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殘聯(lián)工作不足范文第1篇

一、基本經(jīng)驗和體會

1、強了自身建設(shè)。組織建設(shè)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。通過開展保持社會主義榮辱觀和殘聯(lián)職業(yè)道德教育，縣殘聯(lián)日愈完善了各項規(guī)章制度，明確了各股室工作職責，進一步幫助干部職工轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了辦事效率。選派干部職工參加省、州殘聯(lián)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓，有力地促進了殘疾人各項工作的開展。

2、清了工作思路。殘疾人事業(yè)要持續(xù)發(fā)展，沒有對當前形勢的清醒認識，就難免會陷入日愈繁雜的工作事務(wù)中。今年年初召開的殘疾人工作總結(jié)會，提出了“創(chuàng)造特色、完善機制、強化職責、積極發(fā)展”的工作思路，提出了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場殘聯(lián)年終“表彰先進，激勵后進”的工作打算。參加全省、全州殘聯(lián)理事長工作會議后，理事會又及時召開會議作傳達布置，確定了實施“視覺第一中國行動”、“扶殘助學”春雨行動和收取殘疾人就業(yè)保障金等重點項目，確保各個階段的工作有條不紊地進行。

3、揮了政府高層作用。政府對殘疾人事業(yè)的主導作用的發(fā)揮程度，起決于殘聯(lián)自身管理和工作職能發(fā)揮的程度。經(jīng)過縣殘聯(lián)積極主動的請示匯報，縣政府召開了殘聯(lián)工作座談會，先后兩次召開了殘工委協(xié)調(diào)會議，明確了殘工委成員單位職責。

一、工作開展情況

（一）維權(quán)工作

為把《中華人民共和國殘疾人保障法》中關(guān)于“對殘疾人搭乘公共交通工具給予便利和優(yōu)惠”的規(guī)定落到實處，今年6月，**縣殘聯(lián)積極與**縣公交集團公司和人壽保險**支公司進行協(xié)調(diào)，從今年7月起，凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可以到縣殘聯(lián)辦理殘疾人乘坐公交車意外傷害保險，均可免費乘坐市內(nèi)公交車。截止11月17日，我縣已有38名殘疾人辦理了《公交車人身意外傷害保險服務(wù)卡》。

（二）宣傳文體工作

根據(jù)文山州殘聯(lián)《關(guān)于統(tǒng)計上報運動員參加文山州首屆殘疾人運動會比賽活動的通知》（文殘發(fā)〔2010〕10號）文件精神，為活躍我縣殘疾人文體工作，組織好殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活，培養(yǎng)健康向上的情操和促進殘疾人積極參與社會生活，我縣積極做好參加文山州首屆殘疾人運動會運動員的篩選工作，共選拔殘疾人運動員41名，為參加文山州首屆殘疾人運動會做好了充分的準備。

（三）組織建設(shè)

2、加強內(nèi)部管理。借開展解放思想大討論活動之機，切實加強單位組織建設(shè)，制定《**縣殘聯(lián)執(zhí)行理事會管理規(guī)定》。

（四）康復工作

我縣康復工作始終堅持“康復1人，造福1家”的指導思想，為認真完成今年殘疾人康復任務(wù)，以實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”目標，牢牢把握殘疾人康復工作這一永恒主題，縣殘聯(lián)以狠抓社區(qū)康復工作為重點，克服工作經(jīng)費不足等實際困難，認真開展社區(qū)康復、白內(nèi)障復明手術(shù)、低視力康復、聾兒語訓、肢體康復訓練、假肢裝配、用品用具供應(yīng)等各項康復工作。

1、社區(qū)康復工作

為提高社區(qū)康復員的康復服務(wù)工作能力，落實云南省殘疾人社區(qū)康復“十一五”實施方案，進一步推動“康復進社區(qū)，服務(wù)到家庭”的社區(qū)康復工作，按照cbm合作項目的要求，縣殘聯(lián)先后于今年4月和10月舉辦了肢體殘疾康復和精神病防治康復兩期社區(qū)康復培訓班，對我縣殘聯(lián)康復工作管理干部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)專職干部、社區(qū)康復員、縣衛(wèi)生局醫(yī)生等33名學員進行培訓。通過培訓，學員們學習了肢殘康復醫(yī)學基礎(chǔ)知識和精神病防治康復的全面康復技能，為今后我縣社區(qū)康復工作的開展奠定的良好的基礎(chǔ)，對全縣社區(qū)肢體康復殘疾和精神病防治康復工作起到帶動輻射作用,通過眾多殘疾人工作者的努力，讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的康復服務(wù)，享受到來自社會、來自黨和政府實實在在地關(guān)愛與幫助，全縣社區(qū)康復工作將更上一步臺階，不斷向“人人享有康復服務(wù)”的目標邁進。

2、白內(nèi)障復明工作

3、低視力康復訓練

按照“十一五”期間，州下達我縣的低視力康復任務(wù)，我縣認真開展好低視力康復工作，今年共完成低視力康復訓練2人。配用助視器2臺。

4、聾兒聽力語言康復訓練

組織開展好聾兒聽力語言康復訓練工作，共先送7名聾兒到州殘聯(lián)參加聾兒聽力語言康復訓練培訓班，發(fā)放助聽器9人。

5、肢體殘疾康復

6、智力殘疾兒童康復

按照“十一五”實施方案要求，今年完成了智力殘疾兒童康復訓練1人。

7、殘疾人輔助器具供應(yīng)

殘疾人用品用具供應(yīng)4種30件;免費贈送輪椅3輛。為了解決我縣部分下肢重度殘疾人出行難的問題，縣殘聯(lián)決定12月份將50輛輪免費贈送給農(nóng)村下肢重度殘疾人。

（五）教育工作

（六）就業(yè)工作

為進一步做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，切實把我縣殘疾失業(yè)人員納入全縣失業(yè)人員登記，加強對殘疾失業(yè)人員的管理與服務(wù)?？h殘聯(lián)結(jié)合我縣實際，積極與縣勞保局和就業(yè)局進行協(xié)調(diào)，10月31日在**縣委黨校對全縣殘聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）殘聯(lián)專職干部和7個社區(qū)殘協(xié)專職員進行了全面系統(tǒng)的殘疾失業(yè)人員登記業(yè)務(wù)培訓。

依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作，今年年初，我會按照文政發(fā)〔xx年〕90號《文山州人民政府關(guān)于切實做好殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作的通知》精神，認真做好殘疾人就業(yè)保障金征收的各項準備工作，并將《**縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作實施意見》及《**縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作調(diào)查報告》提交縣人民政府審批。

（七）扶貧和社會保障工作

三、存在的困難和問題

我縣2010殘疾人工作取得了一定成績，部分殘疾人得到了不同程度的康復，殘疾人也得到了實實在在的利益，但我們也看到我縣的殘疾人工作仍存在著一些困難和問題。

（一）殘疾人社會保障有待加強，由于我縣處于邊疆地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展較慢，殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療保障能力還很弱，貧困殘疾人的低保制度不健全，無勞動能力殘疾人生活比較困難。

（二）我縣殘疾人工作基礎(chǔ)薄弱，資金缺乏，致使許多工作不能按計劃開展。

（三）殘疾人扶貧工作力度不夠，措施不硬。殘疾人貧困面大、貧困程度深的狀況依然存在，幾年來，我縣一直沒有爭取到康復扶貧貸款。

殘聯(lián)工作不足范文第2篇

*年是我國“十五”計劃的最后一年，也是完成“十五”規(guī)劃展望“十一五”計劃的關(guān)鍵年。*鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就制定年度計劃，并以政府文件下發(fā)至各所屬單位，一年中分別在殘疾人教育與培訓、殘疾人就業(yè)、盲人按摩上崗培訓、社區(qū)康復建設(shè)、用品用具供應(yīng)服務(wù)、精神病防治與康復、白內(nèi)障復明、殘疾人事業(yè)宣傳等方面開展了一系列的工作，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、不斷學習、增強責任，努力抓好村（居）殘協(xié)的組織建設(shè)

為了能更好地服務(wù)殘疾人，適應(yīng)新形勢下工作的需要，我鎮(zhèn)殘聯(lián)全體同志不斷學習殘疾人工作方面的法律法規(guī)，特別是《*縣扶助殘疾人的若干規(guī)定》以及新近出臺的《*縣扶助殘疾人專項資金管理辦法》，并通過報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等渠道學習其他地方的先進經(jīng)驗，千方百計為殘疾人工作出謀劃策，通過學習，在思想上有了較大的提高，在業(yè)務(wù)水平上有了明顯的增強，在把握政策能力上有了進一步改善。

根據(jù)*縣殘聯(lián)（20*）18號關(guān)于進一步規(guī)范和完善村（居）殘協(xié)組織建設(shè)的通知精神，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在村（居）兩委換屆選舉完成后及時調(diào)整和充實了殘協(xié)班子成員，并報縣殘聯(lián)備案。在考慮到有較多的殘協(xié)工作者對業(yè)務(wù)不熟悉，鎮(zhèn)殘聯(lián)還邀請了縣殘聯(lián)黃愛民同志專門給他們進行了業(yè)務(wù)培訓，同時抓住時機進一步完善殘協(xié)的工作臺帳，盡最大限度讓他們適應(yīng)基層殘疾人工作。

二、領(lǐng)導重視、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建全鎮(zhèn)殘疾人工作體系

*鎮(zhèn)共有1463名持證殘疾人，他們作為我鎮(zhèn)社會大家庭的一個特殊群體，同樣也要奔赴小康。鎮(zhèn)黨委、政府相當重視殘疾人工作，不僅以政府名義下發(fā)各種文件，班子成員還積極參與扶貧工作，年初、助殘日及兒童節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間政府主要領(lǐng)導參與走訪慰問貧困殘疾人和殘疾兒童，在協(xié)調(diào)民政、團委、農(nóng)經(jīng)、婦聯(lián)等方面做了大量的工作，為了能使各部室協(xié)調(diào)做好幫困這一工作，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導多次在大會上強調(diào)殘疾人工作的特殊性和重要性，同時還專門預算資金為殘疾人的臨時困難進行臨時救濟。

三、嚴格要求、提升服務(wù)，努力抓好殘疾人社區(qū)康復工作

今年我鎮(zhèn)殘聯(lián)在社區(qū)殘疾人康復服務(wù)方面主要從以下“五個一”著手做了一系列工作，1、圍繞一個主題，即以實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”為主題，從構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“以人為本、為民解困”的工作理念出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，整合社區(qū)資源，共同為殘疾人社區(qū)康復工作獻計獻策。2、明確一個目標，即為實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復服務(wù)”目標，今年在全鎮(zhèn)新設(shè)立一個中心和一個康復點。3、健全一個體系，即建立和完善殘疾人社區(qū)康復工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立康復工作領(lǐng)導小組并明確康復指導員。4、開展一次調(diào)查，即在設(shè)立康復中心和康復點的轄區(qū)內(nèi)由社區(qū)分管殘疾人工作的同志對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人開展調(diào)查，全面掌握他們的基本情況，了解他們的康復需求，并對他們建檔立卡。5、提供一些服務(wù)，即對有康復需求和康復訓練需求者，康復指導員和社區(qū)干部要無條件地做好康復服務(wù)工作，使殘疾人及時得到康復訓練。今年我鎮(zhèn)共有40余名白內(nèi)障患者到醫(yī)院進行體檢，最終有15名患者接受了手術(shù)。在開展調(diào)查、研究的同時我們努力掌握好需要裝、換假肢人員以及言語、智力殘的兒童第一手資料，積極與各有關(guān)部門聯(lián)系，特別是與縣益智托管中心聯(lián)系好智障兒童的康復工作，努力為他們康復提供信息幫助和經(jīng)濟補助，目前已有四名假肢安裝者成功換裝了假肢，有5名智障兒童在不同程度上改善了功能。對于一些對康復還存有偏見的殘疾家庭人員，我們總是給他們做解釋工作，使他們轉(zhuǎn)變觀念，理解康復對殘疾人本身的重要性。

康復一人，幸福一家人。以殘疾人家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)康復站為骨干，依托醫(yī)療機構(gòu)做好殘疾人社區(qū)康復工作，使殘疾人真正參與社會、融入到社會大環(huán)境、感受黨和政府以及社會大家庭的溫暖，弘揚殘疾人“自尊、自信、自強、自立”的精神，形成扶殘、助殘的社會風尚，為構(gòu)建和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻。

四、加強調(diào)研、夯實基礎(chǔ)，努力做好殘疾人扶貧幫困工作

按照上級殘聯(lián)的要求以及自身工作的需要，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在加強調(diào)查、核實兩方面做了大量的工作，4月份對殘疾低保家庭、未參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的殘疾人、個體工商戶等進行了清查。首先，對全鎮(zhèn)的特困殘疾家庭、重度殘疾人家庭抓好重點排摸，特別是對于超勞動年齡段和在企業(yè)掛靠的情況，一旦發(fā)現(xiàn)我們即給予取消享受重殘救助資格。對于符合標準的我們均將其列入救助范圍，同時對于不符合重殘標準的我們盡量做好政策的宣傳和解釋工作。其次，對于貧困殘疾家庭我們通過走訪初步確定一批家庭為救助對象，同時通過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級公示的形式接受社會監(jiān)督，在公示后我們重新確定了救助對象，努力使我們的工作更加透明、更加貼近群眾。再次，通過走訪了解，我們也將一些因病致貧、因禍致窮、因災致困的殘疾家庭作為臨時救助對象，在他們突發(fā)性事情發(fā)生時，我們殘聯(lián)的同志也總能及時趕到，并積極聯(lián)系有關(guān)部門做好一系列工作。今年全鎮(zhèn)共列入特困殘疾家庭的有4戶，重度殘疾家庭的有41戶，貧困殘疾家庭的有39戶，使這部分家庭列入我鎮(zhèn)殘聯(lián)重點救助對象。最后，考慮到一些稍有勞動能力的家庭，我們積極與*縣殘疾人種兔扶貧基地聯(lián)系，通過贈送種兔、飼料和飼養(yǎng)技術(shù)服務(wù)，為這部分家庭的養(yǎng)殖業(yè)輸入新鮮血液，今年我們共贈送種兔50對，飼料80余包，免費為兔農(nóng)服務(wù)100余次。

扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，開展幫困結(jié)對是社會文化進步的重要標志。今年縣文明辦發(fā)文要求全方位開展“愛心助殘、文明推動”活動，縣人大辦、縣團委、縣國土資源局和信用聯(lián)社等部門分別在我鎮(zhèn)共結(jié)對重度殘疾人7戶，建設(shè)銀行*支行還與正在浙江大學寧波理工學院讀書的王冬華結(jié)成助學對子。

五、加強培訓、勇于創(chuàng)新，努力做好殘疾人就業(yè)工作

作為基層殘疾人工作者，我們深知殘疾人在社會大家庭中的特殊性和困難性，為能使這些殘疾家庭早日脫貧，共享社會物質(zhì)資源，我們總是努力與企業(yè)聯(lián)系，為殘疾人進廠工作創(chuàng)造一些條件，同時積極與縣殘聯(lián)銜接好待崗殘疾人員名單，做好互補工作，以供用人單位挑選，使一部分殘疾人找到了一份適應(yīng)他們的工作。年初，鎮(zhèn)殘聯(lián)還走訪了三戶殘疾種養(yǎng)大戶，為他們送去慰問金的同時還鼓勵他們繼續(xù)經(jīng)營、正確發(fā)展，爭取開創(chuàng)殘疾種養(yǎng)業(yè)的典范。今年“助殘日”前夕，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在文昌社區(qū)舉辦了一期鮮切花插飾培訓班，使一部分人掌握了一些專業(yè)技術(shù)，為找到工作提供了基礎(chǔ)，同時積極宣傳好殘疾人自己創(chuàng)業(yè)者，殘聯(lián)給予的優(yōu)惠政策以及相關(guān)部門的優(yōu)惠措施，增強了他們創(chuàng)業(yè)的信心。5月13日下午在紅益村成功舉辦了一次賽兔會，此次賽兔會的舉辦得到了廣大殘疾朋友們的好評，他們一致認為通過這次比賽不僅看到自己的長處、更看到了自己的短處，同時通過交流學到了一些十分實用的飼養(yǎng)方法，此次活動曾在中央電視臺二臺、七臺，省殘聯(lián)網(wǎng)，嘉興電視臺，*電視臺七彩田野欄目和南湖晚報分別作了報道。通過這一系列活動的開展，不僅增加了殘疾人的就業(yè)，還豐富了他們的生活，充分展現(xiàn)了我鎮(zhèn)殘疾人豐富多彩的一面。

六、重視、走訪重殘，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛

殘聯(lián)辦公室所開展的各項工作是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，更是黨和政府關(guān)愛、扶助殘疾朋友的具體體現(xiàn)?！吧蠟檎鈶n、下為群眾排難”一直是我們開展殘疾人工作的“坐標”之一。我們*鎮(zhèn)因為情況復雜，來信來訪的殘疾人較多，特別是一些生活困難、突發(fā)性致窮或找不到工作者都來找我們殘聯(lián)，我們總是耐心開導，盡量做好解釋工作。同時積極與縣殘聯(lián)聯(lián)系并通過村（社區(qū)）各基層單位了解情況，及時掌握第一手資料，然后依據(jù)政策根據(jù)實際情況給予救助，幫他們渡過難關(guān)。譬如：蔣家橋居委會的吳鈺敏，她本人屬重度殘疾，生活不能自理，靠父母照顧生活，她父親在森紅制衣公司工作，每月收入500余元，她母親已病退在家，每月近600元退休金，但吳鈺敏要長期靠藥物維持病情，其母親也多病在身，故每月家庭的醫(yī)藥費支出較大造成生活困難，她母親多次上訪至殘聯(lián)要求列入低保、特困殘疾戶以及給予定期定量的經(jīng)濟補助，我們在其要求列入低保方面做了充分的解釋工作，根據(jù)縣政府19號令說明其家庭按照現(xiàn)在的政策確不能享受低保；在要求列入特困殘疾戶方面我們已與縣殘聯(lián)聯(lián)系過，按照其家庭的目前情況尚難解決，但我們已與工會聯(lián)系過，請工會盡量將其家庭列入城鎮(zhèn)特困職工；在要求給予定期定量經(jīng)濟補助方面，我們通過了解也給予了一定的經(jīng)濟補助，今年共臨時補助其家庭1000余元，在我們做了大量的工作之后，吳鈺敏的母親說：“你們殘聯(lián)已經(jīng)對我們很照顧了?！辈埪?lián)工作非常滿意。3月份愛耳日期間向貧困老年耳聾患者贈送了15臺助聽器。全年我們共接待來信來訪35人次，對于他們反映的情況，我們總是及時處理，辦結(jié)率達到99%，使他們滿意而歸。在今年春節(jié)、助殘日、兒童節(jié)等特殊傳統(tǒng)節(jié)日前夕，我鎮(zhèn)殘聯(lián)共走訪慰問了44戶重度殘疾人、4戶特困殘疾家庭和23戶貧困殘疾家庭以及9名殘疾小朋友，并送上慰問品和慰問金，同時也帶去了黨和政府的關(guān)懷以及良好的祝愿，使他們充分體會到了社會主義大家庭的溫暖。

七、加強宣傳、積極配合，努力做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作

為了進一步營造扶殘助殘的良好社會氛圍，我鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就以工作要點下發(fā)文件，讓各基層殘協(xié)工作者從思想上重視起來，同時要求他們利用黑板報、廣播、宣傳櫥窗等載體宣傳黨和政府對殘疾人的優(yōu)惠政策和殘疾人的先進事跡，在助殘日期間通過舉辦活動，讓一部分殘疾人體會到殘聯(lián)對他們的關(guān)愛，在加強宣傳的同時我們還努力做好難點戶的解釋和落實工作，爭取讓他們自已體會到后以親身經(jīng)歷去社會大家庭中宣傳。

今年，我們在做好一系列工作的同時，還積極與縣殘聯(lián)配合好開展各項工作，譬如：選送運動員參加市象、圍棋類比賽及全市青少年田徑比賽、社區(qū)康復站的建立、“麥莎”臺風救災工作和殘疾家庭安居工程、紀念殘聯(lián)成立十五周年專題節(jié)目拍攝、貧困學生助學結(jié)對、白內(nèi)障復明者游南湖活動等活動，特別是在棋類和田徑比賽中，我鎮(zhèn)所選的五名運動員共獲得了4金3銀的好成績。

殘聯(lián)工作不足范文第3篇

一、基 本 情 況

云南省殘聯(lián)黨組、理事會重視專門協(xié)會工作，近幾年來，省殘聯(lián)都將專門協(xié)會工作納入了省、地、縣各級殘聯(lián)的年度目標責任考核，各級殘聯(lián)也對如何活躍專門協(xié)會工作進行了積極而大膽的探索，專門協(xié)會的作用逐漸顯現(xiàn)。截至2004年12月，全省16個地、州、市中已有15個建立了各類殘疾人專門協(xié)會（還有1個正在籌建之中），129個縣、市區(qū)中已有90多個建立健全了五類專門協(xié)會。其中昆明市五華區(qū)殘聯(lián)、玉溪市澄江縣殘聯(lián)、紅河州蒙自縣殘聯(lián)被確定為中國殘聯(lián)專門協(xié)會工作試點單位。

二、協(xié)會工作開展情況和經(jīng)驗總結(jié)

云南省的殘疾人工作有一個良好的社會大環(huán)境：云南省委省政府十分關(guān)心、重視殘疾人工作，社會“扶殘助殘”氛圍濃厚。在這種有利條件下，加上殘聯(lián)的有力支持，云南省各級專門協(xié)會工作開展得有聲有色，基層殘疾人的積極性被廣泛調(diào)動起來。

1.各級政府關(guān)心、支持殘疾人工作

這次調(diào)研，給我們印象最深的就是各級政府對殘疾人事業(yè)重視與支持。從殘聯(lián)同志口口相傳的李漢柏副省長，到我們親自接觸的昆明市五華區(qū)和昭通市的領(lǐng)導，對我們的事業(yè)都是高看一眼，厚愛一分。尤其是昭通一行更是讓我們頗受感動。經(jīng)濟、社會發(fā)展滯后的昭通市，在云南省還屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可謂“西部中的西部”，而他們的殘疾人工作能夠取得非常理想的成績，專門協(xié)會工作能開全省之先河，離開了政府的重視和社會各界的支持是不可能的。

2.殘聯(lián)重視、支持專門協(xié)會工作，較好地解決了場地、人員、經(jīng)費的“三落實”問題

省級五類協(xié)會有一名組聯(lián)處的工作人員專門負責，每年每個協(xié)會有5萬元活動經(jīng)費。地、市、州級專門協(xié)會工作由辦公室負責或確定一名理事長具體負責。我們調(diào)研所到的4區(qū)、縣殘聯(lián)都有專門協(xié)會辦公室或活動場所（云南省其他建有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的殘聯(lián)也都有專門的活動場所），并保證協(xié)會一定數(shù)目的活動經(jīng)費。如昆明市五華區(qū)殘聯(lián)按每個協(xié)會5000元的標準，撥出?？?5000元用于協(xié)會活動；玉溪市澄江縣殘聯(lián)每年給專門協(xié)會安排2萬元的活動經(jīng)費，并給予各專門協(xié)會主席、副主席每月50元的工作補貼。

3。專門協(xié)會工作納入各級殘聯(lián)的目標考核責任制

專門協(xié)會的組織建設(shè)情況、開展活動情況是云南省各級殘聯(lián)工作的考核標準之一。各地、市、州殘聯(lián)在年初都要與省殘聯(lián)簽訂《云南省殘疾人工作47目標考核責任制》，同時結(jié)合本地實際，層層簽訂目標責任制度，以目標激勵、以責任督促各級殘聯(lián)重視專門協(xié)會工作，支持各專門協(xié)會開展活動。如昭通市殘聯(lián)與所轄各縣（區(qū)）殘聯(lián)簽訂的《昭通市殘疾人工作目標考核責任制》中，有一個《昭通市殘疾人工作目標責任制量化考核標準表》，其“考核內(nèi)容”中就有一項是專門協(xié)會工作，規(guī)定“按照專門協(xié)會規(guī)則，建立五個專門協(xié)會，開展工作”，“有工作計劃，開展各項活動，發(fā)揮協(xié)會‘代表、服務(wù)、維權(quán)’職責”，“落實專門協(xié)會經(jīng)費、人員、場地”。

4.“殘疾人之家”與各專門協(xié)會相互促進的工作模式

為探索專門協(xié)會工作的新路子，從2001年開始，云南在全省范圍內(nèi)推廣昭陽區(qū)的以建立“殘疾人之家”開展專門協(xié)會工作的新模式，迄今為止，全省各市、縣（區(qū)）均建立了“殘疾人之家”?！皻埣踩酥摇眱?nèi)設(shè)視力殘疾人、聽力語言殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友等專門小組?！凹议L”由殘聯(lián)理事長擔任，設(shè)副家長若干名，通常由上述5類小組的組長（骨干）擔任，具體負責聯(lián)系本小組成員，組織開展活動。五個小組既是一個統(tǒng)一的整體，也可分開來單獨開展活動。

現(xiàn)在，云南省15個地、州、市，90多個縣、區(qū)殘聯(lián)在保留“殘疾人之家”的同時，建立健全了五類專門協(xié)會。各類專門協(xié)會成立后，與“殘疾人之家”并存，相互依托，互為促進，形成了活躍專門協(xié)會工作的全新互動模式。在具體運作中，“殘疾人之家”與專門協(xié)會發(fā)揮合力，共同推動殘聯(lián)和政府各部門切實為殘疾人辦實事。如昭通市昭陽區(qū)“殘疾人之家”與區(qū)肢協(xié)共同呼吁政府建起了老年公寓，產(chǎn)權(quán)歸昭陽區(qū)政府，使用權(quán)歸區(qū)肢殘人協(xié)會，現(xiàn)在已有一名聾啞、肢殘多重殘疾的老人入住。

5.專門協(xié)會工作與“社區(qū)建設(shè)”相結(jié)合，與志愿者助殘相結(jié)合，與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合

專門協(xié)會工作與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。云南省各級殘聯(lián)抓住國家大力開展“社區(qū)建設(shè)”的契機，將殘疾人活動融入社區(qū)，使殘疾人就近就地參與各種活動。以昆明市五華區(qū)為例，全區(qū)65個社區(qū)都已將社區(qū)殘疾人活動設(shè)施、無障礙環(huán)境建設(shè)與社區(qū)殘疾人協(xié)會、“星光工程”等納入社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理之中。

專門協(xié)會活動與志愿者助殘相結(jié)合。協(xié)會活動經(jīng)常邀請志愿者參加，加深了殘疾人與志愿者之間的溝通、交流與理解，使殘疾人感受到了社會對他們的關(guān)心，增強了生活的信心，達到了殘疾人需求與志愿者助殘相結(jié)合的目的，促進了殘健融合。

專門協(xié)會工作與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合。專門協(xié)會與本類殘疾人一起，積極參與、配合殘聯(lián)的各項工作，包括殘疾人節(jié)日的慶祝活動、殘聯(lián)的大型活動以及相關(guān)的殘疾人調(diào)查、技能培訓等。例如，昆明市五華區(qū)各專門協(xié)會的主席參加了《殘疾人保障法》和云南省人民政府第107號令《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，并將廣大殘疾人的意見和建議及時向檢查組反映，使部分問題得到當場解決。玉溪市澄江縣盲人協(xié)會受殘聯(lián)委托開展無障礙設(shè)施建設(shè)的專項課題調(diào)研，調(diào)研報告寫出后，由協(xié)會中的政協(xié)委員提交審議。此提案立即得到了縣政府的高度重視，使澄江縣成為玉溪市無障礙設(shè)施建設(shè)的試點單位，推動了澄江縣的無障礙設(shè)施建設(shè)。

6.各專門協(xié)會主席工作積極熱情，因地制宜地開展了各項富有實效的活動

專門協(xié)會主席都是本類殘疾人中自強不息的代表，他們在自己創(chuàng)業(yè)、艱難融入社會生活的同時，堅持做好協(xié)會的兼職工作，充分發(fā)揮骨干的表率、帶動作用，做了許多實實在在的工作。如玉溪市澄江縣肢殘人協(xié)會主席徐彥國是農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，副主席李祥是家電維修能手，他們結(jié)合市場需求，舉辦了多期實用技術(shù)培訓班。2003年，徐彥國與縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)，從縣種子站、經(jīng)果站、產(chǎn)業(yè)辦聘請多位專家，依托“殘疾人之家”舉辦了蔬菜、大蒜和肉雞養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓班，755位殘疾人及殘疾人家屬參加了培訓。通過培訓，使殘疾人掌握了一技之長，拓展了他們的視野，提高了他們依靠科技致富奔小康的信心。

三、問 題 和 建 議

通過此次調(diào)研，我們認為，云南省專門協(xié)會工作開展得比較扎實有效、很有特點，對如何實現(xiàn)樸方主席提出的“三個活躍”的目標、對專門協(xié)會工作的前進方向進行了有益的探索和嘗試，為西部地區(qū)如何開展專門協(xié)會工作起到了示范作用。但我們也發(fā)現(xiàn)基層殘聯(lián)和專門協(xié)會在開展工作中存在不足，在一定程度上限制了專門協(xié)會的進一步活躍。

1.“經(jīng)費、場地、人員”問題

基層專門協(xié)會每年雖然有一定數(shù)目的協(xié)會經(jīng)費，但遠遠不夠（如昭通市昭陽區(qū)每年5個協(xié)會加起來只有3000元左右），許多工作因為沒有錢而無法開展，一些活動甚至是協(xié)會主席和殘疾人自掏腰包。另外，兼職的專門協(xié)會主席精力不夠、有協(xié)會辦公室卻無人值班也是限制專門協(xié)會工作進一步開展的普遍問題。

2.基層專門協(xié)會工作開展的不夠平衡，有的殘聯(lián)對專門協(xié)會概念模糊，對專門協(xié)會工作沒有十分清楚、明確的認識

殘聯(lián)工作不足范文第4篇

回顧：萊州模式和全國基層殘聯(lián)建設(shè)

1998年1月15日，中國殘聯(lián)在山東煙臺召開第12次全國殘聯(lián)工作會議――這是第一次在北京以外的地方召開全國殘聯(lián)工作會議。殘聯(lián)主席鄧樸方同志在會議上作工作報告，指出該次會議的主題是：“加強基層殘聯(lián)建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人，切實為殘疾人服務(wù)，使殘聯(lián)建設(shè)上一個新臺階，使殘疾人事業(yè)達到一個新水平?！?/p>

全體會議代表到煙臺所屬的萊州市參觀現(xiàn)場，萊州市有許多可看的，比如剛建成的3800平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和殘疾人服務(wù)社――鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了專職干部，殘疾人服務(wù)社則有規(guī)定的10項服務(wù)內(nèi)容。在樸方同志的報告和劉小成理事長的講話中都明確提到了萊州經(jīng)驗。這個經(jīng)驗上升到后來以國務(wù)院殘工委名議下發(fā)的《關(guān)于加強基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》中，提出了縣、鄉(xiāng)兩級基層殘聯(lián)建設(shè)的模式，核心是，縣按照“一體化的機構(gòu)，一專多能的隊伍，有機結(jié)合的業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌安排的經(jīng)費，綜合利用的場所”；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的“四位一體”的模式要求進行建設(shè)。

那次會議之后，在全國范圍內(nèi)，殘聯(lián)組織開始了以建立與廣大殘疾人直接、密切的聯(lián)系，為基層廣大殘疾人提供多種服務(wù)為目標的基層殘聯(lián)建設(shè)熱潮。

近7年過去了，實踐已經(jīng)證明全國的殘聯(lián)建設(shè)的確上了一個新臺階，各地縣級殘聯(lián)的綜合服務(wù)設(shè)施如雨后春筍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)組織普遍建立并不斷向更基層的社區(qū)深入，基層服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力不斷拓展提高，在這個意義上我們可以自豪地說：“殘疾人事業(yè)達到了一個新水平?！?/p>

再到萊州，了解當年的全國典型縣的殘疾人工作近7年來的發(fā)展軌跡，或可為全國的基層工作提供一種借鑒和啟示。

現(xiàn)場：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)和家庭

2004年9月22日下午，從煙臺到萊州的路上，我們的車忽然靠路邊停下，“金城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社”就在馬路右側(cè)，一溜漂亮的平房，大約有300平方米，招牌鮮亮。萊州殘聯(lián)的任松昆理事長推開門找人，一個精干的小伙子迎出來，任理事長介紹說，小伙子姓王，是才從濱州醫(yī)學院畢業(yè)的大學生，左手殘疾，現(xiàn)任鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，負責服務(wù)社工作。我們在室內(nèi)的墻上看到《鎮(zhèn)殘聯(lián)工作職責》、《服務(wù)社工作內(nèi)容》、《鎮(zhèn)殘疾人狀況》等一干在基層常見的文字與數(shù)據(jù)，但這里的文字和數(shù)據(jù)相當明晰。小王打開他的電腦，開始從數(shù)據(jù)庫中調(diào)出鎮(zhèn)上每個殘疾人的具體狀況給我們演示，他羞澀地說，自己畢業(yè)后來到這里的時間才兩個月，數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容也不夠詳盡，要逐步完善。從小王的辦公室出來，他又引我們依次走進旁邊幾間房，一間是博愛學校金城分校的職業(yè)培訓教室，里邊有20來個學員正在電腦前學習，其中有些是殘疾人；一間是圖書室，里邊擺放了相當多的書籍；還有一間是康復訓練室，里邊有10多種訓練器械，還有各類康復訓練的教材和普及讀物，有些是中國殘聯(lián)下發(fā)的，有些是市里翻印的。小王給我們介紹的時候，有幾個殘疾人走進來，很熟練地開始在器械上練習。問小王平時來訓練的殘疾人多不多，他說主要是附近幾個村的，住家遠或出行不便的殘疾人，由村康復員指導在家庭開展訓練。

在以后的兩天，我又看過3處這樣的現(xiàn)場，兩個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個是城區(qū)的街道和社區(qū)，除了建筑面積有些變化，內(nèi)容基本相同。

殘疾人家庭去了一個，是虎頭崖鎮(zhèn)丁家村的李春林家。30多歲的李春林因為車禍造成截癱，曾經(jīng)到北京博愛醫(yī)院進行康復訓練，效果雖然不錯，但因為費用太高，難以持久，只好回家。正好萊州搞基層康復工作（其實就是社區(qū)康復，但山東同志怕把城市社區(qū)的概念搞混了，所以稱“基層康復”），村里的康復員劉愛華接受了市、鎮(zhèn)兩級培訓以后，幫春林在家做了平行杠和肋木，春林就按劉愛華給制定的計劃在自家訓練，效果不錯，身體狀況改善后，春林生活基本自理，還做點草編活計賺些錢。看我們來，春林扶著平行杠走給我們看。

現(xiàn)場：市殘疾人綜合服務(wù)中心

萊州市的殘疾人綜合服務(wù)中心（就是當年全國會議代表參觀過的那個3800平方米的中心）內(nèi)容豐富，相當“綜合”。中心內(nèi)設(shè)立博愛學校，這個學校已經(jīng)開展市場化運作，以殘疾人就業(yè)培訓為主，殘疾人在該校免費接受培訓，學校同時也進行社會培訓，校本部和分校（包括金城鎮(zhèn)在內(nèi)，有3個分校）的電腦等設(shè)備是學校找企業(yè)投入的。中心內(nèi)最多的是康復類內(nèi)容，包括用品用具供應(yīng)服務(wù)、聾兒聽力語言訓練（可以滿足全市的聾兒康復需求）、弱智兒童培訓、肢體殘疾人康復訓練，特別值得注意的是有一個房間掛著“家庭康復器械開發(fā)部”的牌子，里邊除了少部分從外邊購買的成品，主要是土造的家庭康復器械。還有截癱者從床上訓練到起床轉(zhuǎn)移到輪椅上活動的過程演示。

很明顯，這個中心在殘疾人就業(yè)培訓和殘疾人康復工作中充分發(fā)揮了窗口示范作用和資源中心作用。

我們在萊州看到的現(xiàn)場，從市殘疾人綜合服務(wù)中心，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務(wù)社，再到村和社區(qū)，直至殘疾人家庭，已經(jīng)構(gòu)成了一個比較完整的殘疾人康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（還有依托在市專業(yè)醫(yī)院的白內(nèi)障康復中心、精神病防治中心，依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的康復服務(wù)技術(shù)中心，因為是“依托”，這里不贅述）。在現(xiàn)場了解到的還有，萊州通過請（專家）進來、（康復人員）走出去（學習）等多種方式進行培訓，舉辦各級康復員培訓班，已經(jīng)有1200人次參加了康復專業(yè)培訓。為強化對基層康復訓練的管理，萊州開始試行“康復手冊制度”，即康復員到殘疾人家庭巡回指導，每個家庭每年不得少于14次，每次都要有記錄和康復對象的簽字，如果達到這個要求，則可以得到140元補助（其中40元歸康復站，100元歸康復員）。萊州市領(lǐng)導這樣總結(jié)他們的殘疾人康復工作：一抓龍頭――發(fā)揮康復中心的指導作用；二強骨干――利用全市各類醫(yī)療機構(gòu)形成醫(yī)療康復網(wǎng)絡(luò)；三夯基礎(chǔ)――在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立康復指導站，輻射村居；四進家門――實行康復訓練與服務(wù)家庭化。

省內(nèi)出席康復工作會議的一些代表說：“萊州現(xiàn)在的做法，大約就應(yīng)該算人人享有康復服務(wù)了吧?！?/p>

談話：任理事長如是說

2004年9月24日下午，筆者和萊州殘聯(lián)任松昆理事長就萊州的過去和現(xiàn)在進行了坦率的交談。

任理事長首先指出，萊州雖然在殘疾人工作上有一些探索，但我們認為不應(yīng)該簡單地提“萊州模式”或“萊州經(jīng)驗”，因為我們的探索并不都是成功的，并且至今仍面臨許多亟待解決的問題。如果說萊州的殘疾人工作有開展探索的條件，首先因為我們有較好的環(huán)境――膠東半島的經(jīng)濟社會發(fā)展水平毋庸多言，黨政領(lǐng)導對殘疾人事業(yè)的理解和支持非常重要。舉一小例，萊州市委書記劉延林曾經(jīng)把自己的約2000元的稿費全部捐獻給殘聯(lián)，而市長林建寧在2004年9月與一位教師唱和的七律中正有“男兒多行慈善事，扶老攜幼建真功”的句子――林市長曾經(jīng)專就此句解釋：做好包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的慈善事業(yè)，是我們基層干部執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。還有，我從周克明同志手中接過市殘聯(lián)工作的時候，萊州已經(jīng)成為全國典型的現(xiàn)實。

但是，一切工作都能夠那么順利嗎？并非如此。在1998年時，萊州有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來機構(gòu)改革帶來了很多影響，殘聯(lián)專職工作人員的位置不可避免地受到?jīng)_擊?，F(xiàn)在，萊州的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個殘聯(lián)是專職，兩個是兼職，這應(yīng)該已經(jīng)不錯。還有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社原來雖然有10項服務(wù)內(nèi)容，但當時認為比較主要的小額扶貧貸款（這其實也是當時在全國推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)的一個重要手段），后來由于政策性貸款與商業(yè)銀行運作的矛盾難以調(diào)和，受到了很大影響。可以說，后來真正還能堅持做這項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只剩下一個。那么，就出現(xiàn)了一個非常重要的問題――鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道）殘聯(lián)的工作活力究竟在哪里？我們要抓哪個抓手，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的服務(wù)體現(xiàn)出來？這個問題不能回避。機構(gòu)改革的確也給我們一些機遇，比如，當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站解散了，大量圖書沒人接手，殘聯(lián)抓住機會把圖書接管過來，使殘疾人服務(wù)社擁有大量圖書，成為不僅是殘疾人也包括全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書資料中心，但僅憑這點，我們的服務(wù)面顯然太狹窄。不錯，博愛學校和分?？梢蚤_展殘疾人職業(yè)培訓，但服務(wù)仍然不夠充分。在基層工作，我們不僅要造就一種氣氛，還必須要提供別人沒有的、為殘疾人特別提供的、具有社會影響力的服務(wù)內(nèi)容。

這就是殘疾人康復。

坦言之，康復是個重活、細活，也是個花錢的活。但是2000年的萊州殘聯(lián)經(jīng)濟相當困難，每年人頭費7000元，事業(yè)費1萬元（有重要活動時可能追加），市里財政基本是吃飯財政，募捐的數(shù)量也非常有限。好在形勢的發(fā)展給了我們條件和機遇。

煙臺市殘聯(lián)提出要在各縣搞基層康復試點，萊州的虎頭崖鎮(zhèn)列為試點之一，成為萊州市推廣社區(qū)基層康復工作的導火線。而殘疾人保障金的收取，為萊州殘聯(lián)工作的全面進展創(chuàng)造了條件。2002年第三次全國殘疾人康復工作會議以后，山東省、煙臺市分別出臺了有關(guān)文件，這讓萊州的同志看到，自己的想法和上級的要求不謀而合。萊州市關(guān)于進一步加強殘疾人康復工作的文件出臺以后，殘聯(lián)把社區(qū)基層殘疾人康復工作作為強化基層服務(wù)能力的重要內(nèi)容和工作抓手，基層工作的活躍與康復工作的落實互為表里。萊州殘聯(lián)購買了35萬多元的康復器材發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，又發(fā)動各級殘聯(lián)在市中心的指導下自制了許多康復器材?？祻头?wù)的一項重要內(nèi)容是康復需求調(diào)查，在進行康復需求調(diào)查的過程中，殘聯(lián)等于又了解了一次殘疾人的需求。這樣，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社對殘疾人開展就業(yè)指導、職業(yè)介紹、文體活動、法律援助、政策咨詢，甚至婚姻介紹都有幫助?？梢哉f，社區(qū)基層的康復工作，帶動了各項工作的開展，使基層普遍活躍起來。

結(jié)語：值得注意的經(jīng)驗和必須正視的問題

今日萊州，或者說從昨日到今日的萊州，有許多值得注意并且認真總結(jié)的經(jīng)驗。比如基層工作的開展與活躍和基層組織的建設(shè)問題，基層服務(wù)內(nèi)容與時俱進的拓展與深入和服務(wù)能力不斷提高的問題。我們建立基層組織，是為了建立和密切與廣大殘疾人的聯(lián)系，我們完善基層組織是為了更好地服務(wù)于廣大殘疾人。組織的建立也許是手段，提供服務(wù)并使服務(wù)質(zhì)量不斷提高，從而使廣大殘疾人具有回歸主流社會的條件并真正回歸社會才是目的。

今日萊州告訴我們的，是他們找到了一個切實可行的基層工作切入點，從而推動基層工作向服務(wù)的深度和廣度進軍。萊州同志不愿稱自己的工作形成經(jīng)驗，更不愿說萊州有了模式，但我們從他們的工作實踐中可以鮮明地感受到基層殘聯(lián)工作蓬勃的生命力。

殘聯(lián)工作不足范文第5篇

一、各地殘疾人工作主要體現(xiàn)“三實”

1.納入發(fā)展大局基本落實?！笆濉庇媱潏?zhí)行期間，各地黨委、政府重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先扶持，整體推進，如竹溪縣、保康縣將殘疾人危房改造納入地方政府危房改造范疇，十堰市在全省率先出臺了殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定，?？悼h政府出臺了扶助貧困殘疾人工作的實施意見。

2.組織體系進一步夯實。各地殘聯(lián)基本實現(xiàn)了機構(gòu)升格、經(jīng)費單列、理事長專職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前，大部分城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘疾人組織，并配備了相應(yīng)的工作人員。如竹溪縣委組織部發(fā)文，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個林場都建立了殘聯(lián)組織；竹山縣殘聯(lián)實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化；南漳縣已在城關(guān)鎮(zhèn)建立社區(qū)殘疾人協(xié)會。房縣殘聯(lián)妥善解決殘疾人反映的問題，使當?shù)責o一例殘疾人集體上訪。

3.各項業(yè)務(wù)開展扎實。通過實施殘疾人“十五”計劃綱要，殘疾人工作各項業(yè)務(wù)全面發(fā)展，殘疾人事業(yè)得到長足發(fā)展。

二、當前殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨“三艱”

1.貧困地區(qū)殘疾人生活狀況仍很艱難。這次調(diào)研的縣、市大多屬于國家和省級貧困縣，殘疾人生活狀況艱難，表現(xiàn)在：一是生活難。大多數(shù)殘疾人處于貧困線下，如竹溪縣有4000戶殘疾人全年家庭收入不足1000元，房縣72%的殘疾人尚未脫貧。二是康復難。部分地區(qū)尚未建立齊全的殘疾人康復醫(yī)療機構(gòu)。三是就學難。一些縣沒有特教學?；?qū)W科不全，殘疾人就學必須到市里或外市的特教學校，如南漳縣沒有盲校，8名適齡盲童沒有上學。四是就業(yè)難。山區(qū)就業(yè)機會較少，殘疾人就業(yè)更加難艱。

2.貧困地區(qū)殘聯(lián)工作條件仍很艱苦。政府對殘疾人投入有限，殘聯(lián)的工作經(jīng)費僅能維持工作人員的基本工資，只有部分縣市解決了幾萬元的康復經(jīng)費；有的縣尚未建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。縣殘聯(lián)同志到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，須先搭乘公汽，后步行進山，通常往返兩三天。有的縣殘聯(lián)基礎(chǔ)建設(shè)尚欠外債，包袱沉重。

3.發(fā)展貧困地區(qū)殘疾人事業(yè)任務(wù)仍很艱巨。一是康復需求巨大。如鄂西北貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民工大多到陜西、山西從事挖煤等體力活，煤礦事故的頻發(fā)使很多農(nóng)民工變成殘疾人，使得貧困地區(qū)的殘疾人年增長人數(shù)高于一般地區(qū)，如十堰市每年因打工致殘約50人；因生活條件差，山區(qū)縣每年新增白內(nèi)障患者近百例，而每年免費手術(shù)只有幾十例。一些貧困地區(qū)殘疾人康復服務(wù)等綜合設(shè)施建設(shè)薄弱，已經(jīng)建立的服務(wù)功能很不完善，殘疾人在縣一級康復的需求不能滿足。二是就業(yè)矛盾突出。如房縣已就業(yè)殘疾人人數(shù)僅占全部殘疾人的30.4%。三是教育基礎(chǔ)條件差，入學率亟待提高。特教學校普遍基礎(chǔ)條件較差，十堰市適齡兒童4000多人，僅有近2000人入學。房縣16歲以上文盲半文盲殘疾人占殘疾人總數(shù)的73%。四是生活條件差。如房縣居住危房殘疾人626戶、無房殘疾人82戶，但國彩項目危房改造指標每年僅能扶助30戶左右。

三、促進殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展必須給予“三助”

1.加大服務(wù)體系建設(shè)援助力度。應(yīng)加大對貧困地區(qū)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)力度。一是要加強康復服務(wù)體系建設(shè)。特別是加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的康復水平，要通過建立健全康復醫(yī)療機構(gòu)、聾兒語訓中心、用品用具供應(yīng)站等康復服務(wù)體系，并合理布局，不斷改善殘疾人康復醫(yī)療條件。二是要加強教育服務(wù)體系建設(shè)。加強貧困地區(qū)殘疾人特殊教育的投入力度，建立健全特殊教育學校、學科，不斷改善特殊教育學校條件，加大對殘疾人教育的扶持力度，并要探討殘疾人教育與就業(yè)緊密結(jié)合的機制。三是要加強綜合服務(wù)體系建設(shè)。