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突發(fā)衛(wèi)生公共應(yīng)急演練范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急能力；衛(wèi)生行政部門

[中圖分類號] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）03（c）-0114-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（簡稱突發(fā)事件）指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、重大食物中毒、群體性不明原因疾病等[1]。若不能及時(shí)應(yīng)對，不僅危害公眾身體健康和生命安全、造成公眾心理恐懼，甚至?xí)?dǎo)致社會混亂、經(jīng)濟(jì)衰退，威脅國家安全。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理是控制突發(fā)事件的關(guān)鍵，需要多個(gè)部門的共同參與、協(xié)調(diào)合作。

衛(wèi)生行政部門是構(gòu)成我國衛(wèi)生體系的重要組織機(jī)構(gòu)，在突發(fā)事件應(yīng)急工作中擔(dān)負(fù)著組建監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)各部門的應(yīng)急處理工作、制訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練、進(jìn)行大眾健康教育等職責(zé)[2]。因此，衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件的應(yīng)急中起到至關(guān)重要的作用，其應(yīng)急控制措施和救援工作正確與否直接影響后續(xù)處置及應(yīng)對成效[3]。而縣級衛(wèi)生行政部門位于突發(fā)事件應(yīng)急的最前沿，需在第一時(shí)間趕赴突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場、了解情況、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作等。為了解河南省縣級衛(wèi)生行政部門的突發(fā)事件應(yīng)急（以下簡稱衛(wèi)生應(yīng)急）能力，從中發(fā)現(xiàn)不足并提出相應(yīng)建議，進(jìn)行了本次調(diào)查。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

本調(diào)查采用整群抽樣方法，根據(jù)地理位置在河南省東部、西部、南部、北部和中部各抽取1個(gè)市，對該5市所有縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門進(jìn)行問卷調(diào)查。

1.2 方法

采用全國衛(wèi)生應(yīng)急基本情況調(diào)查表（衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)用表）。調(diào)查內(nèi)容為2008年1月1日～2010年8月31日河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急能力基本情況、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、裝備儲備、經(jīng)費(fèi)等。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

共調(diào)查了39家單位，收回有效問卷39份，有效應(yīng)答率為100%。所調(diào)查單位中，僅5家（12.8%）單位設(shè)有獨(dú)立突發(fā)事件應(yīng)急部門，其中2家單位沒有獨(dú)立辦公用房。沒有獨(dú)立突發(fā)事件應(yīng)急部門的單位中，有70.6%（24/34）的單位指定了其他部門作為兼職機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作，多為辦公室、疾病預(yù)防控制科。

調(diào)查顯示，實(shí)際從事衛(wèi)生應(yīng)急的工作人員占總編制人數(shù)的4.2%，其中29.7%的人員為長期借調(diào)（借調(diào)時(shí)間≥6個(gè)月）。應(yīng)急工作人員中醫(yī)學(xué)專業(yè)人員比例為67.6%，平均年齡（39.0±7.3）歲，學(xué)歷均為本科及以下，其中，本科學(xué)歷占45.7%。

38家（97.4%）單位制訂了本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。30家（76.9%）單位有指定的衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)急床位共2 275張，平均每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)72張。

2.2 突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)查的39家單位均下發(fā)文件成立了專門的應(yīng)急隊(duì)伍，即應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)置率為100%，平均每個(gè)單位3.9類，6.1支，75人。主要是緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍。

19家單位成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，平均每單位3.6類，25人。但有近一半的專家咨詢委員會在過去1年中沒有開展相關(guān)活動(dòng)。

2.3 衛(wèi)生應(yīng)急演練與培訓(xùn)

2008～2010年39家單位平均每季度演練8.5次，其中，26.6%為桌面演練，73.4%為實(shí)戰(zhàn)演練；38.9%為本單位演練，44.4%為跨單位演練，16.7%為跨部門演練；涉及人數(shù)從數(shù)人至數(shù)百人不等。

2008年度，39家單位舉辦各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)累積52次，3 259人，平均1.73次。2009年度共舉辦各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)累積73次，5318人，平均2.21次。2010年度共舉辦各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)累積36次，2 569人，平均1.24次。

所調(diào)查的39家單位中，2008年單位參加培訓(xùn)人員總數(shù)為953名，2009年單位參加培訓(xùn)人員總數(shù)為1 269名，2010年單位參加培訓(xùn)人員總數(shù)為682名。有的單位在這3年中沒有人參加過衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。

2.4 裝備、儲備情況

所調(diào)查單位中，61.5%（24/39）的單位沒有用于衛(wèi)生應(yīng)急的專用辦公車輛，且衛(wèi)生應(yīng)急車輛均無獨(dú)立通訊設(shè)備，應(yīng)急通訊方式主要是移動(dòng)電話和固定電話。

76.9%（30/39）的單位有衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)物儲備。有實(shí)物儲備的單位最低的為數(shù)千元，最高的為百萬元。93.3%（28/30）的單位的衛(wèi)生應(yīng)急物資是委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲備。39家單位中，僅有5家衛(wèi)生行政部門參照《衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》進(jìn)行了衛(wèi)生應(yīng)急服裝裝備。

2.5 工作經(jīng)費(fèi)

2008年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應(yīng)急年度預(yù)算的日常工作經(jīng)費(fèi)，其他有日常工作經(jīng)費(fèi)的單位，最低為1.0萬元，最高達(dá)117.0萬元；2009年度，48.4%的單位沒有衛(wèi)生應(yīng)急年度預(yù)算的日常工作經(jīng)費(fèi)，其他有日常工作經(jīng)費(fèi)的單位，最低為1.0萬元，最高達(dá)169.5萬元；2010年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應(yīng)急年度預(yù)算的日常工作經(jīng)費(fèi)，其他有日常工作經(jīng)費(fèi)的單位，最低為1.0萬元，最高達(dá)181.6萬元。

3 討論

近年來，河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)方面取得了一些進(jìn)展，但衛(wèi)生應(yīng)急能力仍有待進(jìn)一步提高。本次調(diào)查中，縣級衛(wèi)生行政部門專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置率、獨(dú)立辦公用房及衛(wèi)生應(yīng)急人員占總編制人數(shù)的比例均較低。應(yīng)急部門是應(yīng)急體制的重要組成部分，其設(shè)置的形式、層次對衛(wèi)生應(yīng)急處置效率及效果起著重要作用。各衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組建獨(dú)立衛(wèi)生應(yīng)急職能部門，建立內(nèi)部應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮中心。應(yīng)吸納高素質(zhì)應(yīng)急工作人員，豐富衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

應(yīng)急預(yù)案是指為針對可能發(fā)生的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制訂的一整套關(guān)于應(yīng)對和從應(yīng)急事件中恢復(fù)的協(xié)議或安排[4]。完善的預(yù)案會使突發(fā)事件中人員的死亡率減少2/3，甚至更多[5]。本調(diào)查顯示，河南省縣級衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急預(yù)案設(shè)置率及醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案設(shè)置率均達(dá)到97.4%，個(gè)別單位未完善的單位應(yīng)盡快制訂本級各類應(yīng)急預(yù)案。39家單位均成立了衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，但種類及數(shù)量有限。

培訓(xùn)與演練是提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效手段，是加強(qiáng)自身能力與現(xiàn)場處置能力的重要措施，是積累經(jīng)驗(yàn)的有效方法[6]。完善的應(yīng)急預(yù)案演習(xí)和定期開展演練，能有效地促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作[7]。作為突發(fā)事件應(yīng)急的重要部門，應(yīng)針對不同地區(qū)、不同級別的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，合理組織和規(guī)劃每年參加培訓(xùn)的人數(shù)、培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)級別、培訓(xùn)內(nèi)容。本調(diào)查顯示：每年每單位均能積極開展演練與培訓(xùn)，但演練次數(shù)和培訓(xùn)人數(shù)均不多。演練內(nèi)容以食物中毒事件為主，其他方面的應(yīng)急演練較少；演練以本單位為多，跨單位跨部門較少。而突發(fā)事件的應(yīng)急需各部門共同參與、協(xié)調(diào)合作，通過多次的跨部門演練，在實(shí)際應(yīng)急工作中才能更好地協(xié)作，高效、快速地應(yīng)對各類突發(fā)事件。

由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺，河南省縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急裝備不足，這直接影響應(yīng)急工作的開展，影響應(yīng)急的速度和效率。政府應(yīng)加大對突發(fā)事件應(yīng)急工作和應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)的投入，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，各地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備[8-9]。為了有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和事后處理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件中的行政責(zé)任，完善突發(fā)事件中衛(wèi)生行政部門的行政責(zé)任體系[10]。

總之，各衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，合理配置科室和業(yè)務(wù)人員，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)人員的工作熱情和能力，保證突發(fā)事件應(yīng)急工作的快速、高效，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，以保障人民群眾的身體健康和生命安全。

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突發(fā)衛(wèi)生公共應(yīng)急演練范文第2篇

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、成立衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定和上級主管部門統(tǒng)一要求，設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，有專人負(fù)責(zé)，以便統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照上級要求單位設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；衛(wèi)生院掛牌成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，要指導(dǎo)村（居）委員會、學(xué)校成立衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作。

1、健全完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。制訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)預(yù)案、方案；制訂完善醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部相關(guān)預(yù)案、方案；完成全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作。建立預(yù)案機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。通過多種形式對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急管理、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生應(yīng)急知識及個(gè)人防護(hù)用品穿脫等有關(guān)知識和技能的培訓(xùn)和演練，熟悉報(bào)告、處置程序，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。醫(yī)院20xx年內(nèi)要舉辦綜合演練，指導(dǎo)各村所單位做好演練及培訓(xùn)工作，做好對全鎮(zhèn)居民的宣傳工作。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)腸道門診、發(fā)熱門診、化驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)和流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和處理能力。

4、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告工作。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實(shí)、匯總、分析和評估。健全和完善突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管工作。

5、做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。繼續(xù)抓好人禽流感、鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化救災(zāi)防病隊(duì)伍建設(shè)，做好災(zāi)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)、有序開展救災(zāi)防病工作。

6、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。不斷探索完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機(jī)制，適當(dāng)儲備必需的衛(wèi)生應(yīng)急物資，并及時(shí)更新，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作及時(shí)有效開展。

7、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育工作。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識，提高人民群眾避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。

突發(fā)衛(wèi)生公共應(yīng)急演練范文第3篇

大力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣衛(wèi)生局明確專門科室專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級以上醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所是參與各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專門科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院也要明確專門科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，在全縣形成上下對口、分級負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力。

二、修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

“一案三制”是衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心內(nèi)容，“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案，“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制，共同構(gòu)成應(yīng)急體系的基本框架，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢新任務(wù)，對我縣2008年以前下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面梳理，重新制（修）訂印發(fā)一批應(yīng)急預(yù)案，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際。做好各級各類應(yīng)急預(yù)案的銜接和動(dòng)態(tài)管理工作，著力提高預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，為各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置提供有效指導(dǎo)，真正做到應(yīng)對有策。繼續(xù)鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。制定各種衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)演練，協(xié)調(diào)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合防控措施。

三、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告工作

繼續(xù)加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測，包括缺課監(jiān)測、藥房用藥監(jiān)測、傳染病醫(yī)院監(jiān)測等，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)加強(qiáng)人禽流感、非典和鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警工作，加強(qiáng)監(jiān)測點(diǎn)能力建設(shè)。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全監(jiān)測預(yù)警研判機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等各種媒體和手段，及時(shí)預(yù)警信息。完善縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告，進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，加強(qiáng)對信息的核實(shí)、審查和管理，對遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。

四、切實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系應(yīng)急準(zhǔn)備。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分。縣衛(wèi)生監(jiān)督所要依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)做好全縣傳染病、餐飲業(yè)食品安全、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健等衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查轄區(qū)內(nèi)較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的違法行為，提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議。在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督查。加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對相關(guān)應(yīng)急事件責(zé)任單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范該類事件的再發(fā)生。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)和演練，配備和完善應(yīng)急處置儀器設(shè)備，保證應(yīng)急處置工作正常開展。

（二）疾病預(yù)防控制體系應(yīng)急準(zhǔn)備。全縣疾病預(yù)防控制體系主要包括縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機(jī)構(gòu)。明確縣疾病預(yù)防控制中心為衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常管理機(jī)構(gòu)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置相關(guān)儀器設(shè)備，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所建設(shè)，調(diào)整防保所專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，提高其參與突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。疾控中心要主動(dòng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并保證監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并按規(guī)定的報(bào)告時(shí)限及時(shí)報(bào)告。要做好突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置及消殺器械、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)等物資的儲備。

（三）醫(yī)療救治體系應(yīng)急準(zhǔn)備。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫(yī)療站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療點(diǎn)和相關(guān)醫(yī)院組成的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘急救醫(yī)療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫(yī)院急診科醫(yī)療急救設(shè)備，培訓(xùn)急救專業(yè)人員，將各醫(yī)療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，接受急救指揮中心調(diào)度，承擔(dān)傷病員現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。改善縣人民醫(yī)院感染病區(qū)的條件，規(guī)范傳染病病人的收治，嚴(yán)格院內(nèi)傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)，不發(fā)生院內(nèi)感染。逐步改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室設(shè)施條件，購置必要的醫(yī)療設(shè)備，充實(shí)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員。支持和鼓勵(lì)村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要保持和完善發(fā)熱門診等傳染病隔離診療設(shè)施，并做好應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共事件中的患者醫(yī)療救治和報(bào)告工作，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，建立醫(yī)療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設(shè)備，確保在最短的時(shí)間內(nèi)，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發(fā)事件造成的健康損害。

五、全力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中，要始終堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學(xué)決策，果斷處置，千方百計(jì)救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析研判通報(bào)機(jī)制，力爭做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早處置，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通以及信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注疫情、輿情報(bào)告，全面履行處置突發(fā)事件的責(zé)任。認(rèn)真做好重大活動(dòng)（會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

六、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)對應(yīng)急工作水平

按照省市部署，結(jié)合《2011-2015年省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)，活動(dòng)以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)和能力為核心，以衛(wèi)生應(yīng)急管理及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救）等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急人員為重點(diǎn)，以衛(wèi)生應(yīng)急理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練為內(nèi)容，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。活動(dòng)要力爭圍繞每一個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等開展培訓(xùn)演練，達(dá)到熟悉預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的目的。根據(jù)全縣實(shí)際情況，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于相關(guān)行政法律規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)程，以疫情處理、食物中毒、職業(yè)中毒、院前急救等為主要內(nèi)容。圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，適時(shí)開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，鞏固培訓(xùn)質(zhì)量和效果。確定演練科目，制訂演練評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（分別制訂后匯總）。演練結(jié)束，認(rèn)真總結(jié)點(diǎn)評，積累經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋相關(guān)單位，對存在問題予以整改，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。

突發(fā)衛(wèi)生公共應(yīng)急演練范文第4篇

通過防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練活動(dòng)，營造突發(fā)公共事件宣傳輿論氛圍，增強(qiáng)公眾危機(jī)意識和防災(zāi)避災(zāi)意識，提高公眾自救互救能力，提升各醫(yī)療衛(wèi)生單位的應(yīng)對處置危機(jī)的水平，預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生和降低災(zāi)害造成的損失。

二、活動(dòng)安排

（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療救援技能競賽

5月7日，由縣人民醫(yī)院組隊(duì)代表縣參加了全市首屆應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療救援技能競賽，取得團(tuán)體第三名的優(yōu)秀成績。

（二）縣政府組織的宣傳活動(dòng)

1、活動(dòng)時(shí)間：2013年5月12日上午9時(shí)一一下午3時(shí)。

2、活動(dòng)地點(diǎn)：廣場。

4、活動(dòng)要求。以廣泛宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法》為主線，結(jié)合工作實(shí)際，大力宣傳國家法律法規(guī)，剖析各種典型事故案例，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提升自救互救能力。要求參加宣傳活動(dòng)的單位必須設(shè)一個(gè)宣傳點(diǎn)，結(jié)合各自部門職能職責(zé)開展形式多樣、圖文并茂的防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳活動(dòng)。

5．活動(dòng)方式。宣傳活動(dòng)當(dāng)天，在廣場指定區(qū)域設(shè)置宣傳站點(diǎn)1個(gè)，懸掛鮮明宣傳標(biāo)語1幅（橫幅由縣應(yīng)急辦統(tǒng)一制發(fā)，費(fèi)用由相關(guān)單位承擔(dān)），結(jié)合部門職能職責(zé)印制防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊、傳單、音像制品等資料，大力宣傳法律、法規(guī)、政策、預(yù)案及災(zāi)害防范知識，并配備專門人員講解與發(fā)放宣傳資料。

6．強(qiáng)化督查?？h應(yīng)急辦、縣目標(biāo)績效督查室和縣行政效能建設(shè)辦公室將組織人員對活動(dòng)開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核。

7．加強(qiáng)宣傳?；顒?dòng)期間，縣電臺、縣電視臺、《日報(bào)·?？坟?fù)責(zé)采取專欄、專題、公益短片、知識講座等多種形式宣傳報(bào)道應(yīng)急管理知識和活動(dòng)開展情況，負(fù)責(zé)全程錄制整個(gè)活、動(dòng)，并制作成光盤，送各牽頭單位留存。

8、2013年5月12日上午9時(shí)一一下午3時(shí)，由縣疾控中心在廣場指定區(qū)域設(shè)置衛(wèi)生局宣傳站點(diǎn)開展宣傳活動(dòng)。

（三）衛(wèi)生系統(tǒng)的宣傳活動(dòng)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要參照縣上宣傳活動(dòng)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛦挝粚?shí)際組織宣傳活動(dòng)。

（四）應(yīng)急演練活動(dòng)

1、活動(dòng)時(shí)間：2013年5月20日前（具體時(shí)間另行通知）

2、活動(dòng)地點(diǎn)：中心衛(wèi)生院

3、活動(dòng)方式：醫(yī)院緊急疏散演練

4、活動(dòng)要求

由中心衛(wèi)生院制定醫(yī)院緊急疏散演練方案，包括緊急情景設(shè)置、疏散安置點(diǎn)、病人轉(zhuǎn)移、相應(yīng)的醫(yī)療救援、觀摩解說、觀摩接待等。于5月12日前將演練方案報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦。

其它各醫(yī)療衛(wèi)生單位派1名負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)到中心衛(wèi)生院現(xiàn)場觀摩應(yīng)急處置演練活動(dòng)

5．縣應(yīng)急辦、縣目標(biāo)績效督查室和縣行政效能建設(shè)辦公室將組織人員對活動(dòng)開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次活動(dòng)由縣衛(wèi)生局副局長文斌任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任周文釗負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)工作。

突發(fā)衛(wèi)生公共應(yīng)急演練范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺；公共衛(wèi)生事件；作用

[中圖分類號] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）03（a）-0155-02

為了加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測應(yīng)急反應(yīng)及處置能力[1]，作為重要的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)急指揮平臺，是針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援活動(dòng)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的組織系統(tǒng)，對規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的健康損失、經(jīng)濟(jì)損失和社會損失降到最低起著不可替代的作用[2]。

1 衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺的作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有其不可預(yù)測性，如果沒有一套完整的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，必然會反應(yīng)遲緩、應(yīng)接不暇、顧此失彼。因此，應(yīng)急指揮平臺是以提高應(yīng)急指揮及處置能力為目的[3]，以提供信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確的應(yīng)急處置為基本手段，通過整合資源，提高衛(wèi)生資源的利用率，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)的綜合能力的有效手段。

1.1 應(yīng)急準(zhǔn)備功能

1.1.1 資料收集管理 可以提前收集管理衛(wèi)生應(yīng)急工作的有關(guān)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識經(jīng)驗(yàn)資料[4]；收集本地區(qū)歷史突發(fā)公共事件、典型突發(fā)事件應(yīng)急案例及可能引起突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素等信息，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和監(jiān)測預(yù)警提供依據(jù)。

1.1.2 物資管理 可以實(shí)時(shí)管理應(yīng)急物資儲備及調(diào)配情況，并通過有關(guān)數(shù)據(jù)對應(yīng)急能力及物資儲備進(jìn)行科學(xué)評估，包括評估某一事件所需的應(yīng)急人員、檢驗(yàn)的試劑及設(shè)備、防護(hù)用品種類及數(shù)量、交通、通訊等，及時(shí)采取應(yīng)對措施，合理調(diào)配應(yīng)急資源，堵塞漏洞，有備無患。

1.1.3 人才管理 建立應(yīng)急專家?guī)旒靶l(wèi)生應(yīng)急梯隊(duì)，并將衛(wèi)生應(yīng)急成員按職稱、專業(yè)特長、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行管理，增強(qiáng)各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的相互銜接和協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急的反應(yīng)能力，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置水平。

1.1.4 培訓(xùn)演練 組織醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和發(fā)展過程，對應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)預(yù)案或程序的缺陷并提出整改措施[5]，提高應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，檢測預(yù)案的實(shí)用性。

1.2 監(jiān)測預(yù)警功能

及時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)測是及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件并防止其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，監(jiān)測貫穿應(yīng)急指揮的全過程，預(yù)警是監(jiān)測的目的[6]。應(yīng)急指揮平臺根據(jù)主動(dòng)或被動(dòng)獲取的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（包括下級衛(wèi)生行政部門上報(bào)、國家疾病預(yù)防控制中心報(bào)告系統(tǒng)、社會舉報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)等各種渠道獲取的監(jiān)測信息進(jìn)行核實(shí)），根據(jù)國家規(guī)定和特定的預(yù)警規(guī)則，對信息進(jìn)行分析與評估，對符合預(yù)警規(guī)則的事件預(yù)警信息，同時(shí)針對相關(guān)突發(fā)事件快速展開相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)與匯報(bào)。

1.3 應(yīng)急處置功能

通過應(yīng)急指揮平臺各個(gè)監(jiān)測信息系統(tǒng)收集到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，能快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)案迅速指揮及處置，有條不紊地組織人員與物資調(diào)度，根據(jù)事件進(jìn)展，調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資。同時(shí)為專家提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)分析預(yù)測事件發(fā)展趨勢，提出參考措施，從而控制疫情或事件的蔓延，最大限度地降低損失[7]。

1.4 結(jié)案評估功能

當(dāng)突發(fā)事件被控制后，應(yīng)急指揮平臺要對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、展示，為衛(wèi)生行政部門或本級政府提供判定響應(yīng)終止的決策支持，并對該事件出具結(jié)案報(bào)告。

2 衛(wèi)生應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀

目前本市應(yīng)急指揮中心的運(yùn)作模式是，接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，立刻通過電話、短信向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在領(lǐng)導(dǎo)和參與應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)政府部門之間進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的資料收集、請示、反饋、傳達(dá)、協(xié)調(diào)和跟蹤。總結(jié)本市衛(wèi)生應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀，主要有以下幾方面：①信息預(yù)警和信息報(bào)告工作不夠完善、信息報(bào)送渠道不暢通，個(gè)別縣（區(qū)）、部門容易出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象[8]；②應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制尚不健全，自治區(qū)衛(wèi)生廳已成立獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，市衛(wèi)生局雖然已成立應(yīng)急辦公室，但是市及其縣區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均無獨(dú)立編制，無專職工作人員；③應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)急工作人員有待進(jìn)一步充實(shí)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)，突發(fā)公共事件處置能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？偟膩碚f，缺少一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、快速聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、信息資源共享、綜合性的應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺。

3 加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的幾點(diǎn)建議

①建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府重視是根本保證，政府的主導(dǎo)地位不容忽視，盡快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合指揮平臺的實(shí)現(xiàn)過程，提升衛(wèi)生決策層對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力；②加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全信息保障和專家、專業(yè)隊(duì)伍，對社會人群的健康適時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對人類可能造成生命、健康威脅的疾病，并提供預(yù)警等決策依據(jù)，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；③高素質(zhì)應(yīng)急人才缺乏、應(yīng)急人員數(shù)量相對不足、人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С諿9]，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；④建立長效穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，目前，除了個(gè)別疾病外，對許多衛(wèi)生應(yīng)急物資貯備均未做出明確的數(shù)量和品種要求，普遍存在物資儲備不足的情況，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以有效處理[10]，因此，要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需藥品、檢驗(yàn)試劑、物資等的儲備，提高物質(zhì)保障能力，降低危害性。

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