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在高等教育走向大眾化的形勢(shì)下，高校招生考試制度也正在進(jìn)行全方位的改革。除了要進(jìn)一步加快高考科目設(shè)置和高考內(nèi)容改革，讓高校有選擇考試科目的權(quán)力外，還應(yīng)采用多種招生錄取途徑，在少數(shù)高校試行單獨(dú)招生和“寬進(jìn)嚴(yán)出”。

自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，高考及與之相關(guān)的高校招生制度，雖存在種種弊端，但在為高等學(xué)校選拔人才，推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展方面功不可沒(méi)。在高等教育走向大眾化的形勢(shì)下，高校招生考試制度必須作全方位的改革。

高等教育需要多樣化的招生制度

大眾化高等教育的一個(gè)重要特征是多樣化，包括學(xué)校類型的多樣化、辦學(xué)形式的多樣化、辦學(xué)層次的多樣化和培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)模式的多樣化，多樣化的高等教育需要多樣化的招生制度與之適應(yīng)。

傳統(tǒng)英才教育信奉的理念是：高等教育研究高深學(xué)問(wèn)，有能力學(xué)習(xí)高深學(xué)術(shù)課程的學(xué)生，才能接受高等教育。隨著高等教育的發(fā)展，走向大眾化的高等教育在“量”變的同時(shí)有了“質(zhì)”的根本變化，高等教育的目標(biāo)不再僅僅指向“高深學(xué)問(wèn)”，高等教育在培養(yǎng)少數(shù)“學(xué)術(shù)精英”的同時(shí)，更要為廣大職業(yè)領(lǐng)域輸送高層次的應(yīng)用型人才。在這種情況下，以注重“學(xué)術(shù)取向”的高考作為高等學(xué)校入學(xué)的最主要的依據(jù)，顯然不能適應(yīng)多層次、多規(guī)格、不同目標(biāo)的學(xué)校的要求。改變單一的、以現(xiàn)行高考為主要依據(jù)的招生制度，建立一套適合不同類型、不同層次、不同培養(yǎng)規(guī)格和不同辦學(xué)形式的高校選拔人才需要的招生制度體系，已成為高等教育大眾化趨勢(shì)下招生制度改革的目標(biāo)。

招生制度改革與“應(yīng)試教育”

高等教育走向大眾化，改變了“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的狀況，為中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造了客觀條件，但現(xiàn)行招生制度不作根本性改革，“應(yīng)試教育”仍難退出歷史舞臺(tái)。雖然高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，拓寬了高等教育的“入口”，但即使毛入學(xué)率達(dá)到15%，高等教育依舊是稀有資源，依然會(huì)對(duì)大學(xué)前教育產(chǎn)生影響。從這個(gè)角度講，中學(xué)要實(shí)施素質(zhì)教育必須要有科學(xué)的高校招生制度作保證，高校招生制度改革要以有利于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)。

近年來(lái)推行的高考“3+X”改革在考試科目改革方面作出了積極的探索，但這僅僅是需要改革的諸多內(nèi)容中的一部分。如果不從根本上改變當(dāng)前這種重高考成績(jī)，不重平時(shí)表現(xiàn)；重書(shū)本知識(shí)，不重實(shí)踐能力；重視知識(shí)記憶，輕視綜合運(yùn)用；統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，忽視學(xué)生個(gè)性和學(xué)校差異的招生錄取制度，全面推進(jìn)中學(xué)素質(zhì)教育就難以實(shí)現(xiàn)。

擴(kuò)大高校自主權(quán)是高等教育大眾化的必然選擇。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府部門(mén)對(duì)高等學(xué)校管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，這與當(dāng)時(shí)高等教育總體規(guī)模不大也有關(guān)系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，隨著高等教育的快速發(fā)展，政府部門(mén)宏觀調(diào)控，高等學(xué)校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)將成為發(fā)展趨勢(shì)。政府部門(mén)在確定高等教育的總體規(guī)模上要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，而招生錄取作為人才培養(yǎng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，高校必須在其過(guò)程中有更大的自主權(quán)。在招生規(guī)范的宏觀控制下，學(xué)校應(yīng)該可以根據(jù)社會(huì)的需要、辦學(xué)條件和生源狀況，自主確定和調(diào)整招生計(jì)劃；在依據(jù)統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)不同專業(yè)的要求，自主確定考試科目；在全面考核，公平、公正、擇優(yōu)的原則下，可以自主確定錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方法。應(yīng)該支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校采取多種方式，不拘一格地選拔人才。

如何改革高校招生制度

基于以上的分析，聯(lián)系當(dāng)前高校招生制度改革實(shí)際，筆者認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面盡快落實(shí)改革措施：

1.加快高考科目設(shè)置和高考內(nèi)容改革?！?+X”打破了長(zhǎng)期存在的“大一統(tǒng)”的考試模式，是對(duì)“把統(tǒng)一性考試與多樣性、選擇性考試相結(jié)合”的有益嘗試，符合大眾化高等教育多樣化選擇的趨勢(shì)。但“3+X”還有許多問(wèn)題需要解決。如綜合考試是否能真正成為“能力測(cè)試”而不成為數(shù)門(mén)科目的“拼盤(pán)”？是否能引導(dǎo)中學(xué)的素質(zhì)教育而不增加考生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)？高校選擇考試科目與考生填報(bào)不同專業(yè)、不同學(xué)校是否構(gòu)成沖突？“3+X”方案還有待于在改革中不斷完善。

高考科目設(shè)置改革在一定意義上只是形式的改革，而“考什么、怎么考”直接影響到中學(xué)“教什么、怎么教”。因此，高考內(nèi)容改革要更加注重對(duì)考生能力和素質(zhì)的考查，高考命題要把以知識(shí)立意轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰α⒁猓淖儌鹘y(tǒng)的封閉的學(xué)科觀念，注重考查跨學(xué)科的綜合能力；同時(shí)，要增加高考的信度、效度和區(qū)分度，使不同水平的學(xué)生考出不同的成績(jī)，讓不同層次的高校都能有效地選拔人才。

2.錄取中注重對(duì)學(xué)生的全面考查?，F(xiàn)行的錄取辦法，幾乎以高考分為惟一標(biāo)準(zhǔn)，惟高分是錄，思想品德、心理素質(zhì)、社會(huì)能力、創(chuàng)新精神等其他因素難以掌握。從高校方面講，很希望能錄取全面發(fā)展素質(zhì)高的考生，很想對(duì)考生的多方面進(jìn)行考查，但目前中學(xué)提供的材料中，除了學(xué)習(xí)成績(jī)以外，沒(méi)有其他更加詳細(xì)的內(nèi)容。所以許多高校連確定120%以內(nèi)的提檔比例的自主權(quán)都放棄，毫無(wú)例外地按分?jǐn)?shù)高低錄取。教育部最近在一些文件中特別強(qiáng)調(diào)要“綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取，注意克服以分?jǐn)?shù)為惟一錄取標(biāo)準(zhǔn)的片面性”。能否真正全面地考查學(xué)生，根源在于中學(xué)?；A(chǔ)教育必須有政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，對(duì)于真正全面發(fā)展的學(xué)生要得到評(píng)價(jià)制度的肯定；要在中學(xué)建立起科學(xué)的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系，從高一起建立完善的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)檔案(而不是在高考前突擊做材料)，這樣才能為高校的全面考查提供依據(jù)。高考錄取線的劃定上要有一定的靈活性，不要造成高考分?jǐn)?shù)是錄取的惟一標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，投檔比例也可以大些，給高校更大的選擇權(quán)。

3.高校要有選擇考試科目的權(quán)力。今年在個(gè)別省份的“3+X”考試中，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和綜合考試外，高?？蔀楸拘５母鲗I(yè)確定一門(mén)選考科目，錄取時(shí)作為參考，這是一種有益的嘗試。以后應(yīng)逐步增加選考科目，有些也可作為一種資格考試不與高考同時(shí)進(jìn)行，如一些理工科可以考實(shí)驗(yàn)操作，高職可以考動(dòng)手能力等。高校還可根據(jù)專業(yè)需要，對(duì)統(tǒng)一考試的科目進(jìn)行加權(quán)記分，打破高考記分上的平均主義。

4.在改革高考的同時(shí)，采用多種招生錄取途徑。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐證明，保送生、推薦生、特長(zhǎng)生、特殊專業(yè)單獨(dú)考試等制度的實(shí)施，有利于特殊人才的培養(yǎng)和選拔，是高考統(tǒng)一招生的有益補(bǔ)充。

5.在少數(shù)高校試行單獨(dú)招生和“寬進(jìn)嚴(yán)出”。無(wú)論是高校自主單獨(dú)招生，還是“寬進(jìn)嚴(yán)出”的考試方法，在國(guó)外都有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)一高考、統(tǒng)一招生目前在中國(guó)是最為可行的辦法，但是我們可以在少數(shù)或個(gè)別學(xué)校試行單獨(dú)招生，即不通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一高考招生，而是由學(xué)校自己命題、自己組織考試和錄取。這樣既能充分落實(shí)高校招生自主權(quán)，又給考生提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。同時(shí)，可在一些院校試行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的方法，實(shí)行彈性學(xué)制和中期淘汰制。這些制度的試行，可為探索更為科學(xué)、合理、可行的招生制度積累經(jīng)驗(yàn)。（公務(wù)員之家整理）