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【關(guān)鍵詞】快遞;監(jiān)管;缺失;管理。
1 “奪命快遞”事件回顧。
2013 年 11 月 28 日,山東濰坊居民劉興亮在收到網(wǎng)購的一雙鞋子幾小時后出現(xiàn)了嘔吐、腹痛等癥狀,29 日搶救無效死亡,據(jù)醫(yī)院診斷,劉先生死于有毒化學(xué)液體氟乙酸甲酯中毒。經(jīng)刑警大隊鑒定,認為死因是由于網(wǎng)購的鞋子包裝袋上含有氟乙酸甲酯這種致命的毒物。而在這起事件中,負責(zé)快遞的物流公司是圓通公司,其加盟網(wǎng)點,湖北沙洋運通物流有限公司因違規(guī)快遞的有毒化學(xué)品氟乙酸甲酯泄漏,導(dǎo)致物流過程中 9 人中毒,1 人死亡!“奪命快遞”不亞于快遞業(yè)的一次強地震,以生命的代價給整個快遞業(yè)又一次敲響了警鐘!
2 快遞業(yè)亂象叢生。
隨著我國物流業(yè)的發(fā)展,快遞業(yè)隨之增長迅猛。最近 5年我國快遞業(yè)年均增長率高達 27%,市場規(guī)模已經(jīng)排名世界第三,但在快遞業(yè)務(wù)增長迅猛的同時,由于缺乏有效監(jiān)管出現(xiàn)了許多問題。在 2012 年底的國內(nèi)首份《網(wǎng)購快遞滿意度監(jiān)測》也顯示,目前網(wǎng)購快遞的服務(wù)整體滿意度僅為39.8%。2013 年 3·15 國際消費者權(quán)益日的投訴排行榜上,網(wǎng)絡(luò)購物和快遞分列前兩位,國內(nèi)快遞業(yè)由于缺乏監(jiān)管亂象叢生。
2.1 客戶私人信息泄露。
作為一種特殊的服務(wù)行業(yè),快遞客戶的包裹都是由快遞員親自上門攬收與派送的??爝f客戶的信息填寫較為詳細,快遞公司或快遞人員掌握大量消費者個人信息,為了經(jīng)濟利益,出現(xiàn)快遞單號泄漏的現(xiàn)象不乏少數(shù)[1]
。近年來,媒體不止一次曝光過包括申通、圓通、中通在內(nèi)的多家快遞公司單號被泄露且非法出售的事件,此類事件嚴重損害了消費者的利益和個人安全,此外,由于信息泄露導(dǎo)致騙子利用這些信息詐騙消費者的情況時有發(fā)生。
2.2 快遞人員良莠不齊。
當(dāng)前我國從事快遞業(yè)的人員中,70%都只有初中文化,快遞人員受教育程度偏低,員工隊伍不穩(wěn)定,人員流動性較大,企業(yè)沒有對員工進行專業(yè)培訓(xùn)也不愿意投入資金建立專門的培訓(xùn)機制。目前快遞企業(yè)大多數(shù)都是民營企業(yè),著眼于短期的利益而缺乏對人才的引進和培養(yǎng),不愿花費成本引入高素質(zhì)人才??爝f人員工作量大,工作時間長,而企業(yè)對于快遞人員的待遇偏低,員工無法建立歸宿感。
2.3 快遞操作不規(guī)范。
在快遞操作中,時常出現(xiàn)野蠻裝卸和暴力分揀的現(xiàn)象,車輛運送來的各類包裹,在卸車的時候經(jīng)常被隨意拋扔。如果不是航空郵件,不會有任何安檢和抽檢,就直接卸到傳送帶上。曾有記者暗訪發(fā)現(xiàn)在申通深圳分公司的操作現(xiàn)場,分揀工人會時不時從傳送帶上跨過,快件甚至被工人從傳輸線上跳下來時踩癟,分揀工人們還經(jīng)常會互相扔著郵件打鬧。
客戶物品丟失損壞是家常便飯,更有甚至,一些快遞公司工作人員私自把一些由于標(biāo)簽脫落或外包裝損壞的包裹變賣,還有監(jiān)守自盜的情況發(fā)生在各個快遞公司[2]。
2.4 快遞物品檢驗不嚴格。
目前對于個人或者單位寄送物品的檢驗,基本上都是通過接收貨物的快遞員來完成,大多數(shù)快遞員僅憑肉眼查看或者口頭簡單提醒運送方的方式來完成這項初檢工作,還有的快遞員甚至看都不看寄送的物品,直接接收。物品到達臨時倉庫后,快遞公司極少使用專門設(shè)備進行檢驗,導(dǎo)致我國今年來屢次發(fā)生快遞傷人事件,尤其以 2013 年圓通的奪命快遞事件影響最大,在社會上造成了惡劣的影響,企業(yè)形象一落千丈。
2.5 保障理賠機制缺乏。
快遞亂象,源于法律制度的滯后。2008 年我國頒布了《快遞市場管理辦法》,在當(dāng)時起到了一定的指導(dǎo)作用,但隨著時間的推移,該辦法已經(jīng)越來越難以滿足新形勢下的需要,如今快遞行業(yè)默認的理賠機制是:如果投訴人沒有保價,快遞公司就以該公司快遞費3~8倍的標(biāo)準(zhǔn)賠償投訴人,而這筆費用通常與貨物的本身價值相差甚遠。通常,受到損失的消費者都對此類處理結(jié)果非常不滿意[3]。消費者在遇到快遞物品發(fā)生貨損貨差情況后,索賠過程既漫長而又困難重重,快遞方會百般推諉,經(jīng)常到最后不了了之,消費者雖不甘卻有無可奈何,只能默認。
2.6 企業(yè)管理混亂。
我國快遞大多是民營企業(yè),除了順豐外,其余快遞公司如圓通、中通等為了擴大規(guī)模大多采取加盟形式,總部對各加盟公司的管理控制力度較小,加盟體系相當(dāng)于無數(shù)個利益體,總部的協(xié)調(diào)和管控能力都不夠完善??偛恐荒芊Q得上是一個松散的管理機構(gòu),主要根據(jù)運單的數(shù)量向地方網(wǎng)點和加盟商收取費用,對于旗下加盟商以及快遞員及其服務(wù)的監(jiān)管,更是有心無力。
3 亂象背后的深層次因素剖析。
我國快遞行業(yè)如今亂象叢生,究其原因,不外乎三點:
首先缺乏明確的立法。我國 2008 年頒布了快遞管理辦法,但是關(guān)于諸多細則并沒有在該辦法中予以體現(xiàn)。2013 年頒布新的管理辦法后,有效的補充完善了 2008 年的不足,但是仍然存在著一些新的問題,無法讓快遞過程中發(fā)生的各種情況有法可依。其次,立法的執(zhí)行力度差。雖然國家有明確的法律來約束快遞行業(yè)的不規(guī)范行為,但是在實際的執(zhí)行過程中存在著眾多企業(yè)不按照規(guī)定來執(zhí)行的現(xiàn)象,企業(yè)缺乏有效的管理,導(dǎo)致快遞行業(yè)事故頻出。有法可依變成了有法不依!再次,監(jiān)管缺失??爝f業(yè)存在的嚴重問題是誰來對其進行監(jiān)管,如何有效監(jiān)管,而不是發(fā)生問題后各部門互相推諉,最終損害的都是消費者的利益!當(dāng)前已經(jīng)有明確的法律來規(guī)范快遞業(yè),可是誰來監(jiān)督法律的具體執(zhí)行,誰來有效監(jiān)控快遞業(yè)務(wù)過程?快遞業(yè)要健康可持續(xù)的發(fā)展,必須要解決這個根本問題。
4 加強監(jiān)管確??爝f業(yè)有序發(fā)展。
4.1 完善快遞監(jiān)管。
①各省市政府應(yīng)該設(shè)立專門的機構(gòu)或部門對各快遞公司進行業(yè)務(wù)監(jiān)管。此工作應(yīng)該由專門的部門和專人負責(zé)完成,監(jiān)管范圍涉及到快遞公司成立,具體業(yè)務(wù)操作,送達后的索賠等方面??梢詫嵭卸ㄆ诨蛘卟欢ㄆ诘某椴椋坏┌l(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象,即按照相關(guān)條例進行嚴肅整頓處理,并及時在行業(yè)內(nèi)通報。如有發(fā)生人員傷亡等嚴重事故,應(yīng)該立即取消該公司的營運資格并向社會公眾通報。政府要提高快遞公司的準(zhǔn)入門檻,堅決避免幾輛車、幾個臨時人員就組建快遞公司的現(xiàn)象發(fā)生。
②企業(yè)應(yīng)該購置專業(yè)的檢驗設(shè)備,由專人負責(zé)檢驗快遞物品的安全性。快遞員在上門取件時應(yīng)該及時對客戶所寄送的物品進行初次檢驗,若發(fā)現(xiàn)違規(guī)物品應(yīng)堅決拒絕,堅決杜絕為了牟利而寄送危險品和違寄品??旒竭_公司后再由專人專門設(shè)備進行二次檢驗,若有不符合安全要求的物品予以退回并追查寄件人責(zé)任。企業(yè)也可以采用視頻的方法來對操作過程進行監(jiān)控,并可以不定期向公眾開放,讓消費者也參與監(jiān)督,進一步提高消費者的信心。
③對寄件方實行管理。除了政府和企業(yè)加強監(jiān)管之外,公安部門還要針對寄件方實行寄送物品的嚴格管理,對于寄件方應(yīng)該實行實名登記制,以備查驗和進行后續(xù)相關(guān)事件的處理。這將會對一些明知違規(guī)卻仍然寄送危險品禁運品的個人或單位產(chǎn)生震懾!
4.2 統(tǒng)一快遞行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
快遞業(yè)要成立行業(yè)協(xié)會,統(tǒng)一該行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)包括,快遞具體業(yè)務(wù)流程操作,從取件、填單、入庫、派件等一系列流程都應(yīng)該有一個標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范。企業(yè)建立專門培訓(xùn)機制,對員工進行專業(yè)培訓(xùn),從言行舉止等各個方面都進行認真細致的訓(xùn)練。行業(yè)協(xié)會可以對每家快遞公司從各方面進行考核并進行評級,評級后向社會公布,以供大家選擇參考。這對于快遞公司來說是一種有效震懾,評級結(jié)果直接影響到企業(yè)形象,也直接決定了企業(yè)的業(yè)務(wù)量。
4.3 培養(yǎng)專業(yè)快遞人才。
當(dāng)前各高校均開設(shè)了物流管理專業(yè),企業(yè)可以建立校企合作機制,與相關(guān)高校成立訂單培養(yǎng)的模式,專門為企業(yè)培養(yǎng)和輸送快遞人才??梢圆扇≡谛?nèi)由企業(yè)投入資源建立快遞平臺,設(shè)立企業(yè)快遞班,把訂單班和校中廠的形式相結(jié)合,既為學(xué)校培養(yǎng)人才,又為企業(yè)自身培養(yǎng)高素質(zhì)工作人員,如此一來極大地刺激了企業(yè)投入的積極性,也提高了企業(yè)從業(yè)人員的整體水平。
4.4 健全快遞法律法規(guī)。
我國快遞業(yè)已有 30 多年的發(fā)展歷史,產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷地擴大。2013 年 3 月 1 日我國開始廢除 2008 年出臺的快遞法規(guī),實施新的《快遞市場管理辦法》,該辦法明確了許多以前沒有涉及到的快遞細則,諸如野蠻分揀、無著包裹的處理、無報價貨物的處理、貨損的處理等,是一個很大的進步[4]!但是該辦法的實施還需要一個過程,政府要加強法律監(jiān)管,企業(yè)要自覺遵守法規(guī)的要求,真正將各項規(guī)定落到實處。政府還應(yīng)該針對快遞從業(yè)人員、快遞理賠等方面也出臺更細的法規(guī),才能讓快遞業(yè)有法可依,促進快遞行業(yè)健康有序的發(fā)展。
4.5 加強企業(yè)管理。
快遞企業(yè)內(nèi)部改革勢在必行。企業(yè)要加大直營比例,改變原有的混亂加盟商體制,從經(jīng)濟、業(yè)務(wù)流程、理賠機制等各方面對直營公司進行統(tǒng)一有序的規(guī)范管理。同時,企業(yè)要具備可持續(xù)發(fā)展的理念,加強軟硬件方面的資金投入和建設(shè),加強信息化技術(shù)水平,利用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝企業(yè)。企業(yè)還要具備應(yīng)對 “爆倉”、“貨物丟失”、“物品損壞”的應(yīng)急方案,積極拓展業(yè)務(wù)的發(fā)展[5]。
[參考文獻]。
[1] 錢瑩.電子商務(wù)背景下快遞業(yè)的信息泄漏問題及對策探究[J].電子技術(shù)研發(fā),2013,(7):27-29.
[2] 張偉龍.快遞公司亂象凸顯監(jiān)管缺位[J]. 中國質(zhì)量萬里行,2013,(2):6-9.
[3] 葉宇昆.我國快遞糾紛理賠機制實證研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2013,(8):143-145.
(征求意見稿)
為貫徹國家、省、市決策部署,全力推進我縣塑料污染治理,根據(jù)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號)、浙江省《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神,爭創(chuàng)桐廬標(biāo)桿,特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo) 到2020年底,禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品,并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現(xiàn)零填埋。
到2021年底,完成“無廢城市”建設(shè),縣城以上建成區(qū)的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底,郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋??h城以上建成區(qū)國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。
到2023年底,縣城以上建成區(qū)的其它集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋,全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底,農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。
二、主要任務(wù) (一)大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準(zhǔn)入。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品范圍產(chǎn)品,全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準(zhǔn)、備案上述禁限范圍內(nèi)的塑料制品項目(含新建、改、擴建)。到2020年底,一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產(chǎn)和銷售,含塑料微珠的日化產(chǎn)品禁止生產(chǎn)。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)。以下工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)配合落實,不再一一列出)
2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據(jù)塑料污染治理工作要求,制定并有序?qū)嵤┥虉觥⒊?、集貿(mào)市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務(wù)和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底,縣城范圍內(nèi)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底,縣城范圍內(nèi)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底,農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。(縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部)
3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領(lǐng)域一次性塑料用品使用監(jiān)督管理,全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底,全縣范圍大型餐飲企業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底,全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。(縣文廣旅體局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規(guī)范》,結(jié)合打造全球快遞之都,開展快遞業(yè)過度包裝專項整治行動,制定并實施減量實施方案,推動應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料,逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底,全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋,降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底,全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。(縣郵管局)
5.實施綠色馬術(shù)行動方案。根據(jù)“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦賽理念,落實亞組委工作要求,結(jié)合馬術(shù)賽事推進計劃,全面實施綠色馬術(shù)行動,推廣綠色馬術(shù)產(chǎn)品識別標(biāo)志,推出系列綠色產(chǎn)品,在場館、亞運村、酒店等領(lǐng)域,全面推廣可重復(fù)使用的環(huán)保布袋、紙袋等替代產(chǎn)品,不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念,倡導(dǎo)綠色生活方式。深入推進垃圾分類,配備相應(yīng)處理設(shè)施。(縣馬管委、瑤琳鎮(zhèn))
6.培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責(zé)任,推行綠色供應(yīng)鏈。開展電商、外賣等新興領(lǐng)域過度包裝專項治理行動,制定并實施減量實施方案,鼓勵縣內(nèi)外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件,增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造,創(chuàng)新包裝設(shè)計,推廣可重復(fù)性使用的包裝新產(chǎn)品,有效增加綠色產(chǎn)品供給。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞為重點,積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具,鼓勵企業(yè)建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。(縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣郵管局、縣交運局)
7.加快替代產(chǎn)品推廣力度。支持生產(chǎn)全降解和環(huán)保產(chǎn)品的重點企業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與本地終端企業(yè)對接合作交流,為替代產(chǎn)品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產(chǎn)企業(yè)逐步向生產(chǎn)可降解的環(huán)保產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。結(jié)合專項整治行動,在集貿(mào)市場、商場、超市、書店、藥店等場所,倡導(dǎo)消費者重拎布袋子、重提菜籃子,鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環(huán)使用的“共享購物袋”。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)等單位帶頭使用塑料替代產(chǎn)品。(縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣委宣傳部)
8、實施農(nóng)膜減量行動。加大農(nóng)膜減量技術(shù)試驗示范力度,推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜,示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量替代技術(shù),實施輪作倒茬制度,持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測。深入開展降解地膜集成示范點建設(shè),到2021年底,爭創(chuàng)降解地膜集成示范點3個,到2025年底,全縣可降解地膜替代率達90%。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二)加強回收利用處置
9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結(jié)合生活垃圾分類,加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度,依法依規(guī)禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農(nóng)村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底,實現(xiàn)塑料廢棄物分類投放、收集。(縣城管局、縣商務(wù)局)
10、推動回收模式創(chuàng)新。探索以政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式,推動再生資源規(guī)?;?、規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化管理,鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產(chǎn)業(yè)的再生資源供應(yīng)鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業(yè),鼓勵企業(yè)建立再生資源回收利用體系,推進線上線下分類回收融合發(fā)展。到2020年底,廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋社區(qū)和行政村,到2023年底,實現(xiàn)全覆蓋。(縣商務(wù)局、縣城管局、縣經(jīng)信局、縣郵管局)
11、創(chuàng)新產(chǎn)廢回收體系建設(shè)。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和快遞企業(yè)主動與回收利用企業(yè)合作,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與線下物流相結(jié)合的機制,采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收設(shè)施、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式,推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝,建立可循環(huán)物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作,推動快遞等企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系,通過積分、返現(xiàn)、抵現(xiàn)等形式,在校園、社區(qū)、商圈等設(shè)置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設(shè)施,到2021年底,建成一批快遞包裝物回收點。指導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展進商超、進社區(qū)、進機關(guān)、進市場、進賓館、進餐飲,簽訂塑料廢品回收協(xié)議。(縣商務(wù)局、縣郵管局)
12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導(dǎo)目錄,將部分塑料制品納入回收目錄,制定社會回收和分類分揀標(biāo)準(zhǔn)。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策,引導(dǎo)支持重點回收企業(yè)對低價值可回收物實行兜底回收。(縣商務(wù)局、縣財政局)
13、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態(tài)化、長效化回收處理機制,農(nóng)藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點,依托廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè),布局廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點,健全農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)膜銷售商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)等多方參與的廢舊農(nóng)膜回收體系,制定“以舊換新”激勵機制,對于無利用價值的廢舊農(nóng)膜,納入農(nóng)村生活垃圾處理體系,廢舊農(nóng)膜回收率達到90%以上。規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
14、建設(shè)資源循環(huán)利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化,加快推進桐廬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實現(xiàn)污染集中控制、基礎(chǔ)設(shè)施共享、土地集約利用,形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)的資源循環(huán)利用模式,切實提高塑料廢棄物回收利用水平。(縣國司、縣城管局、縣商務(wù)局、鳳川街道)
(三)強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監(jiān)管。結(jié)合“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”等重點工作,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管中,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、雙隨機檢查、掌上執(zhí)法等方式,對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)塑料污染和破壞生態(tài)行為的,應(yīng)及時將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍,由其依法立案查處。開展商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點領(lǐng)域禁限塑推進情況專項執(zhí)法檢查,依法查處生產(chǎn)、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為,按照國家規(guī)定的禁限期限,對一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開展執(zhí)法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為,按照《桐廬縣城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法(試行)》進行懲戒。(市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數(shù)管局)
16、制定信用治理體系。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結(jié)合我縣塑料污染治理工作要求,建立塑料污染治理領(lǐng)域的失信行為懲戒辦法,將違反各行業(yè)主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。(縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局)
(四)營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結(jié)合生活垃圾分類、世界環(huán)境日等主題活動,充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒體,在學(xué)校、商場、超市、集貿(mào)市場和社區(qū)、旅游景點等公眾聚集、大流量區(qū)域,通過戶外大屏、移動電視、墻體標(biāo)語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳,增加趣味性和可讀性,深入介紹各領(lǐng)域推進的時間表和路線圖,總結(jié)推廣工作成效和典型做法,提高公眾塑料污染治理意識和理念,引導(dǎo)公眾自覺參與垃圾分類,主動減少使用一次性塑料制品,抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、志愿活動等,加強公共機構(gòu)綠色低碳生活的宣傳教育。(縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局)
18、加強教育引導(dǎo)。結(jié)合垃圾分類宣傳活動,采用主題講座、課外實踐等多種方式,將塑料污染治理知識納入中小學(xué)生、幼兒園日常教育內(nèi)容和社會實踐內(nèi)容,引導(dǎo)青少年樹立生態(tài)責(zé)任意識,踐行綠色生活方式。(縣教育局)
三、保障措施 (一)建立專項工作機制。成立由縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境桐廬分局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯(lián)合工作小組,全力推進塑料污染治理工作。由縣發(fā)改局負責(zé)會同有關(guān)部門建立專項工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣塑料污染治理工作。由市生態(tài)環(huán)境桐廬分局負責(zé)會同有關(guān)部門建立專項檢查機制,開展塑料污染治理領(lǐng)域檢查、抽查、巡查工作。出現(xiàn)重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局)
如同一枚硬幣,在看見其光鮮一面的同時,也應(yīng)該關(guān)注其暗淡的一面,快遞業(yè)在呈井噴發(fā)展之勢時,它所存在的問題同樣不可回避。
消費者:我的權(quán)益誰來維護
縱橫“淘寶”多年的三鉆買家王女士對快遞真是既愛又恨,“但總體還是愛大于恨”,王女士笑談。“買了多次東西,印象中有兩次包裹出現(xiàn)了破損。一次是濕巾,送到時,外包裝已經(jīng)破損,濕巾丟了兩包;還有一次是塑料制品,出現(xiàn)了多處裂痕?!?根據(jù)國家郵政局申訴中心數(shù)據(jù)顯示,截至目前,在受理的消費者有效申訴中,快件丟失及內(nèi)件短少的約為百萬分之十一點七,快件損毀的約為百萬分之四點九。 “無論丟失和破損的比例是大是小,這樣的事都會直接影響到消費者的利益,影響到快遞企業(yè)的信譽”,國家郵政局副局長趙曉光直言。
除此之外,消費者擔(dān)心的事更多。2012年,一段非正常條件下拍攝的快遞公司野蠻分揀快件的視頻出現(xiàn)在各大網(wǎng)絡(luò)。拋扔、拖拽、踩踏快件的景象令網(wǎng)購愛好者很受傷。隨后,又有新的情況在這些人身上發(fā)生了,自從經(jīng)常網(wǎng)購以后,收到的垃圾短信和電子郵件明顯增多。人們不禁擔(dān)心:原來快遞來的不僅有需要的物品,還有騷擾與危險,長此以往,對使用網(wǎng)購與快遞的安全感會大大降低。
就在負面消息不斷見諸報端,消費者呼吁規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展環(huán)境時,一大利好消息在2013年年初到來。1月24日,交通運輸部對外公布了新修訂的《快遞市場管理辦法》,并于3月1日起正式施行。辦法中,對禁止“野蠻分揀”、“泄露個人信息”、“售賣無著快件”以及相應(yīng)的處罰措施等都有明確規(guī)定。據(jù)了解,此次修訂是在2008年管理辦法基礎(chǔ)上進行的。趙曉光認為:“一部規(guī)章法律在這么短的時間內(nèi)進行修訂,可見其必要性,說明了快遞業(yè)的發(fā)展迅猛、政府監(jiān)管能力的不斷增強,以及解決新問題的緊迫性,但最根本的落腳點是讓快遞更好地為老百姓服務(wù)。不論是物品安全,還是個人信息安全,在安全問題上我們必須零容忍?!?/p>
快遞企業(yè):最后100米仍需沖刺
為了手里的這份快件,快遞員小孫已經(jīng)往正華小區(qū)跑了三趟了?!斑@家要么沒人開門,要么打手機沒人接,但也不能不送啊,只好來來回回地折騰了”,雖嘴上抱怨,但小孫對此已司空見慣。
小孫遇到的這個問題,也在困擾著整個快遞行業(yè):“最后100米能否保證送達?!痹诒本俺鞘?00 共同配送”公司儲經(jīng)理看來,“最后100米”其實還包括很多問題:“比如由于快遞業(yè)務(wù)的激增,經(jīng)常可以看見校園里、社區(qū)里、寫字樓前送快遞人滿為患的情景,給交通、財產(chǎn)等帶來一系列安全隱患,所以現(xiàn)在很多快遞車輛被禁止進入校園、社區(qū)?!?/p>
末梢不通,整個快遞業(yè)的良性循環(huán)又怎能建立?最近幾年,快遞行業(yè)的各方面市場參與者都試圖打通“最后100米”。2012年,京東商城憑借雄厚的經(jīng)濟實力和良好的服務(wù)品質(zhì),先后推出了校園營業(yè)廳、地鐵自提點和社區(qū)自提柜服務(wù)。隨后,天貓的阿里小郵局項目與10余家高校達成合作,把快遞收取業(yè)務(wù)做到學(xué)生宿舍門口。順豐速運除了與社區(qū)便利店、物業(yè)等合作外,自己也建立了便利店,承載快遞網(wǎng)點功能。然而,這大大提高的投遞成本,非一般企業(yè)所能承受。
面對這些情況,北京市另辟蹊徑,由政府主導(dǎo)推出,倡導(dǎo)“共同配送”理念的新型物流公司——“城市100 共同配送”公司于2011年12月20日應(yīng)運而生,業(yè)務(wù)模式主要為:在北京市多個社區(qū)、高校設(shè)立服務(wù)站,統(tǒng)一收取各個快遞公司在相關(guān)區(qū)域的快件,由其統(tǒng)一配送或客戶自提。
雖然頭上頂著美好光環(huán):在市商委的倡導(dǎo)與支持下成立、是北京市政府“15分鐘社區(qū)服務(wù)商圈”的有機組成部分、擁有一定的政府補貼,但“城市100”目前仍在艱辛探索中。“收發(fā)室是我們向?qū)W校租的,對于與我們合作的快遞公司,每件快件我們要收1元的代派費,但目前收支仍難平衡”,儲經(jīng)理介紹道。而多家快遞公司也表示,與“城市100”合作派件并不是很劃算?!吧踔劣卸螘r間還有媒體認為我們是在壟斷校園快遞市場”,儲經(jīng)理感到委屈?!暗窍胂胝闹赝?、百姓的幸福,我們會堅定地在共同配送的道路上走下去,充分利用社區(qū)現(xiàn)有的資源,采取聯(lián)營的方式,提供更多的便民服務(wù)。2012年主要就是做好北京各個門店的建設(shè)工作,盡量減少虧損。2013年希望達到持平,然后再考慮盈利?!?/p>
據(jù)了解,截至2012年年底,“城市100”擁有旗下營業(yè)網(wǎng)點及門店已達105家,業(yè)務(wù)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)北京全覆蓋。
快遞員:你的微笑溫暖我的冬天
在與快遞業(yè)共舞的華麗場景里,最生動的舞者應(yīng)該是快遞員。他們的辛苦無須多談,但,他們的心聲,又有幾人聽見?誠如趙曉光所說:“我國的快遞業(yè)員工到目前為止大概有80萬人,在快遞旺季可以達到百十萬人。這些人夏頂烈日、冬冒嚴寒地為全社會提供快遞服務(wù),非常辛苦?!?/p>
小付是中通速遞的一名快遞員,21歲的他臉上有著些許稚氣,在北京干快遞工作已將近三年。在此期間,認識了同是從事快遞行業(yè)的女朋友,小付頗感幸福。雖然“早6晚9”,甚至“晚12”的生活非常勞累,但小付的內(nèi)心充滿陽光:“現(xiàn)在每月多的時候能掙五六千元,趁年輕,再干個三四年,攢夠了錢,回老家結(jié)婚,不讓父母為我多操心?!闭埿「墩f一件難忘的事,小付爽朗地笑了起來:“印象最深的是楓藍小區(qū)五號樓的一位大爺,心眼特別好,給他送快件,他又是倒水、又是拿吃的,非讓我歇一歇。你知道嗎?客戶一個熱情的微笑能溫暖我整個冬天!”
如果說身體上的痛苦讓年輕力壯的快遞員可以承受,那無形的心理壓力卻是無法估量的,快遞員小尹最難忘的事與“投訴”有關(guān)。“上午送件時沒找到人??蛻粢笾形缢瓦^來,11點送去時還是沒有人。下午1點送到時,是有人收了,卻說我送晚了,要求我道歉”,小尹認為自己沒錯,堅持不道歉,但最后遭到了投訴,還被罰錢。但小尹仍然樂觀:“投訴的人還是少數(shù),每個月送的上千件中有兩三個投訴的。”
網(wǎng)站賣信息月掙10萬元
根據(jù)一位開網(wǎng)店的朋友提供的信息,《經(jīng)濟》記者去到中關(guān)村科貿(mào)大廈附近的一家順風(fēng)快遞網(wǎng)點。記者稱自己在淘寶新開網(wǎng)店,想買一些快遞底單用來“刷鉆”(賣家通過購買的快遞單信息來虛構(gòu)交易,進而達到提高信譽增加好評的目的,代表賣家信譽的鉆石數(shù)量也會增加),如果價格優(yōu)惠還能長期合作。這名快遞員并沒有當(dāng)面回答記者的提問,而是將記者領(lǐng)到一處人少的地方。他小聲告訴記者:“現(xiàn)在公司有規(guī)定,所有底單都要送回總部處理,只能給翻拍件,今天剛掃描過的5角錢一張,用來‘刷鉆’肯定好使。”記者從他那里得知,他跟多家淘寶網(wǎng)店有合作,甚至還注冊了“淘單114”和“單號吧”等網(wǎng)站的賬號,在網(wǎng)上銷售快遞單的信息,每天可賺100元左右。
記者登錄“淘單114”網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),該網(wǎng)站在顯眼的位置上寫著“國內(nèi)最大,單號最全,每單只售一次,自助購買、自助充值,全部有底單”等字樣??爝f單號被明碼標(biāo)價,售價從0.4元至2元不等,并附帶“生成底單(發(fā)件聯(lián))”等配套服務(wù)。網(wǎng)站的客服通過QQ告訴記者,交易的快遞單號來自申通、圓通、中通、韻達等快遞公司。記者在站內(nèi)搜索2012年12月6日從北京發(fā)往外地的單號,顯示信息數(shù)量為95條,而當(dāng)天站內(nèi)能查詢到的單號數(shù)量高達19764條。記者以賣家身份從該網(wǎng)站客服那里獲悉,網(wǎng)站日均單號銷量為4000至6000條。一名圓通快遞員告訴記者,該網(wǎng)站月獲利近10萬元,像這樣規(guī)模的網(wǎng)站他知道的就有數(shù)十家之多。
在“淘單114”記者看到,每個單號都附有出售價格、快遞單號、快遞企業(yè)、是否掃描、收發(fā)貨地點、預(yù)計掃描時間等信息,并且網(wǎng)站還用紅色字體強調(diào)“本站所有單號只限一次,出售一次,請放心使用”。這就間接地向買家傳達,在這里買單號“刷鉆”是安全可靠的。記者通過上述朋友的支付寶購買了一張價值為5角錢的圓通單號,經(jīng)圓通官網(wǎng)查詢該單號確實為真。當(dāng)然僅是單號交易并不能威脅個人信息的安全,隨后記者以2元錢的價格申請了“生成底單”服務(wù),順利得到了該快遞單的底單照片,這樣一來寄件人和收件人的姓名、地址、電話和物品等信息就一覽無余了,詳細的個人信息為詐騙和盜竊等不法行為提供了可乘之機。
快遞公司公開賣信息
面對信息的泄露,人們不約而同地將矛頭指向快遞公司。在記者的走訪中多數(shù)網(wǎng)點負責(zé)人均異口同聲地表示:“我可以負責(zé)任地說,我們公司不會出現(xiàn)販賣單號的情況?!?012年11月9日,申通快遞也在官網(wǎng)發(fā)表聲明稱:“經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)我公司有泄露客戶的信息的情況。如果發(fā)現(xiàn)有快遞員泄露客戶信息的行為,一經(jīng)查實立即開除;情節(jié)嚴重者將移送司法機關(guān)處理?!?/p>
但是一位順風(fēng)快遞的網(wǎng)點負責(zé)人向記者坦言,“快遞公司在物流費用之外,拿發(fā)件人、收件人的信息小賺一筆,在業(yè)內(nèi)已不是秘密?!逼鸪醵鄶?shù)公司對快遞單信息的利用只限于內(nèi)部,也就是開發(fā)新客戶,同時利用一些優(yōu)質(zhì)資源,和大客戶做更深層次的業(yè)務(wù)開發(fā),但這個開發(fā)也只限于快遞合作。在這過程中不排除個別工作人員與單號販賣者勾結(jié),獲取不當(dāng)利益。在網(wǎng)絡(luò)的幫助下,這些泄露的客戶信息如天女散花般地傳播開了。值得關(guān)注的是,一些快遞員自立門戶或者跳槽后,也通過手中掌握的客戶資料與原公司爭搶客戶,進一步加速了快遞信息的泄露。
中國快遞協(xié)會一位不愿意透露姓名的人士告訴《經(jīng)濟》記者,“不少信息泄露是因為私營快遞公司為了節(jié)約運營成本,將錄入快遞信息外包造成的?!庇浾吡私獾剑壳翱爝f單號是通過掃描方式錄入電腦的,而姓名、聯(lián)系方式、物品等信息則通過手工輸入。每當(dāng)快遞業(yè)務(wù)飆升之時,不少快遞網(wǎng)點會請臨時工來錄入信息或者將錄入信息業(yè)務(wù)外包,這樣信息就面臨批量泄露的危險。記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)絡(luò)上買賣的快遞單信息,主要集中在幾家私營快遞公司,如申通、圓通、中通、韻達等,尚未發(fā)現(xiàn)中國郵政的EMS快遞信息。
買賣信息威脅隱私安全
另一位開網(wǎng)店的朋友告訴記者:“買賣快遞單最初源于淘寶賣家的‘刷鉆’需求?!庇捎谔詫毦W(wǎng)的交易依賴于交易量的信用評級制度,一些剛剛開業(yè)或者生意不佳的店鋪為了快速達到“鉆石”甚至“皇冠”級別的信用度,就用真實的快遞單號虛構(gòu)交易記錄。記者在一些淘寶網(wǎng)店發(fā)現(xiàn),一些店家還將未打馬賽克的快遞單曬出來,以吸引顧客。這些發(fā)貨的快遞單真實與否值得調(diào)查,但泄露了寄件人和收件人的信息卻是事實。在“淘單114”上記者還發(fā)現(xiàn)了很多應(yīng)對淘寶系統(tǒng)檢查的“秘籍”,例如,“真實單號的快遞單存根,這是保障店鋪不被降權(quán)或封殺的最后一張王牌,也是最后一根救命稻草?!钡官u快遞單信息的肆虐引發(fā)了電子商務(wù)領(lǐng)域的信任危機。
“快遞單是個人信息的載體,屬于受法律保護的個人隱私。從這個角度而言,快遞單的交易其實就是個人隱私的買賣,甚至還成了廣告推銷、惡意騷擾、電話詐騙、入室盜竊等違法行為獲取作案信息的渠道。”中國快遞協(xié)會的上述人士指出。在生活中我們經(jīng)常會遇到這樣的事情,一些電話推銷人員能夠準(zhǔn)確地報出我們的姓名和聯(lián)系方式,甚至能準(zhǔn)確說出家庭住址或單位地址,而這些信息都是快遞單上需要填寫的內(nèi)容。也就是說在我們將填寫好的快遞單交給快遞員的時候,我們的隱私就已經(jīng)面臨被泄露的風(fēng)險了。
“企業(yè)的快遞單包含著大量的商業(yè)機密,根據(jù)一家企業(yè)發(fā)貨的產(chǎn)品、對象、金額和頻率等信息,就能夠判斷出該企業(yè)的重點客戶與核心業(yè)務(wù),如果這些信息被競爭對手獲悉,后果將不堪設(shè)想?!北本┙鸲﹄娮由藤Q(mào)有限公司的羅女士告訴《經(jīng)濟》記者,最近他們的競爭對手在自己的主打產(chǎn)品上進行壓價,幾乎到了零利潤的程度,使他們的多項業(yè)務(wù)難以開展。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),原來是競爭對手和快遞公司串通好了,將公司的發(fā)貨快遞單全部收購,通過分析快遞單的信息,對手就掌握了他們公司的業(yè)務(wù)重點和客戶信息。隨后羅女士所在的公司以盜取商業(yè)機密為由,將競爭對手告上了法庭。
如果我們網(wǎng)購的快遞單在簽收之前被不法分子獲取,就會產(chǎn)生一種新型的詐騙方式——網(wǎng)購“飛單”。一位淘寶店家告訴記者:“貨到付款原本是一種較為安全的網(wǎng)購方式,但現(xiàn)在不時有假快遞員利用買來的發(fā)貨單信息,趕在真快遞員之前接觸到收件人,用假的包裹騙取收件人的貨款?!币驗榧侔畔?zhǔn)確、包真,如果收件人不當(dāng)面驗貨,就會上當(dāng)受騙??爝f手機變磚頭,“飛單”難逃其咎。當(dāng)然“飛單”的情況也可能來自快遞公司員工的“掉包”,或是聯(lián)合他人共同作案。由于現(xiàn)在快遞包裹的賠償金額較低,即便投訴也很難追回等價損失。但事實證明,無論是哪種形式的“飛單”都與快遞信息的泄露和濫用密切相關(guān)。
有法可依卻執(zhí)法不力
《經(jīng)濟》記者從中國快遞協(xié)會獲悉,我國的民營快遞企業(yè)大多依賴加盟的經(jīng)營模式發(fā)展,加盟企業(yè)魚龍混雜,隨著攤子越鋪越大,總部對加盟公司的監(jiān)管也越來越艱難。盡管每家快遞公司都明令禁止快遞員泄露客戶信息,但是由于快遞從業(yè)人員的入職門檻低,人員流動性大,加上部分快遞員缺乏職業(yè)道德和保密意識,難免會發(fā)生出售客戶信息的情況。此外,除了快遞的正常流通環(huán)節(jié),泄露信息的情況還有很多,比如快遞代收、快遞單隨意丟棄、黑客入侵快遞公司數(shù)據(jù)庫,都會導(dǎo)致信息的泄露。隨著快遞單買賣成為產(chǎn)業(yè),信息泄露渠道日漸多元化,僅靠快遞公司的力量已經(jīng)難以有效地遏制這一現(xiàn)象,需要司法程序的介入。
北京正和律師事務(wù)所的林梅律師告訴《經(jīng)濟》記者,“倒賣快遞單反映了有法可依,執(zhí)法不嚴的尷尬?!币驗椤犊爝f市場管理辦法》有規(guī)定,企業(yè)及從業(yè)者不得泄露用戶信息,違反規(guī)定的企業(yè)和個人會被處以高額罰款,構(gòu)成犯罪的還將被追究刑事責(zé)任。但在實際操作中由于每張快遞單的交易金額只有幾角錢或幾元錢,打擊起來執(zhí)法成本過高。加上泄露信息的主體很難確定,取證十分困難,所以維權(quán)存在一定的難度。林梅建議,想要徹底根除快遞單的買賣,不僅需要淘寶等網(wǎng)購平臺加大對虛假交易的打擊力度,而且需要有關(guān)部門嚴厲查處銷售快遞單的網(wǎng)站,從交易平臺上遏制蔓延。
2012年2月3日,淘寶網(wǎng)通知,其中包括淘寶網(wǎng)有權(quán)刪除因虛假交易產(chǎn)生的店鋪評分的內(nèi)容,旨在打擊通過虛假交易提升網(wǎng)店銷量和信譽的行為,一場偵查與反偵查的斗爭在店家和淘寶網(wǎng)之間拉開了序幕。淘寶客服告訴《經(jīng)濟》記者:“淘寶網(wǎng)的信息檢測系統(tǒng)通過收發(fā)貨的地址、買家賣家賬號狀態(tài)的監(jiān)控和其他的一些檢測手段,能夠判斷出某個交易是否屬于虛假交易。”但有淘寶店家告訴記者:“上有政策下有對策,只要單號真實,很多虛假交易是無法查出來的。”甚至還有人稱,只要快遞單號位數(shù)正確,或者修改快遞單號的尾數(shù),都能騙過淘寶系統(tǒng)的檢查。因為異地發(fā)貨、貨等因素的存在,淘寶網(wǎng)的信息檢測系統(tǒng)確實很難確定哪個是虛假交易,這就間接地刺激了快遞單交易的繁榮。
“企業(yè)和個人的保密意識不高也是快遞信息泄露的重要因素,現(xiàn)在很多寫字樓的垃圾箱里我們都能發(fā)現(xiàn)隨意丟棄的快遞單?!绷置犯嬖V記者。為防止住址信息泄露,她建議,盡量不要將收貨地址寫為居住地址,可把快遞寄至公司或?qū)W校。如果非要填寫居住地址不可,就填寫小區(qū)或村莊的名稱,不填寫具體的樓號或房號,然后跟快遞員約定交貨地點。此外,在丟棄快遞包裝之前務(wù)必抹去個人信息,為自己建立起一道信息防線。
記者手記
網(wǎng)店能提供給我們的東西,經(jīng)常超乎想象,比如在淘寶網(wǎng)就能輕而易舉地買到開刃的東洋刀和一萬伏特的電棒。在電子商務(wù)的縱容下,出現(xiàn)專賣快遞單的網(wǎng)站也就不足為奇了。電子商務(wù)和快遞單的有機結(jié)合,使得隱私信息的傳播更為迅速,交易也更加隱蔽。
可怕的是,如果網(wǎng)站經(jīng)營者明目張膽地兜售快遞單而得不到懲罰,那么獲利的買家就會認為這種交易是合理的,就會有更多的人加入購買行列。如此循環(huán)下去,快遞單的市場容量越來越大,我們的信息將會越來越不安全。為了有效地捍衛(wèi)公民隱私、遏制信息傳播,嚴查銷售快遞單的網(wǎng)站無異于明智之舉。
英國夫婦育16名子女成英國最大家庭
英國蘭開郡拉德福一家于今年10月3日新添一女,以9個兒子、7個女兒組成英國最大家庭。母親蘇·拉德福現(xiàn)年37歲,她18歲時同年長自己2歲的丈夫拉德福結(jié)婚,婚后幾乎每年都生育一個子女。
奇葩
女子迷戀網(wǎng)購為4歲女兒買6年后衣服
11月25日,石家莊市的趙先生跟妻子在大街上吵架,因為妻子過分熱衷網(wǎng)購。夫妻二人都是普通工薪階層,生活并不寬裕,趙先生說,妻子愛網(wǎng)購,一開始他不反對,畢竟網(wǎng)上的東西相對實體店來說比較便宜。但妻子漸漸迷上了網(wǎng)購,“網(wǎng)購回來的很多東西根本不適用,退貨又很麻煩,有的還不夠郵費,就擱置了起來。11月11日,妻子整個通宵都在搶購,花掉了4000多元錢。女兒才4歲,可她連10歲小孩的衣服都買了?!?/p>
德國38D女子試圖用胸部悶死男友被訴
近日德國一名擁有38D胸圍胸部的女子,被控試圖使用自己的巨胸悶死男友。報道說,該女子名叫弗蘭西斯卡,今年33歲,其男友施密特是一名律師。施密特在法庭上稱:“事情發(fā)生在今年5月,當(dāng)我在親吻她的胸部時,突然,她用盡全力把我的頭部埋在她胸前,致使我不能呼吸,我又無法掙脫,幾乎快要死去?!笔┟芴刈罱K還是掙脫了女友,并跑到鄰居家中報警。不過,弗蘭西斯卡對男友的指控加以否認,并堅稱這只是游戲。
驚聞
英國女子使用染發(fā)劑后昏迷13個月不治身亡
2011年10月30日,英國一位38歲的母親使用歐萊雅的染發(fā)劑Preference,在按指示于20分鐘后洗掉染發(fā)劑后,隨即感覺胸悶,無法呼吸。搶救后,朱莉變成了植物人,腦部永久受損。時隔一年,據(jù)英國當(dāng)?shù)孛襟w11月26日報道,這位母親在昏迷13個月后,于今年11月22日不幸逝世。朱莉原本習(xí)慣每6周染發(fā)一次,從未對染劑過敏。報道稱,迄今尚未確認染發(fā)劑就是元兇,但朱莉的家人深信是染發(fā)劑的主要成分對苯二胺(PPD)所引起的過敏反應(yīng),導(dǎo)致她死亡。
夫妻結(jié)婚3年做10次飯常吃快餐患上中度貧血
家住重慶楊家坪西城天街的李佳跟老公楊濤都是80后,同在一個公司上班。小兩口自2009年結(jié)婚3年來,幾乎每餐都在外解決。因為都從事銷售工作,兩人一周7天有5天是在外陪客戶吃飯,到了周末都嫌累,經(jīng)常中午不吃,晚上下館子,偶爾去父母家蹭飯,再不行就去超市買蛋糕、熟食制品、盒飯、速凍食品來解決。家里囤得最多的就是餅干、方便面和零食。近日公司統(tǒng)一組織員工體檢,拿到結(jié)果后一看,兩人都患上了中度貧血,嚴重營養(yǎng)不良。醫(yī)生表示,李佳、楊濤這對小夫妻是患上了“快餐綜合征”。
原聲
大四了也想找個工作鍛煉學(xué)習(xí)下,昨天就去了一家公司面試,沒想到因為iPhone被拒絕錄用。
——長春某大學(xué)女生小高日前在大學(xué)貼吧里發(fā)出這樣一個帖子,說自己因為用iPhone手機而面試失敗。小高寫道,面試的人說,她現(xiàn)在還沒有畢業(yè),手機是家人給她買的,并不是靠自己的能力購買的,感覺她是個不能吃苦的“富家女”。而他們公司工作量比較大,需要可以吃苦耐勞的員工,所以才拒絕錄用她。
鮮事
交通部擬規(guī)定網(wǎng)購快遞先驗收后簽字
11月28日,為解決快遞市場中存在的突出問題,交通部公布了《快遞市場管理辦法(修訂征求意見稿)》,公開征求意見??爝f行業(yè)“先簽字后驗貨”的霸王條款一直飽受詬病,意見稿規(guī)定,投遞快件(郵件)應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收??旒ㄠ]件)外包裝完好,由收件人簽字確認。外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件),企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù),并提供符合約定的驗收服務(wù),驗收無異議后,由收件人簽字確認。
英研究發(fā)現(xiàn)胎兒在妊娠中晚期會經(jīng)常打哈欠
英國達勒姆大學(xué)等機構(gòu)的研究人員拍攝了7名女胎兒和8名男胎兒24周至36周時的立體超聲圖像,發(fā)現(xiàn)胎兒在妊娠中期和晚期會經(jīng)常打哈欠。24周時,胎兒平均每小時打哈欠6次,隨著時間推移,從28周開始打哈欠頻率逐漸降低,到36周時完全停止。在圖像中,打哈欠與胎兒的其他張嘴行為有明顯區(qū)分。研究人員并不清楚胎兒打哈欠的功能,但他們認為這并非胎兒瞌睡的標(biāo)志。研究負責(zé)人、達勒姆大學(xué)研究人員納賈·賴斯蘭說,由于打哈欠的行為在胎兒發(fā)育過程中遵從可預(yù)測的曲線,這種行為可能與胎兒的早期大腦發(fā)育有關(guān)。