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在西方，若從上世紀60年達國家對專門性環(huán)境立法的研究開始計算，迄今只經(jīng)歷了大約50多年的時間。在中國，自1979年圍繞第一部《環(huán)境保護法（試行）》的立法而對環(huán)境法展開專門研究以來，也不過30余年的時間。因此，環(huán)境法較之傳統(tǒng)部門法，是一門新興的法學(xué)學(xué)科。體現(xiàn)在：第一，觀念新?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念、人與自然和諧共處的觀念是環(huán)境法發(fā)展和進步的引擎。第二，內(nèi)容新。環(huán)境法開拓了傳統(tǒng)部門法的新視域，對傳統(tǒng)部門法產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。例如，傳統(tǒng)法只調(diào)整人與人的關(guān)系，環(huán)境法既調(diào)整人與人的關(guān)系、更調(diào)整人與自然的關(guān)系；環(huán)境法形成了一套富于特色的環(huán)境法律原則和環(huán)境法律制度，傳統(tǒng)的民法、行政法、刑法的法律原則和法律制度很難完全適用于環(huán)境法。

較強的實踐性隨著環(huán)境問題的不斷加劇和對人類環(huán)境利用行為的不斷反思，環(huán)境法課程的實踐性不斷凸顯。體現(xiàn)在：第一，知識的綜合運用。在具體的環(huán)境法教學(xué)中，既涉及實體法知識，又涉及程序法知識，既涉及環(huán)境法學(xué)知識，又涉及相關(guān)學(xué)科知識。第二，能力的綜合運用。在具體的環(huán)境法教學(xué)中，教師只傳授學(xué)生相關(guān)法律知識是不夠的，還要培養(yǎng)學(xué)生運用法律知識解決實際問題的能力，融知識傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育于一體。

環(huán)境法教學(xué)存在的問題

（一）重視程度不夠，教學(xué)理念亟待更新環(huán)境法是法學(xué)本科教育的16門核心課程之一，但在實際操作過程中卻遠未得到應(yīng)有的重視。原因有二：一是環(huán)境法課程在各高校一般都屬于“新開課”，無論是師資準備、人才梯隊，還是教材配備、教案編寫，客觀上都無法與民法、行政法、刑法等傳統(tǒng)“大法”相比，對這樣一個新事物，不管是教師還是學(xué)生對其都有一個從不重視到重視、從被動接納到主動接受的過程。二是在國家司法考試中，環(huán)境法考察的內(nèi)容少、分值低，而國家司法考試客觀上對高校法學(xué)教育起著“指揮棒”的作用，這無形中給學(xué)生造成環(huán)境法不重要或不甚重要的誤導(dǎo)。因此，破除環(huán)境法教學(xué)上的功利主義，是環(huán)境法教學(xué)改革成功的前提。

（二）教學(xué)模式僵化，問題意識亟待培育正是由于環(huán)境法課程在各高校開設(shè)時間短，教師對環(huán)境法的教學(xué)經(jīng)驗不足，尚不能高屋建瓴、駕輕就熟，往往照本宣科、搞“一言堂”，教師講、學(xué)生記。在這種單向知識灌輸模式下，學(xué)生學(xué)習(xí)的是某一法律規(guī)范“是什么”，至于“為什么”“、應(yīng)該怎么辦”則知之不多。長此以往，學(xué)生可能學(xué)到了一些“知識”，但發(fā)現(xiàn)、探究與解決問題的能力卻未見長，批判、開拓與創(chuàng)新性思維更未形成，在遇到新的實踐問題或法律問題時只能束手無策。

（三）教學(xué)內(nèi)容龐雜，學(xué)科體系亟待完善環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容大體包括總論和分論兩大塊，但在具體實施過程中，仍然存在一些普遍的問題亟待改進。表現(xiàn)在：第一，總論與分論的關(guān)系不協(xié)調(diào)。總論與分論的關(guān)系應(yīng)該是一種一般與特殊、共性與個性的關(guān)系，但在環(huán)境法的教學(xué)中體現(xiàn)得并不明顯。第二，分論結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定且任意膨脹。對于分論，有的教師不僅講授環(huán)境污染防治法、自然資源法，而且講授生態(tài)保護建設(shè)法；有的教師則只講授環(huán)境污染防治法、自然資源法。而在分論各模塊中，內(nèi)容的安排也不盡一致。如在生態(tài)保護建設(shè)法中，有的教師不僅講授野生動植物保護等法律法規(guī)，而且講授防洪、抗震之類的法律法規(guī)；有的教師則不將防洪法、抗震法等納入環(huán)境法的體系之中。第三，教學(xué)內(nèi)容上重概念、輕分析，重規(guī)范分析、輕價值評判，重一家之言、輕百家學(xué)說，不利于培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和判斷能力，不符合培養(yǎng)目標的要求。

（四）理論和實踐脫節(jié)，實踐教學(xué)亟待強化理論聯(lián)系實際是一切事物成功的不二法門，環(huán)境法教學(xué)亦是如此。但現(xiàn)實中的環(huán)境法教學(xué)卻常常偏離了上述原則。有的教師注重從“概念”到“原理”的講解，實踐環(huán)節(jié)未能得到應(yīng)有的關(guān)注，導(dǎo)致理論與實踐的嚴重脫節(jié)，以致學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)崗位角色和社會的需要。

環(huán)境法教學(xué)改革的思路

環(huán)境法教學(xué)改革的目標在于適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明社會的需要，提高學(xué)生的環(huán)境意識和環(huán)境法治觀念，培養(yǎng)學(xué)生將環(huán)境法知識運用于實踐的能力。

（一）更新教學(xué)理念，克服功利主義盡管與民法、行政法、刑法等傳統(tǒng)部門法相比，環(huán)境法目前尚不處于“顯學(xué)”地位，現(xiàn)行國家司法考試框架下也還算“小兒科”，但無可爭議的是，環(huán)境法對于落實黨的十八大“五位一體”的總布局、推進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、提高大學(xué)生環(huán)境意識和環(huán)境法治觀念、普及環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境保護政策等方面的作用卻是其他部門法無可比擬、也無法替代的。正基于此，2007年教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會將環(huán)境法增列為法學(xué)專業(yè)核心課程，足見其在高校法學(xué)教育中舉足輕重的地位。為與環(huán)境法課程的這一核心地位相適應(yīng)，也為滿足新的時代背景下對生態(tài)文明建設(shè)的新期待和新要求，建議國家司法考試加大對環(huán)境法的考查力度。在國家司法考試尚未作出調(diào)整之前，環(huán)境法教學(xué)應(yīng)克服功利主義。從事環(huán)境法教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)理直氣壯地講授環(huán)境法，并借此訓(xùn)練學(xué)生法律思維、夯實學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)、培養(yǎng)學(xué)生實踐技能。

（二）凸顯問題意識，堅持問題導(dǎo)向問題不僅是激發(fā)學(xué)生求知欲的前提，同時也是學(xué)生理解和吸收知識的前提。因此，以問題為導(dǎo)向開展教學(xué)，將問題意識貫穿于整個課堂的始終，成為我們努力的一個方向。它有利于學(xué)生在相互爭鳴、相互啟發(fā)的氛圍中求得共識、獲取新知，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的洞察能力和創(chuàng)新精神。如筆者在講授“危害環(huán)境犯罪制裁法”一章中的“污染環(huán)境罪”時，結(jié)合《刑法修正案（八）》對這一罪名的修改，提出了三個問題：第一，《刑法修正案（八）》對這一罪名作了哪些修改？第二，這些修改在刑法上的意義何在？在環(huán)境法上的意義何在？第三，這些修改預(yù)示著刑法和環(huán)境法怎樣的發(fā)展方向？這三個問題由淺入深、層層遞進，通過對它們的啟發(fā)與討論并嘗試給出回答，不僅使同學(xué)們對污染環(huán)境罪的現(xiàn)行立法和發(fā)展趨勢有了一個更為深刻的認識，而且也訓(xùn)練了同學(xué)們的法學(xué)思維和解決實際問題的能力，這些能力對于法學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和今后工作是十分必要的。值得強調(diào)的是，堅持問題導(dǎo)向、凸顯問題意識，通常應(yīng)是在教師的主導(dǎo)下由學(xué)生自己發(fā)掘問題、分析問題、尋找可能的方案，最終使學(xué)生由被動接受知識，變成主動接受與探究并舉。教師的角色不再明確指向既有的答案，而是在初步解決問題的基礎(chǔ)上提出更廣泛、更深入的新問題，鼓勵學(xué)生不唯書、不唯上、只唯實，提高學(xué)生批判意識和創(chuàng)新思維。如某權(quán)威教科書認為，環(huán)境權(quán)是基本環(huán)境法律權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。在教學(xué)過程中，有同學(xué)對此提出質(zhì)疑，認為環(huán)境權(quán)雖然是一種新型權(quán)利，但無論如何其在內(nèi)容上都不應(yīng)包括義務(wù)。理由是權(quán)利和義務(wù)的法律性質(zhì)迥乎不同。對此，筆者表示贊賞，這種贊賞不在于其觀點的正確與否，而在于其“尊重權(quán)威而不盲從權(quán)威”的理論勇氣。它表明對環(huán)境正義、環(huán)境法治的追求永無止境。

（三）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，完善學(xué)科體系1.知識的體系性和完整性相結(jié)合。通觀國內(nèi)環(huán)境法權(quán)威教材，結(jié)合環(huán)境法課程培養(yǎng)目標，筆者認為，環(huán)境法的學(xué)科體系可分為總論和分論，其中總論部分包括環(huán)境法導(dǎo)論、環(huán)境法的基本原理、環(huán)境法的基本原則和基本制度，分論部分包括環(huán)境污染防治法、自然資源法、生態(tài)保護建設(shè)法、環(huán)境行政法、環(huán)境侵害救濟法、危害環(huán)境犯罪制裁法、國際環(huán)境責(zé)任。這樣的學(xué)科體系可以為學(xué)生搭起一個體系完整且可塑性強的知識框架。2.關(guān)鍵性與系統(tǒng)性相結(jié)合。環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容多、教學(xué)時間短，加之學(xué)生平時接觸不多，所以教與學(xué)難度都比較大。為了增強環(huán)境法教學(xué)的實效性，教師要精選教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)生既能深入地掌握各分支部門法的重點問題，透徹地了解各部門法律制度的具體內(nèi)容，又可系統(tǒng)地把握環(huán)境法的宏觀體系，通曉環(huán)境法的基本知識。例如，在講授各分支部門法時，對具體原則、制度等重點問題要重點講解，通過案例研討等方式反復(fù)呈現(xiàn)；在每一分支部門法講授完之后，要用圖表法再現(xiàn)這一部門法的內(nèi)容體系，有意識地幫助學(xué)生把前后知識點串聯(lián)成線，形成條理性。3.環(huán)境法知識與其他部門法知識相結(jié)合。環(huán)境法與其他部門法的交叉滲透，要求我們在環(huán)境法的教學(xué)過程中注重與其他部門法的關(guān)聯(lián)。例如，在講授環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件、歸責(zé)原則和免責(zé)事由時，既要看到其與一般民事責(zé)任的共同之處，也要看到它們的差異性；在講授共同環(huán)境侵權(quán)時，倘能結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)背景知識進行教學(xué)，無疑會收到事半功倍之效。

（四）強化實踐教學(xué)，提高實踐能力環(huán)境法是一門實踐性較強的學(xué)科，因此在環(huán)境法教學(xué)中理論和實踐的結(jié)合具有特別重要的意義。正如季衛(wèi)東先生所言：“在現(xiàn)代國家中職業(yè)法律家之所以享有舉足輕重的地位，不僅在于他們掌握了法律專業(yè)的知識技術(shù)，尤其重要的是他們通過法學(xué)教育和實踐體驗所形成的獨特的思考方式適應(yīng)了時代的需要。”因而我們要打破以往環(huán)境法以課堂為中心的“封閉式”教學(xué)體制，實行開放式的教學(xué)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，此亦是環(huán)境法教學(xué)改革重點之一。對此，各高校作了一些有意義的探索。如組織觀摩法庭審判活動、模擬法庭教學(xué)、專業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查、法律咨詢、法律援助，等等。值得一提的是，筆者所在的高校多年來利用暑期組織“江淮環(huán)保行”和“江淮普法行”志愿活動，開展“公民的環(huán)境生態(tài)意識及其測評研究”等公眾法律意識調(diào)查，不僅彌補了課堂教學(xué)的不足，使學(xué)生直觀感受到環(huán)境法的立法、執(zhí)法與守法現(xiàn)狀，同時也增強了學(xué)生參與環(huán)境公益的服務(wù)意識和建設(shè)美麗中國的使命意識，已發(fā)展成為筆者所在校學(xué)生社會實踐活動的一大品牌。為增強環(huán)境法課程的實效性，環(huán)境法教學(xué)從內(nèi)容到形式都需要變革。從事環(huán)境法教學(xué)的教師應(yīng)勇于探索，努力將知識傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育融為一體，以培養(yǎng)出適應(yīng)社會主義法治國家需要的應(yīng)用型、復(fù)合型的卓越法律職業(yè)人才。

作者：汪維才單位：安徽師范大學(xué)法學(xué)院