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一、建設(shè)項目全過程中設(shè)計及決策階段的探析

1.建設(shè)項目造價管理需從決策階段做起。項目的決策是選擇并且決定投資行動方案的一大重要過程，它是對擬建項目的可行性以及必要性來進行一個技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同的建設(shè)方案來進行技術(shù)經(jīng)濟比較從而做出判斷，以此來決定過程的正確性，而一個項目的行動來源正是一個正確的項目投資決策，一個項目決策是否正確也直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，也同樣密切關(guān)系著投資效果的好壞以及工程造價的高低，比如新井的建設(shè)，它與煤炭的賦存條件、水文地質(zhì)條件、地質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)造、煤炭的品種及它所處地理環(huán)境外部的運輸條件，還有國家的煤炭規(guī)劃等等都有著一定的關(guān)系，因此要使煤炭建設(shè)項目決策科學(xué)化，則必須對各種可能性來擬定一個建設(shè)方案以及技術(shù)方案來進行一個認真的技術(shù)經(jīng)濟分析，并且比較論證對項目建成后的經(jīng)濟效益所進行科學(xué)的預(yù)測以及評價，需要在此基礎(chǔ)上來決策建設(shè)規(guī)模并且選擇技術(shù)方案

2.設(shè)計階段的造價控制是重中之重。忽視了建設(shè)項目前期在工作階段的造價控制，而是把控制的重點放在了施工階段以及審核施工圖結(jié)算，這樣做對于工程造價的控制雖然也可以起到一定程度的作用，但它畢竟不是以消減建設(shè)項目的無效及低效活動來入手的，也不是從提高建設(shè)項目各項實施活動的績效來入手的，而是一種事后控制工程的缺陷已無力改變，同時也是一種舍本求末的方法。依據(jù)分析，設(shè)計費一般是不到建設(shè)工程全生命期費用的，但是這少于的費用能夠?qū)こ淘靸r的影響程度甚至占到其比例以上。由此可觀之，設(shè)計質(zhì)量對于整個的工程建設(shè)效益必然是至關(guān)重要的，因此煤礦企業(yè)建設(shè)項目在設(shè)計階段需要做好如下極大工作要：用全生命的周期造價理論來指導(dǎo)設(shè)計，從理論上講一個工程壽命周期是指其產(chǎn)品從研究開發(fā)到設(shè)計建造以及使用直到報廢所經(jīng)歷的全部時間，一個工程壽命周期的成本不僅僅包括了經(jīng)濟意義上的成本，而且還包括了社會成本、環(huán)境成本以及煤礦生產(chǎn)。礦井企業(yè)生命周期短的也有幾十年長的則有著上百年，而其投資從幾億到幾十億不等，煤礦的運行費用也占到了一個相當(dāng)?shù)谋戎?，且?yīng)通過設(shè)計與計劃來使得項目全生命周期成本可以做到最小，這對于煤礦建設(shè)是具有著重要意義的。工程產(chǎn)品在其全部壽命周期內(nèi)對于環(huán)境的現(xiàn)在和潛在的不利影響便是工程壽命周期環(huán)境成本。煤炭目前仍是我國重要的可用資源之一，它具有不可再生性，因此在環(huán)境成本方面既需要考慮到煤炭的回采，又必須要考慮到對環(huán)境的破壞及影響，這對于社會、對于可持續(xù)發(fā)展都具有著積極意義，而推行限額設(shè)計且用造價影響來設(shè)計限額設(shè)計就是先要按照設(shè)計任務(wù)書進行批準(zhǔn)的投資估算額來進行一個初步的設(shè)計，然后再按照初步設(shè)計概算的造價限額來進行施工圖設(shè)計，直到最后需要按照施工圖的預(yù)算造價來對施工圖所涉及的各個專業(yè)設(shè)計文件再做出一個決策，煤礦建設(shè)項目投資大且專業(yè)也多，如果不實行限額設(shè)計，那么在設(shè)計中各專業(yè)一味地貪大，將會造成施工圖的預(yù)算超出預(yù)期，因此推行限額設(shè)計用造價影響來設(shè)計實施，且主動的控制造價將是設(shè)計階段控制工程造價的又一種有效手段，推廣優(yōu)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可以使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合一體，將大量成熟的科技成果應(yīng)用到設(shè)計中便是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，它能夠提高勞動生產(chǎn)率，從而加快建設(shè)速度、節(jié)約了建筑材料、降低了工程造價。煤礦建設(shè)主要由采掘系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、排矸系統(tǒng)、地面運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)以及通風(fēng)系統(tǒng)等系統(tǒng)組成。有的系統(tǒng)則有土建與安裝工程，而有的系統(tǒng)中有礦建與安裝工程，因此在設(shè)計階段必須協(xié)調(diào)好各專業(yè)的施工圖設(shè)計，以此來防止出現(xiàn)專業(yè)之間的技術(shù)矛盾而導(dǎo)致的返工，避免造成金錢與時間的浪費，且在在加強設(shè)計方案的審查是要積極聽取專家的意見，善于聽取施工技術(shù)人員以及使用單位技術(shù)人員的建議和意見，更要加強施工圖審查和工程造價的合理性以及施工技術(shù)的可行性的審查。

二、建設(shè)全過程中所必須考慮的問題探析

1.控制施工這一階段造價。需要嚴格審查施工組織設(shè)計，尤其是費率這種招標(biāo)工程，它是審查施工組織設(shè)計的措施是否合理，審查有無不合理的或者不必要的措施，并且也審查施工設(shè)備是否存在了大馬拉小車的現(xiàn)象，其次還要控制建筑材料標(biāo)準(zhǔn)，以防止施工單位以壞的冒充好的，影響了工程的使用壽命，相對應(yīng)的掌握裝飾材料的檔次合理提高工程造價以此來防止使用高檔次的、無必要的裝飾材料，防止過度提高工程造價是第三要點，嚴格變更的程序、并且設(shè)置相應(yīng)的制約機制這一方法來合理的變更，這樣雖然會增加造價，但是對以后的生產(chǎn)運行有著很大益處，使得運營成本大為節(jié)約，即使超過了投資計劃也應(yīng)當(dāng)給予支持，但對一些提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)來增大建筑面積且又沒有效益的變則，則必須決定性的掌控。

2.考慮所用資金的時間價值。固定資產(chǎn)的投資都能夠看作是投資主體為了達到其預(yù)期收益的資金的一種墊付行為，資金的價值因為是隨時間的推移而變動的，資金的時間價值便是其變動的這一部分，煤礦建設(shè)周期長、項目投資大、單位工程多,因此需要合理的安排單位工程的施工順序以此來說煤礦建設(shè)項目的造價管理必然有著其現(xiàn)實的意義，比如非關(guān)鍵線路上的工程上萬元的遲投入，按照一年的年利率計算利息便是萬元在煤礦建設(shè)中關(guān)鍵線路上的工程可以采取的經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施以及組織措施來使關(guān)鍵工程盡量提前，而不是關(guān)鍵線路上的工程在不影響安全職工生活的前提下盡量晚投入，這樣能夠降低了資金的使用成本，并且使得工程造價降低。

3.為避免條塊分割，需加強集成管理。建設(shè)項目全要素集成管理從其本質(zhì)上來說就是從全局這一觀點出發(fā)，并且以項目的整體利益最大化作為它的目標(biāo)，考慮項目范圍時間造價質(zhì)量與專項管理的協(xié)調(diào)及整合為內(nèi)容來開展的一項系統(tǒng)性及綜合性的管理活動，目前煤礦建設(shè)項目系統(tǒng)多專業(yè)、多加強集成管理以此來使質(zhì)量造價工期等各系統(tǒng)各專業(yè)協(xié)調(diào)與整合能夠取得整體利益的最大化，并且避免了質(zhì)量造價工期管理條塊分割的這一問題。

4.重視審核結(jié)算，高效控制工程造價。工程完工后的結(jié)算工作一直以來都是是公共方與建設(shè)方的核心問題，如何正確處理好工程結(jié)算中發(fā)生的各種問題，這是合理控制工程造價的又一項重要工作，因此在審核結(jié)算時需要認真閱讀招標(biāo)文件以及投標(biāo)文件，來防止招標(biāo)報價中包含的內(nèi)容利用一個變更的名義出現(xiàn)，且對以費率進行招標(biāo)的工程要進行認真審核施工圖以及工程量。正確的套用定額來對使用工程量清單報價形式招標(biāo)的工程則需要正確把握工程量清單報價中所包含的內(nèi)容，以此來避免工程量清單報價已經(jīng)被包含的內(nèi)容會利用其它的形式來造成工程造價的無必要提高。

三、結(jié)語

建設(shè)項目各個參與方都需要從不同角度來參與建設(shè)項目全過程造價管理,如此方能合理確定以及有效的控制建設(shè)的工程造價,節(jié)約投資資本,提高投資效益。

作者：廖寧單位：中國平煤神馬集團規(guī)劃發(fā)展部