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殘聯(lián)評(píng)殘工作總結(jié)范文第1篇

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xx年上半年殘協(xié)工作總結(jié)

上半年工作總結(jié)范文

xx年，我社區(qū)殘疾人工作在市殘聯(lián)、街道民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德;積極地開(kāi)展工作，盡力為社區(qū)殘疾人辦好事、做實(shí)事;基本完成了xx年度的工作任務(wù)。

以下是xx年度我社區(qū)殘協(xié)所做的幾項(xiàng)具體工作。

(1)定期對(duì)社區(qū)殘疾人進(jìn)行了走訪服務(wù)，共計(jì)走訪服務(wù)129人次，電話問(wèn)詢服務(wù)63人次。

(2)為5名社區(qū)貧困殘疾人辦理了醫(yī)保申請(qǐng)。

(3)xx月xx日，“春節(jié)”前夕，市殘聯(lián)走訪了我社區(qū)的貧困殘疾人黃文發(fā);為他送去了新年的祝福及助殘金。

(4)xx月xx日，我社區(qū)邀請(qǐng)馮麗等3名殘疾人參加了由市殘聯(lián)和市就業(yè)局共同開(kāi)辦的“磐石市殘疾人聯(lián)合會(huì)、就業(yè)局一傳十代百暨創(chuàng)辦你的企業(yè)”殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在這次培訓(xùn)班中參加的學(xué)員都學(xué)到了不少的知識(shí)，為他們今后的自主創(chuàng)業(yè)提供了必要的知識(shí)。

(5)xx月xx日，我社區(qū)殘疾兒童樸奕擇的母親參加了由市殘聯(lián)舉辦的“腦癱兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)班”，對(duì)該殘疾兒童的康復(fù)起到了很大的幫助。

(6)xx月xx日，第19個(gè)法定的“全國(guó)助殘日”前夕，為在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、幫助、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，構(gòu)建和諧社會(huì);在磐石市中街，磐石市殘聯(lián)、磐石市東寧街各社區(qū)、以及磐石市各相關(guān)部門聯(lián)合設(shè)立了咨詢宣傳臺(tái);以期通過(guò)此次宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高和豐富殘疾人的康復(fù)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)，從而進(jìn)一步提高全社會(huì)積極參與營(yíng)造關(guān)心、幫助、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。我社區(qū)此次宣傳活動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)是“扶殘助殘，有你有我”;在此次宣傳活動(dòng)中，我社區(qū)向群眾散發(fā)了相關(guān)宣傳材料200余份。

以上是我社區(qū)xx年度的殘疾人工作總結(jié)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)檢查，有缺點(diǎn)和不足之處請(qǐng)給予批評(píng)指正，我們將繼續(xù)努力工作，為社區(qū)殘疾人更好的服務(wù)。

上半年工作總結(jié)范文

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼一個(gè)學(xué)期即將結(jié)束，院學(xué)生會(huì)的工作馬上就要全面結(jié)束了，讓我們不得不嘆息時(shí)間的無(wú)情，美好的時(shí)光在稍不留意間就悄悄溜走，在這一學(xué)期中我們學(xué)院學(xué)生會(huì)各部門都開(kāi)展了各種活動(dòng)，我們體育部在這一學(xué)期中也開(kāi)展了各種活動(dòng)和工作，下面我就本部門本學(xué)期開(kāi)展的活動(dòng)和工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)。希望可以總結(jié)出我們工作中的優(yōu)點(diǎn)和弊端，為今后的工作提供一些參考。

首先，我們學(xué)院體育部開(kāi)展了納新工作，這次的納新有很多的大一新生報(bào)名，通過(guò)初試和復(fù)試，選出了九位相對(duì)優(yōu)秀的干事，為體育部吸收了新鮮的血液，更有利于體育部的發(fā)展。

而后，期待已久的大學(xué)第一次運(yùn)動(dòng)會(huì)來(lái)了。因?yàn)槲覀兤綍r(shí)方陣訓(xùn)練的很多，所以我們學(xué)院進(jìn)場(chǎng)的總體效果還是不錯(cuò)的。開(kāi)幕式后，我們就忙著陪運(yùn)動(dòng)員去檢錄，讓他們能及時(shí)的到達(dá)比賽場(chǎng)地參加比賽，為學(xué)院，同時(shí)也為自己爭(zhēng)取榮譽(yù)。經(jīng)過(guò)這次運(yùn)動(dòng)會(huì)，我看到了一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的公管，哪里有我們的運(yùn)動(dòng)員，哪里就有我們公管的吶喊聲。最后，我們?nèi)〉昧伺咏M第四名的好成績(jī)。不過(guò)，這次運(yùn)動(dòng)會(huì)也讓我看到了一些不足之處，特別是剛開(kāi)始的時(shí)候，我們有一點(diǎn)慌亂。不過(guò)有了這次經(jīng)驗(yàn)，我相信，下次我們一定會(huì)準(zhǔn)備的更加充分，進(jìn)展也將更加順利。

運(yùn)動(dòng)會(huì)后，為增進(jìn)各部門間的聯(lián)系，我們與生活部進(jìn)行了聯(lián)誼活動(dòng)，在我們享受快樂(lè)的同時(shí)更重要的是讓我們有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了部門間的友誼，也為以后各部門開(kāi)展活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

然后，我們就著手組織“公管杯”的各項(xiàng)賽事和“女生杯”籃球賽了。我負(fù)責(zé)的是“女生杯”籃球賽。同時(shí)兼任“女生杯”籃球賽啦啦隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及做好必要的后勤工作。在開(kāi)展公“公管杯”各項(xiàng)賽事時(shí)，我也有到場(chǎng)幫忙，擔(dān)任裁判的工作。但是，由于甲流的原因，“公管杯”籃球賽不得不推遲到下學(xué)期。

至此，學(xué)生會(huì)的工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段?？偟膩?lái)說(shuō)，這一學(xué)期里，體育部的工作得到了老師和同學(xué)們的支持，進(jìn)展的也比較順利，不過(guò)不足之處我們還是要加以改進(jìn)。比如我們?cè)诟黜?xiàng)活動(dòng)和賽事的宣傳方面還可以更加到位，各部門間的聯(lián)系可以更加緊密，在各方面人手的安排以及活動(dòng)的前期工作上面可以更加的充分。我們也意識(shí)到，即使我們有了很大的進(jìn)步，但離高素質(zhì)的部門還有一定的差距，畢竟，體育部成員工作經(jīng)驗(yàn)都還不夠豐富，但我相信，只要我們繼續(xù)堅(jiān)持自我教育和自我完善，一定能取的更大的進(jìn)步。

殘聯(lián)評(píng)殘工作總結(jié)范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察時(shí)的重要講話精神。組織動(dòng)員全區(qū)（街道）干部群眾積極參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為收官之年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)凝聚社會(huì)力量，營(yíng)造良好氛圍。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持正面宣傳。增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，牢牢把握主旋律，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳播脫貧攻堅(jiān)正能量，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)活動(dòng)正確政治方向。

（二）堅(jiān)持主題鮮明。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)主題，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛運(yùn)用形式多樣的方式方法和傳播手段，充分展示脫貧攻堅(jiān)豐富實(shí)踐、成功經(jīng)驗(yàn)和脫貧成效，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、共同行動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持廣泛參與。創(chuàng)新思路、搭建平臺(tái)，多層級(jí)、多領(lǐng)域、多樣化組織開(kāi)展扶貧日活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部群眾保持攻堅(jiān)勢(shì)頭和工作勁頭，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，營(yíng)造濃厚氛圍，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵照有關(guān)規(guī)定，做到務(wù)實(shí)節(jié)儉、公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列活動(dòng)

1.組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)照2020年全市脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加緊完成培訓(xùn)任務(wù)。組織開(kāi)展村“三委”成員及包村干部培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人系列培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

責(zé)任部門：黨政辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、綜合服務(wù)中心、婦聯(lián)、殘聯(lián)、脫貧辦

完成時(shí)限：2020年10月底前

2.組織開(kāi)展線上網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)活動(dòng)。充分利用省“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)大講堂”網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，按要求督促包保幫扶責(zé)任人撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，完成相關(guān)規(guī)定任務(wù)。

責(zé)任部門：黨政辦、脫貧辦

完成時(shí)限：2020年12月底前

（二）全面開(kāi)展典型選樹(shù)和宣傳系列活動(dòng)

3.組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)典型選樹(shù)活動(dòng)。做好國(guó)家、省、市開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)表彰典型推薦工作，配合開(kāi)展好我市“最美脫貧人”評(píng)選推薦工作。

責(zé)任部門：黨政辦、脫貧辦

完成時(shí)限：2020年10月30日前

4.配合籌備制作脫貧攻堅(jiān)成果紀(jì)錄片?？偨Y(jié)我單位五年來(lái)脫貧攻堅(jiān)所取得的各項(xiàng)成果，配合錄制、拍攝反映五年來(lái)我單位脫貧攻堅(jiān)取得的成果，協(xié)助制作電子檔案。

責(zé)任部門：黨政辦、脫貧辦

5.開(kāi)展扶貧日集中宣傳活動(dòng)。脫貧辦組織人員于10月17日早9點(diǎn)在轄區(qū)設(shè)立咨詢臺(tái)、展版、印發(fā)宣傳單；各行政村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅等。

責(zé)任部門：脫貧辦、各行政村

完成時(shí)限：2020年10月17日

（三）積極開(kāi)展“三送”系列活動(dòng)

6.開(kāi)展“送崗位”下鄉(xiāng)活動(dòng)。依托廣盛工藝與各村“村企聯(lián)建”契機(jī)，鑫達(dá)農(nóng)牧、眾合食品等園區(qū)龍頭企業(yè)用工崗位開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)村級(jí)公益崗下鄉(xiāng)活動(dòng)。

責(zé)任部門：綜合服務(wù)中心、脫貧辦

完成時(shí)限：2020年10月底前

7.開(kāi)展“送指導(dǎo)”下鄉(xiāng)活動(dòng)。配合市直相關(guān)部門組織開(kāi)展“忙金秋、搶農(nóng)時(shí)、迎豐收”主題活動(dòng)，圍繞持續(xù)穩(wěn)定脫貧“再把脈、議方向”。

責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、脫貧辦

完成時(shí)限：2020年12月底前

8.開(kāi)展“送健康”下鄉(xiāng)活動(dòng)。配合市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)貧困戶中慢病貧困患者和“無(wú)法治愈患者”開(kāi)展一次健康服務(wù)活動(dòng)，對(duì)白內(nèi)障、心臟病等貧困患者進(jìn)行追蹤回訪服務(wù)。

責(zé)任部門：社會(huì)事務(wù)辦公室、脫貧辦

完成時(shí)限：2020年10月底前

（四）積極開(kāi)展“五個(gè)一”系列活動(dòng)

9.開(kāi)展一次扶貧救災(zāi)活動(dòng)。各包保幫扶責(zé)任人在臺(tái)風(fēng)過(guò)后，深入貧困戶田間地頭，采取排澇、墊扶等措施幫助救災(zāi)，聯(lián)系保險(xiǎn)、飼料公司等部門核災(zāi)自救，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、扶貧辦、各包保幫扶責(zé)任人

完成時(shí)限：2020年9月20日前

10.開(kāi)展一次下基層活動(dòng)。各包保幫扶責(zé)任人在扶貧日前，深入貧困戶家中走訪，及時(shí)幫助貧困戶解決困難和問(wèn)題。

責(zé)任部門：扶貧辦、各包保幫扶責(zé)任人

完成時(shí)限：2020年10月17日前

11.開(kāi)展一次消費(fèi)扶貧活動(dòng)。開(kāi)展助銷幫銷活動(dòng)，結(jié)合“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨取柴河蘑菇節(jié)等系列活動(dòng)，發(fā)揮包保幫扶干部作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)等，倡導(dǎo)購(gòu)買貧困戶種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，幫助銷售扶貧產(chǎn)品。

責(zé)任部門：各包保幫扶責(zé)任人

完成時(shí)限：2020年10月底前

12.開(kāi)展一次助殘幫扶活動(dòng)。針對(duì)殘疾人中的貧困人口，組織基層殘聯(lián)工作人員開(kāi)展入戶評(píng)殘工作。準(zhǔn)確掌握“兩項(xiàng)補(bǔ)助”的進(jìn)展情況。

責(zé)任部門：街道殘聯(lián)

完成時(shí)限：2020年10月底前

13.開(kāi)展一次扶貧小額信貸政策宣傳活動(dòng)。全面落實(shí)《市扶貧小額信貸工作十六條推進(jìn)措施》精神，積極開(kāi)展小額信貸戶貸率提升工作，通過(guò)看評(píng)星授信工作、看戶貸量進(jìn)度、看戶貸率、看貧困戶貸款需求，持續(xù)提升戶貸率水平。

責(zé)任部門：脫貧辦

完成時(shí)限：2020年12月底前

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各部門、各包保幫扶責(zé)任人，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身工作實(shí)際，按照本方案要求，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，確?；顒?dòng)落到實(shí)處，取得成效。

（二）規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)。各部門、各包保幫扶責(zé)任人，要本著務(wù)實(shí)的精神開(kāi)展活動(dòng)，既要體現(xiàn)特色，又要厲行節(jié)約，避免鋪張浪費(fèi)。

殘聯(lián)評(píng)殘工作總結(jié)范文第3篇

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障

法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國(guó)家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分；

3、受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對(duì)象；

4、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援對(duì)象減免法律服務(wù)費(fèi)，法院對(duì)受援對(duì)象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國(guó)第一部全國(guó)性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開(kāi)始施行，這標(biāo)志著我國(guó)保障貧、弱、殘等弱勢(shì)群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時(shí)，突出了為見(jiàn)義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn)，率先制定了《成都市見(jiàn)義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見(jiàn)義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會(huì)的高度關(guān)注，通過(guò)我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，倡導(dǎo)了社會(huì)公平與正義。

一、成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個(gè)區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國(guó)家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的群眾實(shí)施司法救濟(jì)，以體等這一司法原則的最終實(shí)現(xiàn)。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí)；為各種法律援助對(duì)象辦理法律援助案件；開(kāi)設(shè)法律咨詢熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。成都市法律援助中心成立以來(lái)已接受了15萬(wàn)余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)的精神和市委十屆四次全委會(huì)健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會(huì)貧苦群體提供及時(shí)、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長(zhǎng)近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。

㈡設(shè)立社會(huì)法律援助組織。都市司法局與成都市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個(gè)工作站建立，這些社會(huì)團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開(kāi)通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問(wèn)題，及時(shí)為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對(duì)法律的需求，受到了市民的良好評(píng)價(jià)。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍，每個(gè)區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開(kāi)辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)（市）縣法律援助中心工會(huì)工作站，對(duì)農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時(shí)內(nèi)受理制等，并對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦社會(huì)律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會(huì)組織人員承辦

2004年785706380

2005年394161736117

2006年上半年25981425235

（七）擴(kuò)大宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量?jī)A注對(duì)法律援助的奉獻(xiàn)與愛(ài)心，通過(guò)開(kāi)展法律援助愛(ài)心活動(dòng)、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動(dòng)等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

三、成都市法律援助存在的問(wèn)題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動(dòng)人事制度的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，且有大批“外來(lái)工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢(shì)群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來(lái)，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄?，老百姓就越不了解法律援助，開(kāi)展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來(lái)。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對(duì)困難群眾的收入來(lái)說(shuō)較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無(wú)法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對(duì)如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會(huì)加大對(duì)法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對(duì)策

成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對(duì)是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國(guó)法律援助制度發(fā)展的實(shí)際，筆者擬對(duì)完善成都市法律援助制度的對(duì)策作進(jìn)一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)

法律援助既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)群眾工作。它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識(shí)）、法律咨詢（尤其要加強(qiáng)“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，以使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識(shí)到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國(guó)、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實(shí)處。

㈡提高弱勢(shì)群體的法制觀念

法律援助的重要對(duì)象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟(jì)上的貧困、知識(shí)和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)的淡薄、缺少社會(huì)人際關(guān)系、心理中的劣勢(shì)、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢(shì)群體。特別是由于缺乏基本的法律常識(shí)，他們不知什么可為什么可不為，不知國(guó)家鼓勵(lì)什么限制什么，一切都是憑感情用事，無(wú)法用理性的眼光來(lái)判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢(shì)群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強(qiáng)者，這是治本之策。

㈢積極開(kāi)辟法律援助的人力資源，使眾多的社會(huì)團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來(lái)，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善的法援體系，包括一個(gè)高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對(duì)從業(yè)者提出考驗(yàn)同時(shí)也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團(tuán)體和個(gè)人?！稐l例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團(tuán)體和個(gè)人從事法援工作，面對(duì)于制度設(shè)計(jì)不完善的中國(guó)法制教育，過(guò)于注重理論，缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為被評(píng)擊的重點(diǎn)，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的?！案Ｌ鼗稹痹谫Y助中國(guó)高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開(kāi)展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國(guó)在其具體實(shí)踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵(lì)學(xué)生參加提供減免收費(fèi)的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，并為學(xué)生提供這樣的機(jī)會(huì)，以制度的形勢(shì)保證了學(xué)學(xué)院的實(shí)踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對(duì)于窮人的作用（二）在為那些無(wú)法得到公正人辯護(hù)的同時(shí)，批判性的檢驗(yàn)的應(yīng)用法學(xué)理論。（三）改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無(wú)非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團(tuán)組織和個(gè)人也是擴(kuò)寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團(tuán)意見(jiàn)，卻鮮見(jiàn)實(shí)施的具體細(xì)則。此制度何參照美國(guó)英國(guó)等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團(tuán)體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開(kāi)展援助活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體設(shè)定團(tuán)體設(shè)定準(zhǔn)入機(jī)制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個(gè)人法律援助的作用

1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來(lái)，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2.允許政法機(jī)關(guān)離退休人員到法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3.可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報(bào)工作，請(qǐng)他們提出意見(jiàn)、建議。

4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實(shí)體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒(méi)有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對(duì)于滯后。將法律援助納入財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的是低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分的保障法援工作的正常開(kāi)展，相對(duì)于增長(zhǎng)快但經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小政府收入有限，財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過(guò)利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)捐渠道，建立公益性的基金會(huì)。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室，財(cái)務(wù)部，集資部、外交部、開(kāi)展大型法援公益活動(dòng)籌集資金。

在開(kāi)源的同時(shí)，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵(lì)確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實(shí)體公正的目的性，保障援助對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)業(yè)以犯罪的對(duì)象鼓勵(lì)做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開(kāi)法援案件的援助流程。通過(guò)程序上的公正高效有序的措施保障弱勢(shì)群體權(quán)利的伸張，實(shí)體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤活法律資源，保證社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平

法律援助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點(diǎn)放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育上，使法律隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)正義的力量。

2.規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經(jīng)過(guò)司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時(shí)接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強(qiáng)制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費(fèi)的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來(lái)，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來(lái)。

4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵(lì)法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動(dòng)調(diào)查，主動(dòng)發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5.建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國(guó)目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實(shí)際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績(jī)考察、顧客反饋、質(zhì)量評(píng)估。

法律援助作為一項(xiàng)神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)報(bào)告

2、成都市法律援助中心《法援簡(jiǎn)報(bào)》第一、二、三期

3、房保國(guó)編著《遇事找法—法律援助》中國(guó)法制出版社

4、法律援助條例