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一、安全文化的概念

安全文化包括安全意識(shí)、安全價(jià)值觀念、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全目標(biāo)、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，珍惜人的生命，保護(hù)人的健康，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。它是企業(yè)安全自覺性的表現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的安全管理起著重要的激勵(lì)、凝聚、導(dǎo)向和規(guī)范作用。企業(yè)安全文化是安全行為準(zhǔn)則和安全價(jià)值的總和，體現(xiàn)為每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式，是全體員工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。安全管理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理大概經(jīng)過(guò)四個(gè)階段，即經(jīng)驗(yàn)管理階段、制度管理階段、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和文化管理階段。其中文化管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高階段,這個(gè)階段，人的健康權(quán)、生命權(quán)、勞動(dòng)價(jià)值、創(chuàng)造性得到全面的尊重和發(fā)揮，是“以人為本”理念得到最充分體現(xiàn)的階段。

二、風(fēng)電企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

國(guó)內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的，其造成的事故發(fā)生率遠(yuǎn)超過(guò)因安全工作條件不到位造成的事故發(fā)生率。其中企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視和生產(chǎn)人員習(xí)慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上，而且由于有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景，傳統(tǒng)的安全管理方法已經(jīng)很難解決這些問題了。由于人的安全意識(shí)和行為養(yǎng)成都受其對(duì)安全文化的感受與認(rèn)知而支配，所以企業(yè)可以通過(guò)構(gòu)建以行為習(xí)慣和思想意識(shí)為基礎(chǔ)的安全文化，并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續(xù)影響力和久經(jīng)擴(kuò)張力，從而轉(zhuǎn)變企業(yè)各級(jí)管理人員和廣大員工的安全理念，使管理人員提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，使員工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣，突破制約企業(yè)安全生產(chǎn)工作的瓶頸，進(jìn)而提升企業(yè)的安全管理水平，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的企業(yè)，都是已建立和形成了積極有效的安全文化，安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用的企業(yè)；而安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定、波動(dòng)狀態(tài)的企業(yè)，一般都是企業(yè)沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮。安全文化決定著企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)各要素是否能夠有效地作用，進(jìn)而決定了企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的有效性，因此，安全文化建設(shè)是企業(yè)最終解決安全生產(chǎn)問題的重要途徑和有效方法。目前，在我國(guó)風(fēng)電企業(yè)規(guī)模日益壯大的現(xiàn)實(shí)情況下，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，控制事故的發(fā)生率，提升企業(yè)的安全管理水平不僅是風(fēng)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)文明發(fā)展的需要。風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)得好，不但能使自身在安全運(yùn)行的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，而且能使社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)建立起信心與信任，使企業(yè)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。因此，風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇，成為涉及公眾涉及社會(huì)的一件大事。作為新世紀(jì)的現(xiàn)代化風(fēng)電企業(yè)，更需要先進(jìn)的企業(yè)安全文化的支撐。

三、風(fēng)電企業(yè)安全文化的建設(shè)

針對(duì)風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特定環(huán)境和條件，從自身實(shí)際情況出發(fā)，在生產(chǎn)過(guò)程中不斷探索、實(shí)踐和創(chuàng)新，結(jié)合國(guó)家和行業(yè)在安全生產(chǎn)方面的文化特征，建設(shè)一種適應(yīng)風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的安全文化，引導(dǎo)全體人員的安全態(tài)度和安全行為，通過(guò)全體人員的參與實(shí)現(xiàn)在政府監(jiān)督和法律要求之上的安全自我約束，進(jìn)而持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。風(fēng)電企業(yè)安全文化建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面開展。

1.重視“以人為本”。從組織實(shí)施安全工作到制定落實(shí)安全制度以及傳承與創(chuàng)新安全文化，一切都離不開人的因素，所以說(shuō)安全工作中最活躍的因素就是人。堅(jiān)持貫徹“以人為本”的思想是構(gòu)建企業(yè)安全文化新機(jī)制的基礎(chǔ)。以人為本，就是珍惜人的生命，尊重人的價(jià)值，關(guān)愛員工的健康安全使其不受到傷害，并且創(chuàng)造條件使每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使員工的包括安全心理素質(zhì)、安全生理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)在內(nèi)的安全文化素質(zhì)能夠得以提高。要想讓員工自覺地執(zhí)行與落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施，必須充分發(fā)揮廣大員工在安全生產(chǎn)中的能動(dòng)性和主導(dǎo)地位，充分調(diào)動(dòng)廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性，要建立安全工作的激勵(lì)機(jī)制和典型引導(dǎo)機(jī)制，為員工營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，突出員工是保證生產(chǎn)安全的核心作用。安全文化的最終載體是人，如果員工的思想、行為、技術(shù)等不能滿足風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的發(fā)展要求，安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實(shí)，勢(shì)必影響風(fēng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.確立安全價(jià)值觀。風(fēng)電企業(yè)開展安全文化建設(shè)，要根據(jù)企業(yè)的價(jià)值取向，培育并堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的先進(jìn)安全價(jià)值觀，充分運(yùn)用企業(yè)安全價(jià)值觀來(lái)培養(yǎng)員工的安全行為，使其養(yǎng)成文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。加強(qiáng)企業(yè)的安全理念、安全意識(shí)、安全哲學(xué)、安全口號(hào)等的宣傳教育工作，使其滲透到企業(yè)每一個(gè)員工生產(chǎn)、生活的方方面面，讓全體員工都理解和認(rèn)同，使大家自覺關(guān)注自己和他人的安全，主動(dòng)避免不安全行為。企業(yè)安全價(jià)值觀應(yīng)注重培養(yǎng)“預(yù)防管理”的文化氛圍，充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)主體意識(shí)，鼓勵(lì)廣大員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，勇于報(bào)告安全問題，積極提出安全建議，以使事故防范于未然，讓大家在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全價(jià)值觀的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，從而將安全文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在“安全第一，預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合，變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個(gè)工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。

3.建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。本質(zhì)安全是安全文化的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、機(jī)、料、法、環(huán)和諧統(tǒng)一的前提下，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)漏洞，系統(tǒng)無(wú)缺陷以及設(shè)備無(wú)障礙。本質(zhì)安全是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，首先要切實(shí)加強(qiáng)安全物質(zhì)文化建設(shè)，加大投入，確保安全設(shè)施設(shè)備的完備；其次要加強(qiáng)全員安全文化管理，嚴(yán)格審查技術(shù)檢查人員資質(zhì)，及時(shí)整改安全隱患；再者要及時(shí)解決安全技術(shù)問題，突出重大安全課題的攻關(guān)；此外還要運(yùn)用高科技手段，提高科技含量，加快企業(yè)自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的步伐以確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

4.在安全管理全過(guò)程中融入安全文化。企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式中就包括企業(yè)安全文化。因此，在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中必須要融入安全文化，增強(qiáng)其共識(shí)性與權(quán)威性，使其服務(wù)于企業(yè)的安全戰(zhàn)略；在企業(yè)的安全思想管理中必須要融入安全文化，使安全理念深入人心，讓大家的安全行為成為自覺；在企業(yè)安全組織管理中必須要融入安全文化，把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管與監(jiān)察；在企業(yè)的安全培訓(xùn)管理中必須要融入安全文化，努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識(shí)和人人刻苦鉆研安全技術(shù)的良好氛圍；在企業(yè)的安全制度管理中必須要融入安全文化，強(qiáng)化思想教育，使大家充分認(rèn)清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學(xué)性、預(yù)防性、權(quán)威性、根本性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)，不斷提高廣大員工維護(hù)和遵守的自覺性，使遵章守規(guī)成為一種自覺行為，同時(shí)要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，促使自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習(xí)慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設(shè)與推行規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理與生產(chǎn)作業(yè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)。

5.強(qiáng)化企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新。企業(yè)要將國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全文化引進(jìn)來(lái)并加以發(fā)展，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立以及企業(yè)的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化建設(shè)不斷地創(chuàng)新安全文化。可以邀請(qǐng)外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，而且還可以在本企業(yè)內(nèi)選拔、訓(xùn)練和聘任安全管理人員、技術(shù)專家以加強(qiáng)安全文化知識(shí)和信息的傳播。此外，要充分發(fā)揮模范榜樣的示范作用，例如定期開展一些安全方面的“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)，安全文化知識(shí)競(jìng)賽以及演講比賽等。同時(shí)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的作用，通過(guò)公司局域網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳欄、員工手冊(cè)、安全日活動(dòng)和各種會(huì)議開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的企業(yè)安全文化活動(dòng)。只有這樣，才能讓人本管理的思想植根于企業(yè)管理人員腦海中，促使管理人員和員工的行為規(guī)范得以推進(jìn)，使企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值觀得以盡快建立，使企業(yè)安全文化得以廣泛宣傳，安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動(dòng)力，才能將一般的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X傳承和創(chuàng)新的先進(jìn)安全文化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。

四、營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍

結(jié)合風(fēng)電企業(yè)的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍：

1.暢通信息的文化氛圍。企業(yè)要及時(shí)地傳達(dá)安全生產(chǎn)方面的信息，并保證相應(yīng)的層面在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得，同時(shí)應(yīng)對(duì)安全信息的報(bào)告時(shí)限、對(duì)象、方式等內(nèi)容加以明確。員工了解自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風(fēng)險(xiǎn)，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素，同時(shí)還要做到一種及時(shí)有效的溝通。

2.公正的文化氛圍。安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對(duì)各層級(jí)、各崗位人員的安全責(zé)任加以明確，切實(shí)做到“事事有人負(fù)責(zé)，事事有人管理”。在實(shí)際工作中要做到諒解錯(cuò)誤，但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為，同時(shí)要讓員工清楚并且認(rèn)可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對(duì)待事情的處理上，要采取一種“對(duì)事不對(duì)人”的公正態(tài)度來(lái)解決問題。對(duì)于所有員工的訓(xùn)練考核賞罰均應(yīng)一視同仁，就事論事，而非就人論事。

3.匯報(bào)的文化氛圍。針對(duì)企業(yè)規(guī)章制度要鼓勵(lì)員工提出建議和意見，并在論證后進(jìn)行相應(yīng)的修訂以完善規(guī)章制度。此外，針對(duì)生產(chǎn)中的一些安全隱患要鼓勵(lì)員工說(shuō)出來(lái)，企業(yè)不應(yīng)該采取否認(rèn)、壓制或封鎖的態(tài)度來(lái)對(duì)待員工匯報(bào)的安全擔(dān)憂、安全問題和相應(yīng)建議，應(yīng)該進(jìn)行分析并采取適當(dāng)措施改正甚至進(jìn)行全面的改革。

4.學(xué)習(xí)的文化氛圍。鼓勵(lì)員工積極提高自身知識(shí)技能水平，運(yùn)用知識(shí)技能更好的確保安全，讓員工由一種被動(dòng)的學(xué)習(xí)過(guò)渡到一種主動(dòng)學(xué)習(xí)充實(shí)自己的態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。同時(shí)管理者要定期向員工通報(bào)安全問題，讓員工能夠不斷的進(jìn)行思考，群策群力解決問題，并且及時(shí)將安全報(bào)告反饋給員工，讓每個(gè)人都從中吸取教訓(xùn)。任何人因?yàn)槠溥^(guò)去的經(jīng)驗(yàn)背景，對(duì)于提升或改進(jìn)生產(chǎn)安全與效率有更好的建議或見解，都?xì)g迎提出，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻撛u(píng)估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份。

5.機(jī)警的文化氛圍。風(fēng)電企業(yè)所有人員都應(yīng)該樹立安全意識(shí)，這是第一要求，也是最基本的要求；企業(yè)生產(chǎn)中如果缺失安全意識(shí)，那么這樣的生產(chǎn)是危險(xiǎn)的。預(yù)計(jì)不可預(yù)計(jì)的未來(lái)，良好的安全管理一定要具備前瞻性、預(yù)防性、敏銳性的思維，現(xiàn)實(shí)中的問題，往往發(fā)現(xiàn)得越早，付出的代價(jià)越?。欢酵?，則付出的代價(jià)越大。

五、結(jié)語(yǔ)

安全是動(dòng)態(tài)的，安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、逐步積累沉淀的過(guò)程，必須持之以恒，常抓不懈。風(fēng)電企業(yè)的安全水平與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等發(fā)展水平密不可分，安全文化建設(shè)不能脫離開文化背景而孤立地存在。由于企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)有一定的周期性，在實(shí)際生產(chǎn)工作中我們更應(yīng)著手培養(yǎng)員工的安全素質(zhì)、安全意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的安全氛圍，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，充分激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任心，使“人人要安全”成為共識(shí)，使精細(xì)的程序化管理能真正落到實(shí)處。良好的企業(yè)安全文化在風(fēng)電企業(yè)內(nèi)會(huì)起一個(gè)“杠桿”或“潤(rùn)滑劑”的作用，將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代安全觀念和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識(shí)的生產(chǎn)力，使企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力；同時(shí)，將企業(yè)的安全、生產(chǎn)、效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，維護(hù)企業(yè)的系統(tǒng)性、整體性，使企業(yè)可以沿著良性發(fā)展的軌跡可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：劉燕杰單位：北京京能新能源有限公司