨大的市場。近幾年來，云南出口東盟國家的主要農(nóng)產(chǎn)品為：煙草制品、乳制品、干鮮蔬菜、干果仁、溫帶水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味精、茶葉、鮮花等。

第二，云南與東盟國家具有運輸距離短的通道優(yōu)勢。這對保鮮要求很高的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易非常關鍵。

第三，東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品準入條件相對不高，使云南農(nóng)產(chǎn)品進入東盟市場門檻降低。

第四，云南農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)具有比較優(yōu)勢。東盟大部分國家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)為主，菲律賓、越南、老撾、緬甸的食品加工以初級產(chǎn)品為主；柬埔寨的食品工業(yè)幾乎是空白，加工食品依賴進口。而云南的食品加工業(yè)門類相對齊全、業(yè)態(tài)豐富，具有較突出的比較優(yōu)勢。

(三)貿(mào)易總量及主要品種的變化

2003年中國與緬、泰、老等國實施農(nóng)產(chǎn)品零關稅后，云南蔬菜、溫帶水果、花卉、茶葉在東南亞市場的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，出口大量增加。

2004年，云南蔬菜出口東南亞1.2億美元，烤煙出口首次突破1億美元，松茸出口突破5000萬美元。

2005年前三個季度云南出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品中，煙草產(chǎn)品以出口總值1.44億美元拔得頭籌，其中主要品種烤煙出口額高達1.05億美元，卷煙出口3649萬美元。食用菌占出口蔬菜產(chǎn)品六成多，出口量值分別達5853噸和5811萬美元，松茸是出口食用菌的最大品種，出口創(chuàng)匯3568萬美元；蕓豆、豌豆等豆類蔬菜出口增長形勢喜人，平均增幅接近50%。

咖啡、果仁及茶葉出口均超千萬美元。其中，咖啡出口出現(xiàn)“量減價增”，出口量6834噸，同比下降4011%，出口額1474萬美元，增長219%，創(chuàng)匯能力進一步提高；果仁成為出口增長最快的農(nóng)產(chǎn)品，出口量值分別達2029噸和1198萬美元，均較上年同期翻了一番；茶葉出口1176萬美元，同比增長2713%。

此外，鮮切花出口增長勢頭強勁，出口總量達3245噸，創(chuàng)匯459萬美元。煙草、食用菌、蔬菜、堅果、花卉成為云南在東南亞有一定競爭力的農(nóng)產(chǎn)品②。

2006前7個月，云南省出口東盟農(nóng)產(chǎn)品8982萬美元，同比下滑2.5%，其中，對緬甸、印尼農(nóng)產(chǎn)品出口分別達2731萬美元和2562萬美元，同比分別增長26.6%和17%。

2007年在云南省煙草等傳統(tǒng)大項農(nóng)產(chǎn)品對東盟出口出現(xiàn)持續(xù)萎縮的不利貿(mào)易形勢下，云南企業(yè)通過積極開拓新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場，對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持著平穩(wěn)的攀升勢頭。

2007年一季度，云南省累計出口東盟農(nóng)產(chǎn)品達到5.7萬噸，實現(xiàn)創(chuàng)匯3399萬美元，占云南省一季度農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重達32.8%，較上年同期相比，出口量值增幅分別為23.2%和19%，增勢平穩(wěn)。其中鮮切花、茶葉、香料油等多個云南省特色農(nóng)產(chǎn)品種出口均實現(xiàn)了成倍增長，漲幅居前。

一季度，云南省對東盟鮮切花出口繼續(xù)實現(xiàn)快速增長，各類切花品種累計出口711噸，比上年同期增長13%，創(chuàng)匯額173萬美元，同比大幅增長1.7倍，創(chuàng)匯效益增長達1.5倍。對東盟茶葉出口市場表現(xiàn)良好，出口量達420噸，實現(xiàn)創(chuàng)匯121萬美元，較上年同期分別增長5.1倍和1.8倍。其中普洱茶占到出口茶葉總額的6成以上，成為云南省出口東盟市場茶葉的主打產(chǎn)品。香料油作為云南省特色農(nóng)產(chǎn)品新的貿(mào)易增長點，對東盟市場出口出現(xiàn)了快速增長，一季度出口量值分別達215噸和98萬美元，同比分別增長1.2倍和1倍。對東盟市場蔬菜產(chǎn)品出口也實現(xiàn)了較快增長，出口量達1.3萬噸，創(chuàng)匯金額330萬美元，同比增幅分別為21.1%和69.2%③。

(四)貿(mào)易經(jīng)營主體

經(jīng)營東盟農(nóng)產(chǎn)品出口的主體已經(jīng)由國有企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槊駹I企業(yè)迅速崛起，總體比重占主導，國有企業(yè)地位下降民營企業(yè)增長顯著、邊境貿(mào)易創(chuàng)匯大增。一季度，經(jīng)營東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的云南省民營企業(yè)出口繼續(xù)實現(xiàn)大增，創(chuàng)匯額達1690萬美元，同比增幅達66%；而云南省國有企業(yè)不及民營企業(yè)，對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口下滑明顯，出口額1364萬美元，同比下降10.4%；云南省外商投資企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，實現(xiàn)出口344萬美元，增長9.2%。

(五)貿(mào)易平臺

2005年12月，云南省有關部門與新加坡圓圃園集團有限公司合作建立云南圓圃園中心。云南圓圃園中心的建立，使得云南的花卉、茶葉、紅酒、蔬菜等優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品能夠借助這個貿(mào)易平臺，成規(guī)模地進入新加坡，進而進入馬來西亞、印度尼西亞等國市場。同年11月底，云南省參加了在馬來西亞吉隆坡舉行的“2005年東盟—中國農(nóng)業(yè)展”，組織了成規(guī)模的蔬菜水果、花卉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品參加展覽，受到與會各方的關注，成為另一個重要的貿(mào)易平臺。

二、云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的困難與問題

盡管近年云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟增速較快，但總體而言，出口總量偏小。這一方面是由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在東盟依然受到嚴格的保護，另一方面也是由于云南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)存在諸多問題。

(一)面臨的困難

雖然中國與東盟簽訂了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，部分農(nóng)產(chǎn)品可以開展自由貿(mào)易，但是，這種自由貿(mào)易還是有限度的。

首先，農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的范圍是有嚴格限制的?！霸缙谑斋@”列出的可以參加自由貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品只有8類，即01—08章產(chǎn)品，中泰果蔬“零關稅”更是只涉及07和08章產(chǎn)品，所以能夠享受“零關稅”優(yōu)惠待遇的農(nóng)產(chǎn)品種類并不是很多。另外一個限制是參與“早期收獲”計劃的農(nóng)產(chǎn)品必須符合產(chǎn)品的原產(chǎn)地原則?！霸缙谑斋@”計劃將具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笞谵r(nóng)產(chǎn)品如大米、玉米、小麥等糧食作物，油棕、橡膠、甘蔗等經(jīng)濟作物以及大量加工農(nóng)產(chǎn)品排除在外，這些產(chǎn)品繼續(xù)享受貿(mào)易保護。

其次，即使在“早期收獲”計劃規(guī)定的產(chǎn)品范圍內(nèi)，同樣的產(chǎn)品在不同的國家所受的待遇也會不盡相同。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在多邊貿(mào)易體制下是一個特殊的領域，在區(qū)域貿(mào)易框架下自由貿(mào)易面臨的最大挑戰(zhàn)也是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易還面臨著三個方面的挑戰(zhàn)。

第一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有復雜性和敏感性，這一點在東盟國家中表現(xiàn)得尤為突出，東盟國家進行農(nóng)業(yè)保護的主要措施是制定暫時除外清單、敏感級產(chǎn)品清單、高度敏感級產(chǎn)品清單和永久免于自由化的全面例外清單。

第二是區(qū)域貿(mào)易安排或協(xié)定沒有解決區(qū)域內(nèi)成員農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，從而影響自由貿(mào)易的實施效果。東盟國家在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面極不平衡，除新加坡、文萊因國土面積狹小農(nóng)業(yè)規(guī)模有限外，其他國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大致可以分成三個層次，馬來西亞、泰國的種植業(yè)相對比較發(fā)達，印尼、菲律賓和越南的種植業(yè)處于中間層次，緬甸、柬埔寨和老撾的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平則較為落后，因此不同國家農(nóng)產(chǎn)品市場的開放程度是有很大差異的。

第三是非關稅壁壘仍然阻礙區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)自由化。在區(qū)域貿(mào)易安排或協(xié)定中，即使能夠將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易列入安排或協(xié)定之中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然會受到各種非關稅壁壘的阻礙或限制。在東盟國家內(nèi)部，非關稅壁壘現(xiàn)象普遍存在，形式主要是兩大類：一是依據(jù)保護國家安全、公共道德、人類、動植物和健康等方面的理由制訂全面例外清單，限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進口；二是實施嚴格的動植物檢疫措施和標準來達到限制進口農(nóng)產(chǎn)品和保護本國農(nóng)業(yè)的目的。非關稅壁壘的存在，基本上可以起到代替關稅壁壘的作用，這使得區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排或協(xié)定在開放市場方面具有很大的隨機性，市場開放是有選擇的開放。

由于有這些因素的存在，因此，對“早期收獲”計劃和果蔬零關稅出臺后，云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件的變化并不能有太過樂觀的估計，必須有區(qū)別地看待東盟國家農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，同時還必須看到開放是有限的開放。

(二)存在的問題

與國內(nèi)很多省區(qū)相比，云南農(nóng)產(chǎn)品雖然有自己鮮明的特色，但在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品宣傳和營銷策略等方面都有不小的差距。況且，云南農(nóng)產(chǎn)品在東南亞的競爭對手不光是國內(nèi)其他省區(qū)，還有來自世界各地的競爭者。因此，觀念的轉變，包括生產(chǎn)和經(jīng)營觀念的轉變就顯得十分重要。

近年來云南農(nóng)產(chǎn)品在泰國市場的營銷過程就很能說明問題。有著優(yōu)厚條件的云南，其農(nóng)產(chǎn)品進入泰國市場也并非一帆風順，甚至在一段時間內(nèi)，云南的應對顯得比國內(nèi)別的省區(qū)慢半拍，在泰國市場上甚至難得見到來自云南的農(nóng)產(chǎn)品。2003年10月，為配合中泰果蔬“零關稅”的實施，中國西南投資促進中心組織了一次云南農(nóng)產(chǎn)品赴泰推介活動，當活動主辦者來到泰國時，發(fā)現(xiàn)在泰國的農(nóng)產(chǎn)品市場上，基本見不到來自云南的產(chǎn)品，相反，來自山東、廣西、湖南等省區(qū)的水果、蔬菜卻在泰國占有一定的市場份額。這一現(xiàn)象說明，光憑近水樓臺的地緣優(yōu)勢和文化生活方面的親緣優(yōu)勢，并不一定就能夠達到占領市場的目的。

造成這種尷尬局面的原因還在于云南在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面與國內(nèi)其它省區(qū)相比，都有差距。問題主要有四個方面：

1.品牌意識不強。品牌除了能夠增加產(chǎn)品的附加值外，最重要的還是能夠建立產(chǎn)品的識別系統(tǒng)。如出口到泰國的云南蘋果，只是在包裝箱上印有商標，在蘋果上卻沒有貼印有商標的小標簽，因此，云南蘋果雖然具有口感和價格優(yōu)勢，但品牌優(yōu)勢和產(chǎn)品形象卻不佳。

2.產(chǎn)品規(guī)格混亂。很多出口到泰國的云南產(chǎn)果蔬都沒有統(tǒng)一規(guī)格，讓人難以識別等級，從而削弱了產(chǎn)品的市場競爭力。

3.產(chǎn)品的市場定位過低。由于采取低價位措施，云南省果蔬在泰國市場成為低利潤、低檔次產(chǎn)品，無法進入高端市場。

4.企業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)鏈不配套。云南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)大多規(guī)模過小，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈不配套。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)市場意識不強，“小富即安”，不積極參與國際市場競爭，固步自封。

三、推動云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議

(一)調(diào)整云南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局，適應不斷變化的市場需求

云南省有關部門應從“早期收獲”計劃和果蔬“零關稅”所引發(fā)的市場變化這一實際出發(fā)，主動調(diào)整云南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局，主動適應不斷變化的市場需求。在穩(wěn)定糧食播種面積、依靠科技提高單產(chǎn)和增加總產(chǎn)的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以畜產(chǎn)品、馬苓薯、蔬菜、花卉、咖啡和傳統(tǒng)的甘蔗、茶葉、橡膠等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，著力加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，讓滇中、滇東北成為蔬菜、馬鈴薯、烤煙、花卉、畜產(chǎn)品出口基地；滇南、滇西南成為甘蔗、茶葉、咖啡、橡膠、生物制藥等出口基地；滇西、滇西北成為畜牧業(yè)、馬鈴薯、特優(yōu)雜糧出口基地。針對“早期收獲”主要實施領域是水果、蔬菜、家畜、家禽的特點，從財政上支持建立專門面向東盟市場的果蔬種植基地和養(yǎng)殖基地。

(二)積極引進和培育創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，使之形成產(chǎn)業(yè)集群

進一步發(fā)揮以紅塔集團、盤龍云海、千佛繭絲綢、云南咖啡等為代表的一批與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)相配套的加工、營銷、科技型創(chuàng)匯企業(yè)的作用。大力引進外資，興建農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯龍頭企業(yè)。此外，還根據(jù)企業(yè)出口實績和發(fā)展勢頭，每個產(chǎn)品認定1-10戶重點外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，實行年度動態(tài)管理，培育出口規(guī)模大、效益好、帶動農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收明顯的重點外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有關部門在原料生產(chǎn)、技術改造、產(chǎn)品檢測、海外注冊等方面給予其相應扶持。

(三)延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，走農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、品牌化道路

建立農(nóng)產(chǎn)品合作組織，提高農(nóng)戶的組織化程度；加快農(nóng)產(chǎn)品信息化建設；縮短農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；加強對農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮技術的研究開發(fā)。研究農(nóng)產(chǎn)品的包裝技術、冷凍保鮮技術；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)，加快與服務市場的對接。

(四)建設農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色通道

協(xié)調(diào)各部門，建設云南農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色通道，促進農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。

(五)認真研究“早期收獲”計劃的相關條款

準確理解所有條款和實施細則，將與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的各種便利措施落到實處。

(六)針對東盟國家嚴格的動植物進口檢驗檢疫制度，加強云南農(nóng)產(chǎn)品的國際市場準入證工作

在“早期收獲”計劃和果蔬零關稅出臺后，東盟國家大多通過實行嚴格的動植物進口檢驗檢疫制度和標準，來達到保護本國農(nóng)業(yè)的目的，也有部分國家通過實行嚴格的動植物進口檢驗檢疫制度和標準，來達到維護本國消費者利益的目的。東盟市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)市場準入一直門檻很高，進口農(nóng)產(chǎn)品必須具備多項準入認證，如國際認可的ISO9001和HACCP認證。目前大多數(shù)企業(yè)尚未開展認證工作，影響了云南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。因此，建議各級政府形成對農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副加工產(chǎn)品出口的促進政策體系，制定從企業(yè)生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)到出口產(chǎn)品的質(zhì)量認證和國際市場準入認證環(huán)節(jié)，從出口創(chuàng)匯環(huán)節(jié)到市場開拓環(huán)節(jié)，從設立扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展基金到為企業(yè)培訓外向型人才等一系列的扶持政策，使企業(yè)能夠通過參與國際市場競爭來獲取更大發(fā)展空間，以增強云南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的競爭實力。同時鼓勵和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)積極進行國際市場準入質(zhì)量認證，獲得進入國際市場的“身份證”，以真正提高企業(yè)競爭力，獲得國際市場準入資格，打開國外市場。

建議云南根據(jù)出口目標國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，建立與之相一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領域進行全程監(jiān)控，把好每一道出口關。

(七)進一步完善云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺

云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺已經(jīng)開通，目前應進一步完善該項目，特別是要鼓勵中小企業(yè)利用這一平臺，提高平臺的實用性、專業(yè)性。

(八)充分發(fā)揮政府的積極作用

消除農(nóng)產(chǎn)品出口的多頭管理、政出多門的弊端，提高流通效率和行政管理效率；加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設的投入，培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體。應通過體制創(chuàng)新，改造、培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，使其在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中發(fā)揮重要作用；提高農(nóng)民素質(zhì)，增強現(xiàn)代物流意識。應通過教育、培訓，增強現(xiàn)代物流意識，徹底轉變自貨自運的經(jīng)營理念。

四、小結

云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟有著獨特的地緣優(yōu)勢以及多樣化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，但云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟總額在中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的比重還很小，說明其在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品宣傳和營銷策略等方面與國內(nèi)其他省市、國外競爭對手都有不小的差距。

近年來云南農(nóng)產(chǎn)品在泰國市場有著不錯的表現(xiàn)，出口增速較快，是云南開拓東盟市場的一個縮影，也是云南企業(yè)經(jīng)營理念從封閉落后狀態(tài)向主動、積極參與國際市場競爭的體現(xiàn)。

因此，云南農(nóng)產(chǎn)品要進一步打開東盟市場，需要政府主動調(diào)整云南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局、積極引進和培育創(chuàng)匯龍頭企業(yè)、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、建設農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色通道、加強云南農(nóng)產(chǎn)品的國際市場準入證工作、進一步完善云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面積極發(fā)揮作用。