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社工行政論文范文第1篇

了解社會(huì)工作的人目前僅限于相關(guān)的學(xué)者和接受專門教育的學(xué)生及有限的社會(huì)人員。而在臺(tái)灣和香港，社會(huì)工作、社會(huì)工作者（簡稱社工）是大眾耳熟能詳?shù)脑~匯。目前我國還沒有形成一種集體意識(shí)，就是社區(qū)管理還需要專業(yè)的人員，這從我國大多城市的社區(qū)管理人員都是大媽大叔這樣的鮮有具備社會(huì)工作方法和理念的人就可以明顯地看到這一點(diǎn)。有學(xué)者調(diào)查表明，居委會(huì)組成人員大多是退居二線的原政府、街道辦工作人員和企業(yè)的下崗再就業(yè)人員。新興的物業(yè)管理公司中工作的人員也主要負(fù)責(zé)社區(qū)硬件系統(tǒng)的設(shè)施維護(hù)和管理費(fèi)用的收付，多是一些技術(shù)工人。居委會(huì)傳統(tǒng)上是政府行政管理的一個(gè)基層單位，被人稱為政府的嘴和腿，這種管理實(shí)質(zhì)上是控制。在某些新型社區(qū)，服務(wù)性的物業(yè)管理公司填補(bǔ)了居委會(huì)的空缺，但管理較為混亂，服務(wù)不到位，近年出現(xiàn)了許多物業(yè)侵犯業(yè)利的事情。Teicher認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)工作行政者比其他的行政工作者更能勝任社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。他說，一個(gè)社會(huì)行政工作者的成就在于運(yùn)用知識(shí)和信息做出判斷的能力，這種為了針對(duì)人們的服務(wù)，富有智慧地履行職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的能力，必須通過專業(yè)的社會(huì)工作教育和經(jīng)驗(yàn)以及我們一直堅(jiān)持的社會(huì)工作價(jià)值和理論的結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)。既然是服務(wù)，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，管理者的任務(wù)是實(shí)踐、貫徹社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。這些目標(biāo)包括探詢、發(fā)掘社區(qū)的社會(huì)福利需要，確定服務(wù)目標(biāo)，獲取各種資源，指定詳細(xì)的服務(wù)計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)工作人員，評(píng)價(jià)服務(wù)的效果等。

二、學(xué)校接受社會(huì)工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧

只是可能缺乏管理學(xué)的知識(shí)和社會(huì)工作的理念。所以，如果專業(yè)的社會(huì)工作行政人員如果多一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基層社區(qū)管理人員多一些專業(yè)知識(shí)，則相得益彰。而且，我國更需要專業(yè)的社會(huì)工作行政者，這也是我國的傳統(tǒng)文化和管理體制所決定的。傳統(tǒng)上，我國社區(qū)管理是自上而下的管理方式，政府對(duì)社區(qū)有自上而下的監(jiān)控能力，雖然1989年的《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了居民委員會(huì)是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。但居委會(huì)的自治性一直沒能得到落實(shí)。目前，居委會(huì)實(shí)際上仍然是街道辦事處的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從居民看來，他們?nèi)狈γ裰饕庾R(shí)，很少積極主動(dòng)參與到社區(qū)管理和建設(shè)中來。儒家文化圈內(nèi)的新加坡和日本的社區(qū)管理都具有類似的特征。所以說，我們現(xiàn)在迫切的任務(wù)是需要有更多的既有專業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。一方面，我國很多的大中專院校（有近兩百所）開設(shè)了（尤其是近幾年）社會(huì)工作專業(yè)，其中都會(huì)有社會(huì)工作行政課程。另一方面，我們很多城市社區(qū)的管理人員接受了長短期社工培訓(xùn)。

三、存在的一個(gè)問題是

很多大中專院校畢業(yè)的社會(huì)工作的學(xué)生不愿意去社區(qū)工作，在我國，這種工作的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)收入還不夠理想。再者，根據(jù)筆者帶學(xué)生去社區(qū)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生并不認(rèn)為社區(qū)的很多工作是“值得”他們做的。學(xué)生在社區(qū)的工作大多是瑣碎的雜活，比如錄入、整理資料、寫黑板報(bào)，甚至是打掃衛(wèi)生。所以，針對(duì)這種情況，首先，有可能的話，提高社區(qū)中高層管理人員的薪金水平；其次，鼓勵(lì)學(xué)生從基層干起；第三，讓學(xué)生盡快地上手其本職工作。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，很多學(xué)校的社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)看好，薪酬較高。密歇根大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院在1968-1972年進(jìn)行了一次跟蹤調(diào)查，專攻社會(huì)行政領(lǐng)域的畢業(yè)生未就業(yè)率低于3.3%，薪水較高，40%以上的人每年的工資超過14000美元。全美社會(huì)工作協(xié)會(huì)的調(diào)查表明，全職的社會(huì)工作行政者的年薪超過其他種類的社會(huì)工作者，1958年，超過50%的社會(huì)工作碩士已經(jīng)或要申請(qǐng)社會(huì)工作行政管理的職位。問題是，社工行政專業(yè)教育這種培養(yǎng)目標(biāo)是長期的，不能在短期內(nèi)解決我國目前社區(qū)管理專業(yè)人才短缺的局面。所以，現(xiàn)在最有效的辦法是：一是對(duì)現(xiàn)在的社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。位于北京大學(xué)的中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在培訓(xùn)社區(qū)管理的干部上面做了很多探索，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。這些社區(qū)管理者有了理論并進(jìn)行反思之后，可以成為非常有能力的人。二是推廣社會(huì)工作職業(yè)認(rèn)證資格考試，使之發(fā)動(dòng)和吸引社會(huì)的智力資源。

四、結(jié)語

社工行政論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：貴州地區(qū) 公路項(xiàng)目 可行性論證

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，各等級(jí)公路新改建項(xiàng)目迅速增加。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性等方面進(jìn)行綜合研究,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及重大技術(shù)方案進(jìn)行比較,推薦最佳方案,估算所需投資并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，為建設(shè)項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、審批提供科學(xué)的依據(jù)。山區(qū)公路建設(shè)落后的現(xiàn)狀,已成為制約貴州等地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本原因之一，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，本文就山區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性論證的一些問題探討如下。

1．研究設(shè)計(jì)思路及理念

貴州地區(qū)擁有富饒的自然資源,但自然條件較差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)力水平較低,在國家實(shí)施西部大開發(fā)的特定環(huán)境下,我省迎來了發(fā)展的機(jī)遇,應(yīng)加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴州地形條件復(fù)雜,路線平縱橫三方面都受到約束,同時(shí)地質(zhì)、氣候條件多變,影響著交通路線的布設(shè)。設(shè)計(jì)者在考慮總體方案時(shí)應(yīng)結(jié)合山區(qū)地形,使路線與景觀協(xié)調(diào),橋隧相連,相得益彰。

在公路等級(jí)的選擇上,設(shè)計(jì)者要根據(jù)不同的地形、地質(zhì)條件,克服常規(guī)思維模式,充分考慮各種路線方案的利弊,慎重進(jìn)行公路等級(jí)方案的比選?？筛鶕?jù)實(shí)際情況,對(duì)一條公路建設(shè)項(xiàng)進(jìn)行分段擬定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以確保其實(shí)施可能性公路建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在要求,將對(duì)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。在工程可行性研究階段,設(shè)計(jì)者要充分考慮公路與自然環(huán)境的協(xié)調(diào),在選定路線方案時(shí)盡可能的避免或減少可能對(duì)自然環(huán)境造成毀滅性破壞,這也是國家開發(fā)西部對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。設(shè)計(jì)者還要轉(zhuǎn)變?cè)诠た呻A段只重視路線走廊帶方案,輕視細(xì)部研究的工作方法。因此,設(shè)計(jì)者在工可階段要重視方案的細(xì)部研究,為下階段設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù),工可階段要加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察,特別是對(duì)大型構(gòu)造物、不良地質(zhì)地段進(jìn)行詳細(xì)勘察,以確保方案技術(shù)的可行性。

2.公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容分為預(yù)可行研究階段和工程可行性研究階段。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究主要內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目影響區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展;建設(shè)項(xiàng)目的交通量;建設(shè)的必要性;建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);工程環(huán)境影響分析;方案選擇;投資估算及資金籌措;節(jié)能分析;實(shí)施安排等。首先根據(jù)上級(jí)任務(wù)書安排在1:5萬或1:20萬圖上確定路線基本走向,確定交通及經(jīng)濟(jì)影響區(qū)域。進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源調(diào)查、交通事故調(diào)查、路線勘察、征求當(dāng)?shù)卣块T對(duì)路線走向意見,現(xiàn)場調(diào)查主要控制點(diǎn)位置,確定主要工程規(guī)模,分析項(xiàng)目建設(shè)的有利條件和不利因素等等,主要從技術(shù)上論證方案是否可行,分析研究項(xiàng)目建設(shè)存在的主要技術(shù)難點(diǎn),按照預(yù)可研和工可研不同階段深度要求,提出項(xiàng)目建設(shè)工工程數(shù)量及實(shí)施方案,進(jìn)行投資估算,并提出主要材料及人工數(shù)量,提出資金籌措方案;根據(jù)工程規(guī)模和施工力量確定建設(shè)工期安排;進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整,用影子價(jià)格對(duì)土地、鋼材、木材、水泥、瀝青等進(jìn)行調(diào)整,對(duì)汽車運(yùn)輸成本進(jìn)行影子價(jià)格調(diào)整,由建設(shè)費(fèi)用調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算、收費(fèi)計(jì)算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及敏感分析、借款償還能力分析等。

3.目前山區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究問分析題

3.1基礎(chǔ)資料少

目前，國內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)口徑還不完善。如有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一些地區(qū)用不變價(jià)計(jì)算,有的按當(dāng)年價(jià)計(jì)算,各年度不統(tǒng)一,難以統(tǒng)計(jì)分析;占公路運(yùn)輸7%-10%的公路運(yùn)輸部門車輛的運(yùn)輸量都有統(tǒng)計(jì),而非公路運(yùn)輸部門車輛根本沒有統(tǒng)計(jì)資料。從交通大隊(duì)報(bào)表查到的交通事故資料和在基層到的數(shù)據(jù)有一定出入。國營和集體車輛運(yùn)輸成本可以收集到,而私營企業(yè)和個(gè)體戶車輛往往收集不到。交通量資料,多數(shù)國省干道觀測站數(shù)量不足,某些觀測人員缺乏經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,影響了交通量資料的完整性和準(zhǔn)確性?；A(chǔ)資料的質(zhì)量又直接關(guān)系到下一步分析,預(yù)測工作的準(zhǔn)確性,因此，各級(jí)部門要抓好基礎(chǔ)工作,從組織機(jī)構(gòu)和法律上加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和資料管理,保證數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量。

3.2理論不完善、參數(shù)不配套

3.2.1經(jīng)濟(jì)預(yù)測沒有統(tǒng)一的預(yù)測方法。為了進(jìn)行交通量預(yù)測,就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與交通相關(guān)分析,也就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測,所用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較多,有工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值、社會(huì)總產(chǎn)值、人均國民生產(chǎn)總值等指標(biāo),預(yù)測方法較多,主要有:

(1)調(diào)查7年至10年歷史數(shù)據(jù),采用趨勢外推法、回歸分析法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量法、投入產(chǎn)出法、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化規(guī)劃法、系統(tǒng)動(dòng)力分析法等方法進(jìn)行預(yù)測。

(2)在上述方法基礎(chǔ)上結(jié)合專家預(yù)測法進(jìn)行預(yù)測。往往我們采用幾種方法進(jìn)行預(yù)測,分別采用不同預(yù)測結(jié)果進(jìn)行交通增長率預(yù)測,找出相關(guān)密切的指標(biāo)作為最終結(jié)果。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同時(shí)代不同地區(qū)特點(diǎn)各不相同,因此難以找出經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法,同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)工程,有其不可預(yù)測的一面,未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的預(yù)測很困難。隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)不斷完善,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平穩(wěn),近期預(yù)測是相對(duì)比較可靠,遠(yuǎn)期預(yù)測值可控制性較差,預(yù)測年限一般不超20年。

3.2.2公路減少交通事故節(jié)約的費(fèi)用。根據(jù)公路工程可行性研究編制辦法,公路改建或新建導(dǎo)致交通事故減少,其節(jié)約的費(fèi)用以事故率差及事故平均損失費(fèi)計(jì)算。通過多個(gè)項(xiàng)目計(jì)算可以看出,從各個(gè)部門調(diào)查得到的公路交通事故平均損失費(fèi)不真實(shí),統(tǒng)計(jì)資料往往要比實(shí)際少；另一方面,國內(nèi)現(xiàn)行制度統(tǒng)計(jì)得出的只是直接損失費(fèi),沒有考慮因交通事故而引起的國家生產(chǎn)損失和家庭等間接損失。新建公路吸引舊路交通量,而使舊路交通狀況大有改變,而減少交通事故,其節(jié)約的費(fèi)用也應(yīng)考慮進(jìn)去。

3.3沒有完善的從事可行性研究機(jī)構(gòu)

在從事可行性工作人員組成中,工程技術(shù)人員占較大比例,他們當(dāng)中許多人在工程技術(shù)方面經(jīng)驗(yàn)豐富,但經(jīng)濟(jì)知識(shí)相對(duì)不足,多數(shù)缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí),造成目前有些可行性研究報(bào)告對(duì)公路工程本身的論述雖比較全面,分析比較深刻,而經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、交通量預(yù)測深度不夠深刻。另外,從事可行性研究工作人員經(jīng)常變動(dòng),從而影響工程可行性研究提高水平的提高。今后,應(yīng)更加注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、交通人材,建立比較穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu),把工程可行性研究工作提高到新的水平。

4．工可研計(jì)算應(yīng)注意的問題

4.1公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)使用影子價(jià)格,計(jì)算期內(nèi)各年均采用基年的價(jià)格,不考慮物價(jià)上漲因素。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用財(cái)務(wù)價(jià)格,對(duì)于物價(jià)上漲因素,在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力和償還能力分析時(shí),原則上宜作不同處理。

4.2公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)所涉及的主要投入物,包括鋼材、木材、水泥等一般投入物和勞動(dòng)力及土地兩種特殊投入物必須使用影子價(jià)格;維持車輛營運(yùn)服務(wù)的投入物,即車輛營運(yùn)成本的構(gòu)成要素,如司乘人員人工、燃料、輪胎、保修、零配件、折舊等必須采用影子價(jià)格。

4.3國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部“轉(zhuǎn)移支付”并未發(fā)生實(shí)際資源的增加和耗用,不計(jì)入項(xiàng)目的效益和費(fèi)用?！稗D(zhuǎn)移支付”分為二部分,一是對(duì)政府的轉(zhuǎn)移支付,如稅金、補(bǔ)貼等;二是信貸轉(zhuǎn)移支付,如國內(nèi)貸款轉(zhuǎn)移支付,如國內(nèi)貸款利息等,但利用外資的國外貸款利息不能作為“轉(zhuǎn)移支付”扣除。

5．結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸與國際接軌,而貴州等山區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性分析如果偏離實(shí)際,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)失真等,將嚴(yán)重影響西部交通建設(shè)的科學(xué)性,因此，需要在實(shí)際工作結(jié)合實(shí)際及相關(guān)理論,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行有針對(duì)性的論證和分析，以促進(jìn)西部交通事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.交通部規(guī)劃司.全國交通系統(tǒng)計(jì)劃處長培訓(xùn)教材[Z].交通部規(guī)劃司,2006.