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為加快推進我區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作,不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求,促進我區(qū)殘疾人事業(yè)的全面健康發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、分類指導(dǎo)、合力推進”的原則。充分利用政府資源、公共資源、社會資源,逐步建立以專業(yè)托養(yǎng)機構(gòu)為骨干、社區(qū)托養(yǎng)為基礎(chǔ)、居家鄰里照料為依托的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,形成經(jīng)辦主體多元化、服務(wù)形式多樣化、運作機制長效化的具有XX特色的殘疾人托養(yǎng)模式。
二、服務(wù)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容
(一)服務(wù)對象
優(yōu)先用于建檔立卡、低保戶中16-59周歲有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
(二)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
每人每年不低于1500元。
(三)服務(wù)內(nèi)容
一是寄宿托養(yǎng),指殘疾人在機構(gòu)享受相應(yīng)的專業(yè)護理和托養(yǎng)服務(wù),為殘疾人提供生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓(xùn)練、運動功能訓(xùn)練等服務(wù);
二是日間照料,指以托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為依托,為殘疾人提供日間照料服務(wù);三是居家托養(yǎng),指由固定機構(gòu)或人員為居家殘疾人提供日常生活照料類、料理個人衛(wèi)生類、康復(fù)護理服務(wù)類、衛(wèi)生保健服務(wù)類、精神慰藉服務(wù)類、家政服務(wù)類等服務(wù)。
三、機構(gòu)類型及條件
(一)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)按照托養(yǎng)服務(wù)對象分為肢體殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、精神殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)和智力殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。
按照登記、管理層次和開辦主體分為區(qū)(縣)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))級二個級別,共同構(gòu)成我區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。各級托養(yǎng)機構(gòu)按照托養(yǎng)模式分為兩類,即殘疾人寄宿托養(yǎng)機構(gòu)和殘疾人日間照料托養(yǎng)機構(gòu)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以是專門機構(gòu),也可以依托福利院、老年公寓、敬老院等老年服務(wù)機構(gòu)設(shè)立。
(二)申請資助的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1、依法建立,手續(xù)完備,經(jīng)縣級以上殘聯(lián)確認開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù);
2、機構(gòu)設(shè)施設(shè)備、功能用房、活動場地等能基本滿足殘疾人日常生活起居,技能培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練等托養(yǎng)需求,符合無障礙設(shè)施規(guī)范要求,且正常運行半年以上;
3、具有一定托養(yǎng)規(guī)模,并配有相應(yīng)的專業(yè)護理和服務(wù)人員;
4、組織健全,制度完善,管理規(guī)范,運行良好,服務(wù)到位,信譽良好,殘疾人滿意率高;
5、與托養(yǎng)服務(wù)對象或其監(jiān)護人簽訂一年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。
四、組織管理
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)到有關(guān)部門辦理注冊登記。鎮(zhèn)辦殘聯(lián)負責(zé)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的監(jiān)督管理。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)組織實施提供針對性的生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、輔助型就業(yè)和支持性就業(yè)等服務(wù),以及加強本機構(gòu)建設(shè)。建立健全各項管理制度,做到行政、托養(yǎng)、工(農(nóng))療生產(chǎn)、安全、財務(wù)等檔案齊全,逐項建檔,一人一檔。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)托養(yǎng)的殘疾人一般在10人以上。
五、資金用途
托養(yǎng)獎補資金主要用于殘疾人生活技能培訓(xùn)、無障礙環(huán)境建設(shè)及改造、職業(yè)技能培訓(xùn)、培訓(xùn)管理,服務(wù)人員以及補貼殘疾人生活補助和托養(yǎng)條件改善等支出,不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給接受托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人。
六、工作要求
(一)各鎮(zhèn)辦殘聯(lián)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),采取切實可行的措施,強化責(zé)任意識,高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實,穩(wěn)步推進全區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作。
(二)各鎮(zhèn)辦殘聯(lián)要加強資金監(jiān)管和風(fēng)險防控,要完善各項規(guī)章制度和工作程序,嚴格審核、審批手續(xù),嚴格把關(guān),并通過公告、公示等多種形式接受群眾和媒體監(jiān)督。
受理申請不得收取任何費用。獎補資金到位后,要及時把資金發(fā)放到位,不得截留、挪用,對弄虛作假、違反??顚S靡?guī)定的單位和個人,要追究責(zé)任,嚴肅處理。
(三)建檔立庫,確保信息準(zhǔn)確無誤。
要建立專門檔案,完整反映本級受助機構(gòu)和家庭、受助殘疾人基本情況,并逐一登記,據(jù)實錄入《中國殘聯(lián)陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》。
半年來,我縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作在縣殘聯(lián)的高度重視和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下,緊扣年初制定的目標(biāo)任務(wù),以強化培訓(xùn)質(zhì)量為手段,以促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo),開拓創(chuàng)新,求真實務(wù),穩(wěn)步推進我縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。
截止目前,我縣共舉辦殘疾人培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)殘疾人409人,完成培訓(xùn)任務(wù)量(511人)的80%。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)375人,完成就業(yè)任務(wù)量(337人)的111%。其中:
1.殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)殘疾人16人,就業(yè)15人。
2.貧困殘疾婦女精工織補培訓(xùn)班,培訓(xùn)殘疾人46人,就業(yè)46人。
3.殘疾人農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班共舉辦三期,培訓(xùn)殘疾人347人,就業(yè)314人。
另,報送市殘聯(lián)培訓(xùn)學(xué)習(xí)24人,就業(yè)19人。
一、主要做法和經(jīng)驗
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為了做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作,縣殘聯(lián)召開專題會議,研究制定了2019年殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實施方案,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,落實工作責(zé)任,做到專人負責(zé)。
2、加大宣傳力度
為充分調(diào)動全縣殘疾人提高學(xué)習(xí)各項技能的積極性,形成殘疾人自立、自強、自謀出路的良好局面,我們通過公示欄、電話通知、下鄉(xiāng)入戶等多種形式進行廣泛宣傳。培訓(xùn)中除了對殘疾人進行技能培訓(xùn),還設(shè)置“殘疾人自立自強”的激勵小課堂,在普及殘疾人就業(yè)培訓(xùn)政策的同時,引深殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例,極大的鼓舞了殘疾人參與培訓(xùn)的積極性和學(xué)習(xí)的主動性。
3、積極開展摸底調(diào)查
為了有組織、有針對性的開展就業(yè)培訓(xùn)工作,我縣殘聯(lián)通過摸底調(diào)查,一是將有勞動能力及參與培訓(xùn)能力的二、三、四級殘疾人員,尤其是貧困殘疾人員,確定為培訓(xùn)和扶持的重點對象;二是大量收集整理殘疾人培訓(xùn)意向,結(jié)合本地實際,因地制宜,制定貼合殘疾人切身利益的培訓(xùn)項目。
4、認真組織就業(yè)培訓(xùn)工作
(1)每期培訓(xùn)前做好殘疾學(xué)員的摸底篩查,確定培訓(xùn)對象,制定培訓(xùn)項目,選擇培訓(xùn)地點等工作,以最大限度的考慮殘疾人利益,確保做到精準(zhǔn)培訓(xùn)。
(2)培訓(xùn)期間,認真加強培訓(xùn)督導(dǎo)工作力度,嚴格考勤、考核制度,合理安排課程,內(nèi)容充實,通俗易懂,確保了培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。
(3)培訓(xùn)內(nèi)容和形式上,貼近殘疾人利益,增加“殘疾人自強、自立”激勵小課堂及師生互動環(huán)節(jié),現(xiàn)場答疑,且根據(jù)殘疾人需求,靈活授課形式,及時增加新的培訓(xùn)內(nèi)容。
(4)部分培訓(xùn)邀請企業(yè)親臨培訓(xùn)現(xiàn)場,詳解適合殘疾人就業(yè)的崗位等,為殘疾人提供就業(yè)機會。
(5)用心做好殘疾人培訓(xùn)的全程服務(wù)工作,每次培訓(xùn)安排五名工作人員負責(zé)安保及服務(wù),保障學(xué)員專心上課及人身安全。在精工織補培訓(xùn)中,年輕的學(xué)員母親帶著幾個月大的嬰兒參加培訓(xùn),為了保障學(xué)員能認真聽課,培訓(xùn)期間都有我們工作人員專職幫其照顧孩子。
(5)認真做好培訓(xùn)的檔案整理及歸檔工作,努力做到嚴謹、細致,零失誤。
5、做好殘疾人就業(yè)指導(dǎo)
協(xié)調(diào)人力資源、社會保障、財政、稅務(wù)、民政、教委、扶貧等部門制定殘疾人就業(yè)政策,貫徹落實殘疾人就業(yè)政策,總結(jié)推廣地方殘疾人就業(yè)經(jīng)驗,指導(dǎo)地方開展殘疾人就業(yè)工作,促進殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)、公益崗位就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)、輔就業(yè)等多元化就業(yè)。
二、存在的問題和不足
雖然上半年的五期培訓(xùn)班培訓(xùn)效果顯著,受到殘疾人的一致好評。但也還存在一些問題和不足,主要是:
1、殘疾人的綜合素質(zhì)參差不齊,大多數(shù)思想認識、文化基礎(chǔ)都比較低,身體狀況也有著很大不同,培訓(xùn)模式和教學(xué)方法有待進一步提高,才能滿足更多殘疾人的需求。
2、培訓(xùn)班的針對性有待進一步加強,殘疾人就業(yè)工作需要全社會的幫助和支持。
3、殘疾人的就業(yè)意識還比較薄弱,思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變,很多殘疾人不敢也不愿走出家門,訂單式培訓(xùn)推進有困難。
3、扶貧、再就業(yè)、陽光工程等項目培訓(xùn)的殘疾人信息收集工作還不到位,培訓(xùn)的殘疾人數(shù)量還不能準(zhǔn)確掌握。
三、下半年工作打算
1、進一步強化服務(wù)意識,在工作中,倡導(dǎo)求真務(wù)實精神,了解殘疾人的情況,解決殘疾人提出的熱點難點問題。
2、全面加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作各項投入,深入貫徹落實好各項針對殘疾人的專項勞動就業(yè),技能培訓(xùn)、困補保障等工作。
3、繼續(xù)開展有益于殘疾人身心健康、豐富多彩的培訓(xùn)項目,確保今年培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成。
總之,我們要繼續(xù)堅持“以人為本,追求卓越”培訓(xùn)理念,努力解決存在的問題,以市場為導(dǎo)向,不斷提高培訓(xùn)的針對性,全面提升殘疾人職業(yè)技能和提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,幫助更多的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加收入,提高殘疾人生活水平,促進社會和諧,圓滿完成今年的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:殘疾人就業(yè)面臨的問題解決方案
【中圖分類號】R-1【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801(2013)03-0330-01
殘疾人就業(yè)是隨著經(jīng)濟社會和職業(yè)的發(fā)展應(yīng)運而生,在現(xiàn)實生活中,殘疾人就業(yè)有著非比尋常的困難,但是由于殘疾人在某種程度上具有一定的勞動能力,根據(jù)他們所面臨的困難,就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)咨詢,指根據(jù)社會就業(yè)需要,針對人們的個人特點以及社會與家庭環(huán)境等條件,引導(dǎo)他們較為恰當(dāng)?shù)拇_定就業(yè)定向。選擇勞動崗位或者轉(zhuǎn)向新的職業(yè)領(lǐng)域的社會活動,是溝通求職者和用人單位,教育部門和社會的有效途徑。經(jīng)過長期的調(diào)查和摸索,采取就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)咨詢方面的解決方案是最為有效的。
1殘疾人就業(yè)中面臨的主要困難
1.1殘疾人就業(yè)總體水平低,整體質(zhì)量不高。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前殘疾人就業(yè)率只是非殘疾人就業(yè)率的三分之一,目前,我國城鎮(zhèn)有百萬殘疾人未實現(xiàn)就業(yè),大批殘疾人下崗,待業(yè)。農(nóng)村有近千萬的殘疾人未脫貧,殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性較差。殘疾人的就業(yè)選擇和工作類型受殘疾程度的約束。不同的殘疾類型對殘疾人工作能力有著不同的影像,比如視力殘疾的人就不能從事那些對視力有要求的工作,語言聽力殘疾的人也不能從事教師,口語翻譯;智力殘疾不能從事腦力勞動和技術(shù)工作;肢體殘疾不能從事強體力勞動,智力殘疾不能從事領(lǐng)導(dǎo),安排,接待等工作;不同殘疾程度對殘疾人的工作能力有重大的影像,是殘疾人很難再更為廣泛的領(lǐng)域展示自己的才干,制約了殘疾人再就業(yè)上的靈活性和可選擇性。
1.2殘疾人在于用工單位簽訂合同時缺少法律基礎(chǔ)。殘疾人由于從小接受教育少,教育程度低,大多數(shù)是農(nóng)村出來打工的人,他們沒有接受過法律保護自己這個概念,很多時候不知道社會的用工價值在何處,用怎么樣的武器來保護自己,在有的用工單位與殘疾人簽訂勞動合同的時候,用工單位在一方面蓄意加長殘疾人的勞動時間,由于殘疾人一般從事一些技術(shù)含量不太高的工作,在體力勞動方面有時每天的工作量比正常超出兩到三個小時,由于殘疾人工作機會較少,很多殘疾人盡管知道自己的工作時間超標(biāo)但是也還是忍住。另一方面,用工單位蓄意不給殘疾人上社會福利,保險等等,利用殘疾人對法律常識的漏洞在經(jīng)濟方面對他們進行打壓。并且讓他們?nèi)ジ梢恍┱H瞬桓傻呐K活累活,工作環(huán)境和生活環(huán)境極差,也從某種程度上虐待了殘疾人。以上幾種現(xiàn)象殘疾人完全可以通過拿起法律的武器保護自己,在簽訂用工合同的時候規(guī)避這些現(xiàn)象,但是由于殘疾人在法律知識方面的空白,使他們在某種程度上受到了不公平的待遇。
1.3殘疾人自身素質(zhì)和就業(yè)觀念不能適應(yīng)市場的需求,由于殘疾人接受教育程度少,文化程度低,勞動技能也相對比較貧乏,往往只能從事比較單一的,一般的,不穩(wěn)定的工作,就業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,可代替性高。例如,盲人雖然可以從事盲人按摩,但是由于這一工作或行業(yè)所容納的勞動力有限,使得它逐漸飽和,就業(yè)前景也不是很樂觀,很多殘疾人的依賴思想也比較重,導(dǎo)致他們?nèi)狈ψ灾鲃?chuàng)業(yè)的意識。
2解決殘疾人就業(yè)的方法
2.1加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。殘疾人一般沒有接受過正規(guī)的教育,因此文化程度低,一些專業(yè)技能差或基本沒有什么專業(yè)技能,所以,在政府而言,就必須讓一些技能培訓(xùn)中心或者學(xué)校和殘疾人就業(yè)指導(dǎo)中心對接,讓殘疾人能夠迅速的學(xué)到一些就業(yè)技能,以便可以得到用人單位的雇傭,在這其中,有兩個關(guān)鍵點,一是重點聯(lián)系些培訓(xùn)基地,鼓勵一些用工企業(yè),勞務(wù)中介機構(gòu)與其合作,把用工訊息和職業(yè)資源培訓(xùn)結(jié)合起來。讓殘疾人可以快速的找到適合自己的專業(yè)技能,并且可以很快的被社會接納;二是要提高培訓(xùn)技能,當(dāng)今社會發(fā)展越來越快,首先要找到適合殘疾人做的工作,其次,要狠抓質(zhì)量,努力提高就業(yè)前培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。
2.2完善相關(guān)法律法規(guī),政府實行應(yīng)有措施。加強《殘疾人就業(yè)條例》和《殘疾人保障法》的宣傳。通過廣泛的宣傳營造社會關(guān)心支持的殘疾人就業(yè)和良好氣氛,讓全社會支持殘疾人就業(yè)的良好范圍政府部門應(yīng)從各地實際情況出發(fā),立足于現(xiàn)有基礎(chǔ),以經(jīng)濟,法律的手段,輔之以少量的行政措施,再就業(yè)政策制定,資金援助,崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)予以扶持。一是加大殘疾人保障金的征收力度,二是制定和完善殘疾人足主場也的扶持政策,是更多具有勞動能力的殘疾人走向工作崗位,積極開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位,為殘疾人提供更多就業(yè)機會。根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定:“對不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不足額繳納殘疾人保障金的單位,由縣級以上殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行?!眻?zhí)法力度不夠,效果不會明顯。
2.3加強就業(yè)指導(dǎo)的職能。相關(guān)部門應(yīng)完善就業(yè)指導(dǎo)的體系和職能,首先應(yīng)該讓大多數(shù)殘疾人知道或是了解有這樣一個機構(gòu)專門解決殘疾人就業(yè)問題,就業(yè)指導(dǎo)所負責(zé)的具體事務(wù)首先是需要搜集用人單位的用工信息,介紹給殘疾人,供他們選擇,其次要選擇適合殘疾人的工作,定期向殘疾人做宣傳,最后定期組織殘疾人專場招聘會,在這其中還應(yīng)該對殘疾人在就業(yè)形勢和政策,求職技巧等方面進行群體指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、民生至上,按照“積極、慎重、穩(wěn)妥、準(zhǔn)確”的原則和“宣傳勸導(dǎo)、分類處置、扎實有序、有情操作”的要求,依法整治電動三輪車非法營運,切實加強城市交通管理,認真落實電動三輪車營運人員基本生活保障和社會救助的各項措施,著力解決電動三輪車營運人員實際困難,積極推進文明城市創(chuàng)建,努力營造文明和諧的城市形象,不斷提升我區(qū)城市建設(shè)和管理水平。
(二)基本原則
1.屬地管理,以塊為主。各街道辦事處為電動三輪車整治工作的責(zé)任主體,對各自轄區(qū)內(nèi)的電動三輪車整治及營運人員基本生活保障和社會救助工作負總責(zé)。充分發(fā)揮社區(qū)的主力軍作用和公安、交通、、市容、工商、民政、勞動保障、殘聯(lián)等相關(guān)部門職能作用,合力推進電動三輪車整治工作。
2.突出重點,分類處置。整治工作的重點為城區(qū)范圍內(nèi)非法營運的電動三輪車。區(qū)分潁州籍、潁州以外籍電動三輪車營運人員以及失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人等,實行不同的政策措施。
3.依法整治,有情操作。堅持嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)開展整治工作,嚴禁粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法,依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地整治電動三輪車非法營運。認真落實失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人等電動三輪車營運人員基本生活保障的各項措施,充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷與溫暖,保障電動三輪車營運人員的合法權(quán)益。
二、實施步驟
(一)謀劃準(zhǔn)備階段
1.成立潁州區(qū)電動三輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作人員和工作場所。
2.由各街道辦事處負責(zé)組織工作人員全面核查電動三輪車營運人員家庭情況,并登記造冊。
3.做好低保手續(xù)辦理、免費就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)崗位、落實有關(guān)經(jīng)費等各項保障措施的準(zhǔn)備。
4.對二環(huán)路以內(nèi)的人民路、潁州路、清河路、潁上路實行嚴管。
5.制定維穩(wěn)工作預(yù)案。
(二)動員部署階段
1.區(qū)委、區(qū)政府召開整治工作動員大會。
2.組織開展大規(guī)模的相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳工作,造濃輿論氛圍。
3.大力開展電動三輪車源頭治理工作,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、改裝、銷售等行為。
4.組織街道辦事處、社區(qū)干部逐一上門做好電動三輪車營運人員的思想工作。
5.通過座談會等形式,充分征求各方面的意見和建議,制定相關(guān)政策和各項配套方案,做好有關(guān)政策措施合法性論證及完善工作。
6.組建區(qū)、街道辦事處兩級聯(lián)合執(zhí)法隊。
(三)全面實施階段
1.各街道辦事處和勞動保障、殘聯(lián)等部門介紹就業(yè)崗位,提供崗位技能培訓(xùn),辦理安置手續(xù),落實就業(yè)崗位。
2.實施相關(guān)優(yōu)惠配套政策。
3.公安、交通、市容等執(zhí)法部門上路執(zhí)法,在全區(qū)范圍內(nèi)依法取締電動三輪車非法營運。
(四)鞏固提高階段
全面檢查各項配套政策落實到位情況,補缺補差,確保各項政策措施落到實處;繼續(xù)加強聯(lián)合執(zhí)法工作;區(qū)公安、交通等部門建立長效管理機制,嚴防電動三輪車非法營運反彈。
三、配套政策
(一)對潁州城區(qū)籍電動三輪車營運人員,屬失地、無業(yè)農(nóng)民的,按有關(guān)政策給予辦理低保;屬下崗職工的,給予就業(yè)技能培訓(xùn),盡量提供公益性就業(yè)崗位;屬于殘疾人的,除享受殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策外,盡量提供就業(yè)技能培訓(xùn),本人因身體等原因不能就業(yè)的,政府幫助推薦其配偶或子女就業(yè)。對以上人員的養(yǎng)老保險、就業(yè)保障、自謀職業(yè)補助補貼和減免辦理手續(xù)費用、低保及醫(yī)療救助、配偶及子女照顧(“半邊戶”農(nóng)轉(zhuǎn)非、子女上學(xué)資助)、特殊救助、下肢殘疾人代步車置換等具體政策按市政府統(tǒng)一制定的政策執(zhí)行,由各地及區(qū)直相關(guān)部門實施。
(二)對潁州城區(qū)以外籍電動三輪車營運人員,屬本區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助將其車輛托運回原籍,并做好穩(wěn)定工作;屬本區(qū)以外戶籍的,按市政府要求執(zhí)行。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定各項相關(guān)政策,審定有關(guān)工作方案,統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督方案的實施等。
(二)各街道辦事處及區(qū)直有關(guān)部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電動三輪車營運人員摸排登記、妥善安置、低保辦理、開展就業(yè)培訓(xùn)、籌措公益性就業(yè)崗位以及殘疾人機動輪椅車的置換等,做好維護社會穩(wěn)定工作。
(三)區(qū)委宣傳部負責(zé)制定和組織實施全區(qū)宣傳工作方案,會同各街道辦事處做好宣傳引導(dǎo)等工作。
(四)區(qū)殘聯(lián)負責(zé)制定和落實好殘疾人優(yōu)惠政策,負責(zé)殘疾人新型專用代步工具車的選型工作,并辦理置換后的殘疾人專用代步車輛保險,配合各街道辦事處做好殘疾人營運人員就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置、車輛置換及社會穩(wěn)定工作,為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
(五)區(qū)物價局負責(zé)配合市物價局對車輛進行分類評估定價,并協(xié)助有關(guān)部門對依法處理的車輛進行處置。
(六)區(qū)財政局負責(zé)落實所需資金,加強對資金運作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(七)區(qū)勞動保障局負責(zé)研究、制定、協(xié)調(diào)、落實有關(guān)電動三輪車營運人員籌崗?fù)扑]就業(yè)、培訓(xùn)和社會保障政策實施到戶到人等工作。
(八)區(qū)民政局負責(zé)將電動三輪車營運人員中的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民家庭按政策和程序盡快納入低保。
(九)區(qū)工商分局負責(zé)制定落實殘疾人等特困群體電動三輪車主自謀職業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照方面的優(yōu)惠政策,依法查處非法銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用車行為;會同質(zhì)監(jiān)部門加強對電動三輪車、摩托車維修店鋪的日常管理,對非法改型、改裝車輛的店鋪,依法取締并吊銷其許可證、營業(yè)證等證照。
(十)區(qū)建設(shè)局負責(zé)協(xié)調(diào)市建委做好空白薄弱地區(qū)的公交線路的擴展延伸工作,科學(xué)合理安排公交車輛投放等。
(十一)區(qū)房改辦負責(zé)研究制定落實困難殘疾人等特困群體電動三輪車主經(jīng)濟適用房和廉租房相關(guān)政策措施。
(十二)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責(zé)協(xié)助區(qū)殘聯(lián)和區(qū)公安、交通管理部門做好殘疾人專用車的選型工作;依法查處非法拼裝、生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用車行為。
(十三)區(qū)局負責(zé)做好群眾來信、來訪和投訴,會同交通、公安、民政、市容、殘聯(lián)、勞動社會保障及各街道辦事處做好上訪接待工作、協(xié)助處理有關(guān)突發(fā)性事件。
(十四)區(qū)交通分局負責(zé)做好依法取締電動三輪車非法營運及車輛處理工作。
(十五)區(qū)市容局、區(qū)交通分局負責(zé)配合公安交警部門對違法車輛進行查處。
(十六)區(qū)法制辦負責(zé)對活動中制定的規(guī)范性文件進行合法性審查,并會同紀(jì)檢監(jiān)察部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督。
(十七)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)對車輛處置和相關(guān)政策落實工作進行監(jiān)督檢查,依法、依紀(jì)查處違法、違紀(jì)和失職、瀆職人員;對于偽造證明、弄虛作假享受政策的,在堅決取消其非法所得的同時,責(zé)成相關(guān)單位直至司法部門從嚴處理。
(十八)區(qū)公安分局負責(zé)制定依法取締電動三輪車非法營運的聯(lián)合執(zhí)法工作方案和交通秩序綜合治理工作方案,做好取締電動三輪車非法營運的聯(lián)合執(zhí)法工作及電動三輪車交通秩序集中治理和長效管理工作;負責(zé)下肢殘疾人專用代步車輛登記上牌工作;制定社會穩(wěn)定工作預(yù)案,處置突發(fā)事件。
五、工作要求
(一)提高思想認識,堅定工作信心。電動三輪車專項整治涉及面廣,工作難度大,情況復(fù)雜,稍有松懈,就會反彈,將給整治工作帶來更大的難度。從城市道路交通管理和城市文明創(chuàng)建的角度看,電動三輪車早晚都要整治,早整早主動,晚整成本會更高、代價會更大。要統(tǒng)一思想認識,牢固樹立務(wù)必要整、整要整好的工作信心,堅定不移地取締電動三輪車非法營運。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)調(diào)配合。區(qū)政府成立由常務(wù)副區(qū)長任組長,分管副區(qū)長、區(qū)局局長、區(qū)政府辦公室副主任等任副組長,區(qū)直相關(guān)職能部門及各街道辦事處主要負責(zé)人任成員的潁州區(qū)電動三輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室及政策保障、宣傳教育、就業(yè)幫扶、車輛處置協(xié)調(diào)、源頭治理、聯(lián)合執(zhí)法、穩(wěn)定、督查等八個職能組,具體負責(zé)整治工作的指揮與協(xié)調(diào)(人員名單附后)。各街道辦事處也要成立相應(yīng)組織,切實加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步明確執(zhí)法和處罰主體,切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門各負其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
(三)堅持宣傳引導(dǎo),做細思想工作。各街道辦事處和各有關(guān)部門要緊扣“特殊關(guān)懷、以人為本、依法整治、有情操作”的主題,統(tǒng)一口徑,把握導(dǎo)向,加大相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳力度,營造濃厚的社會輿論氛圍。組織街道辦事處、社區(qū)等基層干部深入細致地做好電動三輪車營運人員及相關(guān)群體的思想工作,認真落實各項配套政策,確保整治工作有力、有序、有效推進,取得各界群眾的支持和擁護。
(四)明確工作責(zé)任,實行分工包保。各街道辦事處、社區(qū)居委會主要負責(zé)同志是專項整治及穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人,實行“三級包保責(zé)任制”,即:區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工包保街道,街道領(lǐng)導(dǎo)分工包保社區(qū),社區(qū)工作人員分工包保電動三輪車營運人員的三級責(zé)任落實和工作推進體系。街道辦事處、社區(qū)居委會等基層組織成立“五包工作小組”,建立包政策宣傳、包入戶調(diào)查、包推薦就業(yè)、包車輛處置、包社會穩(wěn)定的“五包工作責(zé)任制”。
(五)堅持依法行政,力保社會穩(wěn)定。各街道辦事處及各相關(guān)職能部門在整治工作過程中,要嚴格依法辦事,堅決杜絕粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為,避免激化矛盾。法制部門要做好有關(guān)法律法規(guī)的解答工作,加強法制監(jiān)督。公安等部門要綜合考慮各種不穩(wěn)定因素,制定完善各類工作預(yù)案,會同各級黨委、政府及時妥善處理出現(xiàn)的矛盾和問題,確保全區(qū)社會政治穩(wěn)定。
記者:2013年就業(yè)援助月開展的時間是什么時候?
黃副局長:按照省人社廳《關(guān)于開展2013年就業(yè)援助月專項活動的通知》(閩人社文〔2012〕421號)的要求和統(tǒng)一安排,于2013年1~2月份期間,在全省組織開展就業(yè)援助月專項活動?;顒佑扇「骷壢肆Y源社會保障局和殘疾人聯(lián)合會共同組織、共同推進。
記者:2013年就業(yè)援助月主要有哪些工作目標(biāo)?
黃副局長:一是宣傳到位。使轄區(qū)內(nèi)有相關(guān)需求的居民知曉各類就業(yè)扶持政策及經(jīng)辦程序,使轄區(qū)內(nèi)的殘疾人知曉相關(guān)政策并向他們承諾上門服務(wù);使招用就業(yè)困難人員的用人單位了解稅收、金融、社保補貼等優(yōu)惠政策及具體申報程序,使招用殘疾人的用人單位了解集中安置殘疾人和按比例吸納殘疾人的有關(guān)政策和具體要求。二是登記到位。對轄區(qū)內(nèi)符合條件的就業(yè)困難人員、殘疾登記失業(yè)人員等援助對象進行實名登記,摸清底數(shù),掌握就業(yè)需求,將其全部納入就業(yè)信息監(jiān)測體系。三是幫扶到位。根據(jù)援助對象的不同需求,分類提供崗位信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等有針對性的公共就業(yè)服務(wù)。
記者:就業(yè)援助的主要對象有哪些?
黃副局長:就業(yè)援助的對象是各類就業(yè)困難群體,主要包括:1.符合認定條件的就業(yè)困難人員;2.殘疾登記失業(yè)人員;3.零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員;4.家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生等其他需要援助的人員。
記者:福建省公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要通過哪些措施來幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)?
黃副局長:一是加強普查摸底。依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺,對轄區(qū)內(nèi)每一位就業(yè)困難人員情況進行上門摸底,掌握就業(yè)困難群體基本情況,并將每一位符合條件的就業(yè)困難人員錄入勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng),做到“一戶一冊”,不漏一戶一人。二是實施崗位援助。主要通過深入企業(yè)、基層,收集一批適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位信息,舉辦專場招聘會,為就業(yè)困難群體提供就業(yè)直通車,搭建就業(yè)平臺。同時,積極開發(fā)公益性崗位,直接用于安置就業(yè)困難人員。三是強化培訓(xùn)工作。針對就業(yè)困難人員個性特點,開展多種形式的技能培訓(xùn),增強其就業(yè)競爭力。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的就業(yè)困難人員廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目,通過落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、場地安排、后續(xù)扶持等服務(wù),幫助其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
記者:就業(yè)困難群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)主要可以享受哪些扶持政策?
黃副局長:凡是被認定為就業(yè)困難人員的可以享受相關(guān)部門提供的就業(yè)援助和就業(yè)支持政策,如免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù),屬于就業(yè)困難重點群體的,各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將視其情況特點,優(yōu)先將其安排到公益性崗位就業(yè);自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的,可以享受稅費減免、小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等相關(guān)扶持政策。
記者:如何進一步強化就業(yè)援助效果,保證就業(yè)援助的長效性?
黃副局長:在常規(guī)援助的基礎(chǔ)上,福建省各地還建立起重點援助對象跟蹤幫扶責(zé)任制度,重點依托街道、社區(qū)基層工作平臺,開展服務(wù)進社區(qū)、“一對一”幫扶等多種形式的援助行動,將每一位援助對象的幫扶工作落實到基層、落實到每一位工作人員。
同時,健全就業(yè)援助工作制度,全面落實各項扶持工作,建立“出現(xiàn)一人,認定一人,扶助一人,穩(wěn)定一人”的就業(yè)援助工作機制。對援助對象指定專人負責(zé),分類進行跟蹤管理,及時溝通聯(lián)系,動態(tài)掌握援助對象就業(yè)狀況的變化,確保其盡早實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
對已實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員,及時落實政策、兌現(xiàn)補貼;對暫時尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員,根據(jù)其實際情況,建立就業(yè)援助長效機制,為他們制定有針對性的就業(yè)援助服務(wù)方案,促進其盡快實現(xiàn)就業(yè)。
記者:黃副局長能否介紹一下2012年就業(yè)援助月活動的開展情況?
黃副局長:好的。福建省于2011年12月至2012年1月組織開展了以“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”為主題的就業(yè)援助月活動。
通過認真制定援助計劃、強化援助責(zé)任、提供就業(yè)崗位、落實社會保障政策等有效措施,2012年的就業(yè)援助月取得較好成效。
援助月活動期間,全省各級人力資源社會保障部門共走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭13052戶,登記認定的未就業(yè)困難人員9960人(其中殘疾就業(yè)困難人員1691人)幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8906人(其中殘疾就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)876人)幫助就業(yè)困難人員享受政策14994人,認定零就業(yè)家庭戶數(shù)1057戶,幫助零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)戶數(shù)901戶,幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)974人。
記者:2013年還有沒有面向殘疾人的專場招聘會?
黃副局長:有的,2013年福建省各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還將聯(lián)合殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu),在收集就業(yè)崗位信息的基礎(chǔ)上,舉辦專場招聘會,幫助殘疾失業(yè)人員和其他就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè),請密切關(guān)注。
記者:如果想?yún)⒓勇殬I(yè)技能培訓(xùn),要到哪里報名?
黃副局長:在就業(yè)援助月專項活動期間,各地將針對各類就業(yè)困難群體提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),具體要到所在的社區(qū)或當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)報名參加。
記者:如果想了解專場招聘會活動的信息,要到哪個部門咨詢?
黃副局長:在援助月期間,各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將展開宣傳活動,到時候可以通過這些宣傳活動獲取相關(guān)信息。另外,也可以到所在社區(qū)索要相關(guān)活動信息和優(yōu)惠政策內(nèi)容。
記者:除了就業(yè)援助月活動,福建省還有哪些公共就業(yè)服務(wù)專項活動?