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同志們：

昨天，縣人民政府召開了第三次全會暨經濟工作會，研究部署了全縣經濟工作。今天召開*年政府廉政工作會，貫徹落實國務院、省和市政府廉政工作會議精神，總結回顧2007年縣政府系統(tǒng)廉政建設工作，安排部署今年及今后一段時間縣政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。剛才，縣監(jiān)察局、教育局、發(fā)改局、民政局、習酒鎮(zhèn)、坭壩鄉(xiāng)的同志作了很好的發(fā)言，認識到位，措施有力。下面,我講三點意見。

一、2007年政府廉政工作基本估價

2007年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，始終把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高行政能力的一項重要工作來抓。堅持依法行政、從嚴治政，按照“為民、務實、清廉”的要求,以落實黨風廉政建設責任制為目標，以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，以促進廉潔從政、依法行政為重點，深入開展機關效能監(jiān)察，加大工作力度，廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

——廉政教育扎實推進。2007年，縣政府廉政工作從積極推進廉政文化建設入手，采取上廉政黨課、觀看警示教育片、開展主題教育活動等多種形式，強化廉政教育和從政道德教育。以“廉政文化杯”籃球運動會和“樹新風、揚正氣”戲劇小品比賽為載體，進一步拓展廉政文化的覆蓋范圍。組織全縣科級以上領導干部到遵義坭橋監(jiān)獄接受警示教育，增強黨員領導干部遵紀守法的自覺性。通過廉政教育，廣大干部的廉潔從政意識進一步增強，拒腐防變能力進一步提高，行政行為逐步得到規(guī)范。

——案件查辦態(tài)勢強勁。2007年，監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪162件（次），立案83件，結案83件，黨政紀處分90人，其中政紀處分22人，移送司法機關追究刑事責任4件5人。對全縣各單位的公車實行統(tǒng)一標識管理，接受群眾監(jiān)督；對違規(guī)駕駛公車和公車私用的6名領導干部實行誡勉談話；嚴肅清理個別單位超標配備車輛、公款出國出境旅游等行為；處分打牌賭博的國家工作人員16名，制止干部違規(guī)辦酒56起給予黨政紀處分6人。通過查辦案件，為國家挽回經濟損失1000余萬元。同時，認真開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，切實維護公平競爭的原則和市場秩序，有力打擊和遏制了商業(yè)賄賂等各類違紀違法行為。

——糾正行風成效明顯。共清退教育違規(guī)收費1.7萬元，規(guī)范教育收費的長效機制基本形成。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展民主評議行風，強化醫(yī)德醫(yī)風教育，完善和規(guī)范了藥品集中招標采購制度。加大對農民負擔的監(jiān)管力度，各項支農惠農政策得到了較好地貫徹落實。全縣公路無“三亂”工作成果繼續(xù)鞏固。民主評議行風等專項治理工作取得明顯成效，損害群眾利益等不正之風得到有效糾正，人民群眾的滿意度明顯提高。

——各項改革穩(wěn)步推進。監(jiān)察部門有序開展了對安全生產法律法規(guī)落實情況，重點工程項目資金使用情況，《招投標法》、環(huán)保法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，農民工工資支付、項目資金的管理使用情況整治和規(guī)范土地市場和礦產資源開發(fā)秩序以及清理非法占地和違法建筑等情況的執(zhí)法監(jiān)察，保證了執(zhí)法監(jiān)督的嚴肅性。政務服務中心建成投用，為深化行政審批制度改革建立了高效、便民、透明的服務機制和監(jiān)控機制。財政管理體制改革繼續(xù)深入，各級財務監(jiān)管進一步加強。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用、績效考核、調配使用等工作逐步規(guī)范。司法體制改革、投資體制改革力度不斷加大。金融體制改革繼續(xù)深化，金融監(jiān)管力度不斷加強。工程建設項目招投標、經營性土地使用權招拍掛、產權交易、政府采購等制度逐步健全，市場配置資源的基礎性作用進一步發(fā)揮?！叭_”工作不斷深化，群眾參與反腐倡廉的渠道進一步拓寬。

總的來看,過去的一年,通過開展機關作風教育整頓活動，大力倡導良好風氣，著力解決領導作風、思想作風、工作作風等方面存在的突出問題，各級各部門行政行為得到進一步規(guī)范，政府機關工作人員特別是領導干部依法行政意識增強，依法行政能力不斷提高。但腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領域依然存在，少數地方和少數部門腐敗問題依然突出；行政審批、行政許可和行政執(zhí)法中的不規(guī)范、不嚴謹以及不正之風仍然是群眾反映強烈的熱點問題；形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費現象時有發(fā)生；土地征用、房屋拆遷、國企改制、環(huán)境污染、安全生產等方面存在的一些問題仍然是引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素。我們必須高度重視，嚴肅對待，認真解決。

二、*年政府廉政工作主要任務

總書記在*報告中強調，要把黨的作風建設和反腐倡廉工作擺到突出的位置，為反腐倡廉工作指明了方向?？傮w來說，今年廉政建設工作的主要任務是認真貫徹落實黨的*精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強思想道德建設與制度建設，嚴肅查辦大案要案，切實解決損害群眾切身利益的問題，廉政勤政，確保反腐倡廉取得新成效。

（一）圍繞中心，服務大局，把反腐倡廉寓于發(fā)展之中。

一是要把反腐倡廉與經濟建設統(tǒng)籌謀劃。反腐倡廉任務的部署、工作重點的確定、各項措施的實施，都應放在改革開放和經濟建設的進程中來把握，與改革發(fā)展的實踐相適應，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套，努力做到反腐倡廉與經濟發(fā)展同步考慮、同步要求、同步實施，使反腐倡廉與改革發(fā)展相互促進、協(xié)調發(fā)展。

二是要把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為反腐倡廉服務經濟發(fā)展的重要切入點。緊緊圍繞縣委、政府的中心任務，積極參與重大經濟活動，通過執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、查辦案件等手段，努力消除影響發(fā)展的障礙；通過抓投訴辦理、抓明查暗訪、抓民主評議等舉措，營造更加廉潔高效的行政服務環(huán)境。

（二）健全制度，有效監(jiān)督，確保權力不被濫用。

一是構建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機制，真正做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。要繼續(xù)推進財政管理體制改革，進一步完善公共財政制度，加強財政管理和監(jiān)督，實行國庫集中收付制度。進一步完善非稅收入收繳管理制度改革，規(guī)范津補貼發(fā)放，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，徹底清理“小金庫”問題。深入推進部門預算改革，規(guī)范轉移支付制度和政府采購行為。要繼續(xù)推進工程建設項目招投標、經營性土地使用權招拍掛、產權交易和政府采購四項制度建設，堅決糾正弄虛作假行為。積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，特別是要加強對關系發(fā)展和民生的重大建設項目資金的監(jiān)督檢查，重點要對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的使用情況開展監(jiān)督檢查。要進一步抓好治理商業(yè)賄賂工作，完善工作機制，加大宣傳教育和案件查處力度，完善規(guī)章制度，建立健全預防商業(yè)賄賂的長效機制。

二是要發(fā)揚民主，強化對權力運行的監(jiān)督。對權力運行缺乏有效的監(jiān)督和制約，必然導致腐敗。要建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調又相互制約的體制機制，將權力運行的每一個部位、每一道環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，要強化社會監(jiān)督，依法保證人民群眾實施監(jiān)督的權利，高度重視輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，及時研究處理。同時，要強化政府內部的專門監(jiān)督，監(jiān)察、審計部門要忠于職守，敢于碰硬，絕不能讓腐敗現象和不正之風侵蝕政府肌體，絕不能讓腐敗分子逃脫法紀的制裁。

三是要認真貫徹《政府信息公開條例》，全面推行政務公開。各部門要高度重視《條例》的貫徹實施，對本部門、本單位的信息進行清理分類，編制信息公開目錄、政務公開目錄、辦事公開指南，指定專門機構，安排專人抓好信息公開工作。要加快政府網站信息的維護和更新，建立政府信息公開平臺，為廣大人民群眾獲取信息提供便利。要把群眾最為關心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員招錄、公用事業(yè)收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。對故意抵制政府信息公開工作、違反《條例》的行為要進行嚴肅查處，對因政務不公開而產生嚴重后果的單位和個人要實行責任追究。

（三）強化監(jiān)察、突出重點，嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。

監(jiān)察部門要主動深入到經濟建設第一線，加強效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作，促進政府機關及其工作人員廉政勤政，依法行政，對有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止等行為要堅決查處。審計、財政部門要加強對財政預算執(zhí)行和收支、政府投資及國有資產的監(jiān)管。要通過剖析典型案例，總結教訓，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要繼續(xù)加大案件查處力度，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等重點領域的商業(yè)賄賂案件，嚴肅查處涉及國家公務員的商業(yè)賄賂案件，打擊行賄受賄行為。對發(fā)生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的單位和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究主要領導的責任。

（四）加強監(jiān)督，提高效能，增強政府的執(zhí)行力和公信力。

一是要加強行政監(jiān)督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監(jiān)督，真正做到權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴格履行監(jiān)督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督同群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作。

二是要著力提高行政效能。行政能力是政府工作的生命力，執(zhí)行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能出現“雷聲大雨點小”的狀況。主要表現為以下四種行為：一是應付執(zhí)行。對上級作出的決定或布置的工作任務不認真執(zhí)行，而是習慣于“以會議貫徹會議”，以文件落實文件，工作蜻蜓點水，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬。二是選擇執(zhí)行。一些部門、單位執(zhí)行指示拈輕怕重，有利則干，無利則推。有的甚至開口講價錢，伸手要利益。有的只收費不管事，對群眾長期反映的問題充耳不聞，麻木不仁。三是被動執(zhí)行。工作缺乏動力，上級推一推，下級動一動，甚至推了也不動。部門間不配合、不參與、不負責。四是據不執(zhí)行。上級三令五申，仍然熟視無堵，無動于衷。有的則陽奉陰違，當面說好，背后懈??；有的甚至唯我獨尊，藐視政令，或推著不辦，頂著不辦。存在上述問題是多方面的，但主要是黨性意識不強，部門利益作崇所致。各級各部門要牢固樹立全局觀念，在貫徹執(zhí)行上級政策時，既要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，又要不折不扣地執(zhí)行政策，確保政令暢通，維護政府權威。

三是要堅持民主決策。要把科學民主決策作為一項基本制度，進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經濟社會發(fā)展中的重大決策，必須堅持調查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關的重大事項，必須實行社會公示或聽證。各項決策要符合實際情況，符合群眾意愿，要考慮實際效果和可操作性。要建立健全民主決策反饋、糾偏、核查的決策責任追究制度。對決策失誤造成重大損失的，必須嚴肅追究責任。

四是要切實依法行政。各級各部門必須帶頭維護憲法和法律的權威，嚴格依照法定職責和程序行使權力，履行職責，接受監(jiān)督，切實將政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道。要進一步明確行政執(zhí)法權限，減少執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。要完善行政復議、行政賠償和補償等制度，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權的改革工作，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現象。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度。要全面推行行政執(zhí)法責任制，依法確定執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的職責權限、執(zhí)法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當的行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。

五是大力開展績效評估。我縣行政效能監(jiān)察工作，通過縣政務中心建設、機關效能建設、推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，發(fā)揮了積極的作用?？h人民政府按照權責統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，完善和建立了以行政負責人為重點的行政問責制度，印發(fā)了《縣人民政府行政問責辦法》，各部門要認真組織學習。紀檢、監(jiān)察部門要對行政不作為、亂作為、行政效能低下，執(zhí)行力差的單位和主要負責人實施行政問責。對損害人民群眾利益的突出問題，要嚴格依法追究責任，通過行政問責，加快法治政府、責任政府建設進程。完善行政問責制度，在工作中不斷總結經驗，大膽施行。

六是必須嚴格遵守“五嚴禁、五不準”。第一是嚴禁違反勞動紀律。不準遲到早退、曠工、“轉非”不上班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”，以及上班時間串崗脫崗、閑逛購物、打牌賭博、上網炒股聊天玩游戲、進休閑娛樂場所。第二是嚴禁違反工作紀律。不準吃拿卡要、生冷橫推、辦事拖拉、違法行政、執(zhí)法不公，損害公眾利益和經濟發(fā)展環(huán)境，或濫用職權、敷衍塞責、處置不力、矛盾上交，引發(fā)越級訪、集體訪和群體性事件。第三是嚴禁違反政治紀律。不準參與或縱容家屬（親屬）參與群體性上訪或越級上訪活動、組織參與黑惡勢力及其他非法組織，或為黑惡勢力充當保護傘。第四是嚴禁違反廉潔自律規(guī)定。不準公車私用、領導干部駕駛公車、經商辦企業(yè)、違法違章建房、違規(guī)經營房地產、違規(guī)辦酒斂財、公款大吃大喝、公費旅游和用公款進高消費娛樂場所。嚴禁以任何名義、任何形式大操大辦酒席。第五是嚴禁有令不行，不禁不止。不準陽奉陰違、上推下卸、執(zhí)行不力、頂著不力，拒不執(zhí)行縣委政府的決策決定和“接訪”中交辦的工作任務，或不服從大局、不依以履行職責、行政不作為、亂作為、以罰代法、各自為政、唯部門利益至上。

三、切實加強對廉政建設和反腐敗工作的領導

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府要切實加強領導，把廉政建設和反腐敗工作納入經濟社會發(fā)展的總體布局當中，通盤謀劃，認真實施。各級領導干部特別是主要負責同志，要把反腐倡廉作為履職的重要內容，認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍的廉政建設和反腐敗工作。各職能部門要按照“誰主管誰負責”的原則，明確分工，各負其責，切實抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調職能，抓好責任制的檢查考核，并將考核結果作為干部選拔任用和表彰獎勵的重要依據。對措施不得力、問題長期得不到解決的地方和部門，要按照規(guī)定，追究有關領導者的責任。

二是要努力提高反腐倡廉工作的整體效果。各部門要增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性、成效性。各職能部門要按照分工，牽頭抓好各自分管領域的專項整治行動，相關部門既要各負其責，又要協(xié)調配合，形成工作合力，努力提高抓廉政建設的整體效果。

三是要充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用。監(jiān)察部門要根據新形式、新任務，不斷加強監(jiān)察隊伍建設，進一步提高工作效率，以過硬的素質、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，履行好黨和人民賦予的神圣職責。各部門要支持監(jiān)察機關的工作，認真落實有關規(guī)定，切實為行政監(jiān)察機關履行職責創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，政府廉政建設任重道遠，我們一定要以縣委書記縣長大接訪為契機，始終堅持把維護黨的政治紀律放在首位，振奮精神，扎實工作，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，加快政府職能轉變，建設學習型政府、法治型政府、服務型政府、效能型政府、廉潔型政府，努力開創(chuàng)我縣廉政建設和反腐敗工作的新局面。