前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇風(fēng)電節(jié)能減排低碳環(huán)保內(nèi)容范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

風(fēng)電節(jié)能減排低碳環(huán)保內(nèi)容范文第1篇

內(nèi)容摘要：廣西促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策措施主要表現(xiàn)為節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策、節(jié)能減排和新能源的稅收優(yōu)惠政策、政府綠色采購(gòu)等，取得了一定成效但也存在政策措施協(xié)同欠缺、手段運(yùn)用不充分、綠色采購(gòu)無(wú)法落實(shí)等不足。因此，筆者認(rèn)為需從提高政策措施協(xié)同性、豐富政策手段、加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)等方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 公共財(cái)政 政策 廣西

廣西與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的公共財(cái)政政策現(xiàn)狀

（一）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策

1.廣西支持節(jié)能減排的財(cái)政預(yù)算政策。主要包括增加節(jié)能減排的財(cái)政支出、整合現(xiàn)有涉及節(jié)能減排的專項(xiàng)資金傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目、創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式等政策手段。一是增加節(jié)能減排財(cái)政支出。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政用于節(jié)能減排的專項(xiàng)資金2008年2.1億，2009年達(dá)到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關(guān)專項(xiàng)資金向節(jié)能減排傾斜。廣西整合自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金、生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金、水資源費(fèi)等各項(xiàng)資金，傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目。節(jié)能減排資金重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排以及節(jié)能減排監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等；三是創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式。2008年，自治區(qū)財(cái)政廳積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，提出主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金量與節(jié)能減排量掛鉤的方式。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的2.1億元節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金與全區(qū)當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)掛鉤，重點(diǎn)支持60個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和317個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)部分節(jié)能減排項(xiàng)目，采取貸款貼息或前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式予以支持。

2.發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策。《廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到 2020年要實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)620億元，建設(shè)全國(guó)清潔能源和可再生能源示范?。▍^(qū)）。為支持新能源發(fā)展，廣西自治區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，同時(shí)，積極出臺(tái)扶持性優(yōu)惠政策，增加政府資金投入，重點(diǎn)支持新能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持能源清潔利用、可再生能源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，以及核能等前沿技術(shù)的研發(fā)；加大對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用示范工程、農(nóng)村清潔能源工程、城市太陽(yáng)能利用工程建設(shè)的支持等。具體財(cái)政支持措施主要包括：加大農(nóng)村沼氣建設(shè)財(cái)政投資和補(bǔ)助。2001-2006年，廣西自治區(qū)財(cái)政安排用于沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金每年均以較快的速度增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到14.7%。2006年廣西自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)村沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金達(dá)9800萬(wàn)元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬(wàn)座沼氣池；對(duì)非糧燃料乙醇的生產(chǎn)原料―木薯生產(chǎn)，依照國(guó)家有關(guān)原料基地補(bǔ)貼和示范基地補(bǔ)貼的規(guī)定每畝補(bǔ)貼180元。

（二）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的稅收優(yōu)惠政策

2010年，廣西自治區(qū)地方稅務(wù)局了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》，明確了下列稅收優(yōu)惠：對(duì)自治區(qū)級(jí)以上（含本級(jí)）主管部門確認(rèn)為資源綜合利用的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，在2010年底前，可以享受西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)類稅收優(yōu)惠政策；對(duì)納稅人為節(jié)能減排而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、運(yùn)用高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品等原因，導(dǎo)致自用房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和自用土地應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發(fā)展，自治區(qū)積極向國(guó)家申請(qǐng)優(yōu)惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產(chǎn)的燃料乙醇經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，自2008年3月1日起享受以下稅收優(yōu)惠：免征消費(fèi)稅，已征的消費(fèi)稅予以退還；增值稅實(shí)行先征后退。

（三）政府綠色采購(gòu)政策

2004年底，財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，成為我國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。廣西也出臺(tái)了一系列政府綠色采購(gòu)的地方政策，自治區(qū)政府采購(gòu)中心內(nèi)部制定了鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的政策，從招標(biāo)文件的制定以及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的加分，鼓勵(lì)采購(gòu)人購(gòu)買節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。為了規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)，廣西還實(shí)施了一系列地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能檢測(cè)規(guī)范》、《路燈節(jié)能裝置標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。

當(dāng)前公共財(cái)政政策的成效與不足

（一）支持廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效

廣西自治區(qū)財(cái)政在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入了大量資金，用于支持節(jié)能減排與新能源發(fā)展，包括開(kāi)發(fā)利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產(chǎn)能、推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能、鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品使用、加快環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)等方面。得益于上述財(cái)政政策與資金的支持，近年來(lái)廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)取得了一定成效：一是節(jié)能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%，完成“十一五”目標(biāo)的89.1%；二氧化硫排放總量累計(jì)下降13%，完成“十一五”目標(biāo)的130%；化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)下降8.76%，完成“十一五”目標(biāo)的72.1%，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。2010年10月29日，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)消息，2010年1-9月，廣西規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降3.1%。全區(qū)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的416戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為1.238噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.93%，累計(jì)節(jié)約能源116.89萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。自治區(qū)財(cái)政2010年安排節(jié)能、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金9500萬(wàn)元，支持了全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工程的節(jié)能、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目124項(xiàng)，這些項(xiàng)目和去年項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為廣西自治區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開(kāi)發(fā)利用方面，目前沼氣池入戶率已超過(guò)40%，為全國(guó)沼氣池入戶率最高的省區(qū)；風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源加快利用，全區(qū)規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200多萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器利用面積達(dá)到20萬(wàn)平方米以上；核電開(kāi)發(fā)也進(jìn)入實(shí)施階段。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。三是政府綠色采購(gòu)方面，通過(guò)上述一系列措施，2008年廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)占到同類產(chǎn)品采購(gòu)比例的25%以上。而在2007年，廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模為770萬(wàn)，僅占到同類產(chǎn)品采購(gòu)金額的13%，節(jié)能空調(diào)占同類產(chǎn)品采購(gòu)金額比重僅為2%，只有5.4萬(wàn)元。

（二）與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的公共財(cái)政政策的不足

1.政策措施協(xié)同性欠缺。使公共財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效最大化的關(guān)鍵是最大化相關(guān)政策的協(xié)同作用，最小化相關(guān)政策的制約作用。從目前情況來(lái)看，我國(guó)運(yùn)用公共財(cái)政政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺，沒(méi)有形成全面系統(tǒng)的支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策體系。從廣西當(dāng)前采取的一些支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的公共財(cái)政政策來(lái)看，各項(xiàng)政策措施相對(duì)孤立，措施間缺乏相應(yīng)的協(xié)同促進(jìn)能力，沒(méi)有形成一套完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政政策體系，導(dǎo)致政策措施結(jié)構(gòu)斷層和功能失衡，抑制了低碳經(jīng)濟(jì)政策整體功能的發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的政策效果。

2.政策手段運(yùn)用不充分。我國(guó)低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發(fā)達(dá)國(guó)家以市場(chǎng)為主的政策工具有較大的區(qū)別。這也造成我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)稅政策運(yùn)用較單一。廣西同樣也存在財(cái)政政策手段較單一的問(wèn)題。譬如，對(duì)新能源的稅收優(yōu)惠形式過(guò)于單一，以減稅和免稅為主，沒(méi)有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應(yīng)用于新能源稅收優(yōu)惠中。

3.政府綠色采購(gòu)無(wú)法真正落實(shí)。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)的政府綠色采購(gòu)政策，但在實(shí)際操作中，往往因?yàn)榫G色采購(gòu)成本過(guò)高、采購(gòu)人員綠色采購(gòu)意識(shí)不到位，以及采購(gòu)人員不能有效的獲取環(huán)保產(chǎn)品的信息等原因，無(wú)法做到真正的綠色采購(gòu)。

優(yōu)化當(dāng)前公共財(cái)政政策的建議

（一）提高公共財(cái)政政策措施協(xié)同性

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是在后金融危機(jī)時(shí)代，爭(zhēng)取全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)模式涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)性和發(fā)展的互動(dòng)性。因此，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策體系也必須適應(yīng)這種新經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協(xié)調(diào)。

從廣西當(dāng)前公共財(cái)政政策情況來(lái)看，要提高政策協(xié)調(diào)性，應(yīng)采取以下措施：一是開(kāi)征企業(yè)排碳費(fèi)。碳稅是國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要的約束性財(cái)政政策手段，并取得良好效果。由于我國(guó)目前還沒(méi)有開(kāi)征碳稅，建議先開(kāi)征企業(yè)排碳費(fèi)，對(duì)高耗能企業(yè)征收排碳費(fèi)，如高耗能企業(yè)能完成規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)則對(duì)其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對(duì)GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開(kāi)征企業(yè)排碳費(fèi)對(duì)GDP影響也是有限的。但對(duì)“高耗能、高排放”的企業(yè)發(fā)展會(huì)形成制約，對(duì)抑制溫室氣體排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用較明顯。二是完善低碳財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，增加對(duì)居民低碳消費(fèi)補(bǔ)貼。為促進(jìn)低碳消費(fèi)，國(guó)外對(duì)居民低碳消費(fèi)補(bǔ)貼較普遍。廣西應(yīng)采取對(duì)居民低碳消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來(lái)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。可以對(duì)居民安裝太陽(yáng)能設(shè)備等低碳消費(fèi)給予適度的地方財(cái)政直接補(bǔ)貼。三是加大專項(xiàng)資金整合力度。通過(guò)上述措施提高廣西公共財(cái)政政策協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

（二）豐富公共財(cái)政政策手段

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策手段，主要包括：預(yù)算政策手段，如預(yù)算撥款、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優(yōu)惠等；基金收費(fèi)政策手段，如專項(xiàng)基金、排放費(fèi)等。豐富廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政政策手段應(yīng)從以下方面著手：一是設(shè)立支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的財(cái)政專項(xiàng)資金。建議在整合各項(xiàng)與節(jié)能減排相關(guān)的資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，專門設(shè)置新能源發(fā)展和節(jié)能減排的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目專門立項(xiàng)，并且要保證每年一定的增長(zhǎng)速度。在具體預(yù)算安排過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將每年財(cái)政收入增量的一定比例用于該項(xiàng)目。該項(xiàng)目資金具體用于：節(jié)能減排與新能源技術(shù)研發(fā)支出；節(jié)能減排與新能源技術(shù)推廣應(yīng)用支出；節(jié)能減排與新能源宣傳與服務(wù)支出。支持核能和生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是擴(kuò)大低碳地方稅收優(yōu)惠。對(duì)從事低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，除享受自治區(qū)高科技企業(yè)所享受的全部稅收減免優(yōu)惠之外，還應(yīng)允許這些企業(yè)按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額；對(duì)企業(yè)用于購(gòu)置低碳設(shè)備的投資，可按一定比例實(shí)行稅額抵免，并對(duì)設(shè)備實(shí)行加速折舊，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)低碳設(shè)備的購(gòu)置與使用；另外，對(duì)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)投資實(shí)行投資退稅。對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要落實(shí)2010年4月發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中規(guī)定的稅收扶持政策，暫免征收營(yíng)業(yè)稅、減免所得稅。另外，還應(yīng)將節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高科技企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。三是建立自治區(qū)政府投資的碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（三）加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》等綠色采購(gòu)相關(guān)文件精神，提高采購(gòu)人員環(huán)保意識(shí)；其次，要落實(shí)好優(yōu)購(gòu)政策、首購(gòu)政策和訂購(gòu)政策，敦促采購(gòu)人采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。應(yīng)建全綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)體系，綠色采購(gòu)清單，公開(kāi)綠色采購(gòu)信息等措施；第三，自治區(qū)應(yīng)采取一些減稅措施來(lái)降低“綠色產(chǎn)品”采購(gòu)成本，各級(jí)政府應(yīng)支持建立采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，成立綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織，推動(dòng)成立各地綠色采購(gòu)團(tuán)。

參考文獻(xiàn)：

1.王金南等.應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)碳稅政策研究[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2009，29（1）

風(fēng)電節(jié)能減排低碳環(huán)保內(nèi)容范文第2篇

上海港現(xiàn)已開(kāi)展了綠色港口建設(shè)規(guī)劃研究，并采用新型節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備。2010年7月，上海港與中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)表港航攜手共建綠色水運(yùn)宣言，啟動(dòng)岸基船用供電系統(tǒng)，中國(guó)首個(gè)港口移動(dòng)式岸基船用變頻變壓供電系統(tǒng)投入使用。以港口岸基供電取代船舶油料發(fā)電的形式，減少港口碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色港口的發(fā)展目標(biāo)，在洋山三期配置混合動(dòng)力RTG71臺(tái)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，若將該技術(shù)推廣至全國(guó)，則可減少CO2排放917萬(wàn)t，效果十分顯著[2]。

天津港從2006年開(kāi)始應(yīng)用集裝箱軌道式場(chǎng)橋，三年累計(jì)節(jié)約能源1.29萬(wàn)t標(biāo)煤；在此基礎(chǔ)上，集裝箱輪胎式場(chǎng)橋“油改電”工程，每年可節(jié)約能源約1.31萬(wàn)t標(biāo)煤；與此同時(shí)，天津港還大力推廣應(yīng)用PLC變頻調(diào)速技術(shù)，既有效降低了能耗，又實(shí)現(xiàn)了港口裝卸設(shè)備工藝水平和技術(shù)含量的新提升。在開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造的同時(shí)，天津港不斷加大節(jié)能科研投入，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。成功完成了“清潔可再生能源在天津港區(qū)的創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用”等三十余個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的研究與應(yīng)用。現(xiàn)今，天津港保稅區(qū)已經(jīng)形成七大低碳產(chǎn)業(yè)集群，匯集大批節(jié)能環(huán)保型企業(yè)，初步形成高端化、精細(xì)化的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

青島港開(kāi)啟生產(chǎn)效率“秒時(shí)代”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化，取得十分顯著的成果?！笆濉币詠?lái)，港口年吞吐量增長(zhǎng)了近三倍，綜合能源單耗卻下降了29.7%，年均降低4.1%，實(shí)現(xiàn)了港口發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，青島港對(duì)礦石碼頭實(shí)行流程化技術(shù)改造，一年就減少了礦石搬倒720萬(wàn)t，節(jié)油79.2萬(wàn)升，減少二氧化碳排放2,074t，節(jié)支1,245.6萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展“油改電”的技術(shù)，使單箱能耗下降了40%以上，單箱的成本節(jié)省了70%以上，基本實(shí)現(xiàn)了廢氣的零排放。這項(xiàng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)外十幾個(gè)港口，200多臺(tái)設(shè)備上得到了推廣和應(yīng)用，年節(jié)油約2,000萬(wàn)升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

此外，連云港港、蛇口港、武漢港、大連港等港口，也采用船舶岸電技術(shù)、碼頭船用供電系統(tǒng)節(jié)能減排改造技術(shù)、“油改電”技術(shù)，均取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。隨著我國(guó)低碳港口的不斷發(fā)展，2012年3月，交通運(yùn)輸部在《關(guān)于組織開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金區(qū)域性和主題性管理試點(diǎn)的通知》中，提出天津港、連云港港、青島港和蛇口港四港為“低碳港口建設(shè)”試點(diǎn)單位，標(biāo)志著我國(guó)港口步入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新里程。

低碳視角下中國(guó)港口發(fā)展的挑戰(zhàn)

在低碳經(jīng)濟(jì)的視角下，我國(guó)港口實(shí)行節(jié)能減排、走低碳發(fā)展道路，其面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，運(yùn)輸工具低碳化給我國(guó)港口低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，運(yùn)輸工具的碳排放量自然引起人們的關(guān)注，相同條件下，柴油動(dòng)力機(jī)車比電動(dòng)機(jī)車碳排放量要多得多，燃油中硫含量越高的動(dòng)力機(jī)車碳排放也相應(yīng)高。由于港區(qū)內(nèi)有較多運(yùn)輸工具進(jìn)行作業(yè)，如吊車、叉車、拖車等，而目前這些運(yùn)輸工具基本是燃油驅(qū)動(dòng)，碳排放量較大。因此，運(yùn)輸工具的低碳化發(fā)展對(duì)港口提出了新的要求。在現(xiàn)代港口的低碳發(fā)展中，選擇碳排放量較小、綜合成本較經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸工具以及運(yùn)輸線路，或者對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸工具進(jìn)行改造或者清潔化，是現(xiàn)代港口在低碳時(shí)代謀求持續(xù)發(fā)展的前提條件。

其次，物流環(huán)節(jié)減碳訴求為我國(guó)港口發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。眾所周知，物流活動(dòng)包括儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝、加工等環(huán)節(jié)。其中，為保證貨物質(zhì)量，需要對(duì)貨物進(jìn)行包裝，有的包裝在環(huán)保方面有待于進(jìn)一步改進(jìn)，應(yīng)滿足安全可靠、地碳排、可循環(huán)利用的要求，以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。此外，港口有時(shí)會(huì)對(duì)貨物進(jìn)行加工處理，雖然該過(guò)程較為簡(jiǎn)單，但是中間仍有可能造成污染和增加碳排放。例如，很多的貨物（水泥等）在分揀、加工中，需要消耗大量的能源、人力、物力等，甚至有的會(huì)造成二次污染，增加碳排放。因此，在加工環(huán)節(jié)也對(duì)港口的作業(yè)提出了較高要求，要本著少消耗、少污染、少碳排的準(zhǔn)則，以期實(shí)現(xiàn)港口的低碳發(fā)展。

再次，能源結(jié)構(gòu)的高碳化對(duì)港口低碳發(fā)展帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)能源消耗以煤炭為主，大約占總量的70%，石油和天然氣次之，雖然水電、風(fēng)電等新能源的利用量逐漸增長(zhǎng)，但所占比較仍舊較小。對(duì)于港口來(lái)說(shuō)，其對(duì)石化燃料的依賴度十分高，較少利用一些可再生清潔資源和新能源。煤炭、石化燃料是產(chǎn)生大量CO2的源頭。因此，這種不合理的能源結(jié)構(gòu)，不利于港口低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，也對(duì)其發(fā)展提出了較大挑戰(zhàn)。

中國(guó)港口發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施與建議

首先，完善我國(guó)低碳港口管理機(jī)制。港口作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成內(nèi)容，其在低碳發(fā)展中，應(yīng)首先從國(guó)家宏觀角度出發(fā)，建立健全港口節(jié)能減排管理體系，逐步淘汰排放超標(biāo)設(shè)備，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以及頒布港口行業(yè)發(fā)展的耗能標(biāo)準(zhǔn)和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，以減少能耗和碳排放。同時(shí)，進(jìn)一步完善我國(guó)節(jié)能減排監(jiān)督制度，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以推動(dòng)我國(guó)港口低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其次，做好低碳港口發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，我國(guó)港口建設(shè)掀起熱潮，對(duì)于新建港口，要從港口布局規(guī)則著手，進(jìn)行合理選址，合理規(guī)劃各功能區(qū)，并充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、設(shè)計(jì)理念，以及采用輕型、高效、變頻控制的設(shè)備，構(gòu)筑能耗小、排放少的港口低碳發(fā)展體系。

第三，應(yīng)用可再生資源和新能源。由于港口輔助生產(chǎn)生活建筑的耗能量在港口能耗中占有一定的比重，例如建筑物的供熱及供冷能耗，因此，采用節(jié)能新技術(shù)實(shí)現(xiàn)港口輔助生產(chǎn)生活建筑物能源供應(yīng)是港口企業(yè)節(jié)能工作的重點(diǎn)之一。港口應(yīng)大力開(kāi)展可再生能源的推廣利用工作，將太陽(yáng)能、地源熱泵及海水源熱泵技術(shù)用于采暖、制冷等方面在港區(qū)內(nèi)的建筑工程中應(yīng)用，并從中摸索出一些解決方法，為淤泥海岸推廣使用海水源熱泵系統(tǒng)提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

第四，加快低碳技術(shù)的研發(fā)。通過(guò)港口低碳技術(shù)的研發(fā)，可以降低港口能耗，有效的降低碳排放，為低碳綠色港口的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。例如，開(kāi)發(fā)應(yīng)用港口能耗自動(dòng)采集系統(tǒng)，推廣碼頭RTG（輪胎式集裝箱起重機(jī)）“油改電”工程，研發(fā)移動(dòng)式岸基船用變頻變壓供電系統(tǒng)，以及港口運(yùn)輸工具的低碳排放改造技術(shù)等，我國(guó)港口應(yīng)因地制宜，研發(fā)適合自己發(fā)展的低碳技術(shù)，為其低碳化、綠色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

風(fēng)電節(jié)能減排低碳環(huán)保內(nèi)容范文第3篇

關(guān)鍵詞：能源低碳化能源效率碳捕集與封存

一、我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的重要意義

能源是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，同時(shí)也是制約生態(tài)文明發(fā)展的重要因素。在能源發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，我國(guó)以煤為主的高碳能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)引發(fā)了多種問(wèn)題。能源的低碳化對(duì)于我國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題、應(yīng)對(duì)氣候變化、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，都具有重要意義。

（一）能源低碳化有利于解決生態(tài)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題

本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，能源彈性系數(shù)出現(xiàn)反彈。與此同時(shí)，能源高碳化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。從2001年到2009年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重不降反增，由2001年的68.3%增長(zhǎng)到2009年的70.4%；天然氣與水電、核電、風(fēng)電等低碳能源的比重略有上升，在一次能源消費(fèi)總量中的比重仍然很低。

煤炭等高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)引起大量的煙塵、SO2、NOx和CO2排放，以及水資源破壞、地面塌陷、水土流失等生態(tài)問(wèn)題。未來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題將成為制約我國(guó)能源發(fā)展的重要問(wèn)題。作為溫室氣體排放大國(guó)，同時(shí)也是最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾，2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40―45%。這一承諾是大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)，必須確保完成。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所的初步預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)一次能源需求將超過(guò)40億tce。如何滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，同時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，是未來(lái)我國(guó)能源發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）能源低碳化有利于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略

“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，但仍存在資源約束性強(qiáng)、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。“十二五”時(shí)期政府要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，就必須以“好”字優(yōu)先，下更大力氣發(fā)展清潔能源和高技術(shù)含量的低耗能產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

“節(jié)約優(yōu)先”一直是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，我國(guó)在《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，到2010年GDP能耗要比2005年降低20％左右的目標(biāo)。“十二五”期間，國(guó)家仍將堅(jiān)持GDP能耗下降目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)的節(jié)能減排目標(biāo)，除加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式外，需要增加優(yōu)質(zhì)能源的消費(fèi)比例，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高能效和改善環(huán)境的目的。

二、我國(guó)能源低碳化發(fā)展途徑

能源低碳化就是在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展對(duì)環(huán)境、氣候影響較小的低碳替代能源。在不涉及生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)換的前提下，實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的技術(shù)措施可歸結(jié)為四類：

（一）合理控制煤炭需求

控制煤炭需求總量是實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的重要手段。我國(guó)能源資源稟賦特點(diǎn)決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期以煤為主，煤炭在一次能源消費(fèi)中約占70%，電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)中煤電的比例也長(zhǎng)期高居70%以上，而世界平均一次能源消費(fèi)中煤炭?jī)H占29.2%。近5年來(lái)，我國(guó)一次能源消費(fèi)增量中的70%左右來(lái)自煤炭，新增裝機(jī)的70%左右來(lái)自煤電。因此，煤炭消費(fèi)規(guī)模直接影響著我國(guó)的能源消費(fèi)總量。

根據(jù)《中國(guó)溫室氣體清單研究》，在電力行業(yè)中，燃燒1噸煤炭，比消費(fèi)同樣熱值的燃料油多排放二氧化碳23―31%，比消費(fèi)天然氣高70―80%。煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例越高，能源活動(dòng)中的二氧化碳排放量就越大，降低煤炭比例對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源低碳化和可持續(xù)發(fā)展有特別重要的意義。

2010年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)突破32億噸，而研究表明，我國(guó)中長(zhǎng)期滿足安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境承載力條件的煤炭科學(xué)產(chǎn)能不能超過(guò)30億噸。因此，“十二五”期間必須下大力氣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。筆者建議，在2010―2015年期間，煤炭消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度不超過(guò)2.5%，到2015年煤炭消費(fèi)總量不超過(guò)36億噸。

（二）大力發(fā)展低碳能源

1、石油和天然氣

石油和天然氣屬于化石能源，燃燒過(guò)程中也會(huì)排放污染物，但相對(duì)煤炭，其污染物排放量大大減少，尤其是天然氣，作為一種清潔高效的能源，具有熱值高、燃燒效率高、碳排放量小等特點(diǎn)。1m3天然氣與相應(yīng)可替代的煤炭相比，可節(jié)約能源11―73%，相應(yīng)減少排放CO247―84%，NOx44―95%，SO2和煙塵近100%（孫慧等，2009）。作為一種優(yōu)質(zhì)、高效的清潔能源，加大天然氣的開(kāi)發(fā)利用對(duì)實(shí)施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略是一種重要的選擇。同時(shí)，天然氣也具備大規(guī)模利用的資源基礎(chǔ)、管網(wǎng)設(shè)施和市場(chǎng)需求。從中長(zhǎng)期來(lái)看，天然氣將成為我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的能源品種，成為我國(guó)能源低碳化發(fā)展的重要力量。

2、水電

水能能源是我國(guó)技術(shù)最成熟、最具規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件的非化石能源資源。全國(guó)水力資源普查結(jié)果表明，我國(guó)水能蘊(yùn)藏量為6.76億kW，年電量可達(dá)5.92萬(wàn)億kWh，其中可開(kāi)發(fā)水能資源為3.78億kW，相當(dāng)于年發(fā)電1.92萬(wàn)億kWh，占全世界可開(kāi)發(fā)水能資源總量為16.7%。截止2009年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.97億kW，水電占發(fā)電總裝機(jī)比重達(dá)到22.5%。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源15%的目標(biāo)，預(yù)計(jì)水電裝機(jī)規(guī)模屆時(shí)將達(dá)3.4億kW。

3、核電

與傳統(tǒng)煤電相比，核電在溫室氣體的排放方面以及其他廢氣、廢物方面是最清潔的，因?yàn)楹巳剂习l(fā)電過(guò)程中本身并不排放溫室氣體，核能源鏈中溫室氣體主要來(lái)自于各種材料的制造過(guò)程。

為了加大核電在能源電力中的作用，我國(guó)核電能源發(fā)展政策，先后經(jīng)歷了從“適度”到“積極”，再到“大力發(fā)展”的遞進(jìn)式過(guò)程。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)核電裝機(jī)規(guī)?？赡芡黄?000萬(wàn)kW，核電將與天然氣、水電成為推動(dòng)我國(guó)能源低碳化發(fā)展的“三駕馬車”。

4、非水可再生能源

目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，提出了中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是總體來(lái)看，除了水能、太陽(yáng)能熱利用、沼氣等之外，大多數(shù)新興技術(shù)的可再生能源產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期，發(fā)展水平相對(duì)薄弱，投入大，成本高，并網(wǎng)發(fā)電、遠(yuǎn)距離輸電和儲(chǔ)能技術(shù)等問(wèn)題還有待突破。可見(jiàn)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源供應(yīng)安全、減少環(huán)境污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，但近期規(guī)?；l(fā)展還面臨著一定的挑戰(zhàn)。

（三）節(jié)能和提高能效

“節(jié)約資源”是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?！笆晃濉逼陂g通過(guò)開(kāi)展節(jié)能重大行動(dòng)及重點(diǎn)節(jié)能工程、采用節(jié)能新機(jī)制和強(qiáng)有力的節(jié)能激勵(lì)政策措施，我國(guó)節(jié)能取得了前所未有的輝煌成就。未來(lái)，節(jié)能和提高能效仍然是我國(guó)能源低碳化發(fā)展的主要抓手。我國(guó)節(jié)能工作要不斷完善節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步挖掘淘汰高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能，并在工業(yè)、交通、居民、建筑、發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改進(jìn)來(lái)提高用能效率。

（四）碳捕集與封存技術(shù)

當(dāng)前，包括IEA在內(nèi)的全球主要能源研究機(jī)構(gòu)和主要碳減排積極倡導(dǎo)組織和國(guó)家已經(jīng)一致將碳捕集與封存（CCS）技術(shù)作為未來(lái)碳減排的主要技術(shù)手段。根據(jù)澳大利亞全球CCS研究所的統(tǒng)計(jì)，目前全世界實(shí)際運(yùn)行的商業(yè)化項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)，主要集中在油氣生產(chǎn)領(lǐng)域。然而，世界主要國(guó)家都在研究建設(shè)CCS示范項(xiàng)目。

目前，CCS技術(shù)難以應(yīng)用的主要問(wèn)題在于其能耗水平較高、成本高昂、缺乏統(tǒng)一示范項(xiàng)目、適合碳封存的地質(zhì)構(gòu)造有限等。短時(shí)期內(nèi)，CCS發(fā)展存在著巨大的挑戰(zhàn)與不確定性，不宜將CCS技術(shù)作為我國(guó)能源低碳化的主要措施來(lái)實(shí)施。但是我國(guó)應(yīng)重視CCS的技術(shù)研發(fā)和國(guó)際合作，不斷跟蹤最新CCS技術(shù)進(jìn)展，積極應(yīng)對(duì)。

三、政策建議和保障措施

（一）合理發(fā)展清潔煤炭產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真研究，合理確定和調(diào)控未來(lái)煤炭消費(fèi)規(guī)模，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)類似“十五”期間煤炭比例回升的現(xiàn)象。進(jìn)一步發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率、低能耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型燃煤發(fā)電機(jī)組。在繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)“上大壓小”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，改變電力行業(yè)粗放型的節(jié)能減排方式，降低節(jié)能降耗成本。在科學(xué)有序、穩(wěn)妥合理的基礎(chǔ)上規(guī)劃發(fā)展我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展低碳能源

加快國(guó)內(nèi)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加大常規(guī)天然氣和煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣水合物開(kāi)采試驗(yàn)。及早制定資源進(jìn)口戰(zhàn)略，繼續(xù)強(qiáng)化與非洲、中東、中亞、俄羅斯等國(guó)家的油氣勘探開(kāi)發(fā)合作，提高我國(guó)油氣工程技術(shù)服務(wù)和裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

搞好核電發(fā)展規(guī)劃，合理確定核電發(fā)展規(guī)模，明確建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目布局。建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代核電工業(yè)體系。合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源，積極利用國(guó)外資源，建立穩(wěn)定的核電燃料供給保障體系。

按照流域梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)大型水電基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃河上游、長(zhǎng)江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域。在水能資源豐富但地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小型水電站。

加快風(fēng)電發(fā)展步伐，科學(xué)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電，適度發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，積極且穩(wěn)妥地發(fā)展液體燃料技術(shù)，因地制宜地發(fā)展可再生能源供熱和燃?xì)饧夹g(shù)，著力解決太陽(yáng)能熱利用與建筑結(jié)合問(wèn)題，推廣建設(shè)大中型沼氣工程。重視支撐可再生能源規(guī)?；l(fā)展的電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃。盡早開(kāi)展電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的規(guī)劃和建設(shè)，為可再生能源的大規(guī)模發(fā)展提供支撐。

（三）注重節(jié)能和提高能效

一是繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。二是實(shí)施更多的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源效率。三是加快落實(shí)節(jié)能法中提出的節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制。四是繼續(xù)抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗工作，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是強(qiáng)化節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)形成完善的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)措施。六是繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理高效交通服務(wù)系統(tǒng)，減緩建筑物、交通運(yùn)輸能源需求增長(zhǎng)速度。

（四）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

借第三次能源革命之機(jī)，把握好關(guān)鍵性重大能源技術(shù)問(wèn)題的突破和研發(fā)、示范、商業(yè)化進(jìn)程，提高煤炭工業(yè)技術(shù)和裝備水平，突破以頁(yè)巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，發(fā)展超臨界/超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，增強(qiáng)以智能電網(wǎng)為導(dǎo)向的電力系統(tǒng)整體效率和安全性，加快先進(jìn)核電技術(shù)、可再生能源、燃料電池、碳捕集與封存的研發(fā)。在增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全我國(guó)能源科技創(chuàng)新體系?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

①BP Statistical Review of World Energy, June 2009

②韓文科等．“十二五”能源發(fā)展重大問(wèn)題研究[R]．內(nèi)部報(bào)告，2009

③朱成章．天然氣的利用與中國(guó)的節(jié)能減排[J]．國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2007(6):31-36

④孫慧，李偉．天然氣如何在節(jié)能減排中發(fā)揮作用[J]．石油規(guī)劃設(shè)計(jì)，2009，20(5):7-9

⑤包慶德，何煜元．環(huán)境與發(fā)展:水電能源開(kāi)發(fā)的生態(tài)哲學(xué)審視[J]．南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，22(3):89-94

風(fēng)電節(jié)能減排低碳環(huán)保內(nèi)容范文第4篇

【關(guān)鍵詞】低碳金融；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建議

1.保定市低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在國(guó)家試點(diǎn)政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的如火如荼，先后打造了“中國(guó)電谷”、“太陽(yáng)能之城”等重點(diǎn)項(xiàng)目，提出了“探索一條城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖的符合保定發(fā)展實(shí)際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。

1.1 保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展

保定市在以清潔能源建設(shè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展方面，成績(jī)突出。2006年提出了打造“中國(guó)電谷”，加快新能源及能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展?！氨６?中國(guó)電谷”已擁有太陽(yáng)能、風(fēng)能及輸變電、蓄能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及電力自動(dòng)化設(shè)備等六大產(chǎn)業(yè)體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長(zhǎng)到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長(zhǎng)82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國(guó)內(nèi)最大的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)企業(yè)。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)“太陽(yáng)能之城”的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產(chǎn)品，將其推廣到太陽(yáng)能照明、熱水供應(yīng)、取暖等城市生活的多個(gè)方面，目前，“太陽(yáng)能之城”建設(shè)取得階段性成果――完成37條路段的太陽(yáng)能路燈應(yīng)用改造，共安裝太陽(yáng)能路燈700基；完成159個(gè)小區(qū)照明太陽(yáng)能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實(shí)現(xiàn)了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍(lán)天行動(dòng)”、“碧水計(jì)劃”和“綠蔭行動(dòng)”，以促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺(tái)，大氣質(zhì)量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達(dá)日均104.7萬(wàn)噸；園林綠地面積擴(kuò)大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標(biāo)分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產(chǎn)業(yè)

支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進(jìn)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是保定建設(shè)“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬(wàn)元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級(jí)旅游重點(diǎn)景區(qū)，年收入超過(guò)6500萬(wàn)元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農(nóng)家樂(lè)”特色服務(wù)，年收入超過(guò)560萬(wàn)元；又在“太陽(yáng)城計(jì)劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽(yáng)能應(yīng)用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。

1.2 金融支持低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 支持新能源產(chǎn)業(yè)壯大和發(fā)展

保定市各金融機(jī)構(gòu)在低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，積極支持“保定?中國(guó)電谷”打造，為新能源及能源設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機(jī)構(gòu)對(duì)“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設(shè)骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計(jì)67.96億元，其中，僅對(duì)“英利”新能源貸款高達(dá)54.91億元，對(duì)“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達(dá)13.05億元。除此之外，各金融機(jī)構(gòu)還給予新能源產(chǎn)業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設(shè)銀行在貸款投向上，加大了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)，比如風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能行業(yè)的投放，并且積極爭(zhēng)取差別化信貸政策和客戶政策，對(duì)行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點(diǎn)授信支持，同時(shí)開(kāi)辟綠色信貸項(xiàng)目融資專項(xiàng)審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

為貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場(chǎng)，加大對(duì)節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機(jī)構(gòu)加大節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用方面的資金投放力度。其中，建設(shè)銀行及其辦事處選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設(shè)項(xiàng)目

全市包括國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)高度重視低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，為相關(guān)項(xiàng)目提供了大量資金支持。其中，農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)“碧水計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款0.46億元；建設(shè)銀行對(duì)高陽(yáng)污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進(jìn)了“藍(lán)天行動(dòng)”、“碧水計(jì)劃”等低碳城市建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式

保定市農(nóng)村人口占比80%，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。為此，金融機(jī)構(gòu)不斷推出新產(chǎn)品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款產(chǎn)品，發(fā)放貸款160萬(wàn)元支持保定市固德生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擴(kuò)建；中行保定分行對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提供“綠色信貸”5820萬(wàn)元資金支持；建行保定分行支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，2011年對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款600萬(wàn)元；此外，農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)為打造“山水保定”，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅政策支持力度，對(duì)新能源開(kāi)發(fā)、清潔能源開(kāi)發(fā)及低碳技術(shù)的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財(cái)力有限，很難給予低碳經(jīng)濟(jì)有力的財(cái)稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綠色金融的利率補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热狈ο鄳?yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)節(jié)能減排、新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動(dòng)方案》這兩部文件偏重宏觀指導(dǎo)，政策約束與激勵(lì)作用不強(qiáng)。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不同，與金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)目標(biāo)矛盾

低碳經(jīng)濟(jì)以低污染、低排放為基礎(chǔ)，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展和改變?nèi)藗兊纳钣^念與方式是低碳經(jīng)濟(jì)的主要社會(huì)效益。而在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉(zhuǎn)變，短期的經(jīng)濟(jì)效益很難實(shí)現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)作為低碳經(jīng)濟(jì)信貸融資的主要來(lái)源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動(dòng)性，以利潤(rùn)最大化作為其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這與低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益相矛盾，低碳經(jīng)濟(jì)可能面臨較嚴(yán)峻的融資形勢(shì)。

2.3 新能源生產(chǎn)本身高耗能、高污染

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新能源主要包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過(guò)先進(jìn)成熟的低碳技術(shù)，比如清潔煤技術(shù)（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽(yáng)能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產(chǎn)本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風(fēng)能發(fā)電中玻纖風(fēng)機(jī)葉片和風(fēng)機(jī)軸承易損壞，會(huì)相應(yīng)增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴(yán)重，大量的放射性物質(zhì)一旦在事故中泄露，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大破壞，對(duì)人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中至關(guān)重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用效果必然會(huì)受到阻礙和制約。于是，保定市出臺(tái)了“關(guān)于建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)意見(jiàn)”等一系列配套政策；建立了“一個(gè)理念、兩個(gè)階段性目標(biāo)、三個(gè)主要任務(wù)、六項(xiàng)重點(diǎn)工程”的建設(shè)框架；在項(xiàng)目審批，財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，物價(jià)工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對(duì)金融促進(jìn)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了綜合扶植，有效地推動(dòng)了低碳城市的建設(shè)。同時(shí)，政府對(duì)金融部門的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保提供等扶持政策，對(duì)金融部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資金配置調(diào)整起到了顯著的激勵(lì)作用?？梢?jiàn)，建立綜合的低碳經(jīng)濟(jì)扶持機(jī)制，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實(shí)現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項(xiàng)目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過(guò)增加低碳項(xiàng)目融資力度，同時(shí)限制“高污染、高耗能”項(xiàng)目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，政府、銀行部門應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，特別注意完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從貸款審查、項(xiàng)目評(píng)估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質(zhì)低碳項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持。其次，必須建立嚴(yán)格的金融監(jiān)管和信息披露機(jī)制，下大力度控制商業(yè)銀行對(duì)“三高一低”項(xiàng)目的資金貸放。最后，要加強(qiáng)低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹(shù)立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強(qiáng)低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經(jīng)營(yíng)效益

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，還應(yīng)進(jìn)行必要的金融創(chuàng)新?？偟膩?lái)說(shuō)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：

一是建立在“碳排放權(quán)”交易基礎(chǔ)上的各種金融創(chuàng)新。當(dāng)政府設(shè)定了碳排放的總量上限，于是排放權(quán)就會(huì)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請(qǐng)貸款的企業(yè)將其作為抵押來(lái)獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權(quán)”交易掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項(xiàng)目提供資金支持和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具，為個(gè)人，企業(yè)和相關(guān)投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機(jī)制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項(xiàng)目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目，并用由此節(jié)省下來(lái)的開(kāi)支分期償還設(shè)備價(jià)款。節(jié)能項(xiàng)目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評(píng)級(jí)。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應(yīng)收賬款質(zhì)押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。

3.4 大力引進(jìn)培養(yǎng)碳金融人才等其他措施

風(fēng)電節(jié)能減排低碳環(huán)保內(nèi)容范文第5篇

一、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性

（一）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求

在發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)中的碳排放量也是非常大的，農(nóng)業(yè)在農(nóng)用化肥的使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展和使用、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用、農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通等方面，都需要耗費(fèi)能源。而目前的技術(shù)水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的能源也基本為化石能源，形成了高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展有很大差距。很顯然，只有大力推廣先進(jìn)的節(jié)能降耗的資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新能源技術(shù)，提高能源利用效率和清潔能源，才能降低能源消耗；只有低能耗、低污染、低排出、高收益的農(nóng)業(yè)機(jī)械才有生命力；只有用先進(jìn)的高效農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)的理念武裝管理者頭腦、制度指導(dǎo)工作，才能獲得事半功倍的效果。而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)順應(yīng)了這樣的要求，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有著巨大的作用：一是推廣節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能源成本；二是提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，降低環(huán)境治理成本；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)效益。由此可見(jiàn)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。

（二）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是改善農(nóng)村環(huán)境的迫切需要

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，在不少地方仍然存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用嚴(yán)重污染了農(nóng)產(chǎn)品、土地、水源，在多數(shù)耕地中還能檢出十多年前使用的農(nóng)藥成分；農(nóng)膜使用率大幅提高使耕地中留有大量不能自然降解的農(nóng)膜殘片，造成土壤污染；鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“三廢”排放給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染；部分農(nóng)機(jī)能耗高、廢氣排放多；一些農(nóng)戶焚燒秸稈、污染大氣；畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物難以處理，等等。這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，不僅影響了環(huán)境，而且降低了農(nóng)民生活質(zhì)量。要徹底解決這些問(wèn)題，必須標(biāo)本兼治。既要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)察和治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；又要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，讓農(nóng)民群眾既發(fā)展了生產(chǎn)，又有良好的生活環(huán)境，真正全面提高農(nóng)村環(huán)境的質(zhì)量。

（三）低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種多樣，品質(zhì)優(yōu)良，在國(guó)際上有很高的知名度。但隨著食品安全問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、單位能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)要求越來(lái)越高。綠色壁壘形成的倒逼機(jī)制，促使我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，形成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等過(guò)程減少碳排放和環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，既要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)保指標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率，提升區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施

（一）轉(zhuǎn)變四個(gè)觀念

1.經(jīng)濟(jì)觀要轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要在生態(tài)的承載范圍進(jìn)行，否則會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。只有在資源承載能力之內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能使生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)、減量技術(shù)、共生鏈接技術(shù)、廢舊資源利用技術(shù)和“零排放”技術(shù)等為支撐的經(jīng)濟(jì)，而不是低水平物質(zhì)循環(huán)利用方式的經(jīng)濟(jì)，這就要求發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)觀要轉(zhuǎn)變，應(yīng)在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)體系上，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2.價(jià)值觀要轉(zhuǎn)變。在利用自然資源時(shí)，不僅要把它看做造福人類的資源，而且還需從可持續(xù)的角度，讓它在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的發(fā)揮作用；在選擇科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅要考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，而且要充分考慮其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和修復(fù)能力，使之成為有益于生態(tài)環(huán)境平衡的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時(shí)，不僅要考慮人對(duì)自然的改造能力，而且更要尊重自然規(guī)律，重視人與自然和諧相處，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3.生產(chǎn)觀要轉(zhuǎn)變。低碳農(nóng)業(yè)的含義就是要從循環(huán)意義上發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以清潔生產(chǎn)、環(huán)保要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。它的生產(chǎn)觀念是盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。而且，還要從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用廢棄資源，使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中少投入、少排放、高利用，從而達(dá)到廢物最小化、資源化、無(wú)害化。與此同時(shí)，要用若干生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，逐步構(gòu)建低碳型社會(huì)。

4.消費(fèi)觀要轉(zhuǎn)變。低碳農(nóng)業(yè)的區(qū)域主要在廣大鄉(xiāng)村，而從事低碳農(nóng)業(yè)的人員的消費(fèi)觀的轉(zhuǎn)變也是一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)樗麄兗仁巧a(chǎn)者，又是消費(fèi)者。因此，要提倡綠色消費(fèi)，也就是提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)。這種消費(fèi)模式的特點(diǎn)是：自然生態(tài)相平衡、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料以及注重保健、環(huán)保。在日常生活中，應(yīng)鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)，創(chuàng)立一種對(duì)環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣，在消費(fèi)的同時(shí)還應(yīng)考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和適度消費(fèi)的觀念。

（二）營(yíng)造發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍

目前，絕大多數(shù)人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還了解不多，甚至不了解。對(duì)于許多人，特別是農(nóng)民，可能是聞所未聞。因此，要加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視、培訓(xùn)、講座等形式，轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，提高全面對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著力：一是通過(guò)各種渠道和媒介，大力宣傳發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在改善農(nóng)村生活環(huán)境方面的重要性：不僅影響到當(dāng)代人的生活，還涉及到子子孫孫的生活方式。二是加強(qiáng)教育，讓廣大村民意識(shí)到生活環(huán)境惡化的現(xiàn)狀和嚴(yán)重的危害性，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的思維模式是“資源—產(chǎn)品—污染排放”，即在生產(chǎn)過(guò)程中，輸入物質(zhì)和能源，經(jīng)過(guò)人力和自然力的共同作用輸出產(chǎn)品，沒(méi)有利用的物質(zhì)被丟棄，污染環(huán)境。這種生產(chǎn)方式對(duì)資源的利用是粗放型和一次性的，而且利用率低下；末端的“廢棄物”沒(méi)有加以合理有效的利用，直接造成了資源的浪費(fèi)和生活環(huán)境的污染與惡化。三是讓民眾了解低碳生活方式在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的重要作用。低碳生活方式是一種能夠維系生態(tài)永不破壞、環(huán)境永不惡化，人與自然能夠和諧共處的生活方式。它要求人們反思在其日常生活中的各個(gè)細(xì)節(jié)，自覺(jué)查找那些習(xí)以為常、司空見(jiàn)慣的生活行為中存在的高浪費(fèi)、高能耗的巨大漏洞，自覺(jué)改變那些看似細(xì)微卻是浪費(fèi)能源、高碳排放的不良生活習(xí)慣。這樣，就可以大大促進(jìn)生態(tài)平衡，提高消費(fèi)質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)和諧、社會(huì)和諧，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?？傊ㄟ^(guò)宣傳，讓低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念家喻戶曉，讓?xiě)?yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性深入人心，讓低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各類形態(tài)大家清楚，讓促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施人人明白，并自覺(jué)行動(dòng)。促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步增長(zhǎng)。

（三）提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，充分發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)的示范作用

一是大力推進(jìn)低碳高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，讓農(nóng)民群眾在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。為此，要突出抓好無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展，繼續(xù)在鞏固發(fā)展“三品”基地，在提高“三品”品質(zhì)上下工夫；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是下大力氣抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。為此，要積極推進(jìn)農(nóng)村綠色能源的發(fā)展，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和秸稈氣化集中供氣，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，盡可能減少有害投入品的使用，做好農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的資源化、無(wú)害化處理。這兩個(gè)方面缺一不可，無(wú)論哪一方面，都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣。因此，在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要重點(diǎn)抓好低碳高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、施肥技術(shù)、綠肥飼用技術(shù)、沼氣工程、秸稈綜合利用技術(shù)、提升土地利用技術(shù)、新型農(nóng)作物育種技術(shù)、優(yōu)良反芻動(dòng)物品種技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)的研究應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上，選擇模式，建立低碳農(nóng)業(yè)實(shí)踐園區(qū)、示范企業(yè)、示范農(nóng)戶，建立健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)推廣體系，讓農(nóng)民群眾及時(shí)得到必需的技術(shù)指導(dǎo)；充分發(fā)揮典型的傳、幫、帶作用，為減排技術(shù)的推廣提供實(shí)踐和技術(shù)理論支持。

（四）改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，由于農(nóng)村大部分地方缺乏基本的污水垃圾處理設(shè)備，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村工業(yè)規(guī)劃布局不合理、產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)業(yè)模式占有很大的比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)藥、化肥使用不科學(xué)，資源浪費(fèi)大量存在。目前，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源消費(fèi)以煤為主，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源的比例很??；家庭用能主要是薪柴、秸稈等對(duì)環(huán)境威脅很大的非商品能源，這與世界能源結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)是相悖的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠依靠以煤為主的低效能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化。因此，要加快清潔、先進(jìn)的煤炭轉(zhuǎn)換應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，尤其是發(fā)電轉(zhuǎn)化技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，掌握新技術(shù)手段，并在一定范圍和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；把天然氣開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村一次能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)將全國(guó)性天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)作為國(guó)家支持的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容；大力加快一次電力（核電、水電、風(fēng)電）的開(kāi)發(fā)。