一、高職辦學(xué)機(jī)制中現(xiàn)存的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題

1.產(chǎn)學(xué)合作受到制約

我國(guó)現(xiàn)階段的高職院校辦學(xué)體制只能使產(chǎn)學(xué)合作停留在淺層面，無(wú)法觸及產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理等深層次內(nèi)容。譬如，在企業(yè)或社會(huì)單位出資的場(chǎng)地與設(shè)備所有權(quán)、管理權(quán)如何歸屬，經(jīng)濟(jì)效益如何分配等方面沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，制約我國(guó)高職院校的科學(xué)發(fā)展。

2.政府主導(dǎo)力不足

作為主管部門(mén)的當(dāng)?shù)卣?，?duì)于高職院校的監(jiān)管和指導(dǎo)不足。政府部門(mén)對(duì)高職院校的內(nèi)部管理大多處于不管不問(wèn)的狀態(tài)，高職院校不能從官方獲得關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，無(wú)法有效指導(dǎo)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、就業(yè)指導(dǎo)等。高職院校培養(yǎng)出的人才難以服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了就業(yè)率低下、人才流失等社會(huì)問(wèn)題。政府部門(mén)沒(méi)有將一手的人才需求數(shù)據(jù)、行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向等資料傳送給本地區(qū)的高職院校，造成了區(qū)域人才需求錯(cuò)位、區(qū)域人力資源無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)象。

3.行業(yè)組織指導(dǎo)作用較小

摘要:運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建是整個(gè)教育信息化成敗的關(guān)鍵。本文主要應(yīng)用公共產(chǎn)品理論提出:我國(guó)應(yīng)構(gòu)建的教育信息化運(yùn)行機(jī)制是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作型的社會(huì)服務(wù)體系”,因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)機(jī)制“對(duì)接”的最佳路徑。而構(gòu)建這個(gè)社會(huì)服務(wù)體系,應(yīng)該有思想、組織、制度、智力的保障。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉有一句名言:“制度重于技術(shù)”。[1]在我國(guó)教育信息化的建設(shè)中,資金、人才、技術(shù)的短缺或缺乏固然是一個(gè)問(wèn)題,但制度短缺問(wèn)題才是根本性的問(wèn)題,才是制約教育信息化之順利推進(jìn)的瓶頸。在改革開(kāi)放20多年和社會(huì)主義建設(shè)50多年來(lái)的今天,我國(guó)已經(jīng)積累起了雄厚的物質(zhì)、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ):資金可以在國(guó)內(nèi)外籌集;人才可以引進(jìn)或是培養(yǎng);而教育信息化在本質(zhì)上就是將成熟的現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于教育過(guò)程,因此,這些都不是一個(gè)根本性的問(wèn)題。真正制約教育信息化的是我們?nèi)狈δ撤N制度對(duì)教育信息化中的資源進(jìn)行配置和整合。說(shuō)到底,教育信息化其實(shí)是一個(gè)資源的生產(chǎn)、分配、與再分配的問(wèn)題,而這種配置和整合需要有一種制度架構(gòu)或曰運(yùn)行機(jī)制為支撐,通過(guò)它來(lái)調(diào)整各方利益關(guān)系。一般來(lái)說(shuō),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性的作用,但教育信息化的特殊性在于,它具有公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的雙重性質(zhì),這就決定了政府在資源配置中要起主導(dǎo)的作用,但又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極的輔助作用。這種政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制“對(duì)接”的制度的構(gòu)建就成為教育信息化能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。因此,運(yùn)行機(jī)制建設(shè)在我國(guó)教育信息化過(guò)程中有著畫(huà)龍點(diǎn)睛、提綱掣領(lǐng)的意義。

一、構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作型社會(huì)服務(wù)體系”的教育化運(yùn)行機(jī)制

教育信息化是指在教育過(guò)程中,比較全面地運(yùn)用計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊作為手段的現(xiàn)代化信息技術(shù),促進(jìn)教育的全面改革,使之適應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)教育的滲透的過(guò)程。換言之,就是指在教育過(guò)程中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),利用信息資源以及由這種應(yīng)用或利用所引發(fā)的對(duì)教育觀念、制度、技術(shù)等方方面面的革新、創(chuàng)新的過(guò)程。

所謂機(jī)制,本義是指機(jī)器的工作原理并進(jìn)而引申為工作方式或系統(tǒng)的各部分之間的穩(wěn)定的模式化的相互關(guān)系(即結(jié)構(gòu)),教育信息化運(yùn)行機(jī)制是指教育信息化各類(lèi)主體之間在信息化各個(gè)階段的相互關(guān)系以及由此決定的整個(gè)信息化的運(yùn)行模式。

我國(guó)教育信息化的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)是在政府主導(dǎo)下的、市場(chǎng)運(yùn)作型的社會(huì)服務(wù)體系。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作型的社會(huì)服務(wù)體系是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度環(huán)境下,基于教育信息化具有公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的雙重性質(zhì),決定了:一方面,既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的作用,另一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),也就是實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的結(jié)合,而社會(huì)服務(wù)體系則是這種結(jié)合的載體或平臺(tái)。

一、我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀分析

(一)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入偏少

職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入偏少影響到了職業(yè)教育的發(fā)展:首先，生均公用經(jīng)費(fèi)偏少，只能保障理論教學(xué)階段的使用，而對(duì)于職業(yè)教育最重要的是培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，而實(shí)踐教育階段所需的經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于一般的理論教學(xué)，但財(cái)政對(duì)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入過(guò)少，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)不能有充足的經(jīng)費(fèi)保障，相關(guān)科目的開(kāi)展受到了制約。其次，生均經(jīng)費(fèi)偏少，人才培養(yǎng)所需成本是動(dòng)態(tài)不穩(wěn)定的，生均經(jīng)費(fèi)偏少不能保障人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。最后，對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入比例過(guò)低，經(jīng)費(fèi)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足職業(yè)教育的發(fā)展需求。

(二)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理不完善

由于在職培訓(xùn)是工作人員不斷更新知識(shí)、適應(yīng)工作的重要手段，因此，各部門(mén)對(duì)在職培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)得到廣泛提高，每年國(guó)家各個(gè)部門(mén)甚至是企業(yè)都有針對(duì)其工作的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，但這些部門(mén)都是各自為戰(zhàn)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一管理，這無(wú)疑造成了培訓(xùn)項(xiàng)目的交叉、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不能將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌利用，達(dá)到使用效益的最優(yōu)化。而職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)方面有著優(yōu)越性，因?yàn)槁殬I(yè)院校的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別多、課程內(nèi)容設(shè)置科學(xué)合理、師資力量豐富，本應(yīng)是在職培訓(xùn)的主要陣地，但目前這一優(yōu)越性并沒(méi)有得到體現(xiàn)，大多數(shù)的政府部門(mén)和企業(yè)并沒(méi)有將培訓(xùn)設(shè)計(jì)到職業(yè)院校中，因此需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，將職業(yè)院校作為在職培訓(xùn)的主要基地，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)使用，將培訓(xùn)效益最大化。

(三)國(guó)家職業(yè)教育項(xiàng)目的建設(shè)和投入呈現(xiàn)出階段性和局部性

一、高等教育外部治理的市場(chǎng)機(jī)制

高等教育外部治理存在多種機(jī)制，通常包括市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和志愿機(jī)制。其中市場(chǎng)機(jī)制是重要的一種，高等教育市場(chǎng)機(jī)制,就是利用供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)(或利潤(rùn))等手段,進(jìn)行資源配置的方式。根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)不同的資源配置內(nèi)容發(fā)揮著不同的作用，可將高等教育外部治理機(jī)制分為五種類(lèi)型，包括經(jīng)費(fèi)撥款市場(chǎng)、師資市場(chǎng)、生源市場(chǎng)、院校市場(chǎng)以及技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。下面具體闡述各市場(chǎng)如何影響大學(xué)外部治理。

（一）經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)

根據(jù)政府經(jīng)費(fèi)配置是否具有競(jìng)爭(zhēng)性，分為基本計(jì)劃經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其中計(jì)劃經(jīng)費(fèi)主要是指政府為高校提供的非競(jìng)爭(zhēng)性的生均撥款，此經(jīng)費(fèi)主要是為了實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)而采取按照學(xué)生人數(shù)等進(jìn)行的計(jì)劃性的經(jīng)費(fèi)配置方式。近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家加大對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，除了非競(jìng)爭(zhēng)性的生均撥款等基本經(jīng)費(fèi)支出外，用于高校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)以及科學(xué)研究的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增加。其中高校競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要是指為了實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)，由政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金或者高校非稅資金安排，在高校間以競(jìng)爭(zhēng)性和效率為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，主要包括：國(guó)家自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、精品課程、特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)以及各種平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。高?；騻€(gè)人要想申請(qǐng)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，必須提升自身的實(shí)力，毫無(wú)疑問(wèn)，以競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力機(jī)制的經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)可以促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量以及科研水平等方面進(jìn)一步發(fā)展。

（二）師資市場(chǎng)

師資是學(xué)校生存和發(fā)展重要的人力資源，而高校教師是高校教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三大功能實(shí)現(xiàn)的重要主體。一般而言，師資市場(chǎng)的主體主要是指師資這一人力資源的供給方和需求方，師資市場(chǎng)的價(jià)格即教師的工資如一根指揮棒調(diào)節(jié)著教師和學(xué)校的雙向選擇行為。在競(jìng)爭(zhēng)比較充分的師資市場(chǎng)中，教師的工資待遇作為一種信號(hào)，調(diào)節(jié)著學(xué)校和教師雙方的行為決策。對(duì)于教師而言，常在不同工資待遇供給主體中進(jìn)行選擇，并最終會(huì)把自身的人力資本使用權(quán)讓渡給工資待遇較高的購(gòu)買(mǎi)者，教師的這種行為正是其追求自身收入和福利最大化目標(biāo)的體現(xiàn)，這也正是師資市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。對(duì)于學(xué)校而言，在選擇教師時(shí)，主要是以自身發(fā)展最大化為目標(biāo)，具體而言，學(xué)校在師資市場(chǎng)中，總是會(huì)選擇那些與其支付工資待遇相吻合，并且能帶動(dòng)學(xué)校教學(xué)、科研等進(jìn)一步發(fā)展的教師。尤其是在高等教育領(lǐng)域，當(dāng)前好多高校為了吸引優(yōu)秀教師，常在招聘簡(jiǎn)章中列出一些優(yōu)惠政策或者福利待遇。

論文摘要：在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，思想政治教育的要素發(fā)生了重大變化，教育介體、環(huán)體變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)存在，教育主體去中心化、教育客體主體化，這一系列變化使思想政治教育的保障機(jī)制出現(xiàn)了具有網(wǎng)絡(luò)特色的創(chuàng)新和發(fā)展。德育保障、法制保障、技術(shù)保障、輿情保障、政策保障和績(jī)效保障等6方面內(nèi)容構(gòu)成的保障機(jī)制，成為了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育順利實(shí)施、有效開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)思想政治教育；思想政治教育；保障機(jī)制

一、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育保障機(jī)制與思想政治教育保障機(jī)制的關(guān)系

思想政治教育是指一定的階級(jí)、政黨、社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)、一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。所謂思想政治教育保障機(jī)制，就是通過(guò)建立一系列制度和規(guī)章，為思想政治教育工作的開(kāi)展提供組織領(lǐng)導(dǎo)、人員隊(duì)伍、資金場(chǎng)所、手段方式等方面條件保障，使思想政治教育工作能夠正常、有序地進(jìn)行，保證思想政治教育的各種計(jì)劃得到落實(shí)。思想政治教育保障機(jī)制主要包括思想保障、組織保障、隊(duì)伍保障、制度保障、物質(zhì)保障和環(huán)境保障等6個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是思想政治教育的重要組成內(nèi)容，是思想政治教育在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的延伸和拓展。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是依托計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于虛擬社會(huì)的認(rèn)知特點(diǎn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳播和教育方法，對(duì)受教育者的思想道德、政治觀念進(jìn)行同化的信息化教育形式。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育保障機(jī)制是對(duì)傳統(tǒng)思想政治教育保障機(jī)制的繼承和發(fā)展。在共性方面，它們具有高度類(lèi)似的原則、方法與目的；在個(gè)性方面，網(wǎng)絡(luò)賦予了思想政治教育的保障機(jī)制新發(fā)展和新內(nèi)涵，德育保障、法制保障、技術(shù)保障、輿情保障、政策保障和績(jī)效保障等6方面的保障機(jī)制及方法得到了強(qiáng)化、改進(jìn)、創(chuàng)新或提升。它們與傳統(tǒng)思想政治教育保障有機(jī)融合，共同構(gòu)成了新時(shí)期思想政治教育的保障機(jī)制。

二、線上線下聯(lián)動(dòng)教育。為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供德育保障