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20*年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)成立20周年，也是我市第五次殘疾人代表大會殘聯(lián)換屆之后的開局之年，做好今年殘疾人工作，意義非常重大。今年3月，省政府召開了“殘疾人共享小康”工作會議，對20*年及今后五年全省殘疾人工作作了全面部署。我們殘工委成員單位和各級殘聯(lián)組織要審時度勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，突出重點，科學發(fā)展，全面推進我市殘疾人事業(yè)與全面建設小康社會協(xié)調發(fā)展，為落實我市殘聯(lián)第五次代表大會提出的實現(xiàn)殘疾人共建共享小康階段性目標開拓進取，扎實工作。

一、20*年我市殘疾人工作的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照上級殘聯(lián)工作部署，圍繞市委提出的“三打造一構建”的總戰(zhàn)略，堅持跨越發(fā)展、率先發(fā)展，堅持真抓實干，求真務實，著力改善民生和促進社會和諧，為促進我市殘疾人事業(yè)新發(fā)展而努力。

二、20*年我市殘疾人工作的總體要求

緊緊圍繞黨的十七大提出全面建設小康社會的目標，按照“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求和省政府“殘疾人共享小康”工作會議提出的“扶殘助殘、協(xié)調發(fā)展、共享小康”的總目標，努力縮小殘疾人服務需求與服務能力之間的差距和殘疾人低收入與全面小康目標之間的差距；以實施“殘疾人共享小康工程”、創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城市”活動為載體，切實解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力促進我市殘疾人事業(yè)新發(fā)展。

具體做好六個方面的工作，即圍繞一條主線，突出兩個重點，加強三項建設。

圍繞一條主線，就是以實施“殘疾人共享小康”工程，全面改善殘疾人生活狀況為主線，努力做到殘有所助、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，力爭早日實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復、人人享有保障、人人享有陽光”，使他們生活上有保障、經(jīng)濟上有實惠、政治上有地位。

突出兩個重點，一是以積極開展“殘疾人共享小康”工程為重點，著力解決殘疾人的基本需要和基本生活保障；二是以基層組織規(guī)范化建設為重點，推進殘疾人事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

加強三項建設，一是以全省“殘疾人共享小康”工作會議為契機，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展保障機制建設。二是要以創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城市”活動為契機，加強殘疾人綜合服務設施建設。三是以持證貧困殘疾人狀況調查為契機，加強殘疾人工作信息化建設。

三、20*年重點做好六個方面工作

（一）啟動實施殘疾人共享小康工程

“殘疾人共享小康”工程是省政府推出“全面建設惠及全省人民的小康社會”的新舉措，陳加元副省長在全省“殘疾人共享小康”工作會議上指出：300多萬殘疾人沒有小康，那么就沒有全省的小康。全面實施殘疾人共享小康，就是今后5年要使貧困殘疾人基本生活得到切實保障；基本康復滿足有適應指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行需求；全省符合條件的重度殘疾人托（安）養(yǎng)比率達85%。今年我們在調查研究掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況的基礎上，制訂《殘疾人共享小康工程實施辦法》和《實施方案》。市殘聯(lián)將聯(lián)合市財政局出臺“重度殘疾人生活補助”的政策，對我市無勞動能力、生活不能自理且殘疾等級為一級的重度殘疾人給予每月200元的生活補助。市殘聯(lián)會同市民政局適時出臺政策，對二級以上的重度殘疾人單獨施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金；著力推進“康復進社區(qū)，服務到家庭”工作，制訂我市殘疾人輔助器具配發(fā)和管理辦法，免費為有適應指征、有康復需求的貧困殘疾人實施助明、助聽、助行康復行為；依托民政系統(tǒng)養(yǎng)老院、敬老院等服務機構，啟動重度殘疾人集中托養(yǎng)試點工作。

（二）啟動“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建調研工作

“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動是中國殘聯(lián)部署開展的一項重要工作。省殘聯(lián)十分重視，把它作為一個重要載體，以創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城市”帶動和促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，帶動和促進“殘疾人共享小康”工程的有效實施。愛心城市創(chuàng)建活動按照“政府主導、部門分工負責、社會參與”的原則組織實施。創(chuàng)建內(nèi)容包括殘疾人生活水平、殘疾人發(fā)展水平、社會環(huán)境水平、事業(yè)保障水平等四個方面18項考核項目，創(chuàng)建周期為兩年。對照浙江省“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建辦法及驗收標準，我市現(xiàn)有條件還有較大差距。但是我們要樹立信心，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，今年啟動創(chuàng)建活動的調研籌備工作，爭取明年申報愛心城市創(chuàng)建工作。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織規(guī)范化建設

認真貫徹實施國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的要求，進一步推進全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織規(guī)范化建設，健全基層服務網(wǎng)絡。完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員和社區(qū)康復協(xié)調員的選聘工作，夯實基層基礎。舉辦換屆后新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長和基層殘聯(lián)干部業(yè)務知識培訓班，提高殘聯(lián)工作水平和服務能力。

（四）加快殘疾人綜合服務設施建設

根據(jù)“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動的要求，爭取市委、市政府及有關部門的支持，加快我市殘疾人綜合服務設施建設，力爭建筑面積達3500平方米，完善康復、就業(yè)、培訓、輔助器具供應、協(xié)會活動等綜合服務功能。

（五）加速推進殘聯(lián)系統(tǒng)信息化建設

加速應用省殘疾人綜合信息服務系統(tǒng)步伐，全面詳盡采集、錄入、更新、應用殘疾人基礎數(shù)據(jù)庫，以信息反映需求、引導服務、掌握趨勢、輔助決策。今年首先要做到運用省殘疾人綜合服務系統(tǒng)為“殘疾人共享小康工程”提供數(shù)據(jù)保障。認真貫徹《政府信息公開條例》，以政務網(wǎng)站為窗口，加強便民互動，提高殘疾人信息無障礙的服務水平和科學管理水平。加強統(tǒng)計工作。

（六）加大各項業(yè)務工作力度

康復圍繞殘疾人“人人享有康復服務”的目標，20*年，我們將開展“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”創(chuàng)建活動。運用衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡服務體系，整合資源，以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎，為殘疾人提供就近優(yōu)質的康復服務，扎實推進“康復進社區(qū)，服務到家庭”工作，到2015年，實現(xiàn)“人人享有康復”的權利。在城市社區(qū)，建立殘疾人康復服務站，在農(nóng)村，設立康復訓練活動室，形成可持續(xù)的社區(qū)康復服務能力。針對殘疾人的各種不同需求，開展個性化、人性化的康復服務。對于癱瘓在床、出門不便的困難殘疾人家庭，上門為其安裝康復器械和無障礙設施，使他們足不出戶就能享受到無障礙設施帶來的便利和康復效果；繼續(xù)組織醫(yī)療隊送醫(yī)下鄉(xiāng)。免費為白內(nèi)障患者實施復明手術，發(fā)現(xiàn)一例治療一例，逐步實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙市”的目標。開展“助聽、助明、助行”工程，免費捐贈一批康復器材，解決殘疾人基本康復需求，供應輔助器具1500件。

教育協(xié)助教育部門加強特殊教育師資人才隊伍建設，提高教師特教專業(yè)知識水平；幫助特教類學校改善辦學條件；做好特殊教育和殘疾考生高考錄取工作。對大學、中專殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女繼續(xù)實施助學補助，提高殘疾兒童小學、幼兒園入學率。開展聾兒康復機構規(guī)范化建設，支持新星聾兒語訓部達到聾兒康復機構二類建設標準。

就業(yè)貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》和《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，加大殘疾人就業(yè)援助。利用基地優(yōu)勢，組織和引導殘疾人參加各種社會需求的職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)競爭力；幫助殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念，提高平等參與社會活動的能力；做好殘疾人失業(yè)登記、用工需求登記、就業(yè)介紹登記等工作，逐步將殘疾人就業(yè)納入社會勞動力市場體系建設中；鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，培育殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，以殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用好用足我市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策和省貼息政策；創(chuàng)新思維，實施殘疾人素質培訓工程，組織有實效的培訓，提高殘疾人的勞動技能和素質，在全社會推廣“中國手語”，進一步營造無障礙的信息交流環(huán)境；全面足額征收殘疾人勞動就業(yè)保障金。

扶貧深入貫徹落實*市人民政府《關于印發(fā)加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》（瑞政發(fā)〔20*〕199號），完善扶貧解困長效機制，著力解決貧困殘疾人的生產(chǎn)、生活困難。充分利用低收入農(nóng)戶調查和持證殘疾人調查數(shù)據(jù)，認真分析、研究對策、分類指導。協(xié)調有關部門共同出臺扶持政策，深化社會扶貧助殘舉措，加大殘疾人扶貧基地建設力度，帶動更多殘疾人家庭實現(xiàn)脫貧致富奔小康。廣泛開展結對幫困活動。

社會保障協(xié)助民政、建設、房管、財政等部門，做好城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善貧困殘疾人家庭居住條件。殘聯(lián)協(xié)同民政、社會保障等有關部門，將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障范圍。落實殘疾人基礎生活保障工程，完善救助機制，籌劃成立困難殘疾人救助基金，營造全社會扶殘助殘的氛圍。深入開展貧困殘疾人核查，規(guī)范《殘疾人貧困證》的發(fā)放、管理和使用，施行動態(tài)管理。開展門診助醫(yī)卡試點工作，對極度貧困殘疾人每年提供一定額度的門診藥費補助。

宣傳文化體育為了營造扶殘助殘的社會氛圍，充實殘疾人的業(yè)余文化體育生活，充分利用北京殘奧會以及國際殘疾人日、聾人節(jié)、盲人節(jié)等殘疾人重大節(jié)日，加大宣傳文化體育的投入。一是加快殘疾人事業(yè)戶外公益廣告建設。利用大型廣告牌、燈箱路牌、農(nóng)村公益電影放映等載體，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，營造全社會扶殘助殘社會氛圍。二是策劃好第十八個全國助殘日等殘疾人節(jié)日的活動。深入開展社會愛心助殘大行動，聯(lián)合各大新聞媒體、市殘聯(lián)網(wǎng)站，開辟殘疾人專題節(jié)目和專欄，宣傳殘疾人的自強不息和扶殘助殘典型，讓更多的人了解發(fā)展殘疾人事業(yè)的意義及內(nèi)涵。三是繼續(xù)辦好電視雙語節(jié)目，推動電視節(jié)目加配字幕和盲人有聲讀物及讀書室建設。四是探索群眾性殘疾人文藝演出路子，組建*市殘疾人藝術團。五是積極組織基層廣泛開展適應殘疾人特點的群眾性體育活動，選拔優(yōu)秀的聾人運動員參加*市第二屆聾人運動會。

維權認真做好殘疾人維權工作，加大殘疾人“五五”普法教育和法律援助工作力度，提高殘疾人文明素質；協(xié)助交警部門做好殘疾人代步車的整治工作，維護殘疾人的合法權益；認真做好殘疾人來信來訪接待工作，努力解決殘疾人的實際困難。加強無障礙設施建設。積極鼓勵和支持殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者參政議政，切實依法保障殘疾人的選舉權和被選舉權。