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快遞暫行條例范文第1篇

隨著電子商務(wù)和快遞行業(yè)高速增長(zhǎng)，快遞包裝廢棄物中大量不可降解的塑料編織袋、膠帶對(duì)環(huán)境造成了很大威脅，亟待出臺(tái)系統(tǒng)性政策，對(duì)各市場(chǎng)主體形成有效約束。A股公司中，金發(fā)科技在半年報(bào)中表示完全生物降解塑料有望在未來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，公司已參與阿里巴巴的綠動(dòng)計(jì)劃和京東的清流計(jì)劃；皖維高新主營(yíng)的聚乙烯醇（PVA）具備高分子材料中少有的可降解特性，廣泛應(yīng)用在粘合劑、紡織漿料等領(lǐng)域。

要聞簡(jiǎn)報(bào)

1、國(guó)資委：前三季度，中國(guó)鐵物實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組協(xié)議全部落地，市場(chǎng)開拓成果顯著，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，盈利能力穩(wěn)步回升。1－9月，中國(guó)鐵物各季度累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入141億元、302億元、454億元；各季度累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元、4億元、6.5億元。

2、郵政局等十部門：聯(lián)合《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》。到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例將提高到50%。主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上。

3、能源局李創(chuàng)軍：中國(guó)已經(jīng)成為全球可再生能源利用量最大的國(guó)家，下一步將提高新能源利用水平，建立光伏發(fā)電、預(yù)警及投資體系，適時(shí)啟動(dòng)綠色證書強(qiáng)制約束交易，協(xié)調(diào)完善風(fēng)電光伏發(fā)電價(jià)格政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電2020年用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。

4、商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南：商務(wù)部將采取三方面舉措擴(kuò)大進(jìn)口。完善擴(kuò)大進(jìn)口的財(cái)稅政策和金融政策，降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅，增加消費(fèi)品進(jìn)口。改善供求關(guān)系和貿(mào)易便利化條件。改革進(jìn)口管理，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。

5、南方都市報(bào)：地方金融監(jiān)管部門在金融風(fēng)險(xiǎn)防控及管理上將進(jìn)一步凸顯監(jiān)管功能。據(jù)悉，目前廣東省各市正在起草相關(guān)方案。包括廣州在內(nèi)的廣東大部分主要城市將在明年年中完成地方金融監(jiān)督管理局牌子加掛工作。

快遞暫行條例范文第2篇

摘要：2012年1月1日，上海對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革工作。在“營(yíng)改增”的過程中出現(xiàn)了一些問題，需要加以改進(jìn)，才能保證全國(guó)“營(yíng)改增”工作的順利進(jìn)行，才能降低物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，控制物流成本，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；營(yíng)業(yè)稅；增值稅；問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈。只有憑借不斷追求品質(zhì)、成本及顧客滿意度的持續(xù)改善，才能有希望繼續(xù)良好地生存。因此以商流為目標(biāo)、以物流為載體、以信息流為紐帶，通過整體集成和一體化管理保證參與各方的利益，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全程最優(yōu)的現(xiàn)代物流，引起了越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注?，F(xiàn)代物流在企業(yè)發(fā)展的過程中有著不可替代的作用，已被我國(guó)企業(yè)廣泛認(rèn)可為除降低物耗和提高生產(chǎn)率之外的第三利潤(rùn)源泉。

中國(guó)物流行業(yè)起步晚，相應(yīng)的我國(guó)的物流稅收政策出臺(tái)較晚，存在著重復(fù)征稅、稅率不統(tǒng)一、征稅范圍狹窄等問題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物流業(yè)的市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)大。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下，中國(guó)物流行業(yè)保持較快增長(zhǎng)速度，因此規(guī)范物流業(yè)稅收政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫。

一、物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅基本情況

根據(jù)現(xiàn)行《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其取得營(yíng)業(yè)收入額（銷售額）征收的一種流轉(zhuǎn)稅。其中應(yīng)稅勞務(wù)包括7種：交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、文化體育業(yè)、郵政電信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)，服務(wù)業(yè)包括業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、業(yè)、租賃、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。營(yíng)業(yè)稅按照行業(yè)大類設(shè)計(jì)稅率，不同的行業(yè)使用不同的稅率。金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)適用5%的稅率，娛樂業(yè)適用5%-20%的稅率，其余適用3%的稅率。物流企業(yè)提供的服務(wù)包括：運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、等。根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)按交通運(yùn)輸業(yè)適用3%的營(yíng)業(yè)稅率，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、按物流服務(wù)業(yè)適用5%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

2012年1月1日，上海率先拉開我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的帷幕，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改征征增值稅。增值稅是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)、進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，就其銷售貨物的增值額或提供勞務(wù)的增值額和貨物進(jìn)口的增值額征收的一種流轉(zhuǎn)稅。根據(jù)年銷售額的大小和會(huì)計(jì)核算是否健全，增值稅納稅義務(wù)人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人有資格開具增值稅專用發(fā)票，采用進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的方法計(jì)算征收增值稅。即一般納稅人應(yīng)納增值稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額（包括上期未抵扣完的）。對(duì)小規(guī)模納稅人實(shí)行簡(jiǎn)易征收，即小規(guī)模納稅人應(yīng)納增值稅額=銷售額×稅率。一般納稅人采用17%的基本稅率和13%的低稅率，小規(guī)模納稅人適用3%的征收率。上海市在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，物流服務(wù)等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。截至目前，“營(yíng)改增”在上海試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施運(yùn)行情況總體良好。

二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)物流業(yè)的影響

（一）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)物流業(yè)的積極作用

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)完善我國(guó)的稅收制度，避免重復(fù)征稅，促進(jìn)物流企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

首先，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，避免了重復(fù)征稅，有利于增值稅的“中性”效應(yīng)的發(fā)揮。增值稅是對(duì)貨物或勞務(wù)的增值額征收，不會(huì)造成重復(fù)征稅現(xiàn)象。而營(yíng)業(yè)稅的征稅環(huán)節(jié)很多，對(duì)營(yíng)業(yè)大部分的應(yīng)稅項(xiàng)目都是就營(yíng)業(yè)收入的全額征稅，因此不同的環(huán)節(jié)重復(fù)征稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重。我國(guó)物流客戶在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中一般都把物流所有環(huán)節(jié)包給一家物流公司，物流公司總包以后還要進(jìn)行分包，而每分包一次就要開一次票，交一次稅，必然存在重復(fù)征稅的問題。因此，“營(yíng)改增”對(duì)避免重復(fù)征稅，發(fā)揮了積極作用。另外，增值稅在籌集政府收入的同時(shí)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)主體施加“區(qū)別對(duì)待”的影響，因而客觀上有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，這個(gè)特點(diǎn)就是增值稅的“中性”效應(yīng)。將貨物與勞務(wù)均納稅增值稅征稅范圍，擴(kuò)大增值稅的稅基，充分發(fā)揮增值稅的“中性”效應(yīng)，對(duì)納稅義務(wù)人一視同仁，為不同納稅義務(wù)人公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

其次，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，降低了物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，有利于物流業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。在物流行業(yè)，如果運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等業(yè)務(wù)分開，分屬不同的企業(yè)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)就都要征收營(yíng)業(yè)稅。很多企業(yè)為了減少重復(fù)征稅，就會(huì)盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，容易形成企業(yè)“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)模式。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，消除了重復(fù)征稅，打消了企業(yè)的顧慮，物流業(yè)專業(yè)化細(xì)分和升級(jí)換代邁進(jìn)。物流業(yè)“營(yíng)改增”將有兩個(gè)明顯影響：一是促進(jìn)高端的物流業(yè)態(tài)出現(xiàn)。比如第四方物流，作為物流供應(yīng)鏈的集成商，可以承接企業(yè)的物流業(yè)務(wù)，再將其中的低端運(yùn)輸部分外包出去，自己專注于解決方案設(shè)計(jì)。二是刺激低端的運(yùn)輸業(yè)務(wù)加大投入，提高技術(shù)含量。因?yàn)樵跔I(yíng)改增后，多投入的成本是可以抵扣的。同時(shí)，企業(yè)和流通領(lǐng)域的稅收成本降低，有利于降低產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。而市場(chǎng)上衍生更多專業(yè)化細(xì)分服務(wù)，可以進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，豐富消費(fèi)者的選擇，使百姓得到更好的產(chǎn)品和服務(wù)。這對(duì)進(jìn)一步提振消費(fèi)和改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

第三，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，順應(yīng)了發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在產(chǎn)品質(zhì)量日益穩(wěn)定和成熟的今天，同種產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中是沒有什么優(yōu)勢(shì)的，企業(yè)更重視服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)銷售的不僅是產(chǎn)品更是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。海爾集團(tuán)把零投訴律作為自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。所以，我們?cè)谫?gòu)買產(chǎn)品時(shí)，支付的金錢究竟是產(chǎn)品本身的價(jià)格還是售后服務(wù)收費(fèi)，已經(jīng)很難區(qū)分。比如電信行業(yè)，只要預(yù)先存入一定的話費(fèi)，就可以免費(fèi)送你一部?jī)r(jià)格昂貴的手機(jī)。究竟預(yù)先存入的話費(fèi)是服務(wù)收費(fèi)還是手機(jī)本身的費(fèi)用，很難區(qū)分清楚。企業(yè)的混合銷售和兼營(yíng)行為比比皆是，比如物流企業(yè)在提供交通運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、配送等服務(wù)的同時(shí)也有銷售貨物的行為?，F(xiàn)行稅收法律制度強(qiáng)行將服務(wù)與貨物二者割裂開來(lái)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相違背的，所以“營(yíng)改增”順應(yīng)了發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善了稅收法律制度。

（二）物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅存在的問題

“營(yíng)改增”在上海試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施運(yùn)行情況總體良好。但是也暴漏出了很多問題。

第一，雖然中小型物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)有所減輕，但以交通運(yùn)輸或裝卸搬運(yùn)為主的物流企業(yè)稅負(fù)沒有減輕，反而有所增加。

物流企業(yè)最基本的業(yè)務(wù)是交通運(yùn)輸和裝卸搬運(yùn)，國(guó)家應(yīng)該降低稅率，減輕稅負(fù)，從而降低物流企業(yè)的總體成本。根據(jù)“營(yíng)改增”方案的規(guī)定，物流中的裝卸搬運(yùn)服務(wù)和貨物運(yùn)輸服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。上海德邦物流有限公司1月份實(shí)際稅負(fù)比營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)上升約3.4%，增幅高出1倍還多；上海佳吉快運(yùn)有限公司1-2月由營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率1.63%，上升到增值稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率4.71%，上升189%；上海中遠(yuǎn)物流公司1月份實(shí)際負(fù)擔(dān)率增加215%。

導(dǎo)致交通運(yùn)輸和裝卸搬運(yùn)物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)大幅提高的原因除了稅率過高之外，還有一個(gè)原因就是可抵扣項(xiàng)目較少少。交通運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目主要為購(gòu)置運(yùn)輸工具和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅。但是，運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng)，多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè)，未來(lái)幾年或更長(zhǎng)時(shí)間不可能有大額資產(chǎn)購(gòu)置，因此實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少。而在貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，燃油、修理費(fèi)等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本在總成本中所占比重不足40%，即使全部可以取得增值稅專用發(fā)票并進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)際負(fù)擔(dān)率也會(huì)顯著增加。但事實(shí)上，運(yùn)貨車輛在外加油，無(wú)法取得增值稅發(fā)票，因不能抵扣，這些全部進(jìn)了成本。此外，人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本都不在抵扣范圍內(nèi)。

第二，“營(yíng)改增”仍然沒有解決稅率不統(tǒng)一的問題。

現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅對(duì)交通運(yùn)輸和裝卸搬運(yùn)按3%征稅，對(duì)物流服務(wù)業(yè)按5%征稅，物流各環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅率不統(tǒng)一?，F(xiàn)代物流是集交通運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的物流體系，具有一體化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的特點(diǎn)，各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一不利于物流一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的形成，不利于物流企業(yè)的健康發(fā)展。而且在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)物流各環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)很難界定，各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，各類業(yè)務(wù)稅率不同，不僅有礙于物流業(yè)“一體化”運(yùn)作，也不利于稅收征管。因此有關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收政策，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。但是讓人失望的是，“營(yíng)改增”依然沒有解決這個(gè)問題。試點(diǎn)地區(qū)對(duì)前者按11%征增值稅，對(duì)后者按6%征增值稅。

第三，“營(yíng)改增”先在試點(diǎn)地區(qū)開展，會(huì)產(chǎn)生“高地效應(yīng)”或“洼地效應(yīng)”，導(dǎo)致不同地區(qū)物流業(yè)發(fā)展不均衡。

如前所述，上海地區(qū)率先進(jìn)行“營(yíng)改增”，對(duì)于貨物運(yùn)輸或裝卸搬運(yùn)物流企業(yè)，按照11%的稅率征收增值稅，增加了稅收負(fù)擔(dān)。但是上海周邊的其他地區(qū)沒有與上海同步對(duì)物流業(yè)進(jìn)行“營(yíng)改增”，依然按照3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅，與上海相比，稅收負(fù)擔(dān)較輕。非試點(diǎn)地區(qū)與試點(diǎn)地區(qū)相比，存在稅收優(yōu)勢(shì)。吸引上海地區(qū)的貨物運(yùn)輸或裝卸搬運(yùn)物流業(yè)或者遷往周邊非試點(diǎn)地區(qū)，或者吸引上海的資金流向周邊地區(qū)，產(chǎn)生“高地效應(yīng)”。

非試點(diǎn)地區(qū)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等服務(wù)型物流企業(yè)按照5%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅，試點(diǎn)地區(qū)按6%征收增值稅，再減去可以抵扣的項(xiàng)目，與周邊非試點(diǎn)地區(qū)相比，稅收負(fù)擔(dān)較輕。形成區(qū)域性優(yōu)惠政策，產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，造成資金流向試點(diǎn)地區(qū)。這次上海率先開始試點(diǎn)，必然會(huì)形成稅收洼地，市場(chǎng)資源配置趨于向上海流動(dòng)。以蘇州為例，因?yàn)槠潆x上海近，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)性質(zhì)和規(guī)模也與上海接近，沒有試點(diǎn)的蘇州地區(qū)稅負(fù)比試點(diǎn)的上海稅負(fù)就要高。這種情況下，如果蘇州不盡快推進(jìn)營(yíng)改增，企業(yè)很可能遷往稅負(fù)更輕的上海。

第四，物流業(yè)“營(yíng)改增”，還存在很多問題，比如：增值稅專用發(fā)票認(rèn)證問題、會(huì)計(jì)核算問題、快遞業(yè)適用稅率不明等問題。

三、解決問題的建議

貨物運(yùn)輸和裝卸搬運(yùn)物流企業(yè)“營(yíng)改增”后稅收負(fù)擔(dān)不減反增，是增值稅率過高和抵扣項(xiàng)目較少造成的，因此解決這個(gè)問題從以上兩個(gè)方面入手。

一是降低稅率。經(jīng)過試點(diǎn)地區(qū)幾個(gè)月的嘗試，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送型物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)與改革前持平并略有下降，并且解決了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的問題，這一成功的經(jīng)驗(yàn)為什么不借鑒一下呢？不管是貨物運(yùn)輸或者物流服務(wù)，統(tǒng)一按照6%的稅率征收增值稅。既可解決稅收負(fù)擔(dān)過重的問題，又可解決物流各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一的問題，可謂一舉兩得。

二是增加可抵扣項(xiàng)目?！稜I(yíng)業(yè)稅改征增值稅規(guī)定》中的抵扣項(xiàng)目較少，2012年以前購(gòu)置的固定資產(chǎn)的費(fèi)用不可抵扣，2012年之后購(gòu)置的才可以抵扣。所以至少5年甚至10年很多物流企業(yè)的可抵扣項(xiàng)目很少。在貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，燃油、修理費(fèi)等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本在總成本中所占比重較小，運(yùn)貨車輛在外加油，很多情況下無(wú)法取得增值稅發(fā)票，因而不能抵扣。建議借鑒《增值稅暫行條例》的規(guī)定，《增值稅暫行條例》關(guān)于準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額有以下規(guī)定：一般納稅人外購(gòu)或銷售貨物所支付的運(yùn)輸費(fèi)用，根據(jù)運(yùn)費(fèi)結(jié)算單據(jù)所列運(yùn)費(fèi)金額，依7%的扣除率準(zhǔn)予扣除；向農(nóng)民或小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)予按照買價(jià)的13%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。據(jù)此規(guī)定，在物流企業(yè)不能取得增值稅專用發(fā)票時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定一個(gè)比例，物流企業(yè)可以按照這個(gè)比例扣除進(jìn)項(xiàng)稅額。此外，建議將房屋租金列入抵扣范圍內(nèi)，房屋租金和夠沒車輛等資產(chǎn)的費(fèi)用性質(zhì)是一樣的，都是物流企業(yè)開展物理業(yè)務(wù)的不可或缺的基礎(chǔ)性設(shè)施。

“洼地效應(yīng)”和“高地效應(yīng)”是由于試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)對(duì)物流業(yè)使用不同的稅收制度，造成稅負(fù)輕重不一造成的。因此解決這個(gè)問題，需要政府部門不斷努力，完善物流業(yè)稅收制度，使試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)相當(dāng)。在全國(guó)范圍內(nèi)開展物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作，對(duì)全國(guó)的物流業(yè)平等對(duì)待，一視同仁，不存在任何區(qū)域性優(yōu)惠措施，使“洼地效應(yīng)”和“高地效應(yīng)”失去存在的條件。

上海物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅已經(jīng)7個(gè)月了，國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)物流協(xié)會(huì)和一些業(yè)內(nèi)人士注意到了“營(yíng)改增”過程中出現(xiàn)的問題，上海市政府也及時(shí)出臺(tái)了一些措施解決這些問題。相信在政府、專業(yè)團(tuán)體和各級(jí)人士的努力下，我國(guó)物流業(yè)“營(yíng)改增”取得更輝煌的成績(jī)。（作者單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院徐州財(cái)經(jīng)分院）

參考文獻(xiàn)

[1]夏杰長(zhǎng) 關(guān)永浩，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)意義及其配套措施[F]，中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2012（3）

[2]唐婧妮，“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”對(duì)非試點(diǎn)地區(qū)影響及政策建議[F]，經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（11）

[3]金國(guó)平，物流行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅建議采取超稅負(fù)返還過渡政策[F]，交通財(cái)會(huì)，2012（5）

快遞暫行條例范文第3篇

 

1971年至1972年間，分別位于美國(guó)東西兩岸的斯坦福大學(xué)與麻省理工學(xué)院的學(xué)生，利用當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的雛形“ARPAnet”進(jìn)行了一次商事交易，由此拉開了人類電子商務(wù)活動(dòng)的歷史序幕。如今電商已經(jīng)深刻改變了人類經(jīng)濟(jì)生活的樣態(tài)，中外學(xué)者、機(jī)構(gòu)都對(duì)其做了深入的研究。不同研究者對(duì)電子商務(wù)定義的內(nèi)涵、外延各有不同，但其核心都是近似的，即電子商務(wù)就是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商務(wù)交易。

 

通常認(rèn)為，電子商務(wù)具有交易主體虛擬化，交易對(duì)象數(shù)字化，交易流程電子化，交易空間無(wú)界化等特性。電子商務(wù)因其具有這些特性，對(duì)各國(guó)稅收法律制度造成了劇烈的沖擊。其中，由于電商模式具有交易對(duì)象虛擬化的特性，數(shù)字化商品的出現(xiàn)和風(fēng)靡，劇烈的沖擊了我國(guó)現(xiàn)行增值稅征稅范圍法律制度。

 

一、電子商務(wù)模式下字化商品的出現(xiàn)

 

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，由于網(wǎng)絡(luò)傳播效率有限，絕大多數(shù)的信息類商品都需要實(shí)體的承載物，像傳統(tǒng)有型商品一樣進(jìn)行購(gòu)買、交付。近二十年來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)的背景下，網(wǎng)絡(luò)傳播的效率、網(wǎng)絡(luò)連接的普遍性大大提高，信息類商品得以直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交付。這既降低了信息類商品的交易成本，還大大提高了交易效率。

 

電商交易的虛擬化催生了數(shù)字化商品的風(fēng)靡，這一新型的交易對(duì)象，也對(duì)現(xiàn)有的增值稅征稅范圍法律制度造成了沖擊。數(shù)字化商品是指以數(shù)碼形式存在的非實(shí)體商品，是電商最重要的交易對(duì)象之一。人類通過信息技術(shù)將以信息產(chǎn)品從實(shí)體形式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化形式，包括音樂、計(jì)算機(jī)軟圖片、書籍、電影以及數(shù)據(jù)庫(kù)等，使得信息可以更迅速、便捷、低成本地傳播和交易。承載信息的實(shí)體媒介正在逐漸消失，如磁盤、磁帶、光盤等，甚至?xí)?、雜志等傳統(tǒng)印刷物也受到了來(lái)自電子書的巨大沖擊而逐漸減少。盡管目前通過實(shí)體載物交易數(shù)字化商品的間接電商活動(dòng)仍有一定的市場(chǎng)，但更多的是利用網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行交易的直接電商。

 

二、電子商務(wù)模式下數(shù)字化商品對(duì)我國(guó)增值稅征稅范圍法律制度造成的困擾

 

1、現(xiàn)行增值稅法律有關(guān)征稅范圍的基本法律制度

 

根據(jù)現(xiàn)行《增值稅暫行條例》及“實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，增值稅的征稅范圍包括銷售貨物、提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物。這里的“貨物”不包括土地、房屋和其他不動(dòng)產(chǎn)之外的有形動(dòng)產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。在這兩個(gè)法律文件的規(guī)定內(nèi)，增值稅應(yīng)稅勞務(wù)僅限于提供加工、修理修配勞務(wù)?！斑M(jìn)口貨物是指進(jìn)入我國(guó)海關(guān)境內(nèi)的貨物。”申報(bào)進(jìn)入我國(guó)海關(guān)境內(nèi)的貨物，除依法征收關(guān)稅外，還在進(jìn)口環(huán)節(jié)征增值稅。此外，暫行條例還對(duì)應(yīng)征增值稅的幾種特殊情形了做特殊規(guī)定，包括視同銷售行為、混合銷售行為以及兼營(yíng)非應(yīng)稅勞務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局還了《增值稅若干具體問題的規(guī)定》等文件，對(duì)不征增值稅的范圍作了具體規(guī)定，包括部分融資租賃業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓著作權(quán)所有權(quán)而發(fā)生的額銷售電影、錄像帶、錄音磁帶母帶業(yè)務(wù)、郵政部門發(fā)行報(bào)刊等等。

 

“營(yíng)改增”改革至今，除建筑業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)以外，原營(yíng)業(yè)稅征稅范圍都已納入增值稅征稅范圍，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及電信業(yè)。其中對(duì)電商影響最大的應(yīng)屬部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電信業(yè)。根據(jù)規(guī)定，應(yīng)稅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的技術(shù)類服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢以及廣播影視服務(wù);電信業(yè)包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。這些應(yīng)稅服務(wù)屬于當(dāng)前電商發(fā)展的熱門領(lǐng)域，它們納入增值稅征稅范圍后，對(duì)應(yīng)稅電商企業(yè)征納增值稅起到了規(guī)范作用，也適應(yīng)了電商的最新發(fā)展。

 

2.數(shù)字化商品對(duì)現(xiàn)行增值稅征稅范圍法律制度造成的困擾

 

(1)現(xiàn)行增值稅法律缺乏對(duì)數(shù)字化商品的科學(xué)界定

 

現(xiàn)行的增值稅法律文件，鮮有對(duì)數(shù)字化商品或其分類進(jìn)行界定的內(nèi)容。在軟件領(lǐng)域，主要依據(jù)是2011年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于軟件增值稅政策的通知》。該文件對(duì)軟件產(chǎn)品涉增值稅問題作了如下規(guī)定：①一般增值稅納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品、將進(jìn)口軟件產(chǎn)品進(jìn)行本地化改造(不包括單純翻譯)后對(duì)外銷售的，按17%稅率征收增值稅，但對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分即征即退;②對(duì)納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品且著作權(quán)屬受托方征增值稅;著作權(quán)屬于委托方或雙方共有，經(jīng)國(guó)家版權(quán)注冊(cè)登記，銷售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，不征收增值稅。從該規(guī)定可以看出，對(duì)于計(jì)算機(jī)軟件生產(chǎn)、銷售是否涉增值稅的問題，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了如下的方法：一方面，對(duì)于銷售自產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將計(jì)算機(jī)軟件視為實(shí)體商品，適用原有的“增值稅管理暫行條例”進(jìn)行征收;另一方面，對(duì)于計(jì)算軟件進(jìn)行生產(chǎn)、加工的，稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人是否享有該軟件的著作權(quán)、所有權(quán)作為是否征收增值稅的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)是以是否“轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)”作為計(jì)算機(jī)軟件是否征納營(yíng)業(yè)稅和增值稅的界分標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定在“營(yíng)改增”推行之前具有合理性，但在全面推行“營(yíng)改增”的時(shí)下，該規(guī)定已不能完全解決電商模式下數(shù)字化商品的應(yīng)稅問題。

 

(2)數(shù)字化商品和數(shù)字化勞務(wù)難以區(qū)分造成的稽征困擾

 

過去，數(shù)字化商品對(duì)增值稅征收造成的最突出困擾是稅種的區(qū)分問題。我國(guó)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，將部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并入增值稅納稅范圍，一定程度上解決了稅種上的混淆問題。但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然需要對(duì)具體的數(shù)字化商品交易進(jìn)行區(qū)分，對(duì)其到底屬于銷售貨物還是提供應(yīng)稅勞務(wù)進(jìn)行辨別，從而適用不同的稅率進(jìn)行征收。準(zhǔn)確地區(qū)分?jǐn)?shù)字化商品和電商應(yīng)稅勞務(wù)絕非易事。直接電商僅通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)提品、服務(wù)來(lái)完成交易。在網(wǎng)絡(luò)上，無(wú)論是銷售還是服務(wù)都由代碼構(gòu)成，其外在形態(tài)可以是高度類似的。特別是電商模式下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(如信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù))，納稅人往往通過即時(shí)或非即時(shí)的文字、語(yǔ)音、視頻、演示程序以及這些數(shù)碼信息的集合來(lái)為交易相對(duì)方提供特定的勞務(wù)，相對(duì)方則通過接收這些數(shù)碼信息來(lái)接受勞務(wù)并支付對(duì)價(jià)。從形式上看，以數(shù)據(jù)為媒介的應(yīng)稅勞務(wù)和數(shù)字化商品的銷售幾乎沒有區(qū)別，納稅機(jī)關(guān)因此很難進(jìn)行準(zhǔn)確地稽查和監(jiān)管。三、域外對(duì)數(shù)字化商品適用征稅范圍的相關(guān)法律規(guī)定

 

1.歐盟對(duì)數(shù)字化商品適用增值稅征稅范圍的爭(zhēng)議和結(jié)論

 

由于歐盟內(nèi)大多數(shù)國(guó)家采用復(fù)合稅率，對(duì)書籍、報(bào)刊、醫(yī)藥等往往采用較低的稅率。在電商條件下，內(nèi)容商品有三種存在方式，一是直接制作成實(shí)體形式，如書籍等，二是制作成數(shù)字化形式通過網(wǎng)絡(luò)直接傳輸，三是制作成數(shù)字化形式后再儲(chǔ)存于實(shí)體媒介中。如此就引發(fā)了一個(gè)問題，銷售者提供同一內(nèi)容不同形式的商品，可能存在不同稅率。例如，電子書不符合傳統(tǒng)書籍的定義，對(duì)其銷售可能適用高于優(yōu)惠稅率的普通稅率，這對(duì)于從事電子書交易的銷售方來(lái)說有所不公。

 

數(shù)字化商品亦使商品與服務(wù)的界限變得模糊。歐盟在過去并不對(duì)法律意見或廣告咨詢等服務(wù)根據(jù)其提供的方式加以區(qū)分。無(wú)論是傳統(tǒng)面對(duì)面的方式還是通過網(wǎng)絡(luò)，都根據(jù)提供勞務(wù)征收增值稅。但是，當(dāng)特定服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)方式提供時(shí)，很容易被混淆成為商品銷售。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的提供，無(wú)論哪種類型，都通過數(shù)據(jù)傳輸送達(dá)購(gòu)買者，這與數(shù)字化商品的送達(dá)方式極為相似。而當(dāng)這些服務(wù)的內(nèi)容導(dǎo)入實(shí)體載體如軟硬盤等通過實(shí)體方式送達(dá)時(shí)，又容易與實(shí)體商品銷售混淆。對(duì)此，有的學(xué)者提出，應(yīng)根據(jù)《第六號(hào)指令》的既定規(guī)則，將數(shù)字化商品交易視為如電流等類似的有形財(cái)產(chǎn)。另有一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從稅收中立及量能原則角度出發(fā)，對(duì)數(shù)字化商品的實(shí)質(zhì)內(nèi)容價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，以區(qū)分其不同類型。

 

就上述問題，歐盟執(zhí)委會(huì)在1998年《電商與間接稅》報(bào)告中統(tǒng)一指導(dǎo)意見：“一項(xiàng)以數(shù)字形式通過電子網(wǎng)絡(luò)分發(fā)的產(chǎn)品供給應(yīng)視為增值稅下的服務(wù)……有形產(chǎn)品應(yīng)屬于增值稅下的貨物，而當(dāng)其通過電子方式傳送時(shí)，則屬于增值稅下的服務(wù)?！痹撝笇?dǎo)意見在2002年《第六號(hào)指令》修正案中得以通過立法方式明確并一直適用。

 

2.美國(guó)銷售稅(使用稅)法律制度對(duì)數(shù)字化商品的定性

 

美國(guó)盡管并不征收增值稅，但其在銷售稅(使用稅)法律制度在電商發(fā)展的背景下，對(duì)數(shù)字化商品適用征稅范圍的發(fā)展和演變值得我們研究和借鑒。

 

在電商雛形期的二十世紀(jì)七八十年代，美國(guó)多個(gè)州法院就曾對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的性質(zhì)作出判斷，如哥倫比亞特區(qū)與通用計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)案、阿拉巴馬州與中央計(jì)算機(jī)服務(wù)公司案等。當(dāng)時(shí)州法院多認(rèn)為，計(jì)算機(jī)軟件以信息為形態(tài)保存在在計(jì)算機(jī)硬件當(dāng)中。信息是一種無(wú)形知識(shí)，即使保存這一知識(shí)的硬盤或磁卡毀損滅失，仍不妨礙計(jì)算機(jī)將其保存、運(yùn)作進(jìn)而執(zhí)行其原先設(shè)定的功能。實(shí)體的磁盤等是有形物，但軟件并不是必須載于磁盤之內(nèi)，還可以儲(chǔ)存于人腦之中，同樣可達(dá)到傳達(dá)效果。因此認(rèn)為計(jì)算機(jī)軟件不屬于有形財(cái)產(chǎn)，而是無(wú)形財(cái)產(chǎn)。

 

進(jìn)入上世紀(jì)九十年代后，這一司法觀點(diǎn)出現(xiàn)了變化。1994年，路易斯安那州最高法院在“中南貝爾電話公司與巴泰勒米”一案中，指出應(yīng)視計(jì)算機(jī)軟件為“有形個(gè)人財(cái)產(chǎn)”。法院首先否定計(jì)算機(jī)軟件僅僅是信息智能的概念，認(rèn)為計(jì)算機(jī)軟件是必須儲(chǔ)藏在物理形式之下的知識(shí)。計(jì)算機(jī)軟件必須擁有載體，或是磁盤、硬盤等，從而能夠被人感知。使用計(jì)算機(jī)軟件同樣必須通過計(jì)算機(jī)輔助，如同書本、電影或聲音須依附在有體的媒介物上，本身不能獨(dú)立于儲(chǔ)存的媒介物之外，故符合有形財(cái)產(chǎn)的定義。其次，計(jì)算機(jī)軟件的交付方式不應(yīng)改變其性質(zhì)。無(wú)論是通過有形物如硬盤、磁盤將軟件寄送給購(gòu)買者，還是直接通過網(wǎng)絡(luò)途徑傳輸給購(gòu)買者，計(jì)算機(jī)軟件的性質(zhì)不變，均屬有形個(gè)人財(cái)產(chǎn)。據(jù)此，該州法院認(rèn)為州政府有權(quán)對(duì)本州計(jì)算機(jī)軟件銷售征銷售稅、使用稅。

 

在電商興起初期，各州并未急于開展對(duì)下載數(shù)字化商品征稅，但進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著電商的發(fā)展引起越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇購(gòu)買、下載數(shù)字化商品，許多州開始尋找向數(shù)字化商品交易征稅的立法途徑。受制于《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》和聯(lián)邦法院對(duì)憲法“商業(yè)條款”的判定，各州議會(huì)通過不同的方式對(duì)本周內(nèi)的數(shù)字化商品交易進(jìn)行征稅。一些州采用類似上述判決的認(rèn)定方法，修改本州的銷售稅(使用稅)，將數(shù)字化商品交易視為有形個(gè)人財(cái)產(chǎn)交易，納入普通銷售稅、使用稅征收范疇當(dāng)中。另一些州則采用單獨(dú)立法的方式，明確對(duì)數(shù)字化商品征稅。這些立法、修訂普遍發(fā)生在2005年至2010年間，而除了極少數(shù)的如北達(dá)科他州、華盛頓等州明確不對(duì)數(shù)字化商品征稅以外，絕大多數(shù)州均對(duì)本州數(shù)字化交易進(jìn)行征銷售稅、使用稅。值得注意的是，美國(guó)聯(lián)邦最高法院至今仍未在訴訟中對(duì)各州的做法進(jìn)行判斷或否決。這反應(yīng)了美國(guó)將電商模式下數(shù)字化商品交易視為銷售貨物的傾向。

 

四、電商模式下數(shù)字化商品適用增值稅征稅范圍的分析和建議

 

筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從現(xiàn)行增值稅法律制度的基礎(chǔ)上探究數(shù)字化商品的界定。根據(jù)現(xiàn)行《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第2條、第3條的規(guī)定，銷售貨物是指有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)，而貨物包括電力、熱力、氣體等。結(jié)合我國(guó)民法對(duì)“物”的定義，“物”的重要界分標(biāo)準(zhǔn)是其獨(dú)立與主體之外的能為人所支配的形體。具有實(shí)體載體、外型可觸摸的特點(diǎn)，可以作為界定貨物的依據(jù)。當(dāng)然，不能絕對(duì)地說通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)字化商品就沒有實(shí)體形態(tài)，因?yàn)閿?shù)據(jù)代碼本質(zhì)仍是一種物質(zhì)，其所借助的網(wǎng)絡(luò)空間，也是必須由實(shí)體的服務(wù)器等“有型”、“有體”的計(jì)算機(jī)組成的，是一種特殊的“物”。但是，盡管如此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^數(shù)字化商品交付的實(shí)體化的不同，來(lái)對(duì)數(shù)字化商品所適用的增值稅征收范圍進(jìn)行區(qū)分。簡(jiǎn)而言之，筆者認(rèn)為可以將數(shù)字化商品區(qū)別為，有型商品形式交易的數(shù)字化商品和完全通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)字化商品，分別適用不同的增值稅征稅范圍。

 

1.對(duì)通過有型商品交易方式銷售的數(shù)字化商品，適用“銷售貨物”征稅

 

目前仍存在大量的實(shí)體化數(shù)字化商品，這些數(shù)字化商品和傳統(tǒng)商品類似，都必須直接承載于一定的有型載體中，像傳統(tǒng)商品一樣進(jìn)行買賣、交付。以電子書、影像光碟為例，其作為商品為消費(fèi)者使用的實(shí)質(zhì)，是其中虛擬的數(shù)字組合，但這些商品都通過其裝載的磁盤進(jìn)行買賣或交易。電商經(jīng)營(yíng)者仍然需要將這類數(shù)字化商品通過郵寄、快遞等方式送達(dá)到購(gòu)買者手中方可完成交易。這種交易方式的本質(zhì)和傳統(tǒng)交易是一致的。這種交易數(shù)字化商品的間接電商，僅是把網(wǎng)絡(luò)作為信息，達(dá)成合意的工具。在這一點(diǎn)上，美國(guó)與歐盟都采用了相同的做法。因此筆者認(rèn)為，對(duì)于通過有型承載物交易的數(shù)字化商品，可以沿用現(xiàn)行增值稅法律中“銷售貨物”的規(guī)定加以征收。

 

2.對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸交付的數(shù)字化商品，適用“提供勞務(wù)”征稅

 

非以實(shí)體形態(tài)交付的數(shù)字化商品，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮訒?，還是計(jì)算機(jī)軟件，其實(shí)質(zhì)是計(jì)算機(jī)中的數(shù)字代碼，無(wú)法離開計(jì)算機(jī)設(shè)備而獨(dú)立存在，不具有獨(dú)立性。網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)字化商品還有一個(gè)重要特點(diǎn)，即對(duì)物質(zhì)資源的直接消耗或占用相對(duì)實(shí)體商品(包括實(shí)體數(shù)字化商品)少，它比起實(shí)體商品而言，更體現(xiàn)人的勞動(dòng)，而非有型商品本身的屬性或價(jià)值。舉例而言，制作實(shí)體商品的形體往往會(huì)對(duì)其價(jià)值具有決定作用，盡管實(shí)體商品也必然蘊(yùn)含人的勞動(dòng)，但其形體是銷售的主要途徑。雖然網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)字化商品也必須通過物理存在的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行買賣，但其實(shí)體形式(如網(wǎng)絡(luò)制式，文件格式等)并不能決定其價(jià)值。該種產(chǎn)品的價(jià)值，更多決定于其信息的質(zhì)量，而信息的質(zhì)量，是直接由人腦的勞動(dòng)決定的。所以網(wǎng)絡(luò)傳播的數(shù)字化商品更符合勞務(wù)的屬性，而非貨物的屬性。

 

(1)有利于維護(hù)稅收中性?！岸愂罩行允窃鲋刀惖闹匾匦?，它要求增值稅對(duì)電商發(fā)展不造成稅收以外的負(fù)擔(dān)，亦不影響市場(chǎng)主體的理性選擇?！比缜拔乃?，有形交付作為區(qū)分?jǐn)?shù)字化商品的重要標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)檩d體形式能夠決定或?qū)υ撋唐返膬r(jià)格產(chǎn)生重大影響。換個(gè)角度說，在承載同樣信息的情況下，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)字化商品往往比實(shí)體交付的數(shù)字化商品成本更低。盡管信息相同，但購(gòu)買者(消費(fèi)者)的使用方式卻有所不同，通常實(shí)體數(shù)字化商品具有更多的附加價(jià)值。因此，為了維護(hù)稅收中性，應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩種數(shù)字化商品區(qū)別征稅，且對(duì)適用勞務(wù)征稅的網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化商品適用較低的稅率，亦如現(xiàn)行“營(yíng)改增”改革對(duì)“信息服務(wù)”征低稅率的做法一樣。

 

(2)有利于維護(hù)現(xiàn)行制度的穩(wěn)定性。將網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)字化商品根據(jù)勞務(wù)征增值稅，有助于維護(hù)對(duì)現(xiàn)行增值稅征稅范圍法律制度的穩(wěn)定性?，F(xiàn)行的增值稅以銷售貨物為主要的征稅范圍，多年以來(lái)已形成較為成熟的征管經(jīng)驗(yàn)和制度形態(tài)。世界上實(shí)施增值稅法律的國(guó)家，對(duì)銷售貨物的規(guī)定也較為統(tǒng)一?，F(xiàn)行的“銷售貨物”規(guī)定，在交付實(shí)體商品的間接電子商務(wù)領(lǐng)域仍能適用。如將“貨物”的范圍擴(kuò)大到此類數(shù)字化商品，恐怕對(duì)現(xiàn)行稅制沖擊巨大，大量的法律文件需要修改，容易引起增值稅征管的混亂。

 

(3)有利于國(guó)際稅收協(xié)調(diào)。在“營(yíng)改增”改革的推進(jìn)下，我國(guó)逐漸從原有的增值稅、營(yíng)業(yè)稅并行的稅制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國(guó)際接軌的以增值稅覆蓋社會(huì)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的貨勞稅稅制。目前全世界有超過140個(gè)國(guó)家征增值稅，以歐盟、經(jīng)合組織這些征收增值稅國(guó)家組成組織為例，他們大多形成了對(duì)網(wǎng)路傳輸數(shù)字化商品按勞務(wù)征增值稅的制度。鑒于這些國(guó)家的影響力，這一標(biāo)準(zhǔn)正在國(guó)際上進(jìn)行廣泛的擴(kuò)張。我國(guó)采用此標(biāo)準(zhǔn)，顯然有利于在國(guó)際貿(mào)易過程中的稅收協(xié)調(diào)。如果說“營(yíng)改增”是我國(guó)增值稅法律制度與國(guó)際接軌的第一步，那么對(duì)數(shù)字化商品按前述規(guī)則征收增值稅，就是我國(guó)增值稅征稅范圍改革同國(guó)際接軌的第二步。借此增強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)作，在電商全球化背景下就顯得更為重要。

快遞暫行條例范文第4篇

隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)的逐步深入，與之相關(guān)的涉稅難題開始顯現(xiàn)。

多檔稅率過于復(fù)雜

為了“營(yíng)改增”后納稅主體不會(huì)因?yàn)槎惵实母淖兌黾佣愗?fù)，在試點(diǎn)過程中，設(shè)定了較低的增值稅率或給予納稅主體財(cái)政補(bǔ)貼，如按照原營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)平移的原則，當(dāng)前的改革試點(diǎn)新增6%和11%兩檔稅率，加上原13%和17%的稅率，累計(jì)達(dá)到4檔，將來(lái)如果把更多服務(wù)行業(yè)納入試點(diǎn)，可能還有更多新的稅率。

增值稅率的簡(jiǎn)并、貨物和勞務(wù)的稅率逐漸一致，這是國(guó)際稅收實(shí)踐的大勢(shì)所趨。4檔稅率違背了增值稅中性的原則，會(huì)引發(fā)企業(yè)分項(xiàng)目尋租。對(duì)于政策制定者來(lái)講，稅率設(shè)計(jì)要考慮不同的大行業(yè)和小行業(yè)，比如說交通運(yùn)輸企業(yè)，可以分陸運(yùn)、航運(yùn)、水運(yùn)，陸運(yùn)又分公路運(yùn)輸、出租車、公交、地鐵，必須設(shè)置一個(gè)兼顧各方的中間值。

銷售設(shè)備收入分解為技術(shù)咨詢服務(wù)避稅

根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，銷售額為納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)向購(gòu)買方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)。因而，只要是向客戶銷售設(shè)備時(shí)收取的咨詢費(fèi)，應(yīng)全額按設(shè)備款17%稅率計(jì)征增值稅。一些設(shè)備制造商，作為一般納稅人企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)特意添加“技術(shù)咨詢”經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，方便17%和6%稅率的選擇，尤其當(dāng)銷售對(duì)象為機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者學(xué)校、醫(yī)院、研究所等非生產(chǎn)性單位時(shí)，將原包含在設(shè)備款內(nèi)的維護(hù)費(fèi)用，分解為獨(dú)立的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，按6%稅率申報(bào)繳納稅款，達(dá)到少繳增值稅的目的。一般來(lái)講，設(shè)備制造商出售的設(shè)備價(jià)格已包括了“三包”費(fèi)用，不存在售后單獨(dú)收取技術(shù)咨詢費(fèi)的合理性，故也須合并計(jì)入設(shè)備價(jià)款按17%稅率征收增值稅。

會(huì)展服務(wù)優(yōu)惠政策被衍伸濫用

按照稅收政策要求，會(huì)展服務(wù)被納入“營(yíng)改增”范圍，按照差額納稅的方法繳納增值稅，小規(guī)模納稅人適用稅率為3%。但是，由于缺乏實(shí)質(zhì)性政策指導(dǎo)性意見和具體操作性辦法，導(dǎo)致會(huì)展服務(wù)利好稅政被相關(guān)行業(yè)衍伸濫用。目前部分酒店、農(nóng)莊等僅提供會(huì)議場(chǎng)地服務(wù)，主營(yíng)餐飲類型的單位也通過增添“會(huì)展服務(wù)”經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)稅率由營(yíng)業(yè)稅5%到小規(guī)模納稅人3%的轉(zhuǎn)變，且形成羊群效應(yīng)。以上服務(wù)僅是場(chǎng)地租賃服務(wù)，不存在組織會(huì)展服務(wù)，因此不適用“營(yíng)改增”政策。

此外，這類酒店、農(nóng)莊等提供會(huì)議場(chǎng)地服務(wù)還按照差額納稅的方法，對(duì)其取得的收入，允許以“扣除實(shí)際代付的場(chǎng)租費(fèi)、展臺(tái)搭建費(fèi)和參展客商差旅費(fèi)”和“實(shí)際代付的參展展品運(yùn)輸費(fèi)、參展展商展覽內(nèi)容宣傳廣告費(fèi)及其廣告印刷品印刷費(fèi)”后的余額為營(yíng)業(yè)額，申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

快遞行業(yè)分類認(rèn)定政策不一

現(xiàn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策只確定了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩類行業(yè)，并相應(yīng)設(shè)置了11%和6%兩檔稅率。而目前各地快遞業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征管政策并不統(tǒng)一，有些是納入郵政通訊業(yè)管理，有些是按交通運(yùn)輸業(yè)管理，有些則適用其他服務(wù)業(yè)政策。在上海試點(diǎn)中，注冊(cè)為運(yùn)輸企業(yè)的部分國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)按照交通運(yùn)輸業(yè)11%稅率進(jìn)行試點(diǎn)，稅改后的稅負(fù)水平比之前有較大提高，不僅加大了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，而且還形成了“同業(yè)不同稅”的現(xiàn)象。分地區(qū)試點(diǎn)以及可能的政策不一，將在一定程度上割裂快遞服務(wù)多環(huán)節(jié)、多企業(yè)分工協(xié)作的一體化流程。

快遞業(yè)如按交通運(yùn)輸業(yè)的11%稅率進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)，其可進(jìn)入增值稅抵扣的經(jīng)營(yíng)成本將遠(yuǎn)低于交通運(yùn)輸業(yè)，增值稅稅負(fù)也因此大大高于交通運(yùn)輸行業(yè)，從而造成行業(yè)之間的稅負(fù)不公。因此，在快遞業(yè)開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，必須高度重視合理認(rèn)定行業(yè)性質(zhì)及適用稅率的問題，使其稅改后不至發(fā)生稅負(fù)的重大改變，直接關(guān)系到快遞業(yè)開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)的效果和行業(yè)的整體健康發(fā)展。

“即征即退”政策造成稅收流失

融資租賃業(yè)務(wù)，原征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，適用5%的稅率，現(xiàn)在改征增值稅后，政策保證其增加稅負(fù)不會(huì)超過3%；同時(shí)，按照現(xiàn)行試點(diǎn)方案，融資租賃業(yè)務(wù)適用17%的稅率，又能為其下游企業(yè)開具17%的增值稅票。

洋山保稅港區(qū)—上海試點(diǎn)方案規(guī)定，注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)內(nèi)試點(diǎn)納稅人提供的國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和裝卸搬運(yùn)服務(wù)，可實(shí)行增值稅即征即退。存在的問題有：一是先交稅，再退稅，但是附加稅是不退回的，也就是多交了附加稅的部分；二是存在一個(gè)資金占用的問題，先交稅，要等上45個(gè)工作日，才能將稅收返還給企業(yè)；三是在洋山保稅港區(qū)，還存在企業(yè)虛開增值稅發(fā)票，套取政府退稅的問題。企業(yè)可隨意注冊(cè)大量企業(yè)，這些相關(guān)企業(yè)互相之間開具增值稅發(fā)票，一方面上游企業(yè)能獲得政府退稅，另一方面下游企業(yè)又能取得抵扣發(fā)票。因制度上的不完善，使得政府須補(bǔ)貼企業(yè)大量資金。

稅收政策洼地形成“低征高扣”現(xiàn)象

由于分地區(qū)試點(diǎn)，有些地區(qū)改為增值稅，有些地區(qū)仍是營(yíng)業(yè)稅，客觀上存在“低征高扣”避稅空間?！暗驼鞲呖邸爆F(xiàn)象主要是由我國(guó)現(xiàn)行稅收制度本身造成的。一些精心研究現(xiàn)行稅法的企業(yè)，在探尋到“低征高扣”的政策空間后，會(huì)利用稅收政策差異、漏洞、缺陷、不足、真空等，來(lái)合法減輕自身稅負(fù)。如開具運(yùn)輸發(fā)票“低征高扣”增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金。依據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，可以提取7%的進(jìn)項(xiàng)稅金，來(lái)抵扣銷項(xiàng)稅金。也就是說，執(zhí)行3%營(yíng)業(yè)稅稅率的運(yùn)輸企業(yè)，開具一張100萬(wàn)元的運(yùn)輸發(fā)票，交納3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅；費(fèi)用支付方可以依據(jù)100萬(wàn)元的發(fā)票，提取7萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)稅金，抵扣7萬(wàn)元的增值稅。

融資租賃試點(diǎn)難以操作

融資租賃業(yè)“營(yíng)改增”的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是“營(yíng)改增”后融資租賃公司自身稅負(fù)不降反增。主要原因在于，“營(yíng)改增”前，融資租賃業(yè)營(yíng)業(yè)稅按差額納稅，即有形動(dòng)產(chǎn)價(jià)款和相應(yīng)的銀行利息扣減后再納稅，稅率為5%。而“營(yíng)改增”后，稅基未變，稅率則由5%提高到17%，直接提高了12個(gè)百分點(diǎn)，稅負(fù)是營(yíng)業(yè)稅的3倍。

二是售后回租業(yè)務(wù)存在重復(fù)征收增值稅的問題?！盃I(yíng)改增”后，由于售后回租業(yè)務(wù)中，對(duì)作為承租方的企業(yè)在向租賃公司轉(zhuǎn)讓有形動(dòng)產(chǎn)時(shí)，不征收增值稅，所以企業(yè)不能給租賃公司開具有形動(dòng)產(chǎn)的增值稅專用發(fā)票。而租賃公司在計(jì)算售后回租業(yè)務(wù)銷項(xiàng)稅額時(shí)，如果在“全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用”中包含有形動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款，那么租賃公司因沒有增值稅專用發(fā)票，則無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。結(jié)果將導(dǎo)致企業(yè)購(gòu)置有形動(dòng)產(chǎn)時(shí)已繳納過一次17%的增值稅，在售后回租業(yè)務(wù)過程中，租賃公司對(duì)這一有形動(dòng)產(chǎn)將再繳納一次17%的增值稅，造成重復(fù)征收增值稅。

三是人為虛擬融資租賃業(yè)務(wù)降低稅負(fù)。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策，這項(xiàng)規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅負(fù)，但按照稅法規(guī)定是有前提條件的。而對(duì)經(jīng)營(yíng)租賃而言，由按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅改為按17%的稅率繳納增值稅，稅負(fù)變化很大。因此，一些經(jīng)營(yíng)租賃企業(yè)采取人為調(diào)整經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)和改變賬務(wù)處理的方式，比照超稅負(fù)返還進(jìn)行虛擬的融資租賃業(yè)務(wù)，從而達(dá)到降低稅負(fù)的目的。

部分試點(diǎn)范圍和行業(yè)劃分不明

從行業(yè)上看，一部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很難確定其行業(yè)歸屬，需要進(jìn)一步明確界定劃分方式。

從區(qū)域上看，“營(yíng)改增”稅收政策出現(xiàn)差異，包括試點(diǎn)前期與現(xiàn)在時(shí)、上海試點(diǎn)和第二批試點(diǎn)擴(kuò)圍地區(qū)、中央與地方試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)地區(qū)之間的差異。一是工程監(jiān)理服務(wù)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍；二是記賬服務(wù)入圍應(yīng)稅服務(wù)范圍；三是地鐵客運(yùn)參與公共交通運(yùn)輸服務(wù)“營(yíng)改增”；四是造型設(shè)計(jì)被納入“營(yíng)改增”文化創(chuàng)意稅目。

從內(nèi)容上看，試點(diǎn)范圍劃分不夠明確，容易在企業(yè)和稅收部門之間引起爭(zhēng)議。比如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)涉及到“商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓”，到底是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓還是使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓？交通運(yùn)輸業(yè)與物流輔助業(yè)如何劃分？出口服務(wù)業(yè)適用零稅率或免稅具體如何操作等等，都有待進(jìn)一步明確和細(xì)化。

稅負(fù)增加企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼難以足補(bǔ)

快遞暫行條例范文第5篇

2013年1月13日，廣東省佛山市禪城區(qū)張槎鎮(zhèn)大富連中路的一個(gè)“黑票點(diǎn)”被廣東鐵路公安局打掉了。鐵路民警將收繳的212張火車票、身份證以及該“黑票點(diǎn)”非法收取的每張10元手續(xù)費(fèi)，全部返還給從這里購(gòu)票的外來(lái)打工人員。

“黑票點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng)者是一對(duì)剛剛結(jié)婚三個(gè)月的小夫妻。

原來(lái)此前1月9日，廣州鐵路公安局肇慶鐵路公安處“打炒”小分隊(duì)民警在禪城區(qū)張槎鎮(zhèn)大富連中路一帶摸排調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一“快遞網(wǎng)購(gòu)店”拉起“火車票開始預(yù)售20天內(nèi)”的大紅橫幅，于是進(jìn)店暗訪，發(fā)現(xiàn)不足20平方米的小店兼?zhèn)渚W(wǎng)店、快遞、賣童裝及代售火車票功能。在該店門口及里間均掛有橫幅，一面墻上貼滿了佛山站到各地車次時(shí)刻表。

據(jù)媒體報(bào)道，被收繳的212張火車票，均是附近廠里外來(lái)務(wù)工人員花錢購(gòu)買的春節(jié)回家車票，車票中除少數(shù)幾張高鐵票、動(dòng)車票、臥鋪票外，主要以座位票與無(wú)座票為主。

在官方宣傳稿里，這次行為被稱為“廣鐵警方今年在廣東查獲的最大‘黑票點(diǎn)’”。

然而，在火車票返還現(xiàn)場(chǎng)，不乏拿到退還手續(xù)費(fèi)的人為這對(duì)小夫妻叫冤、打抱不平，甚至心存感激：“他們也沒漫天要價(jià)，10塊錢手續(xù)費(fèi)能幫我們買到票已經(jīng)很好了，怎么還被刑拘了？”

事件一經(jīng)報(bào)道，引起了網(wǎng)民的巨大爭(zhēng)議。在新浪微博關(guān)于“夫妻收10元幫農(nóng)民工購(gòu)車票被刑拘，你怎么看？”的調(diào)查中，有59%的人認(rèn)為“只是幫忙購(gòu)票吧，收10元也不算多，警方做法過分”。

中國(guó)政法大學(xué)教授何兵也認(rèn)為：“小夫妻這樣做是合法的。人家有店面，也算不上無(wú)證經(jīng)營(yíng)。只不過是不是超過經(jīng)營(yíng)范圍問題。”

近些年來(lái)，人們對(duì)于黃牛黨的容忍度可以說越來(lái)越高。甚至于有人認(rèn)為“認(rèn)識(shí)一兩個(gè)靠譜的黃牛是必要的”。黃牛黨該不該打擊？又該如何治理？

夾縫中的生存哲學(xué)

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上流傳的例子生動(dòng)地闡釋了黃牛黨、商家和消費(fèi)者三者之間的微妙關(guān)系，以及黃牛黨的生存哲學(xué)——左右逢源。

元宵商A將100元的元宵券用60元賣給黃牛B，B再用80元賣給消費(fèi)者C；不同的C之間贈(zèng)送元宵券。大多數(shù)收到元宵券的C，其實(shí)根本不想吃，這時(shí)A再用40元從C那里收回元宵券。最后元宵商A根本不用生產(chǎn)元宵就賺了10元，黃牛B賺20元；而送禮收禮的C，也都感覺實(shí)惠。

三方都是你情我愿，為何還要行政或者立法禁止，甚至追究其刑事責(zé)任？類比于前文提到的各類黃牛黨，其秘訣不外乎一個(gè)“倒”字。

以被倒賣的物品為標(biāo)準(zhǔn)，人們常稱的黃牛黨無(wú)外乎有三類：一種是倒賣有價(jià)票證，典型如火車票、各類演出票，這是通常意義上的黃牛；第二種是倒賣緊俏物資，如現(xiàn)在流行的蘋果手機(jī)；第三種是為各種違法行為牽線搭橋，類似于掮客，如現(xiàn)在備受爭(zhēng)議的司法黃牛。

黃牛黨，并非一個(gè)規(guī)范的法律詞匯?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》關(guān)于黃牛黨的解釋為“舊時(shí)恃力氣搶購(gòu)物資以及車票、門票后高價(jià)出售而從中獲利的人”。

在北京工商大學(xué)流通業(yè)研究基地的一項(xiàng)研究成果中，黃牛黨被視為是“一種游離于正式的市場(chǎng)規(guī)則之外， 甚至游離于法律之外的倒賣票證和稀缺資源獲取差價(jià)為主的中介行為， 可以視為一種投機(jī)行為”。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)認(rèn)為，黃牛的存在擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)當(dāng)予以打擊。1997年刑法之前存在的“投機(jī)倒把罪”就是這種觀點(diǎn)在法律上的反映。國(guó)務(wù)院1987年頒布的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》（已失效）中規(guī)定的十一種投機(jī)倒把行為中，前五項(xiàng)都是以“倒賣”為核心的，都算是廣義上的黃牛行為。1997年刑法取消了投機(jī)倒把罪，代替以“倒賣車票、船票罪”、“偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪”以及“非法經(jīng)營(yíng)罪”等，很多傳統(tǒng)意義上的倒賣行為不再視為是犯罪。

從刑事司法實(shí)踐中，目前黃牛犯罪所牽涉的罪名主要有倒賣車票罪、倒賣偽造的有價(jià)票證罪。其中，倒賣真實(shí)火車票的行為可能被認(rèn)定為倒賣車票罪，倒賣偽造的火車票或者其他有價(jià)票證的行為可能被認(rèn)定為倒賣偽造的有價(jià)票證罪。

支持與反對(duì)的四點(diǎn)爭(zhēng)議

即使罪名有所細(xì)化，黃牛行為是否應(yīng)當(dāng)被立法禁止，仍然存在著很大的爭(zhēng)議。例如上述夫妻代替打工者購(gòu)票一事，雙方樂意，收費(fèi)不高，好像也并沒有“打擊”的必要。

支持打擊、治理黃牛黨的理論，通常有三個(gè)理由：第一，認(rèn)為黃牛黨的倒賣行為會(huì)導(dǎo)致整體物價(jià)上揚(yáng)， 從而間接損害到其他需要購(gòu)買者的利益。然而這種觀點(diǎn)能部分地說明某些特定的黑市交易現(xiàn)象， 但能解釋的范圍較為有限。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候像火車票這樣的票證是統(tǒng)一定價(jià)的， 并不會(huì)受到黑市價(jià)格的影響。

第二，認(rèn)為黃牛黨的不公正之處在于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出于物品本應(yīng)有的價(jià)格，根本就不應(yīng)該存在。作為多數(shù)民意的代表，政府當(dāng)然應(yīng)該予以禁止。

第三，在一個(gè)存在眾多利益主體的社會(huì)里， 總是會(huì)存在一些交易者由于某種原因， 愿意進(jìn)行這些不公平的交易（這一點(diǎn)可由黃牛黨的屢禁不止得到證明）。但是，如果任由這些交易產(chǎn)生， 公眾就會(huì)感到社會(huì)不公平。

但不少人認(rèn)為，黃牛連夜排隊(duì)、付出購(gòu)票者所不愿意付出的勞動(dòng)力的行為，并無(wú)不妥。

與夫妻售票案相類似，三年前北京某高校學(xué)生武某為了解決生活經(jīng)費(fèi)問題，與同校老鄉(xiāng)一起通過給同學(xué)代訂火車票加價(jià) 5 元至7 元的方式賺錢。三年時(shí)間累計(jì)預(yù)訂了1100 余張火車票，金額高達(dá)10 萬(wàn)余元，獲利5000 余元。武某的行為是否構(gòu)成倒賣車票罪同樣產(chǎn)生過各種爭(zhēng)議。

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良認(rèn)為武某的行為構(gòu)成倒賣車票罪的觀點(diǎn)一出，即遭網(wǎng)友指責(zé)。有網(wǎng)友認(rèn)為武某的行為是典型的委托行為，給同學(xué)代訂車票，預(yù)先約定，然后到車站排隊(duì)購(gòu)票，加5 元錢售出，他們也沒有囤貨，為什么要作為犯罪處理？

何兵就認(rèn)為，“公安混淆了代辦和代購(gòu)。代辦點(diǎn)是鐵路授權(quán)，賣票。代購(gòu)是受公民委托，代為購(gòu)票，兩者不同。后者確實(shí)沖擊了代辦點(diǎn)的業(yè)務(wù)，但這不是危害社會(huì)秩序?！?/p>

對(duì)這種預(yù)約倒票（即黃牛接受委托，付出排隊(duì)等勞動(dòng)力后購(gòu)得車票的行為）司法實(shí)踐也存在不同意見。而在辦理倒賣火車票案件有二十幾年經(jīng)驗(yàn)的北京鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官秦建明看來(lái)，認(rèn)定倒賣火車票犯罪中有許多類似問題，“由于目前缺乏相應(yīng)的司法解釋，在具體運(yùn)作和把握上影響著辦案人員的審查判斷”。

治理黃牛，沒那么簡(jiǎn)單

從《刑法》對(duì)倒賣車票罪法定刑的規(guī)定來(lái)看，刑法對(duì)倒票行為的打擊力度不可謂不大。然而，從刑罰處罰的實(shí)際效果和社會(huì)輿論的反映來(lái)看，僅僅依靠法律手段治理黃牛黨的效果并不盡如人意。

北京市西城區(qū)檢察院調(diào)取了北京市近十年來(lái)查辦的各類黃牛案件后研究認(rèn)為：“如何有效治理黃牛不僅是一個(gè)法律問題，更是一個(gè)社會(huì)難題。在流動(dòng)人口數(shù)量基數(shù)龐大的北京，外來(lái)務(wù)工者、外地來(lái)京求學(xué)的學(xué)生成為節(jié)假日購(gòu)買火車票的主力軍。在這樣龐大的市場(chǎng)里，黃牛往往可以‘大有作為’。黃牛能夠輕易獲取車票并能夠大肆倒賣，不僅反映了黃牛本身法律意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，也暴露出了鐵路運(yùn)輸管理部門管理機(jī)制不健全的問題；黃牛鋌而走險(xiǎn)，以身試法，冒著被行政處罰，甚至被刑事處罰的巨大風(fēng)險(xiǎn)從事非法活動(dòng)，也反映了當(dāng)前這一群體的人員就業(yè)之艱難。”

“治理黃牛問題不僅要堵，更要疏通，要做到疏堵結(jié)合。對(duì)于出于生計(jì)需求，而非以牟取暴利為目的潛在的或者是因倒賣車票被法律處罰過的黃牛們，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)本著以人為本的原則，千方百計(jì)為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高其就業(yè)能力。從源頭上阻止?jié)撛诘娜藛T加入黃牛行列，這未嘗不是治理黃牛問題的一種新思路。”

在秦建明看來(lái)，例如“倒賣火車票”這樣的非法行為，都屬于階段性問題。要想從根本上解決，還是需要鐵路運(yùn)營(yíng)能力的提高，使之能夠滿足普通購(gòu)票者的需求?！熬拖褚郧拔覀冞€查辦過一些倒賣長(zhǎng)途汽車票、飛機(jī)票的案件，現(xiàn)在這些票容易買了，黃牛自然而然就消失了?！?/p>

認(rèn)定倒賣車票案件司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的問題

以口頭或書面協(xié)議的方式，雇人為單位客戶購(gòu)買火車票。單位為其另行支付報(bào)酬（是以完成單位所需票數(shù)多少為前提），這種為單位固定客戶定向購(gòu)買火車票的行為，是否構(gòu)成倒賣車票罪？如何界定單位倒賣車票罪？因?yàn)檐嚻眱r(jià)格是固定的，而為購(gòu)票人支付報(bào)酬，是在車票價(jià)格不變的前提下提高票面價(jià)格的支付，其本身也是一種加價(jià)倒賣行為。

單位違反規(guī)定，以代購(gòu)火車票為由招攬顧客，并加收一定手續(xù)費(fèi)賣給顧客行為，是否構(gòu)成倒賣車票罪？如果夠罪如何處理？單位違反規(guī)定，雇用個(gè)人為其代買火車票，并從中給予好處的，單位再?gòu)目蛻羯砩鲜杖∈掷m(xù)費(fèi)的，是否構(gòu)成倒賣車票罪？