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【摘要】本文通過具體分析當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的策略，旨在全面提升農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的水平。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村；養(yǎng)老保險；檔案管理

所謂新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險就是在政府政策的引導(dǎo)下，以農(nóng)村人口為主要對象，堅持以農(nóng)民自主自愿為主要的前提條件，采取個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助和財政補(bǔ)貼相結(jié)合的模式所構(gòu)建起的養(yǎng)老保險管理制度。其中，檔案管理是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)開展的核心部分，能夠充分反映投保人必須承擔(dān)的繳費(fèi)義務(wù)和享受社保權(quán)利。因此，全面做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理存在的問題

（一）缺乏專業(yè)的檔案管理工作人員，檔案管理不規(guī)范。在當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的檔案管理過程中，大部分工作人員是兼職人員，只有少部分工作人員是專職人員。但是，這些少部分的專職人員又并非全是專業(yè)的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作雖然看上去非常簡單，而事實(shí)上卻非常繁瑣、零碎和復(fù)雜，從而導(dǎo)致部分兼職工作人員或者非專業(yè)人員難以更好地勝任。同時，由于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，部分專業(yè)人員在進(jìn)行檔案管理資料的整理和分類過程中缺少相應(yīng)的設(shè)備，嚴(yán)重影響了社會養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)范性、科學(xué)性。（二）缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，管理制度不完善。目前，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險正處在發(fā)展的初級階段中，而政府尚未認(rèn)識到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的重要性，從而并沒有根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，各個地區(qū)的養(yǎng)老保險檔案管理水平也存在較大的差異性。尤其是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案在進(jìn)行分類、歸檔和分級管理的過程中尚未構(gòu)建良好的運(yùn)行機(jī)制，工作秩序混亂，降低了社會養(yǎng)老保險檔案管理資料的利用效率。（三）養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容失真，降低了檔案資料的利用率。在當(dāng)前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理過程中存在內(nèi)容失真的問題，其主要表現(xiàn)在下列幾個方面：一是農(nóng)民個人上繳的養(yǎng)老保險費(fèi)用和檔案記錄顯示不一致，甚至還有一些地方存在農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險費(fèi)用和檔案歷史記錄、收據(jù)發(fā)票都不同的現(xiàn)象。二是在部分的檔案管理資料中記錄了參保人的保費(fèi)情況，卻并沒有為交納養(yǎng)老保險費(fèi)用的農(nóng)民出具保費(fèi)專用收據(jù)。三是部分農(nóng)民在上繳了養(yǎng)老保險費(fèi)用之后，在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案上卻并沒有一一進(jìn)行記錄，從而導(dǎo)致新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容存在失真、不完整的現(xiàn)象，無法全面真實(shí)地反映農(nóng)村投保人的具體繳費(fèi)情況，嚴(yán)重影響了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的效率。

二、做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的策略

（一）實(shí)施法治保障，建章立制，完善檔案管理制度建設(shè)。當(dāng)前實(shí)施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策與廣大農(nóng)民群眾之間存在著非常緊密的關(guān)系，所以必須全面做好檔案管理工作，積極實(shí)施法治保障、建章立制，針對每一種檔案制定相應(yīng)的管理制度，逐步形成完整統(tǒng)一的檔案管理制度體系。同時，還需要針對部分具有特殊意義和重要價值的檔案設(shè)置特殊的檔案管理流程，以確保檔案資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案資料管理的備份工作，以便能夠在做好檔案文檔管理和維護(hù)工作的同時讓新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案資料具有科學(xué)合理的排序。此外，針對各種類型的檔案收集、整理、保管、移交和存檔等工作都需要設(shè)置一個非常明確與合理的程序，從而全面提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的水平。（二）增強(qiáng)檔案管理意識，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到檔案管理工作水平的高低，所以為了真正做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作，需要加強(qiáng)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，全面提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，落實(shí)管理人員編制策略，從根本上降低養(yǎng)老保險檔案管理人員流動的風(fēng)險。其次，嚴(yán)格落實(shí)社會養(yǎng)老保險檔案管理從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制。其中，在進(jìn)行村級聯(lián)絡(luò)員的選拔時，可以以村委會民主推薦為主，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所進(jìn)行綜合考察，從而公開選拔新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作人員。選拔的工作人員必須滿足年輕化、知識化和專業(yè)化的要求，以便能夠從根本上提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作人員隊(duì)伍的專業(yè)水平。（三）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升檔案服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享與整合。在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理過程中，管理人員應(yīng)該根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際情況，采用高水平的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，堅持實(shí)行紙質(zhì)檔案管理為主、電子檔案管理為輔的動態(tài)管理模式，從根本上避免檔案管理資料在形成、保管和利用的過程中出現(xiàn)反復(fù)修改、丟失等現(xiàn)象。同時，還需要根據(jù)實(shí)際情況開發(fā)完整的檔案管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作、辦公和存檔、對外查詢等業(yè)務(wù)為一體的管理平臺，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險檔案信息資源的共享與整合。

三、結(jié)語

總而言之，全面做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作直接關(guān)系到每一位參保人員的實(shí)際利益，所以必須完善相應(yīng)的管理制度，提高專業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，以便能夠最大限度地提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的水平，從而推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作能夠更加持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。

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作者:秦莉莉 單位:龍口市社會保險服務(wù)中心