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主題詞:風(fēng)電 工程造價(jià)控制 管理
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)電成本主要是基建期形成的固定成本,運(yùn)營(yíng)成本只占很少一部分,在風(fēng)資源、電價(jià)一定的情況下,工程造價(jià)成為影響風(fēng)電項(xiàng)目盈利指標(biāo)的一項(xiàng)最重要因素。工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程,下面我們從工程建設(shè)的各階段共同探討如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理工作。
一、項(xiàng)目投資決策階段
1、切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,以風(fēng)場(chǎng)效益最大化為目標(biāo),開展可行性研究、優(yōu)化比選工作。
風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)資源及測(cè)定地形、地貌和地質(zhì),因?yàn)轱L(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)都是以風(fēng)電場(chǎng)所在區(qū)域的客觀因素為基礎(chǔ)的。尤其是平均風(fēng)速、50年一遇的極大風(fēng)速、風(fēng)切變指數(shù)、平均氣溫、最低氣溫、地質(zhì)情況等直接決定了風(fēng)電機(jī)組的機(jī)型、葉輪直徑、塔筒高度及材料、基礎(chǔ)的類型等許多重要參數(shù),而這些參數(shù)直接決定著或影響著整個(gè)風(fēng)電工程的造價(jià)。例如適應(yīng)于不同氣溫條件下的低溫型風(fēng)電機(jī)較常溫型風(fēng)電機(jī)的價(jià)格要高;適用于不同氣溫條件下的塔筒板材如Q345D和Q345E的價(jià)格也有差距;在風(fēng)資源條件不太好的地區(qū)通常通過增大葉輪直徑和提高塔筒高度來獲取更大的發(fā)電量,這無(wú)疑要增加工程的造價(jià);50年一遇極大風(fēng)速的數(shù)值直接決定葉輪直徑和風(fēng)電機(jī)基礎(chǔ)的尺寸,對(duì)工程造價(jià)影響很大;還有地形平坦、地質(zhì)條件較好的風(fēng)電場(chǎng)要比地形復(fù)雜、地質(zhì)條件較差的風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)低;陸地風(fēng)電場(chǎng)要比海邊、灘涂或海上風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)低。準(zhǔn)確地掌握風(fēng)資源數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)及地形、地貌、地質(zhì)數(shù)據(jù)為風(fēng)電機(jī)組選型打好基礎(chǔ),從而控制工程造價(jià)。只有掌握了風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)所需的環(huán)境參數(shù),才能選擇出高效的風(fēng)電機(jī)組和可靠適用的塔筒及其基礎(chǔ)。尤其是風(fēng)電機(jī)組的選擇,只有選擇最優(yōu)的機(jī)型,才能使風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電量最大,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用最低,同時(shí)也為項(xiàng)目的質(zhì)量提供了更高的保障。而風(fēng)電機(jī)組機(jī)型、塔筒及其基礎(chǔ)的造價(jià)對(duì)整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的工程造價(jià)起著決定性作用。
2、科學(xué)編制可研概算。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使可研概算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
二、工程設(shè)計(jì)階段
1、開展限額設(shè)計(jì)工作。制定限額設(shè)計(jì)指標(biāo),要求設(shè)計(jì)人員無(wú)特殊情況,設(shè)計(jì)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)不能超出限額,使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí),也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo),進(jìn)行造價(jià)控制。
2、開展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。重點(diǎn)做好風(fēng)機(jī)選型、微觀選址、道路路徑和坡度優(yōu)化、塔筒選材及用料、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的類型、集電線路型式(架空線還是電纜)、建筑物布局和結(jié)構(gòu)等優(yōu)化工作。
三、工程實(shí)施階段
1、招標(biāo)管理
在招標(biāo)前進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,力求使編寫的招標(biāo)文件能夠?qū)崿F(xiàn)充分的招標(biāo)競(jìng)價(jià),避免流標(biāo)和競(jìng)價(jià)不足。
提前完成施工圖設(shè)計(jì)工作,提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度,重視招標(biāo)工程量清單的編制和審查工作,減少合同執(zhí)行中的變更和簽證數(shù)量,降低調(diào)價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響。
2、執(zhí)行概算管理
在項(xiàng)目核準(zhǔn)且開始執(zhí)行期間,由投資方組織在可研概算的基礎(chǔ)上編制執(zhí)行概算(或修正概算),作為工程造價(jià)的控制目標(biāo)。執(zhí)行概算應(yīng)在具備一定條件之后編制,時(shí)間不宜太早也不宜太晚,太早則準(zhǔn)確性較差,實(shí)現(xiàn)起來難度較大,太晚則失去其作為工程造價(jià)控制目標(biāo)的意義。執(zhí)行概算應(yīng)盡量做到合理、準(zhǔn)確,只有這樣才能既保證工程的順利實(shí)施,又確保投資方的利益。然而,執(zhí)行概算只是投資方制定的一個(gè)工程造價(jià)控制目標(biāo),最終的造價(jià)是否會(huì)突破這個(gè)目標(biāo)還要通過工程的結(jié)算和決算進(jìn)行驗(yàn)證。因此,工程施工中變更和簽證管理以及工程竣工后結(jié)算管理也是造價(jià)控制必不可少的環(huán)節(jié)。
3、施工管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確有必要,要先做預(yù)算,后花錢,對(duì)必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng),隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆,心中無(wú)數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。
加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理,工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件,按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行,做到撥款有度,心中有數(shù);并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況,保證施工過程如期按約正常進(jìn)行。
總之,在工程施工過程中,建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事,尊重科學(xué),克服盲目指揮造成的浪費(fèi),特別是不能搞連帶建設(shè),隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,以免帶來工程造價(jià)的上漲,力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。
4、結(jié)算管理
工程竣工結(jié)算時(shí),應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān),同時(shí)要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算管理工作主要應(yīng)做好以下幾方面:
(1) 工程量審核。風(fēng)電項(xiàng)目基本均采用工程量清單方式結(jié)算,工程量的計(jì)算是結(jié)算工作的重點(diǎn)。應(yīng)做好技術(shù)資料的規(guī)范管理工作,比如道路竣工標(biāo)高的完整測(cè)量標(biāo)注等。根據(jù)施工承包合同確定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算,避免出現(xiàn)綜合單價(jià)內(nèi)已含費(fèi)用,重復(fù)計(jì)算工程量。在工程量審核時(shí),要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋抽料表,同時(shí)建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。不要單純?cè)谑┕て髽I(yè)報(bào)送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進(jìn)行計(jì)量審核,這樣是不可取的。
(2) 清單漏項(xiàng)及清單單價(jià)重新估算。由于招標(biāo)技術(shù)資料深度不夠及設(shè)計(jì)變更的情況,清單單價(jià)的調(diào)整與重估是否合理,是影響造價(jià)的重要因素。避免脫離投標(biāo)清單單價(jià)及合同約定的計(jì)價(jià)原則進(jìn)行計(jì)價(jià),造成重復(fù)計(jì)價(jià),超合同價(jià)格水平計(jì)價(jià)。