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一河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

(1)能源供需矛盾較突出

河北省一次能源資源非常有限，可再生能源利用開發(fā)規(guī)模較小，能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。

(2)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

河北省能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費(fèi)比例不高，新能源開發(fā)不足。

(3)能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理

一是能源供需統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，不能提供有效的決策依據(jù);二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動不足;三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷，使得相關(guān)企業(yè)競爭力和服務(wù)水平有待提高。

二河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

(1)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體，充分運(yùn)用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等，減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

(2)加大投入，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了河北省能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須加大投入，盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。

(3)采取經(jīng)濟(jì)政策手段，促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任

企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍，推行低碳經(jīng)濟(jì)，要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。可運(yùn)用減免稅收、財政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度，提升企業(yè)的形象。

(4)加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競爭力

河北省應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作，吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，通過吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗和發(fā)展模式，河北省要抓住機(jī)遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競爭力，從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(5)加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過與發(fā)達(dá)國家企業(yè)合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使河北省的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

(6)建立計量體系，啟動碳交易

研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單，建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計體系，對碳排放進(jìn)行總量控制和指標(biāo)分解。開展企業(yè)碳計量人才隊伍培訓(xùn)，推動企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)簽。委托咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果編制溫室氣體調(diào)查報告書，建立規(guī)范化年度報告制度，為政府制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供高智力支撐。加快對國際碳市場交易制度、定價規(guī)律的研究，探索開展溫室氣體排放權(quán)交易。建立碳排放權(quán)交易市場，形成統(tǒng)一的碳交易平臺，提供供求信息和碳交易服務(wù)，降低交易成本，推動自愿減排。借鑒世界金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗，開發(fā)與CDM機(jī)制相配套的金融產(chǎn)品，加快發(fā)展碳金融創(chuàng)新。

(7)改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

積極有序推進(jìn)清潔能源開發(fā)，推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉(zhuǎn)化，推廣汽車?yán)么碱惾剂?、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電動汽車技術(shù);因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用，推廣能源作物種植，大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術(shù)，提高清潔、可再生能源在農(nóng)村地區(qū)生活用能中的比例;加快風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)，使我省在風(fēng)電建設(shè)領(lǐng)域取得新的突破;積極推進(jìn)太陽能利用，推廣太陽能利用產(chǎn)品的應(yīng)用，發(fā)展太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)集群，加快太陽能光伏一體化發(fā)電項目建設(shè)。與此同時要積極組織開展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)。各地、各部門要動員社會各方面力量，完善信息的渠道和制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力開展低碳發(fā)展與應(yīng)對氣候變化的宣傳活動，宣傳國家和省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項方針政策，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，鼓勵和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式，確保低碳概念在我省全面普及，為創(chuàng)造碧水藍(lán)天做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：郭鐵鋒 單位：石家莊華電裕華供熱有限公司