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殘疾人就業(yè)條例范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，彰顯公平就業(yè)，保障殘疾人合法就業(yè)權(quán)益，為殘疾人創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，提供完善的公共就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

（一）各級(jí)勞動(dòng)保障部門將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)工作的總體規(guī)劃，完善殘疾人就業(yè)政策體系和各項(xiàng)保障措施，構(gòu)建促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)管理能力，將有就業(yè)愿望的殘疾人納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理范圍，為殘疾人提供平等的公共就業(yè)服務(wù)和實(shí)施有效的就業(yè)援助。

三、工作措施

（一）貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，不斷完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的就業(yè)扶持政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作法制化和殘疾人就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要聯(lián)合殘聯(lián)組織共同推動(dòng)《條例》的深入貫徹實(shí)施，強(qiáng)化用人單位吸納殘疾人就業(yè)的法制責(zé)任，提高廣大殘疾人依法自我保護(hù)的意識(shí)。

（二）積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。

1．加強(qiáng)面向殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所要為殘疾人開(kāi)放，免費(fèi)提供勞動(dòng)保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；街鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮基層作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)情況的調(diào)查登記工作，協(xié)助指導(dǎo)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人失業(yè)就業(yè)登記，按照《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)殘疾人員失業(yè)登記工作的意見(jiàn)》（粵殘聯(lián)〔*〕164號(hào)）精神，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況統(tǒng)計(jì)（勞社統(tǒng)就業(yè)6號(hào)表）的范圍。

2．實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助。各地要把殘疾人納入就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象。特別是在“再就業(yè)援助月”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等專項(xiàng)活動(dòng)中，積極聯(lián)合殘聯(lián)組織舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，多形式和廣泛地開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)，幫助殘疾就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3．重視殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織殘疾人參加就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；要利用勞動(dòng)保障系統(tǒng)所屬的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工學(xué)校，配合殘聯(lián)組織有計(jì)劃地開(kāi)展好殘疾人培訓(xùn)工作，使我省有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的殘疾人均得到職業(yè)技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)率達(dá)90%以上。

4．鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取非全日制、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，指導(dǎo)和辦理社會(huì)保險(xiǎn)參?；蚪永m(xù)手續(xù)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘聯(lián)組織的協(xié)調(diào)，共同幫助殘疾人根據(jù)市場(chǎng)需要，選擇適合自身特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在政策保障、資金扶持、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)條件等方面給予幫助，并為他們做好開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持等工作。

（三）全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障待遇。根據(jù)《*省扶助殘疾人辦法》，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要和當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、殘聯(lián)等部門密切配合，將殘疾人納入社會(huì)保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇。

（四）切實(shí)維護(hù)殘疾人合法就業(yè)權(quán)益。進(jìn)一步加大對(duì)用人單位貫徹《條例》情況的監(jiān)察力度，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持日常檢查、舉報(bào)調(diào)查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，依法嚴(yán)厲遏制拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、不依法簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等侵犯殘疾人合法就業(yè)權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人就業(yè)合法權(quán)益。

（五）加快完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)工作提供全覆蓋的信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享，為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的重要舉措。各地勞動(dòng)保障部門要把殘疾人就業(yè)工作作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的宣傳力度，充分利用新聞媒體，多形式地開(kāi)展殘疾人就業(yè)宣傳工作，要使全社會(huì)了解《殘疾人就業(yè)條例》的精神和有關(guān)規(guī)定，關(guān)心和支持殘疾人就業(yè)，營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好氛圍。

殘疾人就業(yè)條例范文第2篇

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）。

第三條本辦法所稱殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，符合法定就業(yè)年齡，生活能夠自理，有就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人，從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。

第四條縣殘疾人工作委員會(huì)主管分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和社會(huì)力量做好殘疾人就業(yè)工作。

人力資源和社會(huì)保障、民政、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)工作。

縣殘疾人聯(lián)合會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好殘疾人就業(yè)工作。

第五條用人單位應(yīng)按照不低于本單位在職職工總?cè)藬?shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。按比例計(jì)算安排殘疾人就業(yè)數(shù)達(dá)不到一人的，應(yīng)當(dāng)安排一人。安排一名盲人或重度肢體殘疾人按安排兩名殘疾人計(jì)算。

第六條用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)（單位職工總數(shù)×1.5%-已安排殘疾人數(shù)）與統(tǒng)計(jì)部門公布的在職職工上一年度平均工資之積，計(jì)算并按期繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第七條用人單位每年12月底前將本單位當(dāng)年在職職工人數(shù)、已安置殘疾職工人數(shù)、下年度擬錄用殘疾人就業(yè)人數(shù)，填入《分散按比例安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)送縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額由殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)置的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照省、市有關(guān)規(guī)定核定。

第九條縣殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)制定每年的殘疾人就業(yè)保障金征收計(jì)劃。縣殘疾人工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣殘疾人就業(yè)保障金征收情況進(jìn)行督促、檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)涉及殘疾人就業(yè)保障金征收、使用違規(guī)案件進(jìn)行查處。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由以上單位直接繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)。

其他單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一代征，其中百分之十繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，百分之九十繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)。地稅代征殘疾人就業(yè)保障金的工作經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征繳與管理。

第十二條對(duì)本單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額有爭(zhēng)議的，可向殘疾人工作委員會(huì)提出重新核定的申請(qǐng)。殘疾人工作委員會(huì)接到申請(qǐng)后，可協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處理。

第十三條用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，屬縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的單位由縣財(cái)政扣繳；未在縣財(cái)政扣繳的實(shí)行依法征收。

第十四條按時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的單位，由單位提出申請(qǐng)，并附同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門核定的單位年度結(jié)算或決算報(bào)表，報(bào)縣政府殘疾人工作委員會(huì)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，可緩繳。

被批準(zhǔn)緩繳殘疾人就業(yè)保障金的，緩繳期限不得超過(guò)3個(gè)月。

第十五條不適合安排殘疾人就業(yè)的特殊部門或單位，可不安置殘疾人，但要按本辦法規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十六條除殘疾人就業(yè)保障金由縣財(cái)政扣繳的單位以外，其他單位無(wú)正當(dāng)理由，不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正。對(duì)拒不改正的，由縣政府責(zé)令其主管部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)實(shí)施法定征繳程序，由縣財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。

用人單位對(duì)限期繳納決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行繳納決定的，由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，并專項(xiàng)用于下列開(kāi)支：

（一）殘疾人的職工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

（二）扶持城鄉(xiāng)殘疾人依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；

（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)用于安排殘疾人就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和公益性崗位；

（四）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；

（五）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位和為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人；

（六）經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)直接用于殘疾人就業(yè)的其他開(kāi)支。

殘疾人就業(yè)保障金的使用由縣殘疾人工作委員會(huì)提出方案，并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

第十八條殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用。違反本辦法規(guī)定貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分或處罰。

縣殘疾人工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織縣財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的使用情況進(jìn)行審查、監(jiān)督，審查、監(jiān)督的情況向縣殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告。

第十九條殘疾人聯(lián)合會(huì)及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未依法核發(fā)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的；

（二）未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）用人單位無(wú)法定理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；

（二）用人單位對(duì)殘疾職工隨意加重勞動(dòng)負(fù)擔(dān)或者違法延長(zhǎng)工作時(shí)間的；

（三）以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)的；

（四）虛報(bào)殘疾人就業(yè)人數(shù)或虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取相關(guān)優(yōu)惠待遇的；

殘疾人就業(yè)條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：殘疾人；勞動(dòng)就業(yè)；法律保障

一、我國(guó)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：“本條例所稱殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。”現(xiàn)今我國(guó)殘疾人已達(dá)到8 500多萬(wàn)人，殘疾人問(wèn)題必然成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期一個(gè)不容忽視的重要社會(huì)問(wèn)題。

根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)的消息，仔細(xì)針對(duì)各個(gè)年份的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行具體的分析，無(wú)論是城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)的數(shù)量來(lái)說(shuō)，還是農(nóng)村殘疾人的就業(yè)狀況，目前沒(méi)有達(dá)到持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，從各方面數(shù)據(jù)比較進(jìn)行分析，我國(guó)殘疾人就業(yè)存在一系列的問(wèn)題。最為重要的是殘疾人失業(yè)率卻一直居高不下，是非殘疾人失業(yè)率的2到3倍等。

二、對(duì)于我國(guó)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀的主要原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)政策因素?，F(xiàn)今隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高。由于殘疾人在學(xué)歷和技能等方面的缺失，導(dǎo)致了殘疾人在人力資源市場(chǎng)上的邊緣化趨勢(shì)，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。

（二）殘疾人自身?xiàng)l件的生理與心理因素。殘疾人擇業(yè)崗位受到身體條件的約束明顯。殘疾人身體條件的限制這一 “硬傷”不得不成為考慮的首要因素。首先殘疾人身體上的缺陷使得殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少，所以多重殘疾的殘疾人就業(yè)更難。同時(shí)不健康的殘疾人心理素質(zhì)會(huì)對(duì)就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

（三）勞動(dòng)就業(yè)法律保障政策支持體系不完善。雖然我國(guó)政府出臺(tái)制定了一系列的關(guān)于殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)。但是這些立法法規(guī)仍然存在較為明顯的缺陷，尤其是在法律法規(guī)的執(zhí)行上，很多殘疾人的平等就業(yè)權(quán)沒(méi)有得到真實(shí)的保障。此外，在法律法規(guī)制定的方面，其相關(guān)的配套支撐措施跟進(jìn)不夠及時(shí)，不具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。最后，對(duì)于損害殘疾人合法權(quán)益的有關(guān)單位，法律并沒(méi)有具體明確的懲罰措施，而且也沒(méi)有形成專門針對(duì)殘疾人就業(yè)侵權(quán)問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制等情況。

三、對(duì)于我國(guó)殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障制度的完善的建議

要在當(dāng)前殘疾人勞動(dòng)者的訴求與社會(huì)現(xiàn)實(shí)無(wú)法滿足的大背景下，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障制度進(jìn)行必要的完善，建立健全的殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障體系，讓殘疾人充分享有就業(yè)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人盡其用的良好局面。

（一）制定《反殘疾人就業(yè)歧視法》立法法規(guī)。就業(yè)歧視是殘疾人就業(yè)權(quán)保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)的最大障礙之一，其與我國(guó)保護(hù)人權(quán)的立法精神相抵觸。因此有必要針對(duì)反對(duì)殘疾人就業(yè)歧視專門制定單行性的立法規(guī)范。以反殘疾人就業(yè)歧視進(jìn)行制定立法，會(huì)使保護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)的這一精神更為突出。

（二）建立與健全殘疾人就業(yè)保障法律機(jī)制。有關(guān)部門加強(qiáng)關(guān)于殘疾人勞動(dòng)就業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的落實(shí)。同時(shí)構(gòu)建和完善的執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有關(guān)用人單位侵害殘疾人權(quán)利的違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體，有義務(wù)有責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)。以此讓殘疾人就業(yè)權(quán)保護(hù)得到有效落實(shí)。

（三）完善殘疾人就業(yè)維權(quán)司法救濟(jì)制度。建議今后司法機(jī)關(guān)在對(duì)殘疾人保護(hù)的司法實(shí)踐建設(shè)中，要具體明確殘疾人就業(yè)權(quán)受到侵害的各種情形，針對(duì)不同層次的侵害殘疾人就業(yè)權(quán)的行為，依據(jù)殘疾人保護(hù)的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究侵害人相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。

總之，勞動(dòng)就業(yè)是民生大計(jì)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著極其重要意義。特別對(duì)于殘疾人這一特殊人群來(lái)說(shuō)，做好殘疾人群體就業(yè)，是一項(xiàng)事關(guān)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此建立健全殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的立法法律體系有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。要在改革深入發(fā)展的進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)法律制度的建設(shè)，促進(jìn)這一特殊群體的穩(wěn)定就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

殘疾人就業(yè)條例范文第4篇

銅陵郊區(qū)安銅辦事處肢體殘疾人陳美英，兩個(gè)女兒正在上學(xué)，一家4口的生活僅靠丈夫一人的微薄工資維持。今年上半年，當(dāng)?shù)貧埪?lián)為她買了15只羊，在結(jié)對(duì)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，目前已增加到22只，預(yù)計(jì)可獲純利潤(rùn)4000元?，F(xiàn)在她信心十足，表示明年要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，一定要過(guò)上小康的日子。

陳美英是今年銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程的受惠者之一。

所謂“千元就業(yè)”工程，就是選定一個(gè)項(xiàng)目，找到一位能人，解決1000元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人進(jìn)行幫扶，從根本上解決長(zhǎng)期制約貧困殘疾人家庭的項(xiàng)目、資金和技術(shù)等難題，實(shí)現(xiàn)殘疾人技能培訓(xùn)與生產(chǎn)和扶貧的有機(jī)結(jié)合?！扒г蜆I(yè)”工程的實(shí)施始于2005年，經(jīng)過(guò)近3年的探索和實(shí)踐，已成為殘疾人就業(yè)工作中不可或缺的一部分，現(xiàn)已幫扶802人，計(jì)劃到“十一五”末，幫扶2200名殘疾人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，所有扶持對(duì)象的家庭收入、生活水平明顯提高，有的已經(jīng)走上富裕之路。

2007年，在安徽省“萬(wàn)人就業(yè)”工程的基礎(chǔ)上，銅陵市繼續(xù)實(shí)施 “千元就業(yè)”工程，并納入市政府20項(xiàng)民生工程進(jìn)行重點(diǎn)安排、統(tǒng)一部署，由重點(diǎn)幫扶農(nóng)村殘疾人推廣到城鄉(xiāng)結(jié)合。計(jì)劃自2007年起，每年扶持城鄉(xiāng)無(wú)工作的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)不少于400人，2007年到2010年全市將對(duì)2000名殘疾人實(shí)施千元扶持，為每位扶持對(duì)象無(wú)償提供1000元資金。2007年的計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，共扶持402名殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

為確保這項(xiàng)民生工程落實(shí)到位，銅陵市殘聯(lián)的主要做法是：

1.認(rèn)真組織，精心部署。市里成立了殘疾人“千元就業(yè)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部、市財(cái)政局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，負(fù)責(zé)日常工作。今年4月，市殘工委開(kāi)會(huì)專題研究和部署殘疾人“千元就業(yè)”工程，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解和安排。市殘聯(lián)會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局制定下發(fā)了《銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)，規(guī)范了操作程序，制定了工作責(zé)任制度、跟蹤問(wèn)效制度、責(zé)任追究制度。還以助殘日宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》為契機(jī)，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳殘疾人“千元就業(yè)”工程的重要意義、扶持方式和操作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注和扶助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時(shí)也促進(jìn)了該項(xiàng)工程實(shí)施的透明、公開(kāi)。

2.陽(yáng)光操作，規(guī)范有序。

①公平公正地選定扶持對(duì)象。全市各縣區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過(guò)全面、細(xì)致的調(diào)查摸底，對(duì)照“五個(gè)優(yōu)先”的原則認(rèn)真篩選扶持對(duì)象，即：優(yōu)先扶持有選派干部任職村鎮(zhèn)的殘疾人；優(yōu)先扶持特困殘疾人；優(yōu)先扶持社區(qū)有一技之長(zhǎng)的殘疾人；優(yōu)先扶持下崗、失業(yè)殘疾人職工；優(yōu)先扶持零就業(yè)家庭的殘疾人。

②加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，做到項(xiàng)目、技術(shù)、資金扶持的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目、技術(shù)、資金是困擾殘疾人自謀職業(yè)的三大瓶頸?！扒г蜆I(yè)”工程不只是簡(jiǎn)單的資金扶持，更主要的是引導(dǎo)他們樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)的理念，授之以創(chuàng)業(yè)技巧，幫助他們因地制宜地選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目有：種養(yǎng)殖、機(jī)電維修、餐飲、日常小服務(wù)行業(yè)等。在扶持對(duì)象確定后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際要求，組織實(shí)施有效的免費(fèi)技能和技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于120余名城鎮(zhèn)對(duì)象，在勞動(dòng)社保部門支持下，組織開(kāi)辦了首期殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，通過(guò)專家指導(dǎo)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于農(nóng)村扶持對(duì)象，在選派干部和村委會(huì)幫助下，就近就地選擇當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、技術(shù)能手、技術(shù)特派員或行業(yè)協(xié)會(huì)等作為幫扶人，對(duì)他們實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)和幫扶，并簽訂幫扶協(xié)議書(shū)。通過(guò)項(xiàng)目、技術(shù)、資金的扶持，引導(dǎo)、幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和途徑，力求在1～2年時(shí)間內(nèi)擺脫貧困，走上自強(qiáng)之路。

③多層次、多形式做好督促檢查。一是市殘聯(lián)會(huì)同組織部、財(cái)政局多次深入基層，對(duì)一縣四區(qū)的對(duì)象篩選、資金到位、項(xiàng)目啟動(dòng)、技術(shù)幫扶等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改；二是電話抽查，重點(diǎn)檢查資金到人情況；三是配合市民生辦進(jìn)行隨機(jī)抽樣、入戶調(diào)查，并及時(shí)向有關(guān)縣區(qū)反饋檢查情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題，以促進(jìn)“千元就業(yè)”工程發(fā)揮最大效能。

④扶持資金打卡發(fā)放，到戶到人。市與縣（區(qū)）財(cái)政按8：2的比例分擔(dān)扶持資金。篩選對(duì)象經(jīng)審批確認(rèn)后，在組織培訓(xùn)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)放了扶持資金，8月中旬所有市級(jí)扶持資金和縣區(qū)配套資金全部到位，并實(shí)施打卡發(fā)放，到戶到人。按民生工程的要求，基層殘聯(lián)將發(fā)放卡號(hào)匯總后，及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)。

殘疾人就業(yè)條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：殘疾人 就業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）05-0058-01

殘疾人就業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)需求和能力的殘疾人，依法參與社會(huì)勞動(dòng)并取得合理的報(bào)酬或收入。就業(yè)是殘疾人全面參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)，是共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧有著重要的意義。

一、我國(guó)殘疾人就業(yè)的基本狀況

我國(guó)現(xiàn)有殘疾人口8296萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.34%；城鎮(zhèn)殘疾人口2071萬(wàn)人，占24.96%；農(nóng)村殘疾人口6225萬(wàn)人，占75.04%；其中處于就業(yè)年齡的殘疾人有3493萬(wàn)，占42.10%。全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人口中，在業(yè)的殘疾人為297萬(wàn)人，未就業(yè)的殘疾人為470萬(wàn)人；城鎮(zhèn)殘疾人口中，有275萬(wàn)人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ?，占城?zhèn)殘疾人口總數(shù)的13.28%。

二、發(fā)展和完善殘疾人就業(yè)的對(duì)策

1.完善我國(guó)殘疾群體就業(yè)政策

政策法規(guī)的落實(shí)需要有效的措施和組織保證。各級(jí)政府和有關(guān)部門制定就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，要將殘疾人列入就業(yè)困難對(duì)象，在就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)方面給予重點(diǎn)支持，保障殘疾人平等就業(yè)的權(quán)利。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，監(jiān)督落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》和《就業(yè)促進(jìn)法》，完善殘疾人就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)政策和法律援助政策并加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用。

2.重視政府導(dǎo)向，全面關(guān)注殘疾人就業(yè)。

就業(yè)是殘疾人最大的保障，將殘疾人就業(yè)作為關(guān)注的重中之重，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體利益的需要，更是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的必要前提。

（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。殘疾人就業(yè)工作的難度首先表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上。我們要走出四個(gè)思想誤區(qū)：一是殘疾人就業(yè)工作是殘聯(lián)的工作，而不把它作為社會(huì)的共同責(zé)任；二是殘疾人就業(yè)工作是指能安排則安排，而不把它作為一種社會(huì)義務(wù)；三是殘疾人就業(yè)工作的手段是把殘疾人向單位推介了事，而不是因人而異，協(xié)商而決；四是殘疾人就業(yè)工作是指安排就業(yè)崗位，而不是將鼓勵(lì)自謀職業(yè)也作為一種方法。

（2）認(rèn)真落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。按比例就業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下幫助殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，目前我們必須在工作中克服四種偏差：一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，工作有抵觸；二是基層發(fā)動(dòng)不深入，思想有疑惑，對(duì)安排殘疾人上崗不理解；三是殘聯(lián)唱成“獨(dú)角戲”，工作沒(méi)有形成合力；四是工作重布置輕考核走怪圈，形成安殘工作年年抓但年年無(wú)突破的被動(dòng)局面，影響并制約按比例就業(yè)工作的進(jìn)行和深入開(kāi)展。

（3）依法收繳按比例就業(yè)保障金，營(yíng)造氛圍。應(yīng)該看到，殘疾人自身所存在的缺陷，有的單位確實(shí)無(wú)法安排，但是，同時(shí)我們也應(yīng)該看到，社會(huì)的共同責(zé)任還是要擔(dān)負(fù)的，那么就要按規(guī)定，按比例收繳保障金，用保障金來(lái)扶持殘疾人就業(yè)和扶持生活基本來(lái)源。

3.根據(jù)殘疾人殘疾狀況的多樣性，實(shí)施分類救助政策

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定，我國(guó)殘疾人可以分為肢體、視力、聽(tīng)力語(yǔ)言、智力和精神殘疾等。政府應(yīng)對(duì)其采取不同的特殊政策，即對(duì)智力殘疾、精神殘疾及重度殘疾導(dǎo)致無(wú)法就業(yè)或一戶多殘類型的貧困殘疾人家庭給予特別扶助，體現(xiàn)社會(huì)救助的性質(zhì)，目的是維護(hù)殘疾人的“生命權(quán)”和“生存權(quán)”；而對(duì)有工作能力的肢體殘疾、視力殘疾和聽(tīng)力、語(yǔ)言殘疾的殘疾人可按殘疾等級(jí)發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人職業(yè)津貼，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障性質(zhì)，目的是維護(hù)殘疾人的“工作權(quán)”和“生活質(zhì)量權(quán)”。

4.建立殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（1）充分發(fā)揮社區(qū)參與支持殘疾人就業(yè)的職能

街道、社區(qū)要積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)宣傳，營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，在健全人與殘疾人之間建立和諧、友愛(ài)、互助的新型人際關(guān)系，提升殘疾人就業(yè)的信心。同時(shí)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展社區(qū)支持性就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育和實(shí)踐，建立多功能殘疾人就業(yè)信息系統(tǒng)等，不斷拓展殘疾人就業(yè)的新渠道。

（2）利用互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人就業(yè)開(kāi)辟社會(huì)支持渠道

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，極大的加快了信息傳遞的速度，擴(kuò)大了傳播的受眾范圍。殘疾人由于身體上存在某些障礙，使他們難以走上社會(huì)，無(wú)法獲得正常的教育和獲得就業(yè)的信息。網(wǎng)絡(luò)可以產(chǎn)生意想不到的效果，通過(guò)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，殘疾人足不出戶，就能實(shí)現(xiàn)供需雙向選擇，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)意愿。

5.營(yíng)造殘疾人就業(yè)的支持性環(huán)境

道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持性資源，是重要的調(diào)節(jié)手段。政府保護(hù)殘疾人就業(yè)，不僅要給予物質(zhì)援助和法律、政策支持，還要運(yùn)用各種宣傳手段，給殘疾人就業(yè)以輿論和道義的支持。我國(guó)由于幾千年封建思想的影響和長(zhǎng)期不正確地對(duì)待人道主義，歧視殘疾人的社會(huì)現(xiàn)象還較為普遍。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義人道主義，樹(shù)立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀和新的勞動(dòng)就業(yè)觀，樹(shù)立殘疾人自強(qiáng)形象和助殘典型，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣，為殘疾人營(yíng)造充滿關(guān)愛(ài)的人文環(huán)境。

6.拓寬就業(yè)渠道，積極鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)

政府應(yīng)該對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，除安排長(zhǎng)期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策。同時(shí)，也可以對(duì)吸收殘疾人員的企業(yè)給予有關(guān)政策優(yōu)惠，以鼓勵(lì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時(shí)對(duì)不按限額比例招用殘疾人的企業(yè)處以罰款，用罰金管制那些雇傭殘疾人較多的企業(yè)，或用以鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金。用政策的杠桿來(lái)促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

殘聯(lián)可以通過(guò)協(xié)會(huì)的形式開(kāi)展互助活動(dòng)，以激勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所蘊(yùn)含的崗位多，就業(yè)門檻低，比較適宜殘疾人就業(yè)?？梢愿鶕?jù)各地情況，開(kāi)設(shè)小型超市、圖書(shū)店等，有的可以通過(guò)協(xié)會(huì)管理，開(kāi)成連鎖店，互助互利，增加品種，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。