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一、健康教育工作情況:二、病人的發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)歸情況:全年共發(fā)出免費藥品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。三、督導(dǎo)工作:
對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行結(jié)核病督導(dǎo)6次,訪視現(xiàn)癥病人435
例。結(jié)果:有10%的病人無督導(dǎo)醫(yī)生管理,5%的病人服藥不規(guī)則、有漏服和斷藥現(xiàn)象,希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強結(jié)核病人的督導(dǎo)管理工作,確保病人規(guī)則服藥。
四、接受上級主管、業(yè)務(wù)部門檢查項目工作情況:
元月份接受了州項目辦組織的全州結(jié)核病交叉檢查,4月份接受了省、州項目辦聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)檢查組通過聽匯報、看現(xiàn)場、查看資、訪視病人后對**市開展的結(jié)控項目工作給予充分的肯定和較高的評價。一致認(rèn)為**市結(jié)控項目工作,領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)到位、制度健全、結(jié)防機構(gòu)和艾防機構(gòu)合作好、工作人員責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)操作規(guī)范,達(dá)到項目要求。
五、其他:**市結(jié)核病控制項目2012年工作計劃2012年我市結(jié)核病控制項目工作,主要是按全球基金第一輪、第四輪、第五輪結(jié)核控治項目的要求來完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一、工作內(nèi)容
(一)、繼續(xù)鞏固結(jié)核控治項目工作成效,加強第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目和第一輪全球基金滾動項目在我市的實施。
(二)、圍繞項目實施,開展結(jié)核病健康教育,通過普及結(jié)核病基本防病知識和“雙免”政策來提高我市各類人群的主動就醫(yī)意識,增強和提高結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)能力。
(三)、繼續(xù)開展結(jié)防機構(gòu)與綜合醫(yī)院、市婦聯(lián)等部門之間的合作,提高綜合醫(yī)療機構(gòu)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生對肺結(jié)核病人的登記、報告、轉(zhuǎn)診、追蹤、督導(dǎo)等方面的綜合素質(zhì)。
中鐵十六局集團三公司承建的渝湘高速H10合同段,位于秀山縣官莊鎮(zhèn)鴛鴦村境內(nèi),遠(yuǎn)離縣城,地處峽谷。合同段地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,全長2.72公里,合同投資1.733億元,主要工程實物量有:平陽隧道進(jìn)口段1745延米;路基長949米,設(shè)計挖方13萬立方米,填方50萬立方米。其中:隧道工程為渝湘高速公路重難點工程和控制性工程之一,設(shè)計圍巖軟弱,極有可能存在巖溶、突泥突水、高濃度瓦斯逸出煤層段等不良地質(zhì),日涌水量最高達(dá)585007m3/d。為了建好秀山酉水新高速,打造平陽隧道品牌工程。項目部領(lǐng)導(dǎo)非常重視,堅持“超常規(guī),爭第一”的方針,深入貫徹“先要命,后要臉,再要錢”的經(jīng)營理念,高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,堅持以人為本、強化管理,初步建成高效和諧的項目經(jīng)理部。7月5日,重慶市高發(fā)司主要領(lǐng)導(dǎo)前來項目工地檢查工作時,給予項目部高度的評價,在業(yè)主組織的駐地建設(shè)驗收評比中被授予“駐地示范項目部”的榮譽稱號。并在業(yè)主的正確領(lǐng)導(dǎo),在監(jiān)理、設(shè)計及當(dāng)?shù)卣拇罅χ笇?dǎo)和幫助下,項目部出色地完成了前期施工準(zhǔn)備工作,主體工程目前已實現(xiàn)了快速、有序、高質(zhì)量、成規(guī)模的推進(jìn)。概括而言,項目管理的操作思路和具體做法如下:一、以人為本,倡導(dǎo)人性化管理的新理念
項目部為了更好的為工程建設(shè)做好服務(wù)工作,加強對員工的人文關(guān)懷,樹立以人為本和倡導(dǎo)人性化管理的新理念,做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心,為達(dá)到完善人的心智,提升人的境界,激發(fā)人的主觀能動性和創(chuàng)造力之目的,做了以下工作:
(一)、駐地建設(shè)人性化;
經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和反復(fù)比選,項目部投入上百萬元,在離工地附近的鴛鴦村,臨近梅江河道的一處山坳定址。沒有路,我們開山放炮,沿著山坡炸出一條路。為了不對路下方的一處民房造成破壞,采取了松動爆破和控制爆破,用炮被覆蓋,一米一米地向上開進(jìn);沒有水,我們修建了800米的輸水管道,從對面高山上引水,跨梅江河,把水引到了項目部;沒有電,經(jīng)過和官莊群力電站及附近的村莊多次協(xié)商,免費把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器,解決了項目部的用電問題;沒有“網(wǎng)”,項目部又與移動公司多方聯(lián)系,架設(shè)一條專用光纜,建立了項目部的寬帶網(wǎng)絡(luò),方便了對外聯(lián)絡(luò),確保了網(wǎng)訊的暢通,滿足了網(wǎng)上辦公的需要。為了搶時間、早安營、早開工,項目部全體員工加班加點,歷時一個月的艱苦奮戰(zhàn),在梅江河右岸渡口上面的山坳上,建成了花園式的項目部。既滿足了業(yè)主對項目部駐地建設(shè)的要求,又便于了項目部靠前指揮,更好地為施工現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。
在駐地建設(shè)的同時,我們搶占先機、迎難而上、不等不靠、想招出招,打通施工便道,由項目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全體職工在天氣未暖的三月,不畏涼風(fēng)刺骨、河水冰冷,卷起褲腿趟水筑橋。期間,很多干部職工因受寒而感冒發(fā)燒,但卻依然堅守崗位,正是有了這種團結(jié)拼搏的精神,經(jīng)過一周的時間就筑好了跨越梅江河的漫水橋,開辟了施工便道的先河。
(二)、民工管理人性化;
在用好農(nóng)民工這方面,項目部高度重視,堅持以人為本,處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。真正解決過去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發(fā)放難、管理到位難”的四難問題。
1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質(zhì)量,項目部一改過去傳統(tǒng)的“小鍋小灶式”做法,在施工隊建起了大食堂,在食譜安排上實現(xiàn)多樣化,24小時提供熱飯熱菜,過節(jié)和周末時還安排大家會餐;還把他們的生日做了登記,到時為他們舉辦生日聚會。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經(jīng)濟條件有選擇的進(jìn)行消費,也使得工人的伙食質(zhì)量得到全面的改善,并讓他們感覺到家的溫暖。
2、在“住”的方面。項目部領(lǐng)導(dǎo)通過現(xiàn)場實地考察,在僅有的一塊平整地段,規(guī)劃建起了和項目部一樣的藍(lán)色彩鋼板房,作為施工隊的辦公區(qū)和生活區(qū),與項目部進(jìn)行統(tǒng)一編制管理,在其住宿條件上進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布置,將以前大通鋪改為上下二層單人床,并統(tǒng)一發(fā)放了軍被和生活用品,在宿舍內(nèi)安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,做到宿舍內(nèi)干凈整潔,在每個宿舍選出一名宿舍長管理宿舍,在民工區(qū)實行衛(wèi)生獎罰制度,和項目部一樣每周進(jìn)行衛(wèi)生檢查評比,這樣徹底消除過去的窩棚、工棚式的住宿環(huán)境;為了豐富了他們的業(yè)余文化生活,又新建了娛樂室和閱覽室,安置了電視和臺球桌,以供學(xué)習(xí)和娛樂;項目部還在生活區(qū)給民工們提供了“夫妻房”,讓來隊探親的家屬們也有屋可住,并為民工子女上學(xué)難的問題,就近聯(lián)系當(dāng)?shù)刂?、小學(xué),解除了民工的后顧之憂,使他們能夠安心地工作在施工生產(chǎn)第一線上。
3、在民工福利待遇上。首先,建立了農(nóng)民工工資支付保障制度,農(nóng)民工和項目部員工實行工資統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格規(guī)范工資支付行為,對工資實行“發(fā)卡制”,確保把農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人,做到工資發(fā)放月清月結(jié);其次,為了保障農(nóng)民工的身體健康,每年定期為民工安排一次免費體檢,從而大大減少了流行性等傳染病的散播;再者,項目部在施工隊還成立了農(nóng)民工工會組織,及時了解民工的實際情況和困難。夏季高溫炎熱,項目部領(lǐng)導(dǎo)還常去慰問身在一線施工的工人們,并送去飲料、綠豆、人丹、板藍(lán)根等防暑降溫品,以及水果、豬肉、啤酒等生活用品,適時讓他們免費享用改善的伙食。
通過這些舉措,使民工更加安心工作,對項目部領(lǐng)導(dǎo)更加的充滿信心。不僅體現(xiàn)了我們的人性化管理,同時也增強了項目部的凝聚力,做到了聚人心、促發(fā)展,激發(fā)出民工們空前未有的勞動熱情和工作干勁,確保施工任務(wù)的高效完成。
(三)、 環(huán)境保護人性化。
1、聲控環(huán)保:項目部施工便道修建要通過村莊里的幾戶村民住宅,坡陡谷深,涉及到大量的石方開挖爆破,為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問題,項目部加工制作了爆破作業(yè)專用炮被,還特地從深圳購買了液壓震動錘,白天采用炮被覆蓋松動爆破,晚上則利用液壓振動錘施工,減少噪音對村民的干擾,真正做到了不擾民的承諾。
2、生態(tài)環(huán)保:在便道施工中,為保護一片老虎嘴巖石下的竹林,我們采取了防護措施,用圓木和竹條扎成的隔離墻,有效地保護了土石對竹林的破壞;為了確保項目竣工期的綠化恢復(fù)工作,項目部還組織了培土植樹活動,將從便道開挖下來的原生植被進(jìn)[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手,寫作無憂!大=秘=書=網(wǎng)=站]行集中栽種和管理,同時也為廣大干部職工樹立了環(huán)保意識,提供了實踐教育,真正做到了人與生態(tài)的和諧;在隧道施工中,為了保護洞口左側(cè)高邊坡植被不遭到大面積的破壞,我們采取了前置式洞口施工工藝,實現(xiàn)隧道洞口邊、仰坡的“零開挖”,確保了隧道工程與自然環(huán)境的和諧。
3、水源環(huán)保:在便道施工通過高路塹開挖時,我們采取內(nèi)側(cè)開槽,外側(cè)向內(nèi)側(cè)推移的施工方法,基本上避免了土石對河道堵塞和污染,原生植被也得到很好的保護。但有些個別地方為了便道施工,不得以切斷農(nóng)戶生活用水來源或堵塞農(nóng)民正常的山路交通,針對此情況,項目部及時采取措施,買來水管為村民修好水窖,開溝修渠,恢復(fù)農(nóng)田的灌溉,并按農(nóng)民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環(huán)境,促進(jìn)了施工任務(wù)的圓滿完成。
二、強化管理、堅持制度創(chuàng)新
(一)強化管理必須堅持制度創(chuàng)新,只有先進(jìn)的制度才能帶來有效的管理。
管理出人才、出成果、出效益,同時新的管理理念是保證項目健康發(fā)展的基礎(chǔ),是推進(jìn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵,是“超常規(guī)、爭第一”的前提。項目部根據(jù)本項目工程特點和施工環(huán)境,制定了各項管理制度、科學(xué)合理的施工組織方案,規(guī)范了部門職責(zé)的崗位工作流程和員工切身利益的工作標(biāo)準(zhǔn),形成全方位齊抓共管的標(biāo)準(zhǔn)工作機制,確保工作有序不發(fā)生違規(guī)事件,確保員工的工作責(zé)任得到有效監(jiān)控考核,使員工的行為處于可控、在控、能控狀態(tài),變“事后處理”為“事前預(yù)防”。
1、抓管理、重細(xì)節(jié)、定目標(biāo)、獎罰兌現(xiàn)。項目部出臺以崗位責(zé)任制為核心的各部門管理細(xì)則、操作程序以及階段性目標(biāo)和獎罰辦法,將工作內(nèi)容量化、工作責(zé)任細(xì)化、績效分配考核化。項目部領(lǐng)導(dǎo)分工明確、責(zé)任到位:首先,成立以項目經(jīng)理為組長的工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組;其次,落實項目常務(wù)副經(jīng)理主持的每日工地調(diào)度會,分工一名項目副經(jīng)理負(fù)責(zé)專抓安全文明施工,同時積極組織員工加強內(nèi)控體系的學(xué)習(xí),掌握自己崗位工作內(nèi)容,明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、熟悉崗位工作流程、了解相關(guān)崗位流程的銜接,做到明確目標(biāo)、責(zé)任清晰、獎勵知曉;再次,建立以項目總工程師為首,全體工程技術(shù)人員參與的分層次技術(shù)創(chuàng)新體系,始終堅持不放過一個“低標(biāo)準(zhǔn)”,不原諒一個“小差錯”,不容忍一個“過得去”,做到人人有責(zé)任、事事有人管、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查,嚴(yán)考核、獎罰兌現(xiàn)。通過狠抓這些制度和措施的落實,從而提高了員工的責(zé)任意識、效率意識、市場意識和執(zhí)行制度意識。
2、堅持施工管理中過程控制,流程檢驗,工廠化作業(yè)。我們始終堅持施工過程中每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個部位、每個時限都進(jìn)行工序交接和目標(biāo)責(zé)任跟蹤,在流程檢驗中實行驗證簽認(rèn),做到有據(jù)可查,從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證了安全質(zhì)量與進(jìn)度。并根據(jù)目標(biāo)認(rèn)真落實“五定”,即:定人員、定區(qū)域、定時限、定目標(biāo)、定獎罰??朔隧椖坎坎块T之間的責(zé)任推卸和扯皮現(xiàn)象;克服了板子打不到具體責(zé)任人身上,而出現(xiàn)的“大家都有責(zé)任、大家都無責(zé)任”,大家都講客觀的現(xiàn)象;克服了項目部與作業(yè)層相關(guān)配合不利而產(chǎn)生的抱怨現(xiàn)象,從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度,有效的實現(xiàn)了施工生產(chǎn)流水作業(yè)線的工廠化管理。
3、堅持技術(shù)、安全、質(zhì)檢、值班制度的可追溯性。作為一個工程項目,其施工工藝復(fù)雜,多工種組合,各工序交接及交錯,材料品種繁多。將各項施工生產(chǎn)、測量、技術(shù)、質(zhì)檢、管理活動按照標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法,分工作內(nèi)容、檢驗程序來編制作業(yè)指導(dǎo)書和執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。強化現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書的應(yīng)用,減少作業(yè)過程中因人為因素所造成的作業(yè)質(zhì)量問題。這就要求我們各部門配合密切,施工前做好技術(shù)交底工作和安全檢查工作,并做好交接記錄。堅持業(yè)務(wù)處理流程化、操作記錄簽證化、臺帳管理規(guī)范化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。明確責(zé)任到人,不斷提升工作質(zhì)量和技術(shù)操作水平。
4、堅持技術(shù)管理的責(zé)任制、工作質(zhì)量檢查考核制。從技術(shù)角度出發(fā),講的是策劃布局和科學(xué)嚴(yán)密的最佳組織優(yōu)化,如:施工安排是否科學(xué)、工序?qū)蛹敖徊孀鳂I(yè)是否合理、技術(shù)方案是否優(yōu)化、資源配置是否最佳狀態(tài)、工作程序是否規(guī)范、資料是否齊全等都是技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)。針對每一個施工工藝、每一道工序的具體情況,工程技術(shù)部應(yīng)堅持按照每道工序的技術(shù)交底對質(zhì)檢部門提出相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控要求,如技術(shù)部發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在質(zhì)量或安全隱患等問題,應(yīng)及時通知相關(guān)部門,拿出整改方案督促整改。發(fā)現(xiàn)問題未及時整改或整改不徹底,重罰直接責(zé)任人,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。通過執(zhí)行“三檢”制,即自檢、專檢、聯(lián)檢,確保工程的安全和質(zhì)量合格后,方可進(jìn)入下一道工序施工。如果因技術(shù)指導(dǎo)不及時、不到位而影響到正常工作,導(dǎo)致窩工、停工的現(xiàn)象,或因為施工方案不慎密產(chǎn)生的浪費和質(zhì)量問題,因工序安排不當(dāng)產(chǎn)生相互干擾而影響工期的,可視為技術(shù)管理工作質(zhì)量不高、不嚴(yán)謹(jǐn),追究其部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并對其部門員工效益工資予以降檔,對技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)或工作責(zé)任性差的技術(shù)人員予以調(diào)崗和就地待崗培訓(xùn)。
5、堅持定期召開技術(shù)、質(zhì)量研討會,內(nèi)控資料驗收標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班。定期召開質(zhì)量分析會、技術(shù)研討會。采取培訓(xùn)形式多樣化、知識化、情境化、[您閱讀的文章來源文秘站網(wǎng)-文秘站網(wǎng)!]案例化、防范化相結(jié)合的研討式的培訓(xùn)法,提高員工的參與意識和學(xué)習(xí)興趣,從而形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班、出標(biāo)準(zhǔn)成果的良好局面,同時可以使施工技術(shù)人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性,共同提高施工管理水平和技術(shù)操作能力,有效的推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法,從而保證施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。
6、堅持每日的工地例會制度。工地例會是交流處理問題的會議,把每日的工地施工情況、進(jìn)度以及存在的問題在會議上一一例出,并研討解決方案,做到小問題由部門負(fù)責(zé)人當(dāng)時解答處理,不能解答的事宜會議討論后及時定案處理。從而保證施工 現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)和有序快速的施工進(jìn)展。
通過上述的幾點做法,在前期的工程項目施工管理中,各項工作取得了階段性的勝利,有階段性的突破。從而提升了項目的管理水平,全面提高了隊伍素質(zhì),激勵了員工創(chuàng)新意識和集體榮譽意識,加快了工程施工的進(jìn)度,增強了員工的認(rèn)同感和責(zé)任感,增強了員工的凝聚力和向心力,有效地促進(jìn)了本項目高效、快速的發(fā)展,實現(xiàn)了即定目標(biāo)。
(二)制度創(chuàng)新,必須堅持和倡導(dǎo)員工是項目創(chuàng)新的主體。
1、項目領(lǐng)導(dǎo)重視教育、宣傳與引導(dǎo),開展經(jīng)常性的教育“洗腦”,灌輸新思想、新文化、新理念,使每一位職工都懂得創(chuàng)新的意義和重要作用,并在此基礎(chǔ)上強化培訓(xùn),樹立創(chuàng)新觀念,增強創(chuàng)新意識和提高職工的創(chuàng)新能力。
2、搭建創(chuàng)新載體和舞臺,讓職工群眾真正參與到企業(yè)創(chuàng)新中來。如實行企務(wù)公開,采取“進(jìn)言制”,強化民主管理,開展形式多樣的勞動競賽,編辦內(nèi)部宣傳刊物,舉辦文體活動等。從而培養(yǎng)員工強烈的團隊精神和集體榮譽意識,增強了團結(jié)凝聚力,工作戰(zhàn)斗力,市場競爭力。
3、在強化管理和創(chuàng)新思維上,盡量發(fā)揮和挖掘每位員工的潛在創(chuàng)新能力,激發(fā)出他們對工作的激情與熱情,做到聽建議、善總結(jié),克服“短板”,以亮點推廣亮點,不斷完善和提升管理思路,讓每個員工都成為財富的創(chuàng)造者。只有每個人都發(fā)揮積極作用,每個崗位都做好本職工作,這樣才能高效地完成任務(wù);只有每個員工對新的理念有共同的認(rèn)同感,才能順利地推進(jìn)項目整體工作的開展。
三、打造品牌、爭創(chuàng)一流。
管理是企業(yè)發(fā)展的永恒話題。爭創(chuàng)一流業(yè)績,就必須全面提高員工的整體素質(zhì)和專業(yè)技能,灌入新思維、新理念、新方法,努力創(chuàng)建[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加文秘站網(wǎng)外部鏈接!]企業(yè)文化、項目精神,培養(yǎng)敢爭第一、永爭第一、敢為人先的思想,在總結(jié)中提高,在提升中發(fā)展。我們決心在下一步工作中努力做到:
1、構(gòu)筑有效激勵機制,激發(fā)和諧項目的內(nèi)部活力。積極開展“百日大干”、“樹樣板、創(chuàng)亮點”的活動,抓典型、樹標(biāo)桿,營造永恒的競賽氛圍。
2、完善教育培訓(xùn)機制,開展“和諧員工、素質(zhì)提升”工程,造就一批技術(shù)精湛的崗位能手。
關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè);統(tǒng)征統(tǒng)遷;原因與對策
Abstract: in recent years, such a large-scale construction is the railway development decades of not meet, for mor investment concept changing, joint railway building mode gradually arisen, mor and signed in all provinces of "province department minutes" of the project subject to undertake construction cost, local governments bear the cost of the project whose house cooperation construction mode. In this mode, basic provinces were taking "all for the series moved" whose house mode, and the concrete is by the provincial hall as the dominant unit whose house, counties, the district government is responsible for implementing land bureau, joint railway construction in the face of various new whose house and capital management related aspects of the problem, this paper in shaanxi province of railway construction project whose house is widespread in the process, with the problems and cause analysis and advice.
Keywords: railway construction; All drafts moved series; Reasons and countermeasures
中圖分類號:F530.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來,由于鐵路建設(shè)快速的發(fā)展,隨著合資鐵路修建模式比例的擴大,鐵道部和地方政府先前制定的標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)鐵路建設(shè)發(fā)展的要求,在鐵路建設(shè)過程中存在政策執(zhí)行困難的問題,處理好以下幾個問題有助于鐵路建設(shè)順利、健康地發(fā)展。
一、鐵路建設(shè)項目征地拆遷推進(jìn)過程中遇到政策層面和執(zhí)行層面存在的問題及原因分析。
1、政策層面上存在問題的原因
⑴省部紀(jì)要往往比較籠統(tǒng),關(guān)于征拆工作的規(guī)定沒有詳細(xì)費用分擔(dān)項目,建設(shè)單位實施過程與省國土廳分歧較大。
⑵有關(guān)部門對征拆工作中應(yīng)由鐵路方面承擔(dān)的工作和費用估計不足,在可研和初步設(shè)計中未能計列有關(guān)費用。
2、執(zhí)行層面上存在的問題和原因
⑴地方政府投資到位嚴(yán)重滯后。由于地方政府籌資渠道較為單一,在面臨大量基建項目征拆投資的情況下,往往不能按省部協(xié)議將所需資金按時籌措到位。由于政府撥付征拆資金到位不及時或只能到位部分資金,被征地農(nóng)民意見較大,不愿按期交地。由于資金原因,征拆工作時停時動,嚴(yán)重影響項目征拆進(jìn)程,給工程施工造成嚴(yán)重困難。
⑵征拆補償標(biāo)準(zhǔn)問題。同一個地區(qū)鐵路建設(shè)與企業(yè)建設(shè)征拆補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一, 老百姓抵觸情緒大, 增加征拆難度。
⑶路地征拆辦工作協(xié)調(diào)問題。地方征拆辦與鐵路征拆辦工作步驟不統(tǒng)一, 工程急需的用地不能及時交付。
⑷地方政府對待征拆工作的態(tài)度問題。地方政府在征拆工作中采取地方保護主義,交地之前,談條件提要求,否則不交地不拆遷。
二、合資鐵路建設(shè)項目征地拆遷的操作模式,包括地方出資方式、驗工計價方法、本模式實際操作中有哪些優(yōu)缺點,對鐵路建設(shè)征地拆遷模式的建議。
1、合資鐵路的出資方式為:鐵道部負(fù)責(zé)工程建設(shè),陜西省負(fù)責(zé)境內(nèi)段征地拆遷工作及費用,征地拆遷費用經(jīng)雙方認(rèn)可后計入股份。優(yōu)點在于地方政府可分擔(dān)部分鐵路投資,缺點是地方政府配套資本金無法保證及時、足額到位,直接影響工程征地拆遷工作進(jìn)展。
建議由鐵道部或路局協(xié)調(diào)陜西省政府,在財政計劃中按照鐵道部的批復(fù),及時調(diào)整、增加資本金,確保陜西省承擔(dān)的征地拆遷費用能及時、足額到位。
2、驗工計價方法“原則上按季度(或月)由地方政府承辦部門根據(jù)五方已確認(rèn)的征地拆遷數(shù)量和實施協(xié)議確定的費用計算原則計算費用,報建設(shè)管理單位相關(guān)部門驗工計價,確認(rèn)征地拆遷已完成工作量和支出的費用?!眱?yōu)點是反映了階段性征地拆遷完成數(shù)量和投資量,撥付征拆款前做到有理有據(jù)。缺點是在實施過程中,地方國土部門需要征地拆遷資金預(yù)付款來啟動征地拆遷工作,與鐵道部的要求有沖突。
建議在征拆補償標(biāo)準(zhǔn)政策出臺后,地方國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立征拆資金專戶,逐級上報并進(jìn)行備案以加強資金監(jiān)管,國土廳根據(jù)初步設(shè)計調(diào)查數(shù)量適當(dāng)預(yù)付征拆啟動資金。
三、鐵路建設(shè)項目征地拆遷數(shù)量確定的方式,在超出標(biāo)準(zhǔn)處理方面應(yīng)把握的原則。
1.目前,陜西省已建成及在建的鐵路項目,征地拆遷數(shù)量確定的方式,大多采用如下方式:
(1)征地數(shù)量的確定,基本按勘界成果數(shù)量,另外加上路地雙方確認(rèn)的安置用地數(shù)量和邊、角地及夾角地數(shù)量。
(2)拆遷數(shù)量及費用的確定,認(rèn)可第三方確認(rèn)的評估數(shù)量及費用。
2.對超出標(biāo)準(zhǔn)的處理建議:
超出標(biāo)準(zhǔn)處理,應(yīng)遵循鐵路、國土、地方政府、被拆遷單位、評估單位共同參加、協(xié)商,以既要考慮被拆遷單位的利益,又要控制拆遷費用的原則確定補償標(biāo)準(zhǔn),還要簽訂相關(guān)協(xié)議。
四、導(dǎo)致合資鐵路建設(shè)項目征地拆遷費用增加的原因,怎樣才能有效控制征地拆遷費用。
1、導(dǎo)致征地拆遷費用增加的原因
⑴省部紀(jì)要、路地征拆協(xié)議中涉及相關(guān)費用未能明確,不完善。如耕地占用稅、被征地農(nóng)民社會保險費承擔(dān)不明確,又如路地協(xié)議中未明確拆除各類房屋單價和清運建筑垃圾單價, 導(dǎo)致地方政府定價過高。
一、今年主要工作
1、創(chuàng)新招商方式,確保招商引資取得實效。按照“大活動少搞、小分隊勤跑、以商招商不能少、網(wǎng)絡(luò)招商新渠道、委托招商重探討”的招商思路,建立多層次招商引資網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)目前在談項目及推介項目的特點和需求,組織小分隊赴北京、上海、長三角、珠三角等地對有機農(nóng)業(yè)、機械制造、生態(tài)旅游開展專題招商活動,對接項目進(jìn)展情況。二是注重發(fā)揮孝文化旅游節(jié)、中國金銀花生態(tài)旅游節(jié)、陶博會等相關(guān)活動,加強宣傳和推介,提升招商引資的整體形象。
2、跟蹤落實重點工作項目進(jìn)展情況,力爭實現(xiàn)招商引資新突破。目前重點項目有:一是市銀龍紡織有限公司和市銀仕來紡織有限公司的合資變獨資項目。目前已到位外資900萬美元,港資公司計劃在原有基礎(chǔ)上擴大規(guī)模,投資6億元新上兩條高檔紡織面料的生產(chǎn)線,現(xiàn)已選好120畝土地一處,土地征地工作已經(jīng)開始。二是北京瑞斯福有限公司投資2億元新上的高鐵閘瓦及配套設(shè)施項目。該項目經(jīng)過長期論證和考察,最終選址在我區(qū)白塔鎮(zhèn),項目運作相當(dāng)規(guī)范,進(jìn)展比較迅速,目前已經(jīng)開展平整土地。若無其他影響將于年底投產(chǎn)。三是萊蕪固得化工有限公司獨資區(qū)瓦泉寨礦業(yè)有限公司的鐵礦石加工項目,目前已到位資金3000萬元。該公司利用原南邢部隊的場地,開山修路,目前已開鑿礦井三處,建設(shè)變電站一處,拉設(shè)高壓線、水管、風(fēng)管幾千米,目前正在礦井建設(shè)階段,預(yù)計年底將有產(chǎn)品產(chǎn)出。
3、加強考核調(diào)度,落實招商責(zé)任,確保完成招商引資任務(wù)。一是堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量、外資與內(nèi)資、引資與引智三并重,落實招商項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制,將在談意向、合同、續(xù)建等項目搜集整理,及時分析研究,助推項目開展。二是加大招商引資目標(biāo)管理考核力度,每月通報招商引資任務(wù)完成情況,進(jìn)一步調(diào)動各方招商引資積極性。
4、協(xié)調(diào)服務(wù)為宗旨,整合招商信息,優(yōu)化和改善投資環(huán)境。一是充分利用區(qū)政務(wù)網(wǎng)、浙江省浙商資本投資促進(jìn)會網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源,展現(xiàn)我區(qū)招商引資的特點和優(yōu)勢,及時上傳和更新各類招商引資政策和招商推介項目,及時跟進(jìn)招商項目進(jìn)展情況。二是提升誠信服務(wù),強化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,營造良好的投資環(huán)境,建立“政府引導(dǎo),市場運作,多元投入,上下聯(lián)動”的運行機制,創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
二、年的工作思路及打算
為進(jìn)一步抓好年招商引資工作,我們按照“明確任務(wù)、精心組織、謀求突破”的原則,高度重視,認(rèn)真籌備,早動手、早謀劃,為明年招商引資取得新突破打下堅實基礎(chǔ)。
1、堅持“科學(xué)、理性、效益”的招商思路,積極搭建招商渠道。仔細(xì)分析國家產(chǎn)業(yè)政策的新規(guī)劃,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,進(jìn)一步理清圍繞機械、機電、泵類、有機農(nóng)業(yè)等的招商工作思路,一是3月份組織赴廣州、韶關(guān)、肇慶開展機械、鑄造行業(yè)專題招商會;二是對長江三角洲開展有機農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專題招商;三是開展對珠江三角洲等地區(qū)的泵類、新材料、第三產(chǎn)業(yè)的項目對接與合作,力爭使更多的投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、有競爭力的大項目在我區(qū)落地生根。
2、全面摸底調(diào)研,深入挖掘我區(qū)招商潛力。根據(jù)招商推介的實際需要,對在談項目進(jìn)行進(jìn)一步摸底調(diào)研,充實了招商項目庫,現(xiàn)有招商項目30個,其中工業(yè)類項目14個,基礎(chǔ)設(shè)施類項目5個,農(nóng)業(yè)、旅游、餐飲類項目10個,閑置資產(chǎn)類項目1個。(附區(qū)年重點招商項目目錄)綜合分析研究各項目的效益及可行性,并進(jìn)行專業(yè)評估篩選,繼續(xù)加大招商項目的挖掘及推介力度。
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)入第三階段之際,我們在這里隆重舉行2011年上半年工作大會。來自全局各個科、室、站、隊的主要負(fù)責(zé)人及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了本次會議。
這是我局今年以來召開的一次承上啟下的重要會議,局領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視。6月份,局辦公室對做好上半年工作總結(jié)和下半年工作謀劃作出了安排,各單位按照局的要求,總結(jié)了上半年工作,查找了工作中的不足,提出了下半年的主要工作任務(wù)、措施。**局長又在7月1日專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,聽取各分管副職的匯報,形成了局上半年工作總結(jié)和下半年工作安排初步意見。結(jié)合區(qū)委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及招商引資等工作會議精神,今天,在這一并傳達(dá)、貫徹、落實
會議參加人數(shù)多、規(guī)格較高、規(guī)模較大,內(nèi)容重要。希望與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們能夠共同遵守會場紀(jì)律,少走動,多聽會;少交談,多記錄;少打電話,多思考,通過大家的共同努力,把這次會議開好、開成功。
這次會議的主要內(nèi)容是就上半年工作進(jìn)行總結(jié)、總結(jié)工作中的成功做法和基本經(jīng)驗,認(rèn)真查找工作中的不足和缺陷,確定下半年奮斗目標(biāo)及各項工作思路。同時對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行轉(zhuǎn)段動員,并宣讀梁園區(qū)重大招商引資項目獎勵辦法。
下面,會議進(jìn)行第一項,由**副局長進(jìn)行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段動員,大家歡迎。
會議進(jìn)行第二項,由**副局長宣讀**重大招商引資項目獎勵辦法,大家歡迎。
會議進(jìn)行第三項,由**局長講話,大家歡迎。
同志們: 剛才**、**二位副局長分別就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的轉(zhuǎn)段動員、**重大招商引資項目獎勵辦法進(jìn)行了安排和宣讀,**局長代表局領(lǐng)導(dǎo)班子給我們作了一個很好的報告。該報告總結(jié)了上半年四項工作成果、指出了存在的2個問題、部署了下半年6個重點工作、明確了2項工作措施,并對中層干部的電話暢通、外出請假和機關(guān)的上班簽到等工作紀(jì)律進(jìn)行重申嚴(yán)求。**局長的報告緊密結(jié)合單位實際,緊緊抓住發(fā)展這個主題,通過對事關(guān)全局的重大問題深入思考與分析,提出了切實可行的思路和措施,讓大家不僅清楚了單位面臨的困難和壓力,更看到了未來發(fā)展的光明前景。
就會議的貫徹問題,我提三個要求,一是“調(diào)整”。即調(diào)整好年底前工作思路和措施,各單位要根據(jù)**局長講話要求,認(rèn)真調(diào)整工作思路、落實措施,保證重點工作,重點突破。二是“查找”。就是要查找在過去工作中的經(jīng)驗教訓(xùn);查找學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、招商引資活動中存在的問題和差距。三是“落實”。就是人員、時限,措施落實。各單位要狠抓各項工作落實,尤其**局長報告中要求的逐條、逐項分解落實到相關(guān)人員,并明確完成時限,研究制定出具體的保證措施,扎扎實實地抓工作推進(jìn),恪盡職守地抓目標(biāo)落實。
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