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一、高職辦學(xué)機(jī)制中現(xiàn)存的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題

1.產(chǎn)學(xué)合作受到制約

我國現(xiàn)階段的高職院校辦學(xué)體制只能使產(chǎn)學(xué)合作停留在淺層面，無法觸及產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理等深層次內(nèi)容。譬如，在企業(yè)或社會(huì)單位出資的場(chǎng)地與設(shè)備所有權(quán)、管理權(quán)如何歸屬，經(jīng)濟(jì)效益如何分配等方面沒有達(dá)成共識(shí)，制約我國高職院校的科學(xué)發(fā)展。

2.政府主導(dǎo)力不足

作為主管部門的當(dāng)?shù)卣?，?duì)于高職院校的監(jiān)管和指導(dǎo)不足。政府部門對(duì)高職院校的內(nèi)部管理大多處于不管不問的狀態(tài)，高職院校不能從官方獲得關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，無法有效指導(dǎo)院校的專業(yè)設(shè)置、就業(yè)指導(dǎo)等。高職院校培養(yǎng)出的人才難以服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了就業(yè)率低下、人才流失等社會(huì)問題。政府部門沒有將一手的人才需求數(shù)據(jù)、行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向等資料傳送給本地區(qū)的高職院校，造成了區(qū)域人才需求錯(cuò)位、區(qū)域人力資源無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)象。

3.行業(yè)組織指導(dǎo)作用較小

在我國，第三部門早已存在，但未能充分發(fā)揮其作用。行業(yè)協(xié)會(huì)組織最為了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的最新技術(shù)、最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、最新行業(yè)動(dòng)態(tài)等，但由于與高職院校的交流、銜接不足，導(dǎo)致高職課程內(nèi)容滯后，學(xué)生掌握的技能大多不適應(yīng)工作崗位的需要。可見，行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用對(duì)于高職教育的社會(huì)適應(yīng)性是十分重要的。

4.企業(yè)參與不積極

校企合作辦學(xué)已成為高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，但高職院校內(nèi)部沒有制定有關(guān)校企合作管理的正規(guī)章程。企業(yè)對(duì)于合作辦學(xué)的積極性不高，沒有參與人才定向培養(yǎng)的全過程，對(duì)于高職院校的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、實(shí)施以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)的關(guān)心不夠。我們要認(rèn)識(shí)到，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，并非是企業(yè)單方面的原因，主要因?yàn)楦呗氃盒Ｎ磳⑵髽I(yè)吸納為辦學(xué)主體，導(dǎo)致企業(yè)未能真正參與校企合作。

二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職辦學(xué)機(jī)制策略研究

1.構(gòu)建“四維一體”的高職院校管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)國家相關(guān)部門的要求，改革高職院校的組織管理架構(gòu)，建立政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校“四維一體”的管理機(jī)制，是建設(shè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校的必要途徑。多年的教育實(shí)踐證明，以學(xué)校為單一主體的管理模式存在明顯的弊端，不利于高職院校培養(yǎng)高技能型人才。組建以政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校為主體的高職院校董事會(huì)或理事會(huì)，不僅可以充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，也能使行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)方面起關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。政府部門能夠及時(shí)為高職院校的人才培養(yǎng)提供制度保障，高職院校也能夠從董事會(huì)或理事會(huì)中獲取解決資產(chǎn)管理與資金籌措問題的有效途徑。這種融合民主與多層面的管理機(jī)構(gòu)，將成為高職院校創(chuàng)建先進(jìn)辦學(xué)機(jī)制的重要組成部分。

2.完善高職院校管理體制

政府部門的主要職責(zé)就是監(jiān)督教育主管部門，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕逃嚓P(guān)部門制訂高職院校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，并在后期的實(shí)行過程中提供一定的優(yōu)惠政策，保障高職院校社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。行業(yè)協(xié)會(huì)主要由當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長組成，旨在將本行業(yè)的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接到專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容中，發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用。企業(yè)是人才的直接使用主體，以當(dāng)?shù)刂饕闹еa(chǎn)業(yè)或具有一定規(guī)模的知名企業(yè)代表為主，在人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)實(shí)施方案制訂、校企合作具體操作層面起關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，這一主體的意見和建議將是高職院校人才培養(yǎng)的主要參考對(duì)象。最后，校方作為人才培養(yǎng)的直接主體，在專業(yè)技能、基礎(chǔ)技能和社會(huì)培訓(xùn)等操作方面都將成為主要的實(shí)施者?？梢姡嘣墓芾眢w制是構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的高職院校辦學(xué)機(jī)制的核心內(nèi)容。

3.建立健全產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制

高職院校的主要社會(huì)責(zé)任就是為企事業(yè)單位輸送合格的人才。產(chǎn)學(xué)合作是高職院校定向培養(yǎng)人才的主要措施之一，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)為宗旨的高職教育將全面施行訂單式培養(yǎng)、實(shí)地實(shí)習(xí)、師生全面實(shí)踐鍛煉、校企合作開發(fā)課程、技術(shù)革新開發(fā)、在職培訓(xùn)、捐資助學(xué)等具體的發(fā)展方案。產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制主要體現(xiàn)在人才共育、過程共管、成果共享和責(zé)任共擔(dān)等四個(gè)方面。校方需要發(fā)揮其在師資和科研方面的優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)的技術(shù)改造、優(yōu)化工藝流程、承擔(dān)部分的關(guān)鍵加工工序，并針對(duì)兼職教師課時(shí)費(fèi)、頂崗實(shí)習(xí)耗損補(bǔ)貼等方面制定科學(xué)合理的制度。同時(shí)，企業(yè)需要完全接納院校師生的實(shí)踐實(shí)習(xí)，承擔(dān)實(shí)習(xí)的工傷保險(xiǎn)，為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師等，并為此擬定公平、公正的規(guī)章制度。學(xué)校要與行業(yè)建立定期或不定期的交流機(jī)制，確保教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)；聘請(qǐng)專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)成員擔(dān)任顧問，有助于指導(dǎo)教學(xué)過程；邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)骨干擔(dān)任委員會(huì)的指導(dǎo)委員，促使高校的科研水平始終處于行業(yè)前沿。根據(jù)校方與行業(yè)協(xié)會(huì)的共同探討和研究，教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)的有效性、學(xué)歷認(rèn)證與職業(yè)資格認(rèn)證都將更貼近社會(huì)或行業(yè)的需求，從而為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

4.構(gòu)建專業(yè)社會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

專業(yè)的社會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制主要體現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，依托區(qū)域支柱企業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)針對(duì)行業(yè)、企業(yè)需求的專業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。高職院校能夠根據(jù)這些主要部門的需求，了解人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)人才培養(yǎng)的方向和專業(yè)設(shè)置做出調(diào)整。高職院校要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，科學(xué)編制招生計(jì)劃，合理引進(jìn)師資，實(shí)現(xiàn)按需培養(yǎng)人才的良性循環(huán)。政府部門要根據(jù)本地區(qū)的人才培養(yǎng)和需求狀況，配合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，引導(dǎo)全國性的人才流通，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

5.創(chuàng)新高職院校內(nèi)部管理機(jī)制

傳統(tǒng)的用人機(jī)制缺乏靈活性與激勵(lì)性，制約了高職教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段實(shí)行全員崗位聘任，建立能上能下的機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的績效考核機(jī)制，開發(fā)基于崗位職責(zé)的績效考核體系，這些都是高職院校內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新性嘗試，能夠?qū)⒔處煹墓ぷ鲬B(tài)度、工作能力和工作績效納入績效考核體系，從而全面提升工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。按崗位相對(duì)價(jià)值和貢獻(xiàn)率匹配薪酬等級(jí)，不僅能夠有效激發(fā)教師和工作人員的積極性，也能夠很好地引導(dǎo)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，開展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。深化教育教學(xué)改革的主要方式，就是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，與企業(yè)共同研究、實(shí)施、評(píng)價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。高職院校能夠推進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，提高教學(xué)過程與工作過程的有效性，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

6.創(chuàng)建高職教育產(chǎn)業(yè)集群

職業(yè)教育的區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展，將促使高職院校形成區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)集群，這不僅顯示出我國高職教育強(qiáng)勁的生命力，也將實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源集約化和資源共享。隨著我國職業(yè)教育體系的逐漸完善和健全，辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新也要以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，走教育集團(tuán)化的道路。這不僅為我國高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，也是實(shí)現(xiàn)我國高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、總結(jié)

綜上所述，創(chuàng)新高職教育的辦學(xué)機(jī)制，將帶來高職院校由內(nèi)到外的全面轉(zhuǎn)變，整合高職院校、行業(yè)企業(yè)與政府的所有資源，打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)高職教育的社會(huì)化。教育以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以教育為動(dòng)力，兩者共同成為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心力量。

作者：沈怡玥章永剛單位：無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院