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我的外公一年四季都在田地里工作著,衣服免不了又破又爛,臟稀稀的。
這天,我在外婆家過夜,隔壁家的連阿姨請外公去吃喜酒,外公很樂亦,外婆忙上街買了件赤色的西服,外公穿上后,精神百倍,像年輕十歲,完全和地里的臟老頭有很大的區(qū)別。外公年紀(jì)大了,不敢自己去,拉著我一同去,到了阿姨家,大家都認(rèn)不外公,還有禮貌的說:“先生,你好!”這下可把我樂壞了,外公拍了拍我的頭,我立刻停止了笑聲……回到了家里,外公左看右看這套西服,怎么看都順眼,于是偷偷的存錢再買了套西服和一頭假發(fā),躲在房間里照著鏡子,傻傻的笑著。
從此,外公開始趕時髦了,一看電視上有什么好的服裝,決對不放過,原本衣柜都是臟稀稀的衣服,現(xiàn)在全是名牌西裝了,有一次外婆整理衣柜,一看,嚇了一跳,里邊全是西服。外公下田一回來,看見外婆坐在門口,憤怒的眼神讓外公察覺到了什么,果然不錯,外公被外婆批了一頓,外婆嘮嘮叨叨說個沒完,外公聽得耳聾了,過了一陣,外公還是穿著西服上接,像是相親,街上的人都把目光投向外公,外公得意洋洋的??墒菚r間如流水,一個月過去了,外公厭倦了,還是穿著原來破爛的衣服,認(rèn)真的在田里干活。
唉,外公呀,外公!
一、需明確的幾點政策
(一)申報條件:按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作有關(guān)問題的通知》(京人發(fā)[]101號)執(zhí)行。
(二)關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱外語的要求,按照《關(guān)于貫徹人事部<關(guān)于完善做好職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》(京人發(fā)[]31號)執(zhí)行。
(三)關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用的要求,按照《北京市人事局關(guān)于職稱評聘程序調(diào)整有關(guān)政策的通知》(京人發(fā)[]37號)以及《關(guān)于北京市專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用水平考試有關(guān)規(guī)定的通知》(京人發(fā)[]111號)執(zhí)行。
(四)關(guān)于對2010年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求,按照《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的通知》(京衛(wèi)人字[]37號)和《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的補充通知》(京衛(wèi)人字[]38號)精神,要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年(即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)40周或200個工作日,晉升主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)36周或180個工作日)或到83個邊遠(yuǎn)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月。按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施方案》(京衛(wèi)醫(yī)字[2010]45號)要求,各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員,每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供不少于15天的服務(wù)。對無故拒絕到社區(qū)服務(wù)或沒有按時完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員,不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和居民好評的人員,在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。城市醫(yī)生到農(nóng)村基層服務(wù),是構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項重要工作,各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。對于弄虛作假的單位和個人,一經(jīng)核實,將嚴(yán)肅處理,兩年內(nèi)取消其申報資格,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
(五)關(guān)于對申報全科醫(yī)學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的要求,按《關(guān)于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試與評審暫行辦法>的通知》(京衛(wèi)人字[]6號)執(zhí)行。
(六)關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求,按《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法>的通知》(京衛(wèi)人字[2006]9號)執(zhí)行。
(七)關(guān)于對傳染病防治知識掌握的要求,根據(jù)2011年北京市衛(wèi)生工作會議精神,首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點傳染性疾病防治知識,每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個學(xué)時,在今年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格答辯中,各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報人員傳染病防治知識,并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。
二、需說明的幾個問題
(一)關(guān)于對申報人員公示的要求,各單位須對申報高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況(如平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點、繼續(xù)教育情況等)進(jìn)行公示,時間一周。公示后由本單位推薦委員會進(jìn)行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的,由單位推薦委員會責(zé)成有關(guān)部門或人員進(jìn)行核查,一經(jīng)核實,兩年內(nèi)取消其申報資格。
(二)關(guān)于對論文的要求:按照人事部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定,晉升副主任醫(yī)師,應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間,至少有2篇第一作者論文(或著作),在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會議的大會上報告;晉升主任醫(yī)師,應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間,至少有3篇第一作者論文(或著作),在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學(xué)術(shù)會議的大會上報告。各單位推薦委員會負(fù)責(zé)對申報人提交論文的科學(xué)性、先進(jìn)性和實用性進(jìn)行審核。
(三)關(guān)于破格的要求:申報中醫(yī)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)高級專業(yè)技術(shù)資格、未達(dá)到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報條件,但業(yè)績突出的人員,經(jīng)所在單位推薦委員會同意后,報市衛(wèi)生局核準(zhǔn),可以破格申報高級專業(yè)技術(shù)資格。破格標(biāo)準(zhǔn)參照臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格申報條件執(zhí)行。
(四)關(guān)于網(wǎng)上申報問題:為了使報名工作更加方便、準(zhǔn)確、快捷,北京市申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實行計算機網(wǎng)絡(luò)申報與離線申報相結(jié)合的方式。申報人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網(wǎng)站)進(jìn)行網(wǎng)上申報或下載離線錄入版(網(wǎng)上填報的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、詳盡,并與報送的紙質(zhì)材料一致),各單位人事部門認(rèn)真審核申報人資料后,按規(guī)定時間報送市衛(wèi)生人員考評中心。(詳見市衛(wèi)生人員考評中心的有關(guān)通知)
三、答辯評審時間
擬定于10月份,具體安排另行通知。
四、報送材料時間
區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局(總公司)、各有關(guān)單位:8月20日—8月21日
直屬單位:8月22日—8月24日
五、報送的材料
(一)單位需報送的材料:
1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改(人事)部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明;市屬局(總公司)提交職改(人事)部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明(評聘分開工作試點單位除外)。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。
2、申報人員的公示情況。
3、臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供不少于15天服務(wù)的書面證明(須注明時間、地點以及工作內(nèi)容,并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章)。
(二)個人需報送的材料:
1、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審申報表(申報表中評審委員會意見不再填寫)一份
2、西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)報送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績?nèi)罕娫u議匯總表》各一份(市衛(wèi)生人員考評中心統(tǒng)一印制)西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)以外的專業(yè)報送上一年度考核表(可提交復(fù)印件并加蓋人事部門公章)一份
3、申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師,須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫(yī)生申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師,須提交“城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表”復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作(必須為第一作者)一式二份
6、按文件規(guī)定,需提交的其他論文或材料一式一份
7、外語成績合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
8、計算機考試合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章(護(hù)理專業(yè)除外)一份
9、破格審批表一份
10、學(xué)歷證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識培訓(xùn)證書》復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
六、報送地點
6月28日,“長沙警事”新浪官方微博證實,全球著名制藥公司英國葛蘭素史克(中國)投資有限公司有關(guān)高管人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪,正在接受長沙市公安機關(guān)調(diào)查。昨日葛蘭素史克中國區(qū)公關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報記者證實相關(guān)政府人員曾到訪公司。
而在此之前,葛蘭素史克中國公司曾被曝涉嫌賄賂醫(yī)生和論文造假。
相關(guān)政府人員曾到訪公司
7月1日,記者致電長沙市公安局,該局案件受理中心一位負(fù)責(zé)人向記者表示,該案件目前尚處于偵查階段,葛蘭素史克有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪“正在配合接受調(diào)查”。他拒絕透露更多細(xì)節(jié)?!耙驗檫@個案子情況比較復(fù)雜,現(xiàn)在還無法公布案情,等有初步調(diào)查結(jié)果之后我們再向媒體回應(yīng)?!?/p>
葛蘭素史克中國區(qū)方面繼續(xù)了前日的口徑,公關(guān)部負(fù)責(zé)人方芳向新京報記者證實,6月27日有相關(guān)政府部門人員到訪了葛蘭素史克公司北京和上海的辦公室,但“并不清楚他們來訪的目的”。她表示,目前公司一切工作照常進(jìn)行。
曾被曝銷售人員賄賂醫(yī)生
在這一事件爆發(fā)的兩周前,有媒體曝出,葛蘭素史克正根據(jù)匿名舉報調(diào)查中國銷售人員的行賄行為。報道指出,舉報人匿名舉報葛蘭素史克中國銷售人員大范圍賄賂醫(yī)生,并存在“超適應(yīng)證推廣”行為。
所謂“超適應(yīng)證推廣”,是指出于商業(yè)目的,有意誘導(dǎo)醫(yī)院和醫(yī)生超出藥品說明書適應(yīng)證范圍用藥。
媒體報道稱,上海地區(qū)有20名銷售人員被卷入行賄之中,均被開除。
此前不久,葛蘭素史克中國研發(fā)中心涉嫌論文造假事件曾引起風(fēng)波,前研發(fā)中心總裁臧敬五被公司開除,并有核心團(tuán)隊成員離職。
“‘超適應(yīng)證推廣’很普遍”
去年7月份,葛蘭素史克公司因違規(guī)營銷處方藥物等被美國司法部罰款30億美元。葛蘭素史克武漢辦事處一位內(nèi)部人士告訴新京報記者,每年公司都會有大規(guī)模的審計,自去年被罰款后管理非常嚴(yán)格?!暗痪€員工的一些操作,公司沒法查?!?/p>
他同時承認(rèn),銷售人員在拓展市場的過程中,“與醫(yī)院醫(yī)生之間的‘禮尚往來’肯定是有的?!?/p>
“其他一些藥企們都很猖狂。以銷售為絕對導(dǎo)向的公司,這種情況尤為嚴(yán)重?!?/p>
對于涉嫌在中國進(jìn)行“超適應(yīng)證推廣”一事,該人士表示,在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi),“超適應(yīng)證推廣”早已是普遍現(xiàn)象?!暗偟膩碚f,外資藥企在這方面比國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)好很多了。”
家電騙補審計僅冰山一角 格力默許經(jīng)銷商騙補
2013年07月02日 02:16 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
自審計署公布騙補名單后,大部分涉事企業(yè)都不約而同地將責(zé)任推至經(jīng)銷商身上。以2157.76萬元位居騙補首位的格力電器認(rèn)為,造成“違規(guī)獲得中央財政補貼”的主要原因是終端經(jīng)銷商填報數(shù)據(jù)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)所致。
但有經(jīng)銷商告訴記者,若沒有廠商的默許,經(jīng)銷商騙補的空間并不會大。
同時,有家電業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,由于受限于時間和地域等多種因素,此次審計署公布的數(shù)據(jù)僅是冰山一角。而國內(nèi)某知名白電生產(chǎn)企業(yè)高管更向本報坦承,騙補已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密,相較起節(jié)能惠民工程,企業(yè)在家電下鄉(xiāng)和以舊換新中的騙補行為更為猖獗,六年下來,財政損失很可能高達(dá)上百億元。
多方聯(lián)動騙補
從2007年開始,針對家電行業(yè),國家先后啟動了“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”三大工程,并輔之以數(shù)量可觀的財政補貼。
據(jù)本報了解,目前節(jié)能補貼的發(fā)放流程一般為,消費者購買了相關(guān)節(jié)能補貼產(chǎn)品,然后由生產(chǎn)企業(yè)先行墊付。之后,國家再根據(jù)各個企業(yè)上報的銷售數(shù)量將補貼返還給企業(yè),而在正常情況下,企業(yè)一般會根據(jù)各個經(jīng)銷商上報的數(shù)字進(jìn)行匯總。
一位廣東的家電經(jīng)銷商告訴本報,目前經(jīng)銷商騙取節(jié)能補貼的方法無非就兩種,“要不就是復(fù)制條形碼并貼在不享受節(jié)能補貼的產(chǎn)品上去賣,要不就虛構(gòu)用戶信息?!毕噍^之下,前者更容易被發(fā)現(xiàn),因此大部分造假的經(jīng)銷商一般會使用后一種方法。
事實上,此前已有媒體披露,為了騙取家電下鄉(xiāng)補貼,廠商在給經(jīng)銷商發(fā)貨時往往會多開單據(jù),這些多出來的單據(jù)只要配上消費者身份證復(fù)印件和發(fā)票,就可以到當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)財政補貼。
據(jù)了解,在家電騙補最為空前絕后的時期,企業(yè)和經(jīng)銷商主要通過虛標(biāo)價格、冒充中標(biāo)產(chǎn)品、多報銷量等手法進(jìn)行騙補。就連一些有質(zhì)量抽檢與貼標(biāo)許可的協(xié)會組織也參與其中,廠商每生產(chǎn)一臺產(chǎn)品,協(xié)會就按數(shù)收取一臺的費用,而地方政府也往往出于稅收等原因相互包庇。
《航空航天醫(yī)學(xué)雜志》由中國航空工業(yè)集團(tuán)公司主管,中國航空工業(yè)集團(tuán)公司哈爾濱二四二醫(yī)院主辦的全國性國家級學(xué)術(shù)期刊,1990年創(chuàng)刊,規(guī)格為國際通用的大16開本,月刊。國內(nèi)刊號cn23-1379/r,國際刊號issn 1005-9334,郵發(fā)代號14-8,每月10號出版,每期12元,全年定價144元。
《航空航天醫(yī)學(xué)雜志》先后被選為:
①國家科技部中國科技論文統(tǒng)計源期刊;
②中國科學(xué)技術(shù)核心期刊;
③黑龍江省優(yōu)秀期刊;
④全國性臨床綜合醫(yī)學(xué)及特種醫(yī)學(xué)優(yōu)秀期刊;
⑤曾被選送參加在德國萊比西舉辦的國際書展,并獲金獎等。
被以下國內(nèi)知名數(shù)據(jù)庫收錄:
①中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫來源期刊;
②中國期刊網(wǎng)、中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版);
③萬方數(shù)據(jù)庫等。
重要通知
本刊從2011年1月始更名為《航空航天醫(yī)學(xué)雜志》,原名《航空航天醫(yī)藥》請登陸新聞出版總署網(wǎng)站查詢。
辦刊方針
《航空航天醫(yī)學(xué)雜志》堅持黨的路線、方針、政策,堅持四項基本原則,堅持黨的衛(wèi)生工作方針和百花齊放、百家爭鳴的方針,實行理論和實踐相結(jié)合,緊緊圍繞航空航天醫(yī)藥衛(wèi)生工作的特點,突出航空航天工業(yè)對人體健康的危害與有關(guān)的醫(yī)學(xué)科研,組織交流航空航天醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)理論研究和疾病防治工作中的經(jīng)驗,及科研成果,其主要任務(wù)是對航空航天醫(yī)藥的有關(guān)范疇,測重于航空航天工業(yè)對人體健康的危害和一般臨床醫(yī)學(xué)、進(jìn)行航空航天工業(yè)衛(wèi)生、預(yù)防保健、疾病防治等的科研成果報道與學(xué)術(shù)信息交流
期刊簡介
《航空航天醫(yī)學(xué)雜志》1990年創(chuàng)刊,由中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國新聞出版總署批準(zhǔn)、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司哈爾濱二四二醫(yī)院主辦的國內(nèi)外公開發(fā)行的全國性學(xué)術(shù)期刊,全國各地郵局訂閱,郵發(fā)代號:14-8,(自2009年7月起已經(jīng)改為月刊)。廣告經(jīng)營許可證號:2301004070005。
主要欄目
專題講座、論著、基礎(chǔ)研究、臨床研究、研究生園地、衛(wèi)生事業(yè)管理、醫(yī)學(xué)綜述、護(hù)理園地、經(jīng)驗論壇、調(diào)查報告、中醫(yī)中藥與中西醫(yī)結(jié)合、個案報道、醫(yī)藥新動態(tài)。重要欄目說明:
專題講座:每期將邀請相關(guān)學(xué)科的專家、學(xué)者針對性的對某一項醫(yī)學(xué)研究的科學(xué)分析與總結(jié)。
論著:以報道醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的重大科研成果、國家重點課題的醫(yī)學(xué)進(jìn)展、醫(yī)療新技術(shù)和診療經(jīng)驗為主要內(nèi)容。
基礎(chǔ)研究:報道獲國家級、省市級醫(yī)藥衛(wèi)生獲獎成果。
研究生園地:專門刊發(fā)學(xué)校研究生或在職研究生所撰寫的學(xué)科論文。
衛(wèi)生事業(yè)管理:主要刊登科學(xué)化醫(yī)院管理的論述性文章。
醫(yī)學(xué)綜述:主要刊登作者對跟某醫(yī)學(xué)領(lǐng)域一些重點學(xué)科的最新研究動態(tài)與進(jìn)展。
臨床研究:主要由臨床醫(yī)生應(yīng)用臨床工作中的診斷、治療方法,通過分析一定數(shù)量的病例進(jìn)行科學(xué)分析總結(jié),介紹診療經(jīng)驗。
論文摘要:管理式醫(yī)療是美國占主導(dǎo)地位的醫(yī)療保險形式,可以看成是醫(yī)療保險公司運用期權(quán)思想管理風(fēng)險的一種風(fēng)險管理模式。深入剖析了我國醫(yī)療保險現(xiàn)存的問題,在公平與效率兼顧的基礎(chǔ)上,借鑒美國管理式醫(yī)療的風(fēng)險管理方法,提出了適合我國國情的全民社會醫(yī)療保險模式的構(gòu)想,即以政府委托社會保障部門作為管理式醫(yī)療組織者,通過買入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這個買方期權(quán),對沖其對投保人承擔(dān)的賣出買方期權(quán)的風(fēng)險,建立社會保障部門、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和投保人三方三位一體的風(fēng)險管理模式。
醫(yī)療保險是一個世界性難題,各國都在為尋求一種適合本國國情、高效公平的醫(yī)療保險模式而努力。我國居民對醫(yī)療保險的關(guān)注程度遠(yuǎn)大于對其他社會保障體系的關(guān)注。如何有效地擴大醫(yī)療保險覆蓋面,使最大范圍的人群可以享受到醫(yī)療保險,是當(dāng)前我國亟待解決的社會問題。管理式醫(yī)療(managed care)由于其在節(jié)省醫(yī)療費用和提高醫(yī)療質(zhì)量方面的成效,已成為世界各國廣泛關(guān)注的一種醫(yī)療保險發(fā)展方向[1]。我國對管理式醫(yī)療僅停留在介紹階段,張笑天[2]、楊新民[3]、黃煒[4]等較全面介紹了美國特有的這種醫(yī)療保險模式,藍(lán)宇曦[5]指出引入管理式醫(yī)療存在制度性障礙,岳公正[6]分析了現(xiàn)階段中國管理式醫(yī)療保險的結(jié)構(gòu)性特征,但管理式醫(yī)療在我國系統(tǒng)性應(yīng)用卻缺乏相關(guān)理論和實踐的進(jìn)一步探索和研究。本文將在深入剖析我國醫(yī)療保險現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上,借鑒美國管理式醫(yī)療的風(fēng)險管理模式,提出全民社會醫(yī)療保險模式的構(gòu)想。
一、 美國管理式醫(yī)療及其風(fēng)險管理模式
管理式醫(yī)療是美國占主導(dǎo)地位的醫(yī)療保險形式,社會醫(yī)療保險和大部分商業(yè)保險也都采用了這種模式。管理式醫(yī)療是指利用一定的組織和形式,由保險人與醫(yī)療服務(wù)提供者聯(lián)合提供服務(wù)的醫(yī)療保險形式。管理式醫(yī)療的提供者既可以是專業(yè)性的醫(yī)療保險公司,也可以是民間非營利性團(tuán)體,還可以是醫(yī)院組織和醫(yī)生組織,其中最有代表性的是健康維持組織(hmo)、優(yōu)先服務(wù)提供者組織(ppo)和服務(wù)點計劃(pos)[7]。管理式醫(yī)療的基本特征是:醫(yī)療保險機構(gòu)同醫(yī)療服務(wù)的供給者通過簽約等形式,形成一個相對密切合作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò);保險機構(gòu)以收取的保費向醫(yī)療服務(wù)提供者支付相對固定的醫(yī)療費(定額付費);醫(yī)療服務(wù)供給者收取預(yù)定費用向參保人提供一套包括從預(yù)防保健到臨床治療的綜合性的、連續(xù)的服務(wù);投保人在保險公司指定的醫(yī)療服務(wù)提供者處接受服務(wù)時享受優(yōu)惠。
管理式醫(yī)療在美國的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的,一直受到來自各方,特別是醫(yī)療界的批評和抵制,但最終通過不斷實踐和完善,其獨特的風(fēng)險管理模式逐漸為醫(yī)療保險各方所認(rèn)可和接受,成為世界醫(yī)療保險的發(fā)展方向。保險公司與醫(yī)療服務(wù)者簽約的目的就是為防范自己由于承擔(dān)了對投保人的責(zé)任之后而產(chǎn)生的風(fēng)險,因此,美國的管理式醫(yī)療是圍繞著保險公司的風(fēng)險管理而展開的。保險公司收取了投保人的保費,承擔(dān)了投保人生病的風(fēng)險,也就相當(dāng)于保險人向投保人賣出了一個買方期權(quán),允許投保人在生病的時候,以事先確定的低價獲得全套醫(yī)療服務(wù)。為規(guī)避保險公司的風(fēng)險,保險公司與一批醫(yī)生和醫(yī)院簽約,建立一個醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。保險公司每年投入一項固定的費用來維持這個網(wǎng)絡(luò)的運行,就等于保險人支付醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)維持費而購買了一個買方期權(quán),允許投保人在生病的時候,以固定的價格從這個醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)得到醫(yī)治。保險公司通過買入醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)這個買方期權(quán),對沖了其對投保人承擔(dān)的賣出買方期權(quán)的風(fēng)險,這里醫(yī)院和醫(yī)生都成了保險公司防范風(fēng)險的金融工具[8]。組建專業(yè)保險公司,建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),與一批醫(yī)生簽約的管理式醫(yī)療運作模式實質(zhì)上是一種非常高明的期權(quán)運作模式,管理式醫(yī)療可以看成是保險公司運用期權(quán)思想管理風(fēng)險的一種風(fēng)險管理模式。
管理式醫(yī)療模式以有效控制醫(yī)療費用的增長而著稱。醫(yī)療服務(wù)市場是由醫(yī)療服務(wù)提供者控制的賣方市場,除非醫(yī)療服務(wù)者主動參與,其他手段對這一市場的控制和管理都是有限的。管理式醫(yī)療的實質(zhì)是通過與醫(yī)療服務(wù)者簽約,積極主動干預(yù)醫(yī)療行為,達(dá)到降低費用支出的目的[9]。其核心方法是將傳統(tǒng)的按服務(wù)項目收費改為按“人頭付費”,即由保險公司向醫(yī)療服務(wù)提供者定額付費。當(dāng)醫(yī)生按服務(wù)項目收費時,醫(yī)生傾向于提供更多的服務(wù);當(dāng)醫(yī)生收到的是一項固定費用時,醫(yī)生就會傾向于減少服務(wù),提高工作效率。據(jù)美國衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù),采用管理式醫(yī)療的健康維持組織(hmo)比傳統(tǒng)按項目付費的醫(yī)療保險至少要節(jié)約30%的費用。同時保險公司也不用逐項詳細(xì)審核醫(yī)療服務(wù)賬單,達(dá)到降低管理成本的功效。
按“人頭付費”,改變了醫(yī)療保險作為第三方局外人的被動局面,通過制定預(yù)付標(biāo)準(zhǔn)來控制醫(yī)療費用的總支出,并以此強迫醫(yī)療服務(wù)提供者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,自覺規(guī)范自己的行醫(yī)行為。另外,按“人頭付費”在為醫(yī)療服務(wù)提供者提供了一筆相對穩(wěn)定并可預(yù)見的周轉(zhuǎn)資金的同時,也將這部分醫(yī)療保險經(jīng)費的使用、管理權(quán)交給了醫(yī)院和醫(yī)生,調(diào)動他們精打細(xì)算、合理使用醫(yī)療保險資金的積極性,既能達(dá)到控制費用的目的,又保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。管理式醫(yī)療按“人頭付費”原則,充分調(diào)動了醫(yī)療服務(wù)提供者的主觀能動性,提高了有限的醫(yī)療基金的使用效率,取得保險方實現(xiàn)費用控制,買方得到較好的醫(yī)療服務(wù),供方獲得應(yīng)有利益的多贏效果。
二、 我國現(xiàn)階段醫(yī)療保險的現(xiàn)狀
目前,國家11個相關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立,掀起社會各界對醫(yī)療改革模式的探索和研究。早在2005年7月,國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)課題組發(fā)表了《中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革》研究報告,認(rèn)為“目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《2002年世界衛(wèi)生報告》顯示,中國和印度窮人必須承擔(dān)85%的醫(yī)療費用,其中大部分來自不必要或不正確的檢查或藥品,因為醫(yī)院只能通過變相增加檢查費和藥費來養(yǎng)活自己[6]。由于醫(yī)療服務(wù)提供者對確定患者所患疾病有絕對權(quán)威,對實施具體治療方案有絕對的決定權(quán),導(dǎo)致醫(yī)療費用居高不下,成為當(dāng)前制約醫(yī)療保險發(fā)展的“瓶頸”。
我國現(xiàn)階段醫(yī)療保險主要存在以下問題。
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