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“核心經(jīng)營(yíng)骨干參與要素分配的招標(biāo)式競(jìng)價(jià)”――國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓又創(chuàng)新招。前不久,綠地集團(tuán)成功受讓寶鋼集團(tuán)二級(jí)子公司寶鋼建設(shè),便是在這一上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為其設(shè)計(jì)的全新模式下完成的。創(chuàng)新的意義并不在于度身定做,如何看待這一創(chuàng)新,如何發(fā)掘創(chuàng)新的真正價(jià)值,勢(shì)必引發(fā)國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓改革的新思路。
為強(qiáng)勁主業(yè)發(fā)展,進(jìn)行主輔分離的改制,寶鋼集團(tuán)于2005年4月將其二級(jí)子公司寶鋼建設(shè)有限公司在上海聯(lián)交所掛牌。在寶鋼建設(shè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓中,集團(tuán)又提出了“穩(wěn)定管理者隊(duì)伍,確保核心經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、核心技術(shù)不流失”的要求。如何兼顧出讓方、受讓方的積極性,著實(shí)給上海聯(lián)交所出了個(gè)難題。
上海聯(lián)交所有關(guān)人士指出,依靠進(jìn)場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán),能夠防止低價(jià)收購(gòu)和暗箱操作問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,但在內(nèi)部人員激勵(lì)上卻不能起到積極作用。于是,上海聯(lián)交所與寶鋼集團(tuán)聯(lián)手推出“核心經(jīng)營(yíng)骨干參與要素分配的招標(biāo)式競(jìng)價(jià)”模式,對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了一次大膽創(chuàng)新。寶鋼建設(shè)40%的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)先考慮核心經(jīng)營(yíng)骨干持股,其余60%采用招商競(jìng)價(jià)向社會(huì)公開(kāi)征集,且核心經(jīng)營(yíng)骨干持股價(jià)格采用招商競(jìng)價(jià)價(jià)格。通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的“陽(yáng)光交易”,最終綠地集團(tuán)以高于評(píng)估價(jià)28%的價(jià)格――5400萬(wàn)元中標(biāo),從而宣告了這一創(chuàng)新模式的成功。
產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)打造全新模式,將帶來(lái)企業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。上海聯(lián)交所有關(guān)專(zhuān)家指出,管理經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先持股,對(duì)于企業(yè)有效整合、降低成本、提高經(jīng)營(yíng)管理效率及社會(huì)資源的優(yōu)化配置有著重大意義。而產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易,以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式為企業(yè)找到戰(zhàn)略合作伙伴,無(wú)論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,還是發(fā)展資金上看,均有利于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。這種新方式可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)企主輔業(yè)分離的雙重目標(biāo),將為國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)新思路。對(duì)于寶鋼建設(shè)來(lái)說(shuō),依靠綠地這一優(yōu)勢(shì)企業(yè),企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制,同時(shí)也有了更多的業(yè)務(wù)拓展機(jī)會(huì);而綠地集團(tuán)成功受讓寶鋼建設(shè),其產(chǎn)業(yè)鏈也將因此得到延伸。
公共資源市場(chǎng)化配置產(chǎn)權(quán)交易“珠海模式 ”
所謂城市公共資源,專(zhuān)家的一致看法是:國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行行政職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),利用國(guó)有資源、政府投資,或憑借國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù),擁有、控制或掌握的公益性、壟斷性、專(zhuān)有性的資源,包括城市空間和城市功能載體的自然生態(tài)資源、人文資源以及相關(guān)延伸資源。
從城市公共資源的定義和范圍看,城市公共資源蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。城市是一定地域的經(jīng)濟(jì)、政治和科技文化中心,具有強(qiáng)大的集聚和輻射作用,城市是有價(jià)值的實(shí)體,城市是巨大的國(guó)有資產(chǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,城市市政公用設(shè)施是為社會(huì)提供生產(chǎn)、生活條件的無(wú)償服務(wù)型、共享型的公共產(chǎn)品,政府只投入、不收益,只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng);注重了社會(huì)性,忽視了經(jīng)濟(jì)性;注重了公益性,忽視了效益性,造成了長(zhǎng)期的城市資源的浪費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,用新的眼光重新認(rèn)識(shí)和審視城市,會(huì)看到是政府長(zhǎng)期巨額資金投入的結(jié)果,是一筆巨大的國(guó)有資產(chǎn),完全可以運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)城市公共資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化,實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值的新的城市建設(shè)和管理模式,政府應(yīng)如何盤(pán)活城市公共資源這一盤(pán)棋?
珠海市從1999年開(kāi)始,通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在積極探索城市公共資源市場(chǎng)化配置、推進(jìn)多種類(lèi)型的城市公共資源的招投標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)的實(shí)踐中取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn),被行內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)為“珠海模式”,這種模式對(duì)如何配置城市公共資源提供了一個(gè)可操作性的平臺(tái)。同時(shí)也對(duì)國(guó)有企業(yè)改制推進(jìn)較快、較早的地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易中心擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)品種,充分發(fā)揮市場(chǎng)功能,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)借鑒作用。
1999年2月1日,珠海市國(guó)有資產(chǎn)管理局、珠海市體制改革委員會(huì)、珠海市財(cái)貿(mào)辦公室、珠海市糧食管理儲(chǔ)備局在上報(bào)珠海市人民政府關(guān)于珠海市糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案的請(qǐng)示中:“糧食批發(fā)市場(chǎng)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。在確?!袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)宗旨和方向不變’、‘市場(chǎng)糧食必要的統(tǒng)籌調(diào)用’,‘市場(chǎng)資產(chǎn)的保值增值’的前提下,進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)”。1999年2月11日,珠海市委書(shū)記黃龍?jiān)茖?duì)市財(cái)辦等部門(mén)關(guān)于珠海市糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案的請(qǐng)示上做出批示:“贊成,請(qǐng)糧食局、產(chǎn)權(quán)交易中心擬定招標(biāo)文件,國(guó)資、財(cái)辦,審定后由產(chǎn)權(quán)交易中心,公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。并接受新聞全過(guò)程報(bào)道,糧食局、財(cái)辦加強(qiáng)日常監(jiān)管,保證按政策做好?!?/p>
這是城市公共資源在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易的第一個(gè)項(xiàng)目,打開(kāi)了城市公共資源通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)交易的序幕。此后,城市公共資源的市場(chǎng)配置成為珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)之后的一項(xiàng)主體業(yè)務(wù)。其交易的范圍從政府的特許經(jīng)營(yíng)到市政設(shè)施、戶(hù)外廣告牌、公共物業(yè)管理、緝私罰沒(méi)專(zhuān)營(yíng)、出租車(chē)牌照、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、教育后勤產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
珠海市城市公共資源市場(chǎng)化配置從不了解到取得各界共識(shí)是一個(gè)比較慢長(zhǎng)的過(guò)程,由于資源占用單位習(xí)慣于沿用己久的行政審批制,而且往往這種配置方式存在部門(mén)權(quán)力和利益分配,以致以對(duì)通過(guò)市場(chǎng)配置有著本能的抗拒性,因此,要達(dá)成各界共識(shí),加強(qiáng)宣傳和法規(guī)的建設(shè)尤其重要。
2000年3月21日,珠海市人民政府辦公室珠府辦函[2000]41號(hào),下發(fā)了關(guān)于委托珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心作為市政府公共資源市場(chǎng)配置招標(biāo)人的通知。2003年7月23日,珠海市人民政府令第39號(hào)《珠海市戶(hù)外廣告設(shè)置管理規(guī)定》,其中第十七條:“廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行”。
2003年9月10日,廣東省人民政府粵府[2003]75號(hào)《關(guān)于國(guó)有集體資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范交易行為的通知》規(guī)定:“國(guó)有、集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑩碛袊?guó)有、集體資產(chǎn)的公司制企業(yè)(不含上市公司)及其他企業(yè),行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))以及市政公共資源的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)谕皇跈?quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng),或經(jīng)依法批準(zhǔn)免予進(jìn)場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓外,都必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易”。
2004年9月2日,珠海市紀(jì)律檢查委員會(huì)向珠海市政府提交《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及政府公共資源有償使用和轉(zhuǎn)讓行為的報(bào)告》中指出:“建議今后所有行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、政府掌握的可開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文物古跡和交通旅游等公共資源以及城市特色文化、名稱(chēng)、知名度等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)的有償使用、租賃、轉(zhuǎn)讓?zhuān)急仨氝M(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易?!?/p>
2005年4月,負(fù)責(zé)珠海市城市管理和公共資源管理的新設(shè)機(jī)構(gòu)珠海市城市管理局正式掛牌運(yùn)作。2005年4月,珠海市有形要素市場(chǎng)管理辦公室李祥主任考察珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心時(shí),要求中心要不斷創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)品種,如公共資源市場(chǎng)化配置,要有殺出一條血路來(lái)的勇氣開(kāi)拓工作。
目前,城市公用事業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)是全球最近幾年來(lái)出現(xiàn)的新熱點(diǎn),公用事業(yè)民營(yíng)化是各國(guó)政府改革的主要方向,城市公共資源市場(chǎng)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,這些值得產(chǎn)權(quán)界的同行密切關(guān)注。
耀江模式的另類(lèi)MBO
2004年11月16日,浙江耀江集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓簽約儀式在浙江產(chǎn)權(quán)交易所舉行,這是浙江省2003年啟動(dòng)省屬?lài)?guó)企改革,同時(shí)也是國(guó)務(wù)院頒布3號(hào)令以來(lái),第一個(gè)實(shí)行整體產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓的企業(yè)。
2004年下半年,浙江產(chǎn)權(quán)交易所分別在浙江產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)和《浙江日?qǐng)?bào)》對(duì)耀江集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):PGQBS004090801)進(jìn)行掛牌和公告,至2004年11月1日。
公告掛牌期間,浙江金昌房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(下稱(chēng):金昌房地產(chǎn))和由汪曦光為控制人組建的耀江聯(lián)合體成員(39名自然人、2名法人)兩家提出受讓申請(qǐng)。最后由浙江省國(guó)資委及省政府確認(rèn),浙江產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)該項(xiàng)目借用招投標(biāo)的形式進(jìn)行組織轉(zhuǎn)讓。
經(jīng)過(guò)一天緊張地評(píng)標(biāo),耀江聯(lián)合體成員以微乎其微的優(yōu)勢(shì)成為耀江集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的中標(biāo)人。轉(zhuǎn)、受讓雙方于2004年11月16日正式簽訂 《國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易合同》(合同編號(hào):Z040002),于11月18日完成清算交割和交易鑒證手續(xù)。
據(jù)悉,耀江集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓股份的數(shù)量及比例為3600萬(wàn)元(占耀江集團(tuán)公司股份比例的42.353%)和耀江開(kāi)發(fā)3000萬(wàn)元股份(占耀江開(kāi)發(fā)股份比例的100%)。
經(jīng)中介評(píng)估,轉(zhuǎn)讓股份調(diào)整后的凈資產(chǎn)為2億元,掛牌價(jià)為2.2億元。耀江集團(tuán)以2.3億元的轉(zhuǎn)讓價(jià)款(整體作價(jià),含耀江開(kāi)發(fā)100%股份),贏得本次標(biāo)的。
改制對(duì)象其一的耀江開(kāi)發(fā),原獨(dú)家出資人為浙江省財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司。浙江省財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司系浙江省財(cái)政廳所屬的全民所有制事業(yè)單位,具有法人資格。
改制完成后,汪曦光為耀江開(kāi)發(fā)第一大股東,持股31.498%,耀江聯(lián)合體中的兩名法人,浙江綠城控股集團(tuán)有限公司與南都集團(tuán)控股有限公司各持股12.5%,周全新與張翼飛各持股10%。
另一改制對(duì)象,耀江集團(tuán)公司,改制完成后,注冊(cè)資本及經(jīng)營(yíng)范圍未發(fā)生變化。
兩家公司通過(guò)此次股權(quán)改制,從國(guó)有控股公司變更為有限責(zé)任公司。
不難發(fā)現(xiàn),此次轉(zhuǎn)讓的受讓方雖然名曰“耀江聯(lián)合體”,實(shí)際上,主要持股人是耀江集團(tuán)公司管理層,聯(lián)合體成員中,除了以上提及的董事長(zhǎng)兼總裁汪曦光,周全新、張翼飛、張經(jīng)業(yè)均是擔(dān)任副總裁職務(wù)的高管,即耀江集團(tuán)改制的方式是實(shí)行管理層收購(gòu)(MBO)。
這表面看似平淡無(wú)奇的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制,何以被業(yè)界稱(chēng)作“耀江模式”MBO?
一大特色是其收購(gòu)主體,由汪曦光為控制人組建的“耀江聯(lián)合體成員”(39名自然人、2名法人)。這一創(chuàng)新概念之前從來(lái)沒(méi)有在非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文本中正式提出過(guò)。由于法律上對(duì)這一概念沒(méi)有明確的定義,是否屬于MBO條文中所限制的“管理層”便無(wú)從考證。
20xx年韶關(guān)市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的秩序,引導(dǎo)和規(guī)范交易行為,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易(以下稱(chēng)產(chǎn)權(quán)交易)是指有償轉(zhuǎn)讓、出讓企業(yè)(國(guó)有、集體)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含股權(quán))的行為。
產(chǎn)權(quán)交易可以是全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán);同時(shí)包括國(guó)有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的向內(nèi)部職工的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)髽I(yè)轉(zhuǎn)為股份合作制按政府批文執(zhí)行。
產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 市財(cái)政部門(mén)是產(chǎn)權(quán)交易的行政主管部門(mén),依法對(duì)全市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行管理;政府有關(guān)部門(mén)各司其責(zé),協(xié)同做好產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督工作。
第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正的原則,依法保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。
第五條 本辦法適用于韶關(guān)市管理的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為,但上市公司的股票和其他證券的交易不適用本辦法。
第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)
第六條 產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)韶關(guān)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位,為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù),是企業(yè)(國(guó)有、集體)、行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)交易的合法場(chǎng)所。
第七條 產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)認(rèn)真履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策;
(二)為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所和服務(wù);
(三)及傳遞產(chǎn)權(quán)交易信息;
(四)出具產(chǎn)權(quán)交易證明;
(五)登記、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)權(quán)交易情況并定期向產(chǎn)權(quán)交易行政主管部門(mén)報(bào)告;
(六)接受產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的申請(qǐng);
(七)依據(jù)交易細(xì)則應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第三章 產(chǎn)權(quán)交易范圍
第八條 產(chǎn)權(quán)交易范圍:
(一)企業(yè)(國(guó)有、集體)整體或部分產(chǎn)權(quán)(包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等)的有償轉(zhuǎn)讓;
(二)國(guó)有控股和參股的公司制企業(yè)中國(guó)有股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓(上市公司除外);
(三)中外合資、合作企業(yè)或其他企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓;
(四)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。
經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)向內(nèi)部職工轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心交易。單純的土地、房產(chǎn)交易可在相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行交易,作為企業(yè)(單位)產(chǎn)權(quán)組成部分的房地產(chǎn)隨整體產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的,必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易。
第九條 轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)涉及專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)賣(mài)權(quán)、專(zhuān)營(yíng)權(quán)、專(zhuān)項(xiàng)許可證或者其他特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)交易的禁止交易。
第四章 產(chǎn)權(quán)交易方式、程序
第十條 產(chǎn)權(quán)交易可采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,并根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況確定產(chǎn)權(quán)交易方式。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息正式l 5個(gè)工作日后,申請(qǐng)受讓方為兩家以上的,應(yīng)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式交易;申請(qǐng)受讓方為一家的,可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式交易。
第十一條 凡企業(yè)(國(guó)有、集體)、行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓?zhuān)芍鞴懿块T(mén)或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心交易。
第十二條 產(chǎn)權(quán)交易按申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢(xún)洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、出具證明、變更登記的程序進(jìn)行。
(一)產(chǎn)權(quán)交易由交易雙方分別向產(chǎn)權(quán)交易中心提出申請(qǐng),經(jīng)審查合格后,填寫(xiě)有關(guān)表格。出讓方提出交易申請(qǐng)時(shí),須提交以下資料:
1、產(chǎn)權(quán)出讓申請(qǐng)書(shū);
2、出讓方資格證明或者其他有效權(quán)屬證明;
3、批準(zhǔn)出讓產(chǎn)權(quán)的批文;
4、其他相關(guān)材料。
受讓方提出受讓申請(qǐng)時(shí),須提交以下資料:
1、購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)書(shū);
2、法人或自然人的資格證明或其他有效證明;
3、資信能力證明;
4、其他相關(guān)材料。
(二)產(chǎn)權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定,委托有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出讓的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)主管部門(mén)或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司審核同意報(bào)財(cái)政核準(zhǔn),作為轉(zhuǎn)讓底價(jià)的依據(jù)。
(三)成交雙方在產(chǎn)權(quán)交易中心的主持下,按規(guī)定簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》,產(chǎn)權(quán)交易中心在受讓方支付50%以上價(jià)款時(shí),出具產(chǎn)權(quán)交易證明,有關(guān)部門(mén)受理變更產(chǎn)權(quán)登記;在價(jià)款全部付清或價(jià)款支付70%以上及余款在取得擔(dān)保(抵押)前提下,憑產(chǎn)權(quán)交易中心的鑒證意見(jiàn)方可領(lǐng)取變更后的產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)權(quán)交易證明是辦理變更產(chǎn)權(quán)手續(xù)的合法依據(jù)。
第十三條 產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)載明以下內(nèi)容:
(一)出讓人、受讓人名稱(chēng)、地址、法定代表人和委托人姓名;
(二)交易標(biāo)的內(nèi)容;
(三)交易的成交價(jià)格、價(jià)款的支付時(shí)間和方式;
(四)債權(quán)債務(wù)處理方式;
(五)職工安置方式和所需資金來(lái)源;
(六)交易稅費(fèi)的負(fù)擔(dān);
(七)合同變更、解除的條件;
(八)違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決方法;
第十四條 交易過(guò)程中發(fā)生下列情形之一的,產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止:
(一)第三人對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的有爭(zhēng)議且尚未裁決的;
(二)因不可抗力,導(dǎo)致交易活動(dòng)暫不能進(jìn)行的;
(三)出現(xiàn)其他依法應(yīng)中止交易事由的。
第十五條 交易過(guò)程中發(fā)生下列情形之一的,產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止:
(一)人民法院發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書(shū)面通知的;
(二)因不可抗力,造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)自然滅失的;
(三)出現(xiàn)其他依法應(yīng)終止轉(zhuǎn)讓事由的。
第十六條 在產(chǎn)權(quán)交易中,禁止下列行為:
(一)不具備相應(yīng)資格的交易機(jī)構(gòu)、出讓方、受讓方進(jìn)行交易活動(dòng)的;
(二)交易機(jī)構(gòu)、出讓方、受讓方惡意串通、損害國(guó)有資產(chǎn)利益的;
(三)操縱交易市場(chǎng)或擾易秩序的;
(四)有損于公平交易的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十七條 產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款,必須匯入產(chǎn)權(quán)交易中心專(zhuān)戶(hù)或指定的監(jiān)管帳戶(hù),并按市政府有關(guān)規(guī)定支付。
第十八條 產(chǎn)權(quán)交易雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑《產(chǎn)權(quán)交易合同》及產(chǎn)權(quán)交易中心出具的交易證明,在財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、土地、房產(chǎn)等部門(mén)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更手續(xù),有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定予以辦理。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)入而未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易,政府有關(guān)管理部門(mén)不得為交易雙方辦理相關(guān)的權(quán)屬登記或變更手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),或在場(chǎng)外轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),或產(chǎn)權(quán)交易雙方惡意串通、故意壓低成交價(jià)格,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,由管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重,按規(guī)定給予行政處分或行政處罰,并責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條 產(chǎn)權(quán)交易中心不按規(guī)定公開(kāi)交易信息,或?qū)Ξa(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)不按規(guī)定審核的,由管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,并予以警告。
產(chǎn)權(quán)交易中心弄虛作假、以權(quán)謀私、損害交易當(dāng)事人合法權(quán)益的,由管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重,給予警告,按規(guī)定給予行政處分或行政處罰。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估公司(事務(wù)所)等社會(huì)中介組織,在出具產(chǎn)權(quán)交易所需的報(bào)表、報(bào)告、意見(jiàn)、證明等文件時(shí),與交易各方互相串通作假的,由監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)其各自的行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)依法處理。
第二十二條 政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定的,由行政監(jiān)察部門(mén),依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人對(duì)交易合同或其他交易事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決。爭(zhēng)議方不愿協(xié)商、調(diào)解的,或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。
第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易細(xì)則由市財(cái)政局制定。
目前,全國(guó)的320家產(chǎn)交所中,北京、上海、天津和重慶四地的產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)模最大,被稱(chēng)為“國(guó)家隊(duì)”。北交所集團(tuán)和上海聯(lián)合全產(chǎn)交易所的交易額占全行業(yè)交易額近50%。產(chǎn)交所賴(lài)以為生的最大法寶在于,2003年12月頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,明確要求企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)場(chǎng)陽(yáng)光操作,使產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)成為國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的必經(jīng)通道。
但隨著國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置漸進(jìn)尾聲,產(chǎn)交所的生存壓力空前巨大。北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)熊焰告訴本刊記者,有些交易所“總共三五個(gè)人,一年也就慘淡的幾單交易”。
天津產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的參與設(shè)計(jì)者之一、天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任賈保文告訴記者,2004年后,產(chǎn)權(quán)交易主要集中在幾個(gè)大的市場(chǎng),如北京、上海和天津等,其他產(chǎn)權(quán)交易所的交易開(kāi)始走入下坡路?!吧踔脸霈F(xiàn)了零交易。”
浙江產(chǎn)權(quán)交易所總裁姚上毅向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示,因?yàn)橘Y源有限,地市級(jí)交易所生存起來(lái)就更加困難,基本都是事業(yè)性的,“都是財(cái)政撥款來(lái)養(yǎng)活他們的”。
窮則謀變
早期的大量鋪攤子、重復(fù)建設(shè),加劇了交易所今天的生存困境。
記者了解到,1995年隨著《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的出臺(tái),中國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)找到了發(fā)展的依據(jù)。截至1996年底,全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到260多家。從省到地級(jí)市、甚至縣,產(chǎn)交所層層設(shè)立,造成了交易平臺(tái)擁擠而交易資源不足的現(xiàn)實(shí)。
以廣東省為例,廣東省有18家交易所,其中4家省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易所,14家地級(jí)市產(chǎn)權(quán)交易所,這些產(chǎn)權(quán)交易所中大部分處于常年虧損狀態(tài)。同為經(jīng)濟(jì)大省的浙江,產(chǎn)權(quán)交易所也達(dá)到30余家。廣州產(chǎn)權(quán)交易所總裁李正希認(rèn)為:“如果政府站在行政條塊的角度,大家都搞,有意義嗎?一個(gè)交易所都吃不飽,搞出來(lái)沒(méi)有意義?!?/p>
這種重復(fù)建設(shè),人為造成產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)橫向分割。不少地方政府發(fā)文,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易只能在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所掛牌。這進(jìn)一步加劇了產(chǎn)權(quán)交易資源的稀缺。
巨大的生存壓力,使產(chǎn)交所不得不尋求新的業(yè)務(wù)擴(kuò)張。突圍的路線(xiàn)來(lái)自?xún)煞矫?一是產(chǎn)權(quán)交易主體突破國(guó)有產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,而延伸進(jìn)非上市公司和非股份公司產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域;二是對(duì)交易市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。
以北交所為例,在其集團(tuán)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略下,旗下在原有的北京產(chǎn)權(quán)交易所和北京黃金交易中心之外,新建立了北京環(huán)境交易所、中國(guó)林權(quán)交易所、中國(guó)技術(shù)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所多家交易所。
類(lèi)似的情況也出現(xiàn)在天津和上海。
盡管離北京只有120公里的距離,天津并不甘心落于北京之后。在天津市政府主導(dǎo)下,一個(gè)集團(tuán)化的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)――天津產(chǎn)權(quán)交易中心在濱海新區(qū)得以構(gòu)建。在天津產(chǎn)權(quán)交易中心之下,天津股權(quán)交易所、天津排放權(quán)交易所、天津?qū)嵨镛D(zhuǎn)讓調(diào)劑市場(chǎng)、天津技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、天津貴金屬交易所逐一成立。
上海亦然。在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所下,包括了南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。
技術(shù)、環(huán)境、農(nóng)林、金融資產(chǎn)、文化等等,成為眾多產(chǎn)交所重復(fù)鋪攤子的重點(diǎn)。
地方推動(dòng)
與產(chǎn)交所的誕生源自政府的強(qiáng)力推動(dòng)一樣,產(chǎn)交所在各類(lèi)要素交易市場(chǎng)的新一輪擴(kuò)張,也同樣得力于政府的助推。而地方政府也在產(chǎn)交所的轉(zhuǎn)型中,謀求到了布局地方金融的重要抓手。
“‘先搭平臺(tái),走在前面’,是很多地方政府的心態(tài)。”北京市金融局的一位人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,北京市委在2008年就定位北京要發(fā)展成為國(guó)家的金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心,其中有一條就是聚集各類(lèi)新型金融機(jī)構(gòu),“產(chǎn)權(quán)交易所肯定包含其中。”
他指出,北京市金融局從構(gòu)建要素市場(chǎng)的層面來(lái)考量對(duì)產(chǎn)權(quán)交易所的建設(shè)。從大的范圍來(lái)講,各大金融機(jī)構(gòu)的總部都在北京,北京總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯,但是交易類(lèi)要素市場(chǎng)是缺乏的。
而天津方面則希望通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易的OTC(場(chǎng)外交易)市場(chǎng),躋身資本市場(chǎng)的核心?!爱a(chǎn)權(quán)交易的OTC市場(chǎng)對(duì)天津太重要了。如果辦成了,天津的金融體系將植入一個(gè)資本市場(chǎng)的核心,因?yàn)樘旖虿豢赡軤?zhēng)取主板或者二板,而創(chuàng)業(yè)板正是機(jī)會(huì)?!辟Z保文表示,深究各地大舉興建產(chǎn)權(quán)交易所的原因,不外乎就是希望借此能夠最大程度地匯集資源。
相同的擴(kuò)張理念,造就了高度同質(zhì)化的擴(kuò)張。早在2007年,證監(jiān)會(huì)研究中心就在一份名為《我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀分析》的調(diào)研報(bào)道中一針見(jiàn)血地指出,審批部門(mén)在設(shè)立時(shí)既缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,又沒(méi)有設(shè)置一定的“門(mén)檻”,其中不乏有些事由于地方利益、部門(mén)利益甚至個(gè)人利益而隨意設(shè)置。
然而,新一輪的同質(zhì)化建設(shè)仍然在繼續(xù)。
以保險(xiǎn)交易所為例,北京保險(xiǎn)交易所已經(jīng)拿到了工商局的批文,不日將正式開(kāi)始營(yíng)業(yè),而上海方面也意圖在保險(xiǎn)交易所方面有所動(dòng)作。雖然二者在起步階段的業(yè)務(wù)范圍有所不同,但都同樣“瞄準(zhǔn)”了保險(xiǎn)資產(chǎn)交易市場(chǎng)。
未來(lái)整合
在低水平重復(fù)建設(shè)之下,賈保文認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間的整合、重組將會(huì)是未來(lái)一段時(shí)間的主要趨勢(shì)?!坝行C(jī)構(gòu)已經(jīng)沒(méi)法維持了,他們都是政府下屬的企業(yè)性管理的事業(yè)單位,很少的一部分是公司制,所以政府開(kāi)始想辦法把他們重組?!?/p>
目前,這種整合已有跡象。去年10月,安徽的合肥、蕪湖、蚌埠通過(guò)簽署戰(zhàn)略協(xié)議,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息,并表示要逐步建立以合肥、蕪湖、蚌埠為中心,交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
2009年12月,原來(lái)四川省指定的兩家國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),四川省國(guó)投產(chǎn)權(quán)交易中心和成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在被注銷(xiāo)后整合成為一家新的機(jī)構(gòu)――西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所,這家新機(jī)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)首次實(shí)現(xiàn)跨省整合。除四川省內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易之外,自治區(qū)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易也在此進(jìn)行。
熊焰在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,業(yè)內(nèi)基本就產(chǎn)交所未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)方向達(dá)成了一致。一個(gè)方向是把企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他公有權(quán)益交易領(lǐng)域;另外一個(gè)發(fā)展方向就是向中小企業(yè)投融資以及PE的流轉(zhuǎn)。
熊焰認(rèn)為,中國(guó)的公有權(quán)益領(lǐng)域非常廣泛,包括了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、企事業(yè)單位的資產(chǎn)、涉及訴訟的公有權(quán)益等?!斑@是一個(gè)非常巨大的領(lǐng)域,包括金融資產(chǎn)交易所正在探索的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,這些都將納入我們的業(yè)務(wù)視野之內(nèi)。”
以上市拍賣(mài)的模式,推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)成規(guī)模、有規(guī)范地流轉(zhuǎn),這在遼寧省是一個(gè)創(chuàng)舉。今年4月,遼寧省海城市組建了東北首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心,采取公開(kāi)拍賣(mài)的形式交易土地經(jīng)營(yíng)權(quán),前后共舉辦了3次拍賣(mài)會(huì),19宗交易成交金額達(dá)到1355.05萬(wàn)元,流轉(zhuǎn)土地1.81萬(wàn)畝,與起拍價(jià)相比增值94.6萬(wàn)元。
適合農(nóng)地的大宗流轉(zhuǎn)
在感王鎮(zhèn)于官村黨支部書(shū)記李永亮看來(lái),將村民的耕地集中起來(lái)到交易中心拍賣(mài),是一種全新方式。今年春耕前,于官村90%的村民有流轉(zhuǎn)土地意愿。但上千畝土地集中流轉(zhuǎn),別說(shuō)合適的流入方不好找,就是找好了光是一家一家地談條件講價(jià)格,也能把想租地經(jīng)營(yíng)的投資者嚇跑。
李永亮和村民們商量后,決定由村里出面,將土地集中起來(lái),村民協(xié)商出一個(gè)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)條件后,拿到海城市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心拍賣(mài)。于官村先把那些不參加流轉(zhuǎn)的村民土地用其他的好地調(diào)換過(guò)來(lái),集中了2480畝旱田到產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行上市交易。經(jīng)過(guò)地塊公示、資格審核、確定底價(jià)等程序,在海城市4月份的首次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易會(huì)上,2480畝旱田最終以198.4萬(wàn)元的價(jià)格成交,每畝土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格從700元底價(jià)提高到800元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄毡榈?00元至650元的價(jià)格。
在李永亮看來(lái),拍賣(mài)整個(gè)過(guò)程看似復(fù)雜繁瑣,但交易程序規(guī)范,流轉(zhuǎn)雙方的利益都獲得了保障。那么,這種保障是如何實(shí)現(xiàn)的呢?
規(guī)范的交易帶來(lái)雙贏
在海城,不僅土地轉(zhuǎn)出方愿意到交易中心拍賣(mài),流入方也愿意到交易中心去競(jìng)價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民之所以青睞拍賣(mài)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)搞流轉(zhuǎn),因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)前期的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作交易中心都給代勞,即便流轉(zhuǎn)雙方之前不相識(shí)、不見(jiàn)面,也能夠達(dá)成交易意愿。這是一種“背對(duì)背”的交易,交易過(guò)程公開(kāi)規(guī)范透明,省去了諸多麻煩,也更能體現(xiàn)市場(chǎng)的主導(dǎo)性,雙方都能獲得最大收益。
海城市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任潘本濤告訴筆者,交易程序中對(duì)交易雙方進(jìn)行交易審核是關(guān)鍵一環(huán),海城市成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),對(duì)競(jìng)價(jià)人進(jìn)行資格審查和生產(chǎn)項(xiàng)目備案,對(duì)轉(zhuǎn)出方土地進(jìn)行權(quán)屬確定,消除彼此顧慮,既對(duì)雙方負(fù)責(zé),又對(duì)雙方制約。同時(shí),他們還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目把關(guān),防止流入方改變土地的農(nóng)業(yè)用途,并對(duì)提高土地規(guī)?;?、集約化水平提出要求。
由于拍賣(mài)是公開(kāi)競(jìng)價(jià),成交時(shí)難免出現(xiàn)溢價(jià),海城的3次拍賣(mài)有10宗實(shí)現(xiàn)了溢價(jià)交易。于官村流轉(zhuǎn)的2480畝土地,拍賣(mài)底價(jià)為178.4萬(wàn)元,實(shí)際成交價(jià)為198.4萬(wàn)元,溢價(jià)20萬(wàn)元。經(jīng)協(xié)商,溢價(jià)部分30%留在村集體,70%用于村民分紅。西頭村計(jì)劃利用拍賣(mài)中的溢價(jià)款把村路修修,再雇人清運(yùn)垃圾,給村民做點(diǎn)實(shí)事。
在秋季拍賣(mài)會(huì)上達(dá)成兩筆交易的王寶仁對(duì)拍賣(mài)更認(rèn)可,“進(jìn)入市場(chǎng)交易對(duì)咱們來(lái)說(shuō)是個(gè)保障,不僅交易過(guò)程公開(kāi)透明,交易手續(xù)也規(guī)范,對(duì)雙方都具有法律約束力。雖然成交價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)高一些,但簽訂合同后,每年都是這個(gè)價(jià),杜絕了和農(nóng)戶(hù)私下簽約時(shí)常出現(xiàn)的看你有收益就提價(jià)的現(xiàn)象。再說(shuō),咱想流轉(zhuǎn)面積較大的地塊,一家一戶(hù)談根本耗不起,通過(guò)拍賣(mài),省時(shí)、省心、省力”。
遼寧省農(nóng)委副主任高偉認(rèn)為,以拍賣(mài)形式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),改革創(chuàng)新的力度很大,在以土地為主的農(nóng)村資產(chǎn)管理上,體現(xiàn)了公平公正公開(kāi),防止了暗箱操作給農(nóng)民和農(nóng)村造成損失,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)增值最大化。
促進(jìn)了集約化經(jīng)營(yíng)
而在遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站副站長(zhǎng)孫軍看來(lái),拍賣(mài)極大地促進(jìn)了土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。
“競(jìng)價(jià)拍賣(mài)要求上市交易的土地盡量集中連片,需要村委會(huì)組織、調(diào)整土地,有的地方甚至進(jìn)行整理,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),以吸引實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體。”海城市最大的一筆上市交易也印證了孫軍的分析。
今年4月,溫香、望臺(tái)、中小3個(gè)鎮(zhèn)的8個(gè)村子聯(lián)合起來(lái),調(diào)整出3500畝水田,作為一個(gè)標(biāo)的組團(tuán)拍賣(mài),成交價(jià)格達(dá)到227.5萬(wàn)元,成為海城市規(guī)模最大、金額最高的一筆土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)交易。
上市流轉(zhuǎn)的土地成規(guī)模,正好滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)事企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)需求,從而也加快了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育進(jìn)程,推動(dòng)了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。拍得3500畝水田的海城豐沃農(nóng)機(jī)合作社,利用原來(lái)就具備的農(nóng)機(jī)具資源進(jìn)行水稻全程機(jī)械化種植,按照水稻成熟期不同,分段種植,錯(cuò)時(shí)收獲,提高了土地的產(chǎn)出率,今年水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到700多公斤。
一、 合同的雙方當(dāng)事人及其委托的經(jīng)紀(jì)會(huì)員
出讓方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方):____________________________
住所:___________________________ 郵編:____________
法定代表人:_____________________職務(wù):____________
委托人:_____________________電話(huà):____________
e-mail:___________________________傳真:___________
委托的會(huì)員:____________________________________
法定代表人:_____________________職務(wù):____________
委托人:_____________________電話(huà):____________
受讓方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方):____________________________
住所:___________________________ 郵編:____________
法定代表人:_____________________職務(wù):____________
委托人:_____________________電話(huà):____________
e-mail:___________________________傳真:___________
委托的會(huì)員:____________________________________
法定代表人:_____________________職務(wù):____________
委托人:_____________________電話(huà):____________
二、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況:
本次轉(zhuǎn)讓為甲方將所屬的______________________________,該標(biāo)的賬面價(jià)值______萬(wàn)元,評(píng)估價(jià)值_________ 元,涉及土地______平方米,涉及職工安置______人,涉及銀行債權(quán)_________ 元。該標(biāo)的轉(zhuǎn)讓行為已經(jīng)______________________________批準(zhǔn)。
三、職工的安置
本合同標(biāo)的轉(zhuǎn)讓時(shí)所涉及職工的安置,經(jīng)甲、乙雙方約定并報(bào)____________
____________批復(fù)同意,按如下方式處理:_________________________________________________________
______________________________________________________
_________________________________________________________
四、債權(quán)、債務(wù)處理
經(jīng)甲、乙雙方約定,按如下辦法處理:_____________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
五、土地使用權(quán)使用方式
本合同標(biāo)的坐落場(chǎng)所的土地性質(zhì)為_(kāi)_____,經(jīng)甲、乙雙方約定,按如下辦法處理:___________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
六、標(biāo)的轉(zhuǎn)讓及價(jià)款支付情況
甲方通過(guò)河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的公開(kāi)征集受讓方后,
以_____________________ 方式將標(biāo)的轉(zhuǎn)讓給乙方,轉(zhuǎn)讓價(jià)款為人民幣(大寫(xiě))__________________元,雙方約定在_________內(nèi),乙方____________(①一次、②分期)通過(guò)河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處指定的________________________ 賬號(hào)將合同價(jià)款付清。
采用分期付款的,乙方以___________________________ 為保證條件,分______次,分別在____________________________________
____________________________________ 付清。
七、產(chǎn)權(quán)交割
乙方通過(guò)河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處的指定賬號(hào)支付合同價(jià)款或首付款后,甲方將編制好的《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割單》提交給乙方,由乙方憑此清單逐項(xiàng)核對(duì)與驗(yàn)收,核對(duì)無(wú)誤、驗(yàn)收完畢后,由甲、乙雙方及其經(jīng)辦人員在該清單上蓋章、簽字方視為交割完成。
八、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
經(jīng)甲、乙雙方約定,本次轉(zhuǎn)讓所涉及的稅費(fèi)按如下方式處理:____________
______________________________________________________
______________________________________________________
九、爭(zhēng)議處理
在本合同履行過(guò)程中,甲、乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商無(wú)效時(shí),當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解,也可以依合同的約定雙方選擇________________________
____________(①依法向___ 所在地仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、②依法向___ 所在地人民法院起訴)。
十、違約責(zé)任
1、 乙方在報(bào)名受讓時(shí),通過(guò)河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處交付保證金人民幣(大寫(xiě))_______________________________________元。當(dāng)合同履行后,乙方交付的保證金退還給乙方或抵作價(jià)款。當(dāng)乙方不履行合同的約定,則無(wú)權(quán)要求返還保證金;若甲方不履行合同的約定,應(yīng)當(dāng)向乙方支付相當(dāng)于乙方交付保證金數(shù)額的補(bǔ)償;若甲、乙雙方要求解除合同的,保證金扣除乙方相應(yīng)交易費(fèi)用后返還給乙方。
2、乙方未能按期支付本合同標(biāo)的的價(jià)款,或者甲方未能按期交割本合同標(biāo)的,每逾期一日應(yīng)按逾期部分金額的___ %,向?qū)Ψ街Ц哆`約金。
3、一方違約給另一方造成直接經(jīng)濟(jì)損失,且違約方支付違約金的數(shù)額不足以補(bǔ)償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失時(shí),違約方應(yīng)償付另一方所受損失的差額部分。
十一、合同的變更和解除
當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí),可以變更、解除合同;
1、因情況發(fā)生變化,當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,并訂立了變更或解除協(xié)議,而且不因此損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的。
2、由于不可抗力致使本合同的條款不能履行的。
3、由于一方在合同約定的期限內(nèi)因故沒(méi)有履行合同,另一方予以認(rèn)同的。
本合同需變更或解除,甲、乙雙方必須簽定變更或解除協(xié)議,并報(bào)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)備案后生效。
十二、權(quán)證變更
甲、乙雙方在交割完成后,由____________負(fù)責(zé),于___ 日之內(nèi)辦妥權(quán)證變更事項(xiàng)。
十三、雙方約定的其他條款:_____________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
十四、合同的生效
本合同由甲、乙雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效,河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處憑交易合同及《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割單》出具產(chǎn)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)。
十五、其他
本合同共___頁(yè),附件___ 件(共 頁(yè))。一式___份,甲、乙雙方及委托的會(huì)員各執(zhí)___份;產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)備存___ 份。
甲方:(蓋章)_______________乙方:(蓋章)
法定代表人:(簽字)____________ 法定代表人:(簽字)
簽約地點(diǎn):
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