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同志們：

縣人民政府決定召開這次會議，主要目的是回顧總結(jié)1—5月全縣固定資產(chǎn)投資和重點建設(shè)項目進(jìn)展情況，分析存在的困難和問題，對下半年全縣固定資產(chǎn)投資和重點建設(shè)項目工作進(jìn)行安排部署，確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)任務(wù)。剛才交通、煤管、建設(shè)、習(xí)水電廠等單位和部門結(jié)合各自實際作了很好的發(fā)言，統(tǒng)計局趙勇同志通報了1-5月全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，發(fā)改局袁江遠(yuǎn)同志通報了全縣1-5月固定資產(chǎn)投資完成和重點建設(shè)項目進(jìn)展情況，并對下半年工作進(jìn)行了具體的安排，我都表示贊成。會后，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就抓好下半年全縣固定資產(chǎn)投資工作再講幾點意見：

一、肯定成績，分析差距，正確把握當(dāng)前任務(wù)形勢

今年以來，各級各部門在宏觀調(diào)控政策從緊的背景下，緊緊圍繞抓項目、促發(fā)展的工作思路，做了大量卓有成效的工作。1-5月全縣固定資產(chǎn)投資完成6.1億元，同比增長30.8%，為年度計劃的28.4%，為市下達(dá)計劃23.1億元的26.4%；全縣涉及省、市重點建設(shè)項目9個，1-5月完成投資6018.5萬元，為年度計劃的10.2%，在工作中也表現(xiàn)出一些新的特點：

一是提高了對固定資產(chǎn)投資及重點建設(shè)項目的認(rèn)識。各級各有關(guān)部門的項目工作意識得到強化，項目工作的中心地位日漸突出。

二是建立了有效的工作機制，縣人民政府專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好2008年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作的通知》，大項目組建專門班子，小項目確定專人，項目責(zé)任細(xì)化到部門、到人。

三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加強重點建設(shè)項目管理。緊緊圍繞項目審批、資金管理、建設(shè)管理、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資管理辦法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范重點建設(shè)項目的管理。

四是煤炭、電力、交通三大塊工作有效拉動上半年的投資。

成績值得肯定，但我們也要清醒地認(rèn)識到，固定資產(chǎn)投資和重點建設(shè)項目雖然增速加快，但完成年度計劃比例的差距較大，1-5月份全縣完成固定資產(chǎn)投資同比增長30.8%，但僅為全年計劃的28.4%，欠賬達(dá)2.86億元，未能實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的工作目標(biāo)。且許多項目建設(shè)較去年呈現(xiàn)下降趨勢，除工業(yè)、煤炭、交通項目外，房地產(chǎn)、水利、電力、農(nóng)業(yè)等項目均出現(xiàn)不同程度的增幅和投資“雙下降”。

主要體現(xiàn)在：一是受中央“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱以及價格上漲由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洝焙暧^調(diào)控政策影響，固定資產(chǎn)投資的貨幣信貸投放受到不同程度的影響；二是重點建設(shè)項目進(jìn)度遲緩。1-5月份重點項目投資僅完成年計劃的28.4%，時間已將近過半，任務(wù)完成才四分之一。究其原因，主要是項目前期工作滯后，工程施工準(zhǔn)備不足，建設(shè)資金不落實，外部建設(shè)條件不配套等因素。三是推進(jìn)項目建設(shè)的措施和辦法不多。在項目實施工程中，一些部門缺乏主觀能動性，碰到問題，拿不出有效的解決措施，甚至存在畏難現(xiàn)象。四是項目推進(jìn)不均衡，多點拉動、多輪驅(qū)動的效應(yīng)未顯現(xiàn)。加之，國家加強宏觀調(diào)控，也增大了項目審批的工作難度。

這些都是制約我縣固定資產(chǎn)投資增長的因素，下半年工作任務(wù)十分艱巨，各級各部門一定要采取有效措施，切實扭轉(zhuǎn)被動局面，加大工作力度盡快追回投資欠帳，確保全年工作任務(wù)的順利完成。

二、狠抓潛力、迎難而上、全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)

今年我縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)要確保完成23.1億元，增速要達(dá)到20%以上的目標(biāo)，形勢不容樂觀，但也不是說我們就沒有潛力可挖：

一是在交通項目上，習(xí)新公路正在全力加快建設(shè)，今年10月將建成通車，可以完成41699萬元的投資，仁赤高速公路正在抓緊前期工作，年內(nèi)部分控制性工程可望開工建設(shè)，鐘桶壩公路、寨丁公路、官官公路年內(nèi)要完工通車，其他通鄉(xiāng)油路、通村公路項目也還有一定的補充。二是房開項目上，縣城西區(qū)350畝、東南出口片區(qū)、杉王路西段開發(fā)都相繼動工，舊城已實施的幾塊片區(qū)改造和西區(qū)已開工建設(shè)的幾個房開項目，都在加快建設(shè)，投入的趨勢在加大。同時，下半年面臨城鄉(xiāng)建房的高峰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)將迎來新一輪建設(shè)高潮，這塊空間較大，要切實抓在手上；三是在煤礦的整合技改和幾個大礦的建設(shè)上，增長潛力是很大的；四是在水利項目上，縣城飲用水坭埡隧道工程、西區(qū)用水管網(wǎng)改造、病險水庫的除險加固工程已動工或即將實施，水利部門要拿在手上。水電方面，楊家園水電站拆遷安置工作基本結(jié)束，預(yù)計7月省發(fā)改委將核準(zhǔn)該項目，全面動工在即。另外，浪子口水電站也將開展前期工作；五是在工業(yè)技改項目上，習(xí)水縣賽德水泥有限公司的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線粉煤灰綜合利用工程，省發(fā)改委已批復(fù)開展前期工作，要抓緊跑，抓緊上。另外，習(xí)酒公司技改工程也正在積極推進(jìn)；六是災(zāi)后重建及災(zāi)后發(fā)展項目資金已到位，項目建設(shè)目前正抓緊實施；七是圍繞“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，土城古鎮(zhèn)保護(hù)、三岔景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等旅游項目建設(shè)也將爭取到更多的資金支持。

面對上述有利因素，只要各級各部門鎖定目標(biāo)，狠抓落實，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，完成今年23.1億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

三、強化措施、狠抓落實、確保完成全年任務(wù)目標(biāo)

現(xiàn)在距離年底還有不到7個月，時間緊、任務(wù)重，但全年的目標(biāo)不變、任務(wù)不減、干勁不松，各項目實施單位要加快推進(jìn)工程進(jìn)度，確保質(zhì)量。項目責(zé)任單位要認(rèn)真履行職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度，務(wù)必在9月底前將上半年的投資欠帳彌補回來，實現(xiàn)時間與投資的同步推進(jìn)。

項目實施單位要根據(jù)工程的現(xiàn)有建設(shè)情況，制定詳細(xì)的工程建設(shè)進(jìn)度時間表，把剩余的工程量明確落實到月、到天，按照時間表的要求保質(zhì)保量完成既定的工作目標(biāo)，要加大工程實物工作量，推進(jìn)工程形象進(jìn)度，及時報送投資進(jìn)度。

項目責(zé)任單位要強化服務(wù)意識，加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造有利條件，著力解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，積極為實施單位出謀劃策，為項目建設(shè)的順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。

統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計力度，加強投資運行分析，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接上，統(tǒng)計和發(fā)改部門要密切配合和溝通，50萬元以上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持一致，50萬元以下固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計數(shù)要采取打捆統(tǒng)計的方式實現(xiàn)基本一致，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

發(fā)改部門要加強日常督促檢查，不定期地深入工程建設(shè)一線開展督查和指導(dǎo)，從7月份起，要實行進(jìn)度通報制度，按季進(jìn)行調(diào)度，充分發(fā)揮職能，積極向上爭取資金和項目支持，增強項目支撐后勁，拓寬投資發(fā)展渠道。從現(xiàn)在起到9月份，由發(fā)改局牽頭，統(tǒng)計局、縣政府督查室、效能辦參加，對2008年1-9月工作進(jìn)展情況開展調(diào)研和督查，針對調(diào)研督查中反映出來的問題進(jìn)行專題研究，專門督導(dǎo)，縮小上半年任務(wù)缺口，彌補欠帳，為第四季度沖刺奠定基礎(chǔ)。同時，發(fā)改部門要從第四季度既10月份開始，征求各單位對2009年投資項目安排的意見。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時按程序上報明年投資項目計劃，以便早匯總、早安排。

財政部門要加強項目資金的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強資金監(jiān)管，及時撥付，確保項目工程建設(shè)的進(jìn)程，確保投資增長。

同志們，抓好固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)工作對推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，發(fā)展的快慢，直接反映在GDP上，最終體現(xiàn)在財政收入增長上，有無項目，有無投資，體量大小，質(zhì)量高低，顯示了一個地區(qū)發(fā)展的活力和潛力。我們一定要認(rèn)真按照縣委、縣政府的工作部署，樹立信心、克服困難、扎實工作、狠抓落實，全力以赴確保今年全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)的順利完成，為建設(shè)實力習(xí)水、魅力習(xí)水、和諧習(xí)水作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！