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關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品;5E;控制系統(tǒng)
武漢工程大學(xué)第十一期校長基金資助項(xiàng)目立項(xiàng)號:2016023
引言
“8?12”天津港港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫特別重大火謀炸事故造成165人遇難,798人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億元人民幣,經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定此次事故為一起特別重大責(zé)任事故。這次事故給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了不可彌補(bǔ)的損失,社會(huì)反響劇烈,給我國安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。危險(xiǎn)化學(xué)品的倉儲(chǔ)是事故多發(fā)環(huán)節(jié),是安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)[1]。目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)的安全工作比較松散,而安全工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程,所以預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生以及事故控制也必須建立危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)生產(chǎn)安全事故控制系統(tǒng)。
1 5E控制系統(tǒng)
通常情況下事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、和管理不善引發(fā)的,因此事故的預(yù)防與控制也是從這幾個(gè)方面入手。根據(jù)事故發(fā)生以及擴(kuò)大的機(jī)理,從事故5E控制對策(風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)Evaluation、工程技術(shù)Engineering、安全教育Education、安全管理Enforcement、應(yīng)急救援Emergency)出發(fā),建立危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)生產(chǎn)安全事故5E控制系統(tǒng),并且利用系統(tǒng)的優(yōu)勢,彌補(bǔ)系統(tǒng)中欠缺的部分,全方面地提高安全水平。在事故5E控制系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是前提,安全教育和工程技術(shù)是保障,安全管理是重點(diǎn),應(yīng)急救援是補(bǔ)救[2]。由此事故5E控制對策為基礎(chǔ),建立危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)業(yè)安全生產(chǎn)事故5E控制系統(tǒng)見圖1。
圖1 危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)事故5E控制系統(tǒng)
1.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)通過定期或計(jì)劃性地對危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)安全管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),及時(shí)查找出潛在的危險(xiǎn)和各種有害因素,確立危險(xiǎn)等級,并且根據(jù)危險(xiǎn)等級提出并落實(shí)對策措施。
2.工程技術(shù)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素,預(yù)防事故的發(fā)生及減少事故造成的傷害和損失。
3.安全教育利用各種形式的安全教育和培訓(xùn),讓危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員樹立“安全第一”的思想,并且讓從業(yè)人員掌握危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)所必需的知識和技能。
4.安全管理用各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例約束人的行為和自由,達(dá)到控制人的不安全行為,減少事故的目的[3]。
5.應(yīng)急救援對危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)可能發(fā)生的各種事故制定應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練和培訓(xùn),使發(fā)生事故后最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2事故原因分析
根據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組所出具的事故調(diào)查報(bào)告,對事故原因進(jìn)行分類見圖2。
圖2 天津港爆炸事故原因分類
通過對導(dǎo)致天津港瑞海公司爆炸事故的原因分析,事故原因基本是事故5E控制對策所涵蓋的幾方面:
(1)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
沒有按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對本單位的港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識評估,沒有向公安消防部門進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案。
(2)安全管理
瑞海公司的安全管理及其混亂,違規(guī)存放硝酸銨、嚴(yán)重超負(fù)荷超量經(jīng)營、違規(guī)開展拆箱搬運(yùn)裝卸作業(yè),并且存在野蠻作業(yè)行為,埋下了巨大的隱患。
(3)安全教育
瑞海公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,部分作業(yè)人員沒有取得作業(yè)許可證,部分特種作業(yè)人員沒有相關(guān)資格證,并未掌握必需的危險(xiǎn)化學(xué)品防護(hù)知識。
(4)安全技術(shù)
無證違法經(jīng)營并且嚴(yán)重違反天津城市規(guī)劃,未批先建,邊建邊經(jīng)營危險(xiǎn)貨物堆場,機(jī)械設(shè)備沒有起碼的防火裝置。
(5)應(yīng)急救援
沒有按照消防法規(guī)的要求制定應(yīng)急處置預(yù)案,沒有進(jìn)行演練,事故發(fā)生后未及時(shí)通知周邊企業(yè),導(dǎo)致人員傷亡情況加重。
3 5E控制對策在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中應(yīng)用
(1)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是種客觀而科學(xué)評價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)企業(yè)安全狀態(tài)的方法,是企業(yè)有目的加強(qiáng)安全工作的依據(jù),并且事故的發(fā)生基本都是因?yàn)闆]有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)的要求和企業(yè)的需求,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具有法律效力的評價(jià)報(bào)告,真實(shí)地反映企業(yè)存在的安全隱患,確定安全隱患的狀態(tài),并且制定出包含有效的防范措施和合理化的建議的安全方案,最終達(dá)到提高危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)企業(yè)安全水平的目的。雖然目前已經(jīng)有了安全評價(jià)相關(guān)要求的規(guī)定,但是針對危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)并沒有明確的要求,可以把風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)這一方法常態(tài)化,這也能減少企業(yè)多次進(jìn)行完整安全評價(jià)的成本,同時(shí)便于安監(jiān)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
(2)工程技術(shù)
危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)企業(yè)庫房要符合相應(yīng)化學(xué)品的安全消防要求、防毒噴淋系統(tǒng)、消防高壓龍喉、消防水池、消防沙池、干粉滅火筒、閉路電視監(jiān)控、避雷針等,堆放的化學(xué)品的數(shù)量以及堆放的間距要合適。庫房配備相應(yīng)的各種泄露報(bào)警監(jiān)視系統(tǒng),目前危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)主要依據(jù)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),而在倉儲(chǔ)環(huán)境下危險(xiǎn)化學(xué)品的泄露、反應(yīng)、燃燒爆炸情況更為復(fù)雜,應(yīng)該盡快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)火災(zāi)爆炸的研究分析,加強(qiáng)有效阻止化學(xué)品火災(zāi)蔓延的設(shè)備及方法的研究。
(3)安全管理
安全管理是控制人的不安全行為的重要手段。建立?;穫}儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)密、完整,有序的安全管理體系和各種規(guī)章制度。針對當(dāng)下安全管理的現(xiàn)狀,安全管理制度的完善可以從以下幾方面入手:
1、訂單收購工作:糧食訂單數(shù)量在1.7萬噸左右,收購量達(dá)到1.55萬噸以上,落實(shí)縣級儲(chǔ)備糧源。2、產(chǎn)銷合作工作:從東北調(diào)運(yùn)入庫優(yōu)質(zhì)粳谷5000噸左右,為保障糧食安全提供后續(xù)糧源。3、倉儲(chǔ)管理工作:籌集一定資金逐步改造、維修老舊倉庫,改善倉儲(chǔ)條件;添置烘干機(jī)、各類糧食機(jī)械設(shè)備,提高機(jī)械化水平;積極探索、應(yīng)用科學(xué)保糧技術(shù),確保儲(chǔ)糧安全。4、市場監(jiān)管工作:組織力量加強(qiáng)市場監(jiān)測,收集并分析市場動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。5、安全生產(chǎn)工作:落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各類制度,工作措施落實(shí)到位,確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故。6、系統(tǒng)穩(wěn)定工作:下大力氣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作,關(guān)心關(guān)愛老干部生活,關(guān)心和幫助貧困職工,維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定和諧。
二、工作措施
1、扎實(shí)推進(jìn)糧食訂單收購工作,落實(shí)儲(chǔ)備糧源
(1)及早出臺糧食訂單政策和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),參照周邊縣市標(biāo)準(zhǔn),就高不就低,給糧農(nóng)一個(gè)明確的政策導(dǎo)向,使糧農(nóng)真正吃到“定心丸”,有得于糧食訂單工作的展開。
(2)加大對種糧大戶的扶持力度,對規(guī)模種植的種糧大戶發(fā)放一定比例的訂單糧食預(yù)購定金,幫助部分種糧大戶解決生產(chǎn)資金短缺的困難。
(3)繼續(xù)開展訂單農(nóng)戶信用等級評定,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,穩(wěn)定和提高訂單履約率。
(4)嚴(yán)格收購政策,開展預(yù)約收購、上門預(yù)驗(yàn)質(zhì)、潮糧代烘干等優(yōu)質(zhì)服務(wù),多收糧、收好糧,落實(shí)縣級儲(chǔ)務(wù)糧源。
2、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作,拓展糧源渠道
(1)積極探索糧食產(chǎn)銷合作的新路子,繼續(xù)與黑龍江省紅興隆農(nóng)墾簽訂5萬畝的糧食生產(chǎn)基地,調(diào)運(yùn)5000噸左右東北優(yōu)質(zhì)粳谷到。
(2)加強(qiáng)與各級各地溝通聯(lián)絡(luò),吸儲(chǔ)各級各地儲(chǔ)備糧30000噸左右。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)管理,確保儲(chǔ)存糧食安全
(1)鞏固和完善倉儲(chǔ)管理各項(xiàng)制度。根據(jù)《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》和《省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》,完善《糧食保管責(zé)任制》等規(guī)章制度,糧食保管工作嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、管理制度,結(jié)合“星級糧庫”創(chuàng)建實(shí)踐,對各項(xiàng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)行精細(xì)化,進(jìn)一步規(guī)范完善《糧食倉儲(chǔ)管理工作流程》。
(2)倉儲(chǔ)管理由規(guī)范化向精細(xì)化邁進(jìn)。對糧食入庫、出庫、糧情檢測、糧溫控制、機(jī)械通風(fēng)、糧食熏蒸、藥劑管理、機(jī)械管理、器材管理、庫存檢查、維修保養(yǎng)等保糧工作流程進(jìn)一步完善。
(3)加強(qiáng)科學(xué)保糧探索,突出綠色儲(chǔ)糧,推進(jìn)儲(chǔ)糧新技術(shù)的應(yīng)用。
(4)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高保糧隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)通過走出去請進(jìn)來的方式,加強(qiáng)對糧食保管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),穩(wěn)定保糧隊(duì)伍,提高保糧人員素質(zhì)。
通過以上措施,達(dá)到儲(chǔ)備糧管理的制度化、精細(xì)化、規(guī)范化、經(jīng)?;⒖茖W(xué)化,制定科學(xué)有效的保糧措施,實(shí)現(xiàn)“一符四無”糧倉100%,低藥劑熏蒸率100%,儲(chǔ)糧安全率100%。
4、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管,確保市場秩序井然
(1)加強(qiáng)市場行情監(jiān)測。組織力量走訪糧食企業(yè)、大型超市和批發(fā)市場糧食經(jīng)營戶,了解掌握糧油市場行情,做好糧油價(jià)格行情分析。
(2)落實(shí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況,及時(shí)修訂、完善應(yīng)急案和操作手冊,對“應(yīng)急加工企業(yè)”和“應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”開展定期檢查和不定期抽查,確保應(yīng)急糧源落實(shí)到位。
(3)繼續(xù)開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園工作。依托新浙北糧油食品配送中心,努力擴(kuò)大“放心糧油”的覆蓋面。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保安全無事故
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。分級負(fù)責(zé)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,企業(yè)法人切實(shí)起到安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的作用,相關(guān)人員切實(shí)負(fù)責(zé)責(zé)任。
(2)強(qiáng)化安全隱患整治。開展二次以上的安全生產(chǎn)隱患集中排查,做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理,把事故隱患在萌芽狀態(tài)。
(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織二次下屬企業(yè)安全員培訓(xùn)班,組織一次系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識競賽,普及安全生產(chǎn)知識。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定
(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過組織集中學(xué)習(xí)和上廉政黨課等形式,加強(qiáng)黨員干部廉潔從政和黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育,打造一支政治思想過硬的糧食干部隊(duì)伍。
【關(guān)鍵詞】糧食儲(chǔ)藏;現(xiàn)狀;問題;發(fā)展
0.前言
在我國歷史發(fā)展的長河中,一直對興倉儲(chǔ)糧較為重視,并積累了豐富的糧食儲(chǔ)藏經(jīng)驗(yàn),所以即使在災(zāi)害年月里,也保證了對糧食的供給。糧食的儲(chǔ)藏一直是一個(gè)世界性的問題,全世界每年由于霉變和蟲害等損失的糧食占糧食總產(chǎn)量的將近百分之十左右,所以做好糧食的儲(chǔ)藏工作是十分重要的,對于糧食的儲(chǔ)藏主要是要有良好的配套設(shè)施和先進(jìn)的保管技術(shù)和方法。
1.我國糧食儲(chǔ)藏的現(xiàn)狀
1.1糧食儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展
長期以來,我國對糧食儲(chǔ)藏工作都較為重視,自九十年代初期開始我國開始儲(chǔ)藏網(wǎng)絡(luò),使糧食儲(chǔ)備體系得以建立。
1.2新技術(shù)及新裝備得到了廣泛應(yīng)用
隨著糧食儲(chǔ)藏工作的不斷進(jìn)行,大量新技術(shù)、新裝備在糧食儲(chǔ)藏中得以快束賓發(fā)展和應(yīng)用,使糧食儲(chǔ)藏的技術(shù)水平有較大程度的提升,對提高糧食儲(chǔ)藏的質(zhì)量和減少糧食的損失起到了積極的作用。
1.3糧食儲(chǔ)藏管理形成較為規(guī)范的模式
我國的糧食儲(chǔ)藏工作主要由國家、地方、企業(yè)和農(nóng)戶四個(gè)部分來完成的,在儲(chǔ)藏的過程中,國家和地方地糧食的儲(chǔ)備在設(shè)施設(shè)備、技術(shù)和管理水平方面都高于企業(yè)與農(nóng)戶對糧食的儲(chǔ)藏。隨著中央儲(chǔ)備糧管理制度的不斷完善,在糧食儲(chǔ)藏中的管理也越來越規(guī)范化,隨著糧食的高產(chǎn)豐收和人們生活水平的提高,對糧食倉儲(chǔ)管理工作也提出了更高的要求,不僅要做好糧食防蟲防霉,還要防止糧食的污染和保持糧食的品質(zhì)。所以在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,人們的環(huán)保意識不斷加強(qiáng),儲(chǔ)糧技術(shù)也得以快速的提高,人們對儲(chǔ)糧的理念有了科學(xué)的認(rèn)識,從而使糧食儲(chǔ)藏技術(shù)和管理開始向現(xiàn)代化、科學(xué)化和集約化的方向發(fā)展。
1.4糧食儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善
長期以來我國就制訂了我國糧食儲(chǔ)藏管理和儲(chǔ)藏技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分布對我國的糧食儲(chǔ)藏事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。隨著糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的水平不斷的提升,原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已無法適應(yīng)當(dāng)前糧食儲(chǔ)藏技術(shù)發(fā)展的需求,近年來,我國對原有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新的修訂,同時(shí)還對于缺乏的部分進(jìn)行了重新的編寫,對糧食儲(chǔ)藏精細(xì)化和規(guī)范化管理方面的標(biāo)準(zhǔn)更是進(jìn)行了嚴(yán)重的規(guī)范和編制,從而使我國的儲(chǔ)藏工作納入了更加規(guī)范的軌道,對我國糧食儲(chǔ)藏事業(yè)的發(fā)展和管理水平的提高起到了極大的推動(dòng)作用。
2.糧食儲(chǔ)藏存在的問題
2.1農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失仍較為嚴(yán)重
在我國糧食的整體儲(chǔ)存環(huán)節(jié)中,農(nóng)戶是儲(chǔ)糧的最薄弱環(huán)節(jié),由于沒有好的儲(chǔ)糧用具,同時(shí)技術(shù)水平和管理水平較低,所以對于農(nóng)戶產(chǎn)后的糧食在儲(chǔ)藏過程中損失數(shù)量較大。農(nóng)村是我國糧食的主要產(chǎn)區(qū),但在糧食豐收后,農(nóng)戶普遍用編織袋、圍囤等裝滿糧食后進(jìn)行露天存放,這樣鼠害、霉變、禽畜啃食等情況經(jīng)常發(fā)生,使糧食受到了較大的損失。另外由于農(nóng)民對糧食儲(chǔ)藏的觀念和加強(qiáng)糧食保管的品質(zhì)都缺乏足夠的認(rèn)識,所以在對糧食儲(chǔ)藏的倉具、技術(shù)等方面也很少進(jìn)行投入,從而使糧食在儲(chǔ)藏過程中損失較為嚴(yán)重。
2.2糧食儲(chǔ)藏設(shè)施設(shè)備結(jié)構(gòu)分布不平衡
近年來,我國的糧食建設(shè)數(shù)量呈不斷上升的趨勢,但在結(jié)構(gòu)上還存在著一些不合理的地方,糧食需要進(jìn)行多次的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),這樣就導(dǎo)致儲(chǔ)藏的成本較高。同時(shí)我國新建的糧庫中各項(xiàng)配置設(shè)備都較為先進(jìn),儲(chǔ)藏的技術(shù)處于較高的水平,但一些原有的糧庫無論是設(shè)備還是技術(shù)還都處于落后的狀態(tài)。還有一些建設(shè)年限較長的糧庫還在使用當(dāng)中,這部分糧庫還存在著露天食糧的情況,一些破損的糧庫在閑置過程中破壞程度越來越大。急需進(jìn)行維修和改建。
2.3糧食儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)還遠(yuǎn)未完成
盡管注重了糧食儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制, 但編制、修訂的速度還是落后于快速發(fā)展的行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理要求提高的狀況, 還未形成科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,不利于糧食儲(chǔ)藏規(guī)范化、精細(xì)化管理, 不利于設(shè)施設(shè)備優(yōu)化配置和效率的提高, 不利于先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣使用。
2.4糧食安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生
隨著我國各級部門對糧食的重視程度不斷的提高,在地方行政管理部門和企業(yè)中都會(huì)定期對糧食工作進(jìn)行相應(yīng)的檢查,從而保證安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行,在一些地方還會(huì)針對于安全生產(chǎn)進(jìn)行競賽及演練,從而保證我國糧食的安全。從整體上看,我國的糧食安全生產(chǎn)的形勢還是較好的,但在取得較好成績的背后也要看到在安全生產(chǎn)過程中所存在的一些問題,這些問題的存在為糧食的安全生產(chǎn)工作埋下了隱患,影響到安全生產(chǎn)形勢的良好發(fā)展勢頭。
3.糧食儲(chǔ)藏發(fā)展方向
3.1加強(qiáng)我國糧食儲(chǔ)藏的精細(xì)化管理, 提高整個(gè)糧食行業(yè)的規(guī)范化管理水平
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng), 以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),加強(qiáng)對全社會(huì)糧食儲(chǔ)藏行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化管理, 增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力, 以提高糧食安全管理水平和品質(zhì)提高為重點(diǎn), 發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢, 提高整個(gè)糧食行業(yè)的管理水平。
3.2開展糧食儲(chǔ)藏管理方式和技術(shù)的先進(jìn)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的探討、研究和成果轉(zhuǎn)化工作, 增強(qiáng)創(chuàng)新意識, 努力實(shí)現(xiàn)“綠色儲(chǔ)糧”和“生態(tài)儲(chǔ)糧”。
3.3重視農(nóng)戶儲(chǔ)糧的技術(shù)開發(fā)及指導(dǎo),減少糧食產(chǎn)后損失
要組織技術(shù)力量開發(fā)適用于農(nóng)戶儲(chǔ)糧的成本適宜、效果良好的新型技術(shù)和裝具, 推廣適合農(nóng)村使用的干燥處理技術(shù)和設(shè)備, 開展農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損及安全保障關(guān)鍵技術(shù)的研究和集成, 加強(qiáng)指導(dǎo)和示范; 發(fā)揮各層面糧食科技隊(duì)伍力量, 開展新形式的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù), 探索“代農(nóng)儲(chǔ)糧”、“助農(nóng)儲(chǔ)糧”等新的惠農(nóng)儲(chǔ)糧措施。
3.4加大糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的必要投入, 提高倉儲(chǔ)設(shè)施的整體水平
糧食在儲(chǔ)藏過程中對倉儲(chǔ)設(shè)施的要求較高,倉儲(chǔ)設(shè)施也是保證糧食安全儲(chǔ)存的基礎(chǔ)。雖然我國現(xiàn)在在糧食儲(chǔ)藏的整體狀況表現(xiàn)還較為良好,但從長遠(yuǎn)來看,國家在保證糧食安全儲(chǔ)藏方面還需要不斷的加大資金的投入,把糧庫建設(shè)與維修改造內(nèi)容納入規(guī)劃當(dāng)中,進(jìn)行必要的資金安排, 既要包括預(yù)算內(nèi)投資, 也要包括銀行貸款。同時(shí), 也要鼓勵(lì)社會(huì)各類涉糧企業(yè)進(jìn)行的糧庫建設(shè), 要千方百計(jì)采取措施, 多渠道籌集資金, 加大糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造的投入, 提高倉儲(chǔ)設(shè)施的整體水平。
3.5建立糧食安全生產(chǎn)長效機(jī)制, 確保糧食儲(chǔ)藏安全
堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主,綜合治理”的方針, 按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任, 企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任, 部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé), 構(gòu)建部門指導(dǎo)和監(jiān)管有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的糧食安全生產(chǎn)新格局。要逐步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系, 進(jìn)一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé), 切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和落實(shí)事故責(zé)任制, 進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識, 降低安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失, 淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備。
1、貫徹實(shí)施市局(公司)職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo),負(fù)責(zé)本部門職業(yè)健康安全管理事項(xiàng)的落實(shí);是本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任,遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī);
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策和上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際抓好落實(shí);
3、堅(jiān)持安全工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)“四不放過”的原則,熟知本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況,及時(shí)解決安全工作中存在的問題;
4、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則,督促本部門抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的落實(shí);
5、組織審定應(yīng)由本單位處理的事故調(diào)查報(bào)告,對違章、違紀(jì)造成事故的主要責(zé)任人及有關(guān)部門、人員做出處理決定。
崗位副局長
1、負(fù)責(zé)主管部門的全面工作,遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī);
2、貫徹實(shí)施縣局的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo);
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主管部門與其它部門之間的職業(yè)健康安全管理活動(dòng);
4、負(fù)責(zé)主管部門與職業(yè)健康安全活動(dòng)有關(guān)的體系文件的批準(zhǔn);
5、為主管部門協(xié)調(diào)配置適宜的資源。
崗位安全綜合股股長
1、貫徹實(shí)施縣局職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo),負(fù)責(zé)本部門職業(yè)健康安全管理事項(xiàng)的落實(shí),遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī);
2、監(jiān)督檢查縣局系統(tǒng)安全保衛(wèi)、消防、交通、倉儲(chǔ)等安全工作,整改措施,安全工作規(guī)章制度的執(zhí)行情況,確保本系統(tǒng)安全目標(biāo)管理任務(wù)順利完成;
3、加強(qiáng)安全工作監(jiān)督力度,嚴(yán)守機(jī)密,做好安全防范工作,保存好安全管理資料、檔案;
4、加強(qiáng)安全工作的請示、報(bào)告、保持與有關(guān)部門密切聯(lián)系與合作,搞好治安聯(lián)防。
5、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和落實(shí)國家、煙草商業(yè)系統(tǒng)及市局(公司)有關(guān)安全生產(chǎn)及交通安全、消防安全的法規(guī)制度。指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,督促檢查行業(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)和重大事故隱患的整改;
6、負(fù)責(zé)定期開展安全教育和安全檢查工作,對各種安全隱患督促整改、驗(yàn)收和考核;
7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理重大安全事故和抗災(zāi)救災(zāi)工作;
崗位其他部門負(fù)責(zé)人
1、貫徹實(shí)施縣局職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo),負(fù)責(zé)本部門職業(yè)健康安全管理事項(xiàng)的落實(shí),遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī);
2、積極參與安全管理監(jiān)督,層層分解安全管理目標(biāo);
3、嚴(yán)格遵守安全管理中的各項(xiàng)規(guī)定,制定各崗位安全管理考核辦法;
4、自覺接受職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn),提高職業(yè)健康安全意識。
崗位送貨車駕駛員
1、熟悉縣局職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo),本崗位安全管理職責(zé)。參加安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全會(huì)議,有記錄
2、每天對車輛狀況、安全設(shè)施進(jìn)行檢查,有記錄。保持車輛完好率達(dá)到95%以上。
3、及時(shí)進(jìn)行車輛日常保養(yǎng)、磨合保養(yǎng)、換季保養(yǎng)和定期保養(yǎng),監(jiān)督送貨人員貨款安全回籠率達(dá)到100%;送貨過程中商品安全達(dá)到100%
4、持證上崗、亮證行車,不超速、超載、超員行駛、不違反國家車輛交通安全法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。
5、未出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
崗位送貨員
1、熟悉縣局職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)及本崗位安全管理職責(zé)。
2、積極參與安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有記錄。
3、貨款安全回籠率達(dá)到100%;送貨過程中商品安全達(dá)到100%。
4、監(jiān)督車輛駕駛員按法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定安全行車。
崗位機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長
職業(yè)健康安全職責(zé)
1、貫徹實(shí)施縣局的安全管理方針和目標(biāo);
2、負(fù)責(zé)本中隊(duì)的安全管理活動(dòng);
3、負(fù)責(zé)對稽查員安全工作檢查、指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)對本中隊(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、稽查車輛、駕駛員加強(qiáng)管理。
崗位營銷部經(jīng)理
1、貫徹實(shí)施縣局的安全管理方針和目標(biāo);
2、負(fù)責(zé)本部門的安全管理活動(dòng);
3、為本部門安全管理資源進(jìn)行有效管理。
崗位市場經(jīng)理
1、貫徹落實(shí)縣局的安全管理方針和目標(biāo);
2、積極參與本部門的安全管理活動(dòng)及安全教育培訓(xùn);
3、協(xié)助營銷部經(jīng)理對安全管理資源進(jìn)行有效管理。
崗位保衛(wèi)人員
1、執(zhí)行巡邏、門衛(wèi)、守護(hù)各種任務(wù);
2、對發(fā)生在值勤片區(qū)內(nèi)的不法侵害和災(zāi)害事故及時(shí)、逐級報(bào)告,采取措施,控制事態(tài)擴(kuò)大,維護(hù)現(xiàn)場秩序并保護(hù)現(xiàn)場;
3、落實(shí)防火、防盜、防爆炸等防范措施,發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào),并協(xié)助處置;
4、對值勤區(qū)內(nèi)發(fā)生的不法侵害行為應(yīng)及時(shí)制止,對不法行為應(yīng)送交綜合辦或有關(guān)部門處理,支持和配合公安機(jī)關(guān)和其它執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)。
崗位辦公室主任
1、貫徹實(shí)施縣局安全管理方針和目標(biāo),負(fù)責(zé)本單位安全管理事項(xiàng)的落實(shí),遵守國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī);
2、監(jiān)督檢查本單位安全保衛(wèi)、消防、交通、倉儲(chǔ)等安全工作,整改措施,安全工作規(guī)章制度的執(zhí)行情況,確保本單位安全目標(biāo)管理任務(wù)順利完成;
3、加強(qiáng)安全工作監(jiān)督力度,嚴(yán)守機(jī)密,做好安全防范工作,保存好安全管理資料、檔案;
4、加強(qiáng)安全工作的請示、報(bào)告、保持與有關(guān)部門密切聯(lián)系與合作,搞好治安聯(lián)防。
5、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和落實(shí)國家、煙草商業(yè)系統(tǒng)有關(guān)安全生產(chǎn)及交通安全、消防安全的法規(guī)制度。指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,督促檢查安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)和重大事故隱患的整改;
6、負(fù)責(zé)定期開展安全教育和安全檢查工作,對各種安全隱患督促整改、驗(yàn)收和考核;
7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位處理重大安全事故和抗災(zāi)救災(zāi)工作;
8、負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車輛統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照省局及市局《車輛安全管理制度》文件執(zhí)行。
崗位車隊(duì)隊(duì)長
1、負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理計(jì)劃、管理制度、措施。
2、負(fù)責(zé)本單位安全事故的分析、上報(bào)工作,參與重大事故的調(diào)查處理。
3、負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)各類安全管理報(bào)表,掌握本單位的安全管理狀況。
4、負(fù)責(zé)制發(fā)安全整改通知書,并督促部門整改、落實(shí)情況的反饋。
8、負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)工作。
6、負(fù)責(zé)車輛的日常管理。
7、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
崗位其他崗位員工職責(zé)
1、理解職業(yè)健康安全方針,在各自工作中予以實(shí)施;
2、積極參預(yù)職業(yè)健康安全管理,認(rèn)真落實(shí)管理方案;
一、提高認(rèn)識,堅(jiān)守紅線
要充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大安全生產(chǎn)工作力度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,提升安全生產(chǎn)工作管理水平,有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,突出重點(diǎn)
各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),切實(shí)做好本單位安全隱患的排查和整治工作,全面落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)煙花炮竹倉儲(chǔ)庫及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)、出租門店(倉庫)、園林場秸稈防火以及收購站和職工生產(chǎn)、生活用火、用電、防盜等安全加大檢查力度,禁止各單位將年久失修的門店向外出租、出借,對屬危房不能繼續(xù)居住的家屬院,要下發(fā)停止居住通知書,對已出租出借的門店,要求各經(jīng)營門店業(yè)主在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告,由所在單位下發(fā)房屋收回通知,嚴(yán)禁房屋帶病出租出借。年久失修房屋要在醒目處懸掛警示牌及安全圍欄,堅(jiān)決杜絕安全經(jīng)營生產(chǎn)漏洞,有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生。有新建任務(wù)的基層供銷社,要加大施工安全的監(jiān)管力度,在醒目處懸掛安全施工條幅及安全施工警示牌,切實(shí)做到安全隱患排查工作不留死角,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改到位,并做好安全記錄??h社將在近期組織人員進(jìn)行安全抽查,以杜絕各類安全事故的發(fā)生。
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