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工貿(mào)履職報(bào)告范文第1篇

一、總體情況

2019年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，道理交通不發(fā)生較大以上事故；年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生瞞報(bào)事故，較大以上事故或死亡總?cè)藬?shù)超過3人或者道理交通發(fā)生重大以上事故，予以“一票否決”。

2019年全區(qū)未發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故和較大以上道路交通事故。

二、安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

經(jīng)開區(qū)認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個(gè)必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”總體要求。及時(shí)調(diào)整區(qū)安委會(huì)由區(qū)黨工委書記擔(dān)任第一主任、管委會(huì)主任擔(dān)任安委會(huì)主任，管委會(huì)副主任、政法委書記、宣傳部長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各安委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，鎮(zhèn)街均設(shè)置安監(jiān)站，同時(shí)在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)立安全網(wǎng)格員。通過機(jī)構(gòu)改革，全區(qū)調(diào)整設(shè)立了14個(gè)專業(yè)委員會(huì)，形成了較為完善的安全監(jiān)管體系。區(qū)管委會(huì)多次召開黨工委、管委會(huì)會(huì)議專題聽取研究安全生產(chǎn)工作，并對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。區(qū)安委會(huì)嚴(yán)格按照工作要求全面推進(jìn)工作扎實(shí)開展，各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照工作要求開展調(diào)研、督導(dǎo)檢查工作，并針對“集中整治”、“雙控建設(shè)”、“打非治違”等重要工作進(jìn)行專題研究部署。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開展。年初區(qū)管委會(huì)分別與四鎮(zhèn)兩辦、園區(qū)和16個(gè)區(qū)直屬部門簽訂了《2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，層層抓落實(shí)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（二）全面加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.以專委會(huì)引領(lǐng)行業(yè)安全生產(chǎn)。結(jié)合我區(qū)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)基礎(chǔ)上，調(diào)整成立了14個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，明確工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，明確了辦公地點(diǎn)及工作人員。

2.全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。全區(qū)共選聘網(wǎng)格員42名，建立全區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。

3.積極構(gòu)建政府購買服務(wù)、專家查隱患執(zhí)法服務(wù)機(jī)制。制定有關(guān)制度，通過安全生產(chǎn)技術(shù)顧問服務(wù)、安全專家駐點(diǎn)服務(wù)、安全送教上門服務(wù)、安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)服務(wù)及其他安全生產(chǎn)輔助服務(wù)等多種方式全面抓好該項(xiàng)工作。

4.完善安全生產(chǎn)委托執(zhí)法效能。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，區(qū)管委會(huì)與委托鎮(zhèn)街、園區(qū)簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書，委托執(zhí)法范圍是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

5.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作年活動(dòng)，區(qū)安委辦多次組織召開工作部署推進(jìn)會(huì)，通過構(gòu)建責(zé)任體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、完善三項(xiàng)機(jī)制、健全三個(gè)保障等多方面切實(shí)確保各項(xiàng)工作措施有序推進(jìn)，對試點(diǎn)單位、全區(qū)總體工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，協(xié)助各相關(guān)部門和企業(yè)完善建立各項(xiàng)管理資料。

（三）嚴(yán)厲執(zhí)法，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)開區(qū)認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大“打非治違”力度，結(jié)合“大排查大整治”攻堅(jiān)行動(dòng)，組織開展“六個(gè)專項(xiàng)集中整治”攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開展元旦、春節(jié)、全國“兩會(huì)”、“五一”、中秋、國慶等集中檢查，對高危行業(yè)和工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式徹查，及時(shí)消除各類隱患，保證重大節(jié)日和重要時(shí)期安全。

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域：共檢查企業(yè)104家次，查處隱患問題163項(xiàng)，已全部整改完畢，立案26起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰23萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工11家。

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域：共檢查企業(yè)105家次，查處隱患問題240項(xiàng)，已全部整改完畢，立案21起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27.5萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工5家。

建筑施工領(lǐng)域：對全區(qū)在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查358次，下發(fā)各類執(zhí)法文書46份。

特種設(shè)備領(lǐng)域：檢查特種設(shè)備使用單位577家次，檢查設(shè)備3800余臺(tái)次。檢查發(fā)現(xiàn)隱患106處，下發(fā)《指令書》25份，受理解決投訴28起，立案查處7起，罰款22.7萬元。

消防和人員密集場所領(lǐng)域：共檢查社會(huì)單位1173家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1704處，下發(fā)責(zé)令改正通知書622份，臨時(shí)查封10家，責(zé)令“三?！?家，下發(fā)行政處罰決定書34份，罰款47.3180萬元。

城市燃?xì)忸I(lǐng)域：定期檢查企業(yè) 36次、 排查安全隱患154處、已整改140處。下達(dá)整改通知書35份，完成上級督辦整改問題3個(gè)。

其他部門均在各自監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域開展各類專項(xiàng)治理。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)做好日常工作

1.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和誠信評定。我區(qū)通過政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶，積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、輕工商貿(mào)等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截止目前，53家企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中燕興機(jī)械、藍(lán)鯨悅海達(dá)到二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在誠信等級評定工作中，23家企業(yè)完成誠信體系建設(shè)網(wǎng)上申報(bào)，其中A級1家、B級6家、C級16家。

2.創(chuàng)新分級分類監(jiān)管模式。按照省市相關(guān)文件要求，率先在全市范圍內(nèi)推行分級分類監(jiān)管模式，制定下發(fā)了《經(jīng)開區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》和《經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法（D類工貿(mào)企業(yè)）實(shí)施意見》，既實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)管理主體”又實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，為切實(shí)消除各類安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

3.深入開展應(yīng)急救援演練。我區(qū)不斷修訂完善了全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。每年組織應(yīng)急、消防、市場、國土等部門開展包括“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練”、“消防應(yīng)急演練”、“防汛應(yīng)急演練”、“特種設(shè)備事故逃生”、“高層住宅火災(zāi)逃生”和“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練”等應(yīng)急演練25余場，以群眾“看得見、摸得著”的形式極大的提高全社會(huì)安全意識和逃生本領(lǐng)。

4.不斷營造濃厚氛圍。為有效增強(qiáng)廣大群眾的安全意識，為構(gòu)筑社會(huì)安全工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)開區(qū)不斷通過電視、微信、商場LED大屏幕循環(huán)播放安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等公益視頻全面宣傳。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)班次50余次，共計(jì)培訓(xùn)人員6000余人；在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，積極開展安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩R競賽、企業(yè)警示教育宣講等活動(dòng)，切實(shí)提高了群眾的安全防范意識和應(yīng)對突變能力。同時(shí)為了將安全文化帶入居民小區(qū)，以鳳凰城北區(qū)小區(qū)為試點(diǎn)樣板，我區(qū)著力打造6個(gè)安全文化示范小區(qū)，通過設(shè)置宣傳展牌、展板，裝飾安全文化長廊，定期講解安全知識、播放安全警示片、發(fā)放安全宣傳單等方式，以人民群眾喜聞樂見的形式將安全知識融入群眾當(dāng)中。

5.充分落實(shí)財(cái)政資金保障。區(qū)管委會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)財(cái)政局切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化資金保障，努力推進(jìn)全區(qū)安全發(fā)展水平進(jìn)一步提升。2019年已先后撥付安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)村公路劃設(shè)中線工程款、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、應(yīng)急避難場所移動(dòng)廁所項(xiàng)目、化工行業(yè)評估分類項(xiàng)目、建筑施工安全生產(chǎn)檢查培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)以及其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出費(fèi)用共計(jì)150余萬元。同時(shí)經(jīng)開區(qū)通過政策引導(dǎo)，全員培訓(xùn)等方式，使重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視安全生產(chǎn)工作，2019年北方鑄業(yè)投入300余萬元，金風(fēng)科技200余萬元，國儲(chǔ)天然氣200余萬元，神威藥業(yè)100余萬元，應(yīng)張?zhí)烊粴?0余萬元等等，企業(yè)持續(xù)加大安全資金投入，整體呈逐年增加趨勢，落實(shí)主體責(zé)任，使安全更加穩(wěn)固。

6.落實(shí)督導(dǎo)考核推進(jìn)工作有效實(shí)施。管委會(huì)委派區(qū)安委辦與區(qū)督查辦聯(lián)合采取暗查暗訪、突擊檢查，隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式，配備執(zhí)法人員、專家，不定期對各單位重點(diǎn)階段、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面檢查深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)情況。2019年共派出暗查暗訪組14個(gè)，其中督導(dǎo)檢查鎮(zhèn)街部門9個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位72家，發(fā)現(xiàn)隱患95條，已整改完畢，停業(yè)整頓1家，全區(qū)上下 “重拳出擊”，確保安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開展。

（五）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)工作落實(shí)

1.“雙控建設(shè)”扎實(shí)開展。區(qū)管委會(huì)多次會(huì)議研究部署“雙控體系建設(shè)”工作。并結(jié)合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，針對大部分企業(yè)監(jiān)管水平不高、專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足這一實(shí)際特點(diǎn)，在研究、探索過程中，形成了企業(yè)自主提高、專家提供服務(wù)、政府出資買單的“三結(jié)合”工作模式，督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成動(dòng)態(tài)化的“一企一冊”管理制度。截至目前，全區(qū)開展“一企一冊”上報(bào)企業(yè)數(shù)92家，上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)745個(gè)。同時(shí)依托“圖網(wǎng)冊頻”信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)互聯(lián)互通、信息共享，目前已經(jīng)有63企業(yè)初步完成數(shù)據(jù)信息的錄入，其中8家企業(yè)已完成與政府系統(tǒng)的對接。

2.“打非治違”有力進(jìn)行。做為“奧運(yùn)名城、首善新區(qū)”，一直以來我區(qū)都已“奧運(yùn)城市”、“國際范”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求各項(xiàng)工作。近年來，全區(qū)以“創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市”為契機(jī)，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，不斷要求各行業(yè)領(lǐng)域提升安全生產(chǎn)工作水平。安委辦針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定了經(jīng)開區(qū)聯(lián)和執(zhí)法工作計(jì)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)“打非治違”工作有序開展。今后，對于我區(qū)來講，“打非治違”工作將不再作為一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，而是作為一項(xiàng)日常工作來持續(xù)開展。堅(jiān)決不給“非法違法”留一寸土地。

3.“集中整治”持續(xù)深化。我區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，但是，近年來全國發(fā)生的特別重大事故，一次次的為安全生產(chǎn)工作敲響警鐘！從18年開始，經(jīng)開區(qū)先后組織開展大排查大整治、六個(gè)專項(xiàng)集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)、其他重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治再到近期安排部署的進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作。嚴(yán)格按照“無間隙、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，通過不斷深化整治，嚴(yán)格落實(shí)政策措施，堅(jiān)決做到治理重大安全隱患、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)高壓態(tài)勢。

4.“履職盡責(zé)”徹底壓實(shí)

經(jīng)開區(qū)全力推進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和履職檔案建立工作，將安全生產(chǎn)工作‘三定期’（即定期研究工作、定期督促檢查工作、定期報(bào)告工作）作為日常工作的剛性要求，目前已為全區(qū)152名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“一單一檔”。同時(shí)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會(huì)向區(qū)管委會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)遞送“安全生產(chǎn)提示卡”，囑咐完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)，確保真正做到“照單履職、照單盡責(zé)、照單追責(zé)、照單免責(zé)”。

三、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)意識有待提高

一些單位和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在麻痹松懈思想，應(yīng)對安全生產(chǎn)形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長效機(jī)制還沒有真正形成。

（二）安全培訓(xùn)抓的不深不細(xì)

從近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故看，安全培訓(xùn)不夠是誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接因素，安全培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，很多新招錄的員工不懂安全常識，安全意識缺乏。

（三）企業(yè)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理水平參差不齊

我區(qū)部分企業(yè)還是一些家庭作坊式企業(yè)，科技含量低、生產(chǎn)工藝落后，企業(yè)人員多為農(nóng)民工，人員素質(zhì)低、安全意識淡薄、流動(dòng)性大，工人往往對所在崗位掌握的相應(yīng)安全知識欠缺、無知蠻干現(xiàn)象依然存在，事故預(yù)防能力、自救互救能力低下，一些企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作比較難。

四、下一年工作計(jì)劃

下一年，我局將深入開展安全生產(chǎn)集中整治工作，完善并強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，重點(diǎn)將開展以下幾項(xiàng)工作：

（一）建立安全隱患排查長效治理機(jī)制

一是加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性。二是持續(xù)組織開展各行業(yè)領(lǐng)域的集中整治和“打非治違”行動(dòng)。對違法行為嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上線處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。三是持續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)，消除安全隱患。采取“回頭看”、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)督查等方式，嚴(yán)防隱患反彈和事故發(fā)生，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化的災(zāi)害事故防護(hù)體系

一是切實(shí)加強(qiáng)減災(zāi)委各成員單位的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享，提升自然災(zāi)害早期預(yù)警能力。二是繼續(xù)完善自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送管理體系建設(shè)，全面提升全區(qū)災(zāi)情管理工作的科學(xué)化水平。

（三）建立專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系

一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托區(qū)消防救援大隊(duì)力量，加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加大專業(yè)應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂完善。落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。

工貿(mào)履職報(bào)告范文第2篇

作為國家安全監(jiān)管總局確定的全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市之一，我市的試點(diǎn)工作已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)。為推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新，順利完成試點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)國家和省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出意見如下：

一、實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的師資和評審員培訓(xùn)、專家咨詢指導(dǎo)、組織評審、政策調(diào)研、信息平臺(tái)建設(shè)等必需費(fèi)用，可從市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金立項(xiàng)條件的申報(bào)項(xiàng)目，可予以優(yōu)先支持。

（二）推動(dòng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫資源共享機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級和二級企業(yè)作為上市后備企業(yè)進(jìn)行培育。

（三）購置并實(shí)際使用安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，從企業(yè)的應(yīng)納稅額中抵免投資額的10%；當(dāng)年不足抵免的，在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。加大安全培訓(xùn)的支持力度，經(jīng)公告認(rèn)定為一級、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分別按企業(yè)的級別下浮10%、5%。

（四）根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，由市安監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等部門制定工傷保險(xiǎn)基金事故預(yù)防使用政策，市人力資源社會(huì)保障局在制定和考核工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法時(shí)應(yīng)予以體現(xiàn)。

二、加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)

（一）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合條件的投資項(xiàng)目，在政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，限制其新增建設(shè)用地。

（二）通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，逐步淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對已納入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃、未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不能核準(zhǔn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（三）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級的建筑施工企業(yè)，在辦理資質(zhì)申報(bào)、升級和施工許可等行政許可事項(xiàng)時(shí)，在手續(xù)齊備并符合相關(guān)條件的前提下，優(yōu)先予以辦理。對經(jīng)考核達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場，按有關(guān)規(guī)定在工程招投標(biāo)時(shí)予以加分。對連續(xù)2年驗(yàn)收未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，取消企業(yè)及其項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人的評先評優(yōu)資格，并納入企業(yè)和項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人不良行為記錄。

對連續(xù)3年仍未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)給予施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期不予延期處理，并取消其項(xiàng)目經(jīng)理在本地區(qū)的3年投標(biāo)資格。經(jīng)考評有20%以上施工現(xiàn)場未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，建議省有關(guān)部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

（四）工商部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)年度檢驗(yàn)、企業(yè)變更登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)，應(yīng)開辟“綠色通道”，即來即辦；不能即時(shí)辦理的，須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理。稅務(wù)部門在辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，對符合條件的即來即辦。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合采購條件的產(chǎn)品，在同等情況下，政府采購予以優(yōu)先。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)的科研開發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)年度科技計(jì)劃立項(xiàng)管理程序要求的基礎(chǔ)上，給予優(yōu)先支持。

三、實(shí)施差別化安全監(jiān)管

（一）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，適度減少對其實(shí)施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項(xiàng)檢查和涉及舉報(bào)以外，減少其當(dāng)年的日常安全巡查和主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核時(shí)的現(xiàn)場抽查比例。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，增加對其實(shí)施安全檢查的頻次和范圍，并依法予以處罰。

（二）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按照上限依法從重予以處罰。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉和取締。

（三）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，鼓勵(lì)其按主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果，加大對安全管理相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；對未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果視為不達(dá)標(biāo)。

（四）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，安監(jiān)部門對其提出的申請項(xiàng)目實(shí)行特事特辦。對危險(xiǎn)和有害程度不高的企業(yè)，在提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”申請時(shí)，可不要求其提供安全評價(jià)報(bào)告，實(shí)行備案制管理。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，停止辦理其新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審批或備案手續(xù)。

（五）對粉塵、高毒等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評，實(shí)行職業(yè)危害否決制。規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生部分考評得分分別低于75%和60%的，不能評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的延期或換證，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)以上的危化品企業(yè)，可以優(yōu)先依法辦理安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的延期或換證手續(xù)。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（七）非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級。非煤礦山企業(yè)在提出安全生產(chǎn)許可證延期申請前6個(gè)月內(nèi)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，在提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證明材料并符合其他條件的情況下，可不提交安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告，直接辦理延期換證手續(xù)。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

四、實(shí)施評先推優(yōu)的支持政策

（一）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建馳名和著名商標(biāo)、“守合同重信用”企業(yè)等榮譽(yù)，予以優(yōu)先支持或推薦。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信用產(chǎn)品，予以優(yōu)先支持或推薦。對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限制上述榮譽(yù)的參評和推薦。

（二）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)納入到市級誠信示范企業(yè)的申報(bào)條件范圍，并對符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級或一級企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級誠信示范企業(yè)的，予以優(yōu)先推薦。對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的市級誠信示范企業(yè)，其市級誠信示范企業(yè)稱號的有效期結(jié)束后不得重新申報(bào)創(chuàng)建。

（三）對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加各級先進(jìn)單位（集體）、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀的評選；對符合市勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u選推薦條件的個(gè)人，由所在單位按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加評選。對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其有關(guān)人員，限制其評選上述榮譽(yù)。

（四）對市安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位，原則上從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級或一級企業(yè)中產(chǎn)生。對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能參與市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位和市級以上安全文化企業(yè)的評定。

（五）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入國有工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍，與年度績效薪酬掛鉤。企業(yè)因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)引發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，相應(yīng)扣減直至取消企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效薪酬。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。

五、推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級

（一）督促已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，每年至少開展1次內(nèi)部評定工作。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，須在有效期滿3個(gè)月前申請重新組織復(fù)評和定級。對經(jīng)評定達(dá)到二級、一級標(biāo)準(zhǔn)化條件的企業(yè)，可出具評定得分證明，并向有關(guān)評審單位進(jìn)行推薦。

（二）市安監(jiān)局等部門要鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)等級的評定和升級。對經(jīng)評定達(dá)到相應(yīng)等級的安全誠信企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

六、建立事故隱患排查治理體系

（一）各地區(qū)及市安監(jiān)局要組織建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺(tái)，督促已完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)及時(shí)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等信息，實(shí)施對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展的動(dòng)態(tài)管理。對未按期進(jìn)行填報(bào)或填報(bào)不符合要求的，不給予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的公告和授牌。

工貿(mào)履職報(bào)告范文第3篇

一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)肅性，全面提高依法行政工作水平

全面做好財(cái)政收支管理任務(wù)過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財(cái)水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)知識，增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法的自覺性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)，先后深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財(cái)政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財(cái)政補(bǔ)貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時(shí)，了解、支持財(cái)政工作，受到群眾一致好評。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，按照年初制定的財(cái)政預(yù)算，財(cái)政局不簽批一筆追加預(yù)算，遇有特殊事項(xiàng)確需追加指標(biāo)的，用款單位書面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定，區(qū)政府定期報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購項(xiàng)目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。

二、緊密圍繞中心，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升服務(wù)發(fā)展能力

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長。今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻、收入缺口較大，面對困難，全體財(cái)政干部沒有消極對待，始終堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一戶企業(yè)，每一個(gè)征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國地稅協(xié)調(diào)，扎實(shí)開展財(cái)稅目標(biāo)“百日沖刺”活動(dòng)，建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財(cái)政收入超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.8億元，增長38.3%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入16.21億元，增長39.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。

（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動(dòng)，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項(xiàng)目。同時(shí)精心幫辦服務(wù)已落戶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開工項(xiàng)目2個(gè),分別是大德新能源和財(cái)茂科工貿(mào)城項(xiàng)目；億元竣工項(xiàng)目2個(gè)，分別是青啤和瑞斯特傳動(dòng)機(jī)械項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位引資額達(dá)3億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求，千方百計(jì)調(diào)度財(cái)政資金，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，確保民生投入持續(xù)增長。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出26.7億元，增長30.9%，其中公共財(cái)政支出18.9億元，增長21%?！叭r(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實(shí)事工程等民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)68%。讓公共財(cái)政的陽光照耀千家萬戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。

（四）財(cái)源培植成效明顯。一是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財(cái)政安排區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1033萬元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭取爭取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個(gè)項(xiàng)目，爭取資金達(dá)6287萬元，為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬元，支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級重點(diǎn)工程建設(shè)需要，進(jìn)一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施，加大與省市財(cái)政協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭取更多資金項(xiàng)目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。截止11月份共爭取上級資金達(dá)9200萬元。

（五）財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在財(cái)政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項(xiàng)管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政資金支付體系。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

（六）作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財(cái)政公開透明度、打造陽光財(cái)政”為目標(biāo)，從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部工作熱情，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財(cái)政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺性和廉潔從政意識。三是實(shí)行重大決策議事制。重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨(dú)斷專行。近年來，財(cái)政局連續(xù)獲得省市級文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門行風(fēng)評議先進(jìn)單位等榮譽(yù)，沒發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。

三、執(zhí)行人大決議，聽取代表建議，認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)代表議案

我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向人大提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)政決算，供人大審議。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定、決議及審議意見。認(rèn)真地辦理人大代表的建議，對來自人大代表的每一份建議意見，都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結(jié)率和滿意率。對因財(cái)力所限，暫時(shí)無法解決的問題，我們制定了推進(jìn)計(jì)劃，盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項(xiàng)能夠及時(shí)通過政府向人大報(bào)告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時(shí)足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi)，為人大充分行使權(quán)利提供保障。

盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持持續(xù)快速增長的良好勢頭，但支柱骨干型稅源較少，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源穩(wěn)定性弱；隨著對三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加劇，可用財(cái)力的增加與社會(huì)各方面日益增長的支出需求相比，財(cái)政收支矛盾仍然突出；財(cái)政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進(jìn)。

四、緊盯目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個(gè)總量持續(xù)擴(kuò)張、五個(gè)收入大幅提高”目標(biāo)要求，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。

（一）狠抓收入征管，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中新情況、新問題的分析研究，加強(qiáng)對國家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)收入征管力度，對重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長。在保持財(cái)政收入較快增長的情況下更加注重收入質(zhì)量，不斷提高稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。

（二）突出壯大培植財(cái)源，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，著力構(gòu)建財(cái)源穩(wěn)定增長機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財(cái)源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)源總量。

（三）優(yōu)先保障民計(jì)民生，增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴(yán)格落實(shí)教育投入增長法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障工作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加大財(cái)政改革創(chuàng)新，提升科學(xué)理財(cái)水平。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)主動(dòng)性。深化預(yù)算制度改革，提高預(yù)算的公開透明度和強(qiáng)制約束力，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出增長。積極開展財(cái)政性投資項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤問效，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，以政府重大項(xiàng)目和民生工程為著力點(diǎn)開展績效評價(jià)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，對政府性債務(wù)進(jìn)行歸口管理，建立和完善償債準(zhǔn)備金制度；按照政府性債務(wù)余額一定比例，多渠道提取償債準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于償還債務(wù)。按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”要求，深入開展財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，力爭2013年底8家財(cái)政所達(dá)省規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保2014年底全面完成建設(shè)任務(wù)。

工貿(mào)履職報(bào)告范文第4篇

根據(jù)《榆林市應(yīng)急管理局關(guān)于開展《陜西省安全生產(chǎn)條例》立法調(diào)研的通知》（榆政應(yīng)急函﹝2020﹞89號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局開展了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專題調(diào)研工作，調(diào)研報(bào)告如下：

2005年以來，我省頒布了地方《陜西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》），解決了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中存在的一些實(shí)際困難和問題，針對近年安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，《條例》先后進(jìn)行兩次修訂，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的重要地位，為預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)實(shí)意義。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是應(yīng)急管理部門實(shí)施安全監(jiān)管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關(guān)要求，對縣域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行了積極有益嘗試,加大了對各類生產(chǎn)違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實(shí)踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)程和監(jiān)管執(zhí)法效果，現(xiàn)就基層監(jiān)管執(zhí)法中存在的主要問題及對策建議作如下淺析。

一、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中存在的主要問題

（一）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)存在行政干預(yù),難以做到有法必依

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重,招商引資壓力大，受傳統(tǒng)政績觀影響,在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展二者關(guān)系時(shí)還是有所失衡,為改善投資環(huán)境,自覺不自覺人為地造成了一些執(zhí)法障礙。個(gè)別人存在“重發(fā)展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現(xiàn)象,造成一些項(xiàng)目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規(guī)者說情,或通過各種途徑給執(zhí)法部門施壓,要求采取變通手段確保項(xiàng)目順利推進(jìn)等,致使執(zhí)法人員在履行安全檢查、調(diào)查處理、行政處罰等職責(zé)時(shí)很難按照法律法規(guī)要求“原汁原味”執(zhí)法。

（二）執(zhí)法不夠規(guī)范,難以做到執(zhí)法必嚴(yán)

由于受外圍執(zhí)法環(huán)境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執(zhí)法方面與依法行政規(guī)范行為的要求還存在一定的差距。一是認(rèn)識上不到位。比如對行政執(zhí)法的程序以及行政處理決定在下達(dá)前必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確等要求，往往實(shí)踐中存在一定瑕疵；二是素質(zhì)上不適應(yīng)。執(zhí)法力量薄弱，有資格的執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，個(gè)別執(zhí)法人員自身跟不上時(shí)代的“節(jié)奏”,對不斷修訂完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不夠及時(shí)。

（三）執(zhí)法主體分散,未建立聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法機(jī)制

安全生產(chǎn)法律法規(guī)牽涉到執(zhí)法主體多,存在條塊機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉和職責(zé)不明現(xiàn)象。執(zhí)法部門由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規(guī)行為出現(xiàn)一種“有權(quán)管”的部門看不見,看見的部門“無權(quán)管”的奇特現(xiàn)象。在一些突擊整治活動(dòng)中,盡管多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)，但因?yàn)闄?quán)責(zé)不明,使得聯(lián)合執(zhí)法的組織、指揮和協(xié)調(diào)往往會(huì)出現(xiàn)許多困難。

（四）罰沒制定不精準(zhǔn)，實(shí)際操作執(zhí)行難度大

《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定對存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)輒就是二萬元以上十萬元以下、五萬元以上十萬元以下和十萬元以上二十萬元以下不等的罰款，但基層實(shí)踐中遇到的大多是規(guī)模小的企業(yè)，生產(chǎn)能力有限，很難按條款執(zhí)行罰款，只能進(jìn)行裁量處罰處理。

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的對策及建議

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為一項(xiàng)行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當(dāng)前日益繁重的安全生產(chǎn)工作態(tài)勢下,要從思想認(rèn)識、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)。

（一）加大法制宣傳力度,營造良好執(zhí)法環(huán)境

1、爭取企業(yè)支持和配合。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的對象是企業(yè)，所以安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)離不開企業(yè)支持和配合。要從為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā),想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù),贏得企業(yè)的理解、支持和配合是做好監(jiān)管執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

2、爭取社會(huì)認(rèn)可。保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施,首先要增強(qiáng)全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)宣傳力度,在全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山意識,加強(qiáng)組織一線從業(yè)人員法律法規(guī)和安全知識學(xué)習(xí),營造一種人人學(xué)習(xí)安全知識、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍，從而營造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

（二）明確職能分工,完善監(jiān)管執(zhí)法體制建設(shè)

1、整合資源,齊抓共管。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要職能部門共同參與相互配合。切實(shí)加強(qiáng)公安、應(yīng)急、交通、工貿(mào)、住建、環(huán)保等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門之間的配合,整合執(zhí)法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體制,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。

2、明確職責(zé),協(xié)調(diào)監(jiān)管。應(yīng)急管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門,首先必須做到對自身“責(zé)任田”監(jiān)管不缺位，主要精力應(yīng)放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調(diào)查處理上,放在對其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職情況督查考核上,放在重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治上,放在地方性法規(guī)、政策調(diào)查研究上,做到綜合監(jiān)管不越位、不錯(cuò)位。同時(shí)，對其他行業(yè)系統(tǒng)存在的生產(chǎn)安全問題及時(shí)移交相應(yīng)主管部門去處理,應(yīng)急管理局只需跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)展及落實(shí)情況。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ),抓好安全生產(chǎn)基層建設(shè)

1、大力開展基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一直以來，基層信息化安全監(jiān)管工作比較滯后,轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患底數(shù)不清、心中不明等現(xiàn)象,所以安全生產(chǎn)監(jiān)管離不開基層工作有效支撐。編制企業(yè)安全管理臺(tái)帳,加強(qiáng)對基層重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)普查建檔,保證監(jiān)管工作有章可循,對監(jiān)管對象做到心中有數(shù),一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位違法行為及時(shí)予以糾正查處。通過構(gòu)建基層安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái),全面掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢,為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)對基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深入基層一線,及時(shí)幫助解決基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在的難點(diǎn)及疑點(diǎn),建立健全安全執(zhí)法工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機(jī)制，不斷提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平。

（四）科學(xué)靈活立法，解決實(shí)際執(zhí)法困難

工貿(mào)履職報(bào)告范文第5篇

一、肯定成績，正視差距，增強(qiáng)開放發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省的決策部署，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，積極主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化，全市開放發(fā)展呈現(xiàn)出新局面，集中表現(xiàn)在“四個(gè)不斷”：一是開放型經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。“十二五”期間，全市累計(jì)到位外資97億美元，是“十一五”的1.6倍；累計(jì)境外投資6億美元，是“十一五”的2.4倍；進(jìn)出口總額年均增長4.3%，出口年均增長7.7%，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長50%。2015年，開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全市1/3的GDP、1/4的稅收和近1/4的固定資產(chǎn)投資。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從外資結(jié)構(gòu)看，“十二五”到位外資中，新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占55%，金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占40%，分別比“十一五”末提高23和22個(gè)百分點(diǎn)。從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口比重達(dá)11.8%，比“十一五”末提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。三是載體功能不斷增強(qiáng)。“十二五”期間，新創(chuàng)成國家級高新區(qū)和綜合保稅區(qū)，7個(gè)省級以上開發(fā)園區(qū)全面進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)靠前位置；中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)江軟件園等一批國際國內(nèi)合作平臺(tái)加快建設(shè)。創(chuàng)成眼鏡、汽車零部件2個(gè)國家級出口基地，3家企業(yè)成為國家級出口企業(yè)，4家企業(yè)入選省級外貿(mào)重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)。7大港區(qū)共建成對外開放碼頭43個(gè)，鎮(zhèn)江口岸獲進(jìn)口糧食、進(jìn)境屠宰肉牛等資質(zhì)。四是開放層次不斷提升。從注重招商引資逐步延伸到招才引智，從注重以工業(yè)為主逐步拓展到文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從注重項(xiàng)目建設(shè)為主逐步提升到人的思維觀念、創(chuàng)新能力等深層次的對外開放，從以坐在家里為主轉(zhuǎn)向積極走上國際舞臺(tái)，鎮(zhèn)江全方位開放的環(huán)境不斷優(yōu)化，鎮(zhèn)江人主動(dòng)開放的意識不斷增強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，置身更大的范圍審視鎮(zhèn)江，“開放發(fā)展”仍然是我們的短板：一是開放度還不夠高。去年，我市的外貿(mào)依存度僅為18.5%，低于30%的一般國際標(biāo)準(zhǔn)，更低于全省50%的水平。二是大項(xiàng)目還不夠多。最近幾年，蘇南其他城市每年都有幾個(gè)10億美元以上的重大項(xiàng)目，上個(gè)月南京市與臺(tái)積電簽約了30億美元的12寸晶元項(xiàng)目，而“十二五”期間，我市最大的外資項(xiàng)目是愛勵(lì)鋁業(yè)，總投資為4.9億美元。在全省評選的162家外資總部和功能性機(jī)構(gòu)中，我市僅有4家。三是創(chuàng)新力度不夠大。在項(xiàng)目引進(jìn)上，更多局限于傳統(tǒng)的方式和套路，招引的針對性、精準(zhǔn)性不夠；在園區(qū)建設(shè)上，開放搞開發(fā)的氛圍不濃厚，市場化機(jī)制尚未完全建立；在政策設(shè)計(jì)上，偏重于用地、稅費(fèi)等直接優(yōu)惠，在降低商務(wù)成本、以市場換資金和技術(shù)等方面，思路還不夠開闊。四是開放環(huán)境不夠優(yōu)。城市國際化水平整體不高，缺乏國際化的社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院。我市外資企業(yè)的外籍老板包括外籍管理人員、技術(shù)人員都住在南京，這說明我們的開放環(huán)境還不夠優(yōu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足外籍人員的要求。全市常駐外國人在1000人左右，其中商務(wù)人員僅有200人，與南京、蘇州、無錫上萬人的規(guī)模相比差距較大。目前，還沒有國內(nèi)外知名的會(huì)議、論壇或展會(huì)在我市舉辦。

成績令人鼓舞，差距催人奮進(jìn)。在“十三五”發(fā)展的新征程上，在“越開放越發(fā)展”的大趨勢下，我們必須進(jìn)一步筑牢開放意識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，以更加開放的思維融入全球經(jīng)濟(jì)，以更加開明的心態(tài)接受新生事物，以更加開闊的視野推動(dòng)新開放、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，全面提升開放發(fā)展的水平

當(dāng)前，開放發(fā)展無論外部環(huán)境還是內(nèi)在要求，都發(fā)生了深刻變化。從全球看，波羅的海指數(shù)從最高峰的10000多點(diǎn)降至如今的400點(diǎn)左右，國際原油價(jià)格從最高的147美元/桶降至30多美元，這些變化，固然有全球經(jīng)濟(jì)低迷的原因，但更深層次反映了全球生產(chǎn)方式和資源配置方式的深刻變化。美國的“再工業(yè)化”、德國的“工業(yè)4.0”等，都是一種積極的調(diào)整應(yīng)對策略。特別是隨著TTP的簽訂，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，開放發(fā)展的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，十以來，中央提出了實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展三大國家戰(zhàn)略，國家層面以及許多國際上的資源要素，都將加速向這三大戰(zhàn)略流動(dòng)和集聚，這對我們這樣的江河交匯城市，是一個(gè)歷史性重大機(jī)遇。從開放發(fā)展的趨勢看，經(jīng)過三十多年的改革開放，現(xiàn)在的開放更趨全面，是經(jīng)濟(jì)國際化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化相融合的開放，是技術(shù)、資本、管理、市場相結(jié)合的開放，已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)業(yè)開放向全方位開放轉(zhuǎn)變，從過去開發(fā)區(qū)為主體的局部開放向城市全面開放轉(zhuǎn)變。

面對新形勢、新變化，我們必須找準(zhǔn)工作的主力點(diǎn)，努力在變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。具體工作中，要狠抓“四個(gè)大力推進(jìn)”：

（一）大力推進(jìn)“江河聯(lián)動(dòng)”

江河興、鎮(zhèn)江興。鎮(zhèn)江最獨(dú)特的優(yōu)勢就是長江和京杭大運(yùn)河交匯，深水岸線占全省的83%。但另一方面，我們的岸線資源利用一直存在“散、亂、低、小”的問題，還沒有融入全國大循環(huán)，形成低成本物流的優(yōu)勢。推動(dòng)全市開放發(fā)展，必須把“江河聯(lián)動(dòng)”作為頭等大事，努力把鎮(zhèn)江建設(shè)成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。

在這個(gè)方面，主要是整合岸線資源。由市交通和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，著眼全市岸線資源的優(yōu)化整合，抓緊編制高水平長江和運(yùn)河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)用電子地圖標(biāo)識和管理。市里將成立岸線資源管理委員會(huì)，對全市范圍內(nèi)的岸線資源進(jìn)行扎口管理，做到統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，全面提升岸線資源利用效率。

完善功能布局。各地要根據(jù)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類岸線的總體規(guī)劃，優(yōu)化臨江臨河港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、企業(yè)等的科學(xué)布局，推動(dòng)要素流動(dòng)更加便捷高效，實(shí)現(xiàn)港工貿(mào)一體化發(fā)展。以港口為中心，優(yōu)化長江和運(yùn)河兩岸公路、鐵路等布局，強(qiáng)化“鐵、公、水”網(wǎng)絡(luò)銜接，打造綜合集疏運(yùn)體系。同時(shí)，順應(yīng)全球資源配置方式和國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化，加快延伸和拓展港口的進(jìn)口、集散、深加工、大物流等功能，提升綜合承載力。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞集散功能強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣、綜合收益好，在沿江、沿河重點(diǎn)推進(jìn)大港、高資、西來橋等港區(qū)，以及丹陽江北鎮(zhèn)和呂城鎮(zhèn)、句容下蜀鎮(zhèn)、揚(yáng)中新壩鎮(zhèn)、丹徒辛豐鎮(zhèn)、京口諫壁鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)“港產(chǎn)城融合”的區(qū)域。積極推動(dòng)鎮(zhèn)江港與上海港、寧波港等海港戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推進(jìn)智能管理。建立涵蓋“港口業(yè)務(wù)、通關(guān)服務(wù)、港口集疏運(yùn)、商貿(mào)金融”等內(nèi)容的信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引入信息化專業(yè)人才，建設(shè)智慧港口。按照中央長江大保護(hù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大污染防治力度，改革裝卸工藝，提高港口能源利用效率和清潔能源使用率。

（二）大力推進(jìn)三大國家級功能區(qū)建設(shè)

國家級開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)和國家級綜合保稅區(qū)是承接國家戰(zhàn)略、對接國際經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是有望通過制度創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)低成本交易的優(yōu)勢區(qū)域。通過全市上下共同努力，我們先后拿到了這三塊牌子，下一步關(guān)鍵要用好用活，發(fā)揮最大效益。

開發(fā)區(qū)要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級的龍頭。國務(wù)院辦公廳剛剛下發(fā)通知，國家將對連續(xù)兩次考核居后5位的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行降級制度，這種發(fā)展導(dǎo)向要求我們必須始終把提升核心競爭力放在第一位，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)提檔升級。從前兩個(gè)月看，全市省級開發(fā)區(qū)中只有1家有實(shí)際到位外資，形勢極為嚴(yán)峻。請各地高度重視，在載體平臺(tái)建設(shè)、招商力量配備、項(xiàng)目招引等方面，進(jìn)一步加大扶持力度，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。1個(gè)國家級、6個(gè)省級開發(fā)區(qū)，都必須切實(shí)做到“承載功能優(yōu)于全市、結(jié)構(gòu)調(diào)整快于全市、創(chuàng)新活力強(qiáng)于全市”，對全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

高新區(qū)要當(dāng)好招才引智的主陣地。對國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，省里方案是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可以晉級，我們拿到了國家級牌子，正在申報(bào)副廳級建制，但省里要求不是拿到牌子就批副廳，它對高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)出和人才等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)江高新區(qū)要按照“國家創(chuàng)新型特色園區(qū)”的定位，結(jié)合“金山英才計(jì)劃”，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策激勵(lì)，敞開大門吸納國際一流人才和價(jià)值鏈、技術(shù)鏈高端項(xiàng)目入駐。當(dāng)前要抓緊籌建具有鎮(zhèn)江特色的低碳技術(shù)研究院，低碳雖然是關(guān)于碳排放的過程，但有很多新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，有很多需要?jiǎng)?chuàng)新的地方。要做強(qiáng)江蘇科技大學(xué)鎮(zhèn)江海洋裝備研究院，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新一條街建設(shè)，打造高創(chuàng)中心、科技大廈等載體。通過5年左右的努力，力爭全國排名進(jìn)前55位，建成國內(nèi)重要的智能裝備技術(shù)研發(fā)中心、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，國內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造中心和推廣示范基地，通用飛機(jī)、無人機(jī)的高端研發(fā)中心、制造基地和航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

綜保區(qū)要當(dāng)好對外開放的橋頭堡。要優(yōu)化空間布局。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢與鎮(zhèn)江港口區(qū)位優(yōu)勢的疊加效應(yīng)，形成一體化的“南區(qū)北港”格局。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育“總部經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)”等服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展研發(fā)、檢測、結(jié)算等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延伸高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。要加快發(fā)展電子商務(wù)。深度對接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索開展總部經(jīng)濟(jì)、大宗商品交易等多領(lǐng)域?qū)雍献?，促進(jìn)雙方資源優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)合作。要深化港區(qū)合作。全面整合綜保區(qū)、港口綜合物流園和港口之間的空間資源，促進(jìn)區(qū)港功能疊加、優(yōu)勢互補(bǔ)。市政府將按現(xiàn)行財(cái)政體制，對鎮(zhèn)江綜保區(qū)內(nèi)形成的地方財(cái)力市級留成部分，進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，全力支持綜保區(qū)發(fā)展，但這個(gè)補(bǔ)助要跟綜保區(qū)的績效掛鉤，達(dá)到要求給予優(yōu)惠，達(dá)不到要求就不給優(yōu)惠。市級發(fā)展資金也將優(yōu)先扶持綜保區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新等。

（三）大力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)國際化

傳統(tǒng)企業(yè)是我們的優(yōu)勢，也是嫁接國際資本的主陣地、主抓手。沒有一大批真正意義上的國際化企業(yè)，就談不上更高層次的開放發(fā)展。中國是個(gè)13億人的大市場，“十三五”期間對全球各國仍有很大吸引力。我們要抓住這一時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)走出去、請進(jìn)來，加快企業(yè)國際化步伐。

一是支持企業(yè)開拓國際市場。針對當(dāng)前外部市場疲軟、出口下滑的情況，要進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)出口的政策扶持，千方百計(jì)穩(wěn)定企業(yè)出口。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時(shí)，積極拓展新興市場，搶占國際市場份額。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑＨツ暝L美，在中美合資拍電影、促進(jìn)留學(xué)、旅游、語言教育等方面，簽署了一系列協(xié)議，這些都將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。對我市來說，去年《春江花月夜》在美成功演出，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造了新機(jī)遇。要確立服務(wù)貿(mào)易在新一輪開放中的戰(zhàn)略地位，立足我市優(yōu)勢，進(jìn)一步高水平策劃，通過擴(kuò)大開放做強(qiáng)做大文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。

二是培育本土跨國企業(yè)。要放眼全球，重點(diǎn)支持擁有一定規(guī)模、品牌和核心競爭力的龍頭企業(yè)開展跨國經(jīng)營，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到人才密集的地方建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，到重點(diǎn)國家建立營銷售后網(wǎng)絡(luò)，到成本較低的地方設(shè)立生產(chǎn)基地，到資源豐富的地方推動(dòng)合作開發(fā)，有效整合全球資源要素，著力培育和打造一批具有國際競爭力的本土跨國公司。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源拓寬發(fā)展空間，提升發(fā)展水平。

三是健全服務(wù)體系。要支持國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成規(guī)模產(chǎn)出效應(yīng)。優(yōu)化企業(yè)“走出去”金融、稅收、外管、出入境等方面的服務(wù)，提高對外投資便利化程度。隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，國際貿(mào)易摩擦呈加劇趨勢。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)和指導(dǎo)，特別是要增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)意識，建立健全境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評估體系、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和境外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系，有效規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，提高我市企業(yè)“走出去”的成功率。

（四）大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)嫁接國際資本

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

一是大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，低碳已成為備受國際矚目的一大產(chǎn)業(yè)。上個(gè)月，我們與國家發(fā)改委氣候司、氣候變化中心簽訂合作協(xié)議，將在建設(shè)鎮(zhèn)江低碳發(fā)展國際研究院、舉辦國際低碳技術(shù)/產(chǎn)品交易博覽會(huì)等六個(gè)方面開展合作。我們要利用好這一平臺(tái)，把低碳當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來做，不僅要做靚鎮(zhèn)江低碳城市建設(shè)的低碳經(jīng)驗(yàn)和低碳模式，更要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出鎮(zhèn)江的技術(shù)和產(chǎn)品，形成低碳鎮(zhèn)江的特色優(yōu)勢。在低碳產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)是新能源、新材料、綠色建筑、現(xiàn)代通信和低碳交通方式。

二是大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)江新區(qū)、丹陽、京口和官塘新城四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目招引力度，重點(diǎn)抓好瀚星通航等在手在建億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對飛瑞航空一期等6個(gè)已建成項(xiàng)目，全力做好跟蹤服務(wù)，力促早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長點(diǎn)。要按照“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”思路，在航空新材料、通航研發(fā)、通航整機(jī)制造、關(guān)鍵部件、航空服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，分別排出項(xiàng)目清單，加大招商引資力度。通過三年左右努力，力爭將其打造成千億級產(chǎn)業(yè)。

三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要?jiǎng)恿?。去年旅游業(yè)對全國GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬億元，占GDP總量4.88％；旅游投資首次突破萬億元大關(guān)。最近，國家為了激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模，相繼出臺(tái)了帶薪休假、“2.5天休假”。各地要抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游市場的研究，加大旅游業(yè)國際合作力度。特別要將旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、宗教文化等深度融合，精心編排和包裝一批項(xiàng)目，組織開展專題招商活動(dòng)，吸引外資更多地嫁接旅游業(yè)，培育全市開放發(fā)展的新增長極。

三、創(chuàng)新方式，奮力作為，把握開放發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

新形勢下推動(dòng)開放發(fā)展，必須破除思想和制度障礙，讓開放源泉充分涌流。

一要研究新興業(yè)態(tài)。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)和研究，把握行業(yè)跨界整合、產(chǎn)業(yè)深度融合的大趨勢，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署開放鏈。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，今天上午政府常務(wù)會(huì)議專門審議了開放發(fā)展的四個(gè)文件，我覺得這四個(gè)文件的出臺(tái)一是方向把得準(zhǔn)；二是適應(yīng)了開放發(fā)展的新形勢、新要求、新業(yè)態(tài)；三是力度大、針對性很強(qiáng)。我們要通過四個(gè)文件的落實(shí)，推動(dòng)電子商務(wù)、快遞業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，扶持培育冷鏈配送、“海外倉”、“全球購”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。同時(shí)要積極向上爭取，讓進(jìn)口產(chǎn)品資質(zhì)審批多到鎮(zhèn)江，把問題想在前，把工作做在前，力爭取得大的突破。

二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要大力實(shí)施一國、一城、一企、一人“四個(gè)一工程”，深化與境內(nèi)外知名中介、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)人士的合作，千方百計(jì)獲取有效項(xiàng)目信息。大力拓展以商引商、股權(quán)招商、市場換項(xiàng)目、技術(shù)引項(xiàng)目、人才帶項(xiàng)目等招引方式。支持外國戰(zhàn)略投資者通過合資合作、參股、并購等方式參與本地企業(yè)升級改造或兼并重組。認(rèn)真做好“以民引外”、“以外引外”工作，擴(kuò)大外資集聚和溢出效應(yīng)。在招商引資方式中，有件事情我再強(qiáng)調(diào)下，那就是產(chǎn)業(yè)基金，我們?nèi)绻€像過去那樣靠政府的財(cái)政支持，已經(jīng)引不來大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。前段時(shí)間，丹陽有家企業(yè)在參與國際上一起并購案中，由于資金沒有及時(shí)到位，很好的項(xiàng)目最終沒有拿成。我們要汲取教訓(xùn)，從問題中找到思路，把產(chǎn)業(yè)基金作為吸引外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的有效途徑，市里已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)母基金，最近文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要建立全市首個(gè)子基金。這項(xiàng)工作請各轄市區(qū)、各部門加大力度，每個(gè)條口都要列出時(shí)間表，把各個(gè)子基金建立起來，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在招商引資中的關(guān)鍵作用。同時(shí)，根據(jù)夏書記要求，今年要“月月有招商”，組織主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、主要領(lǐng)導(dǎo)參加的招商活動(dòng)，形成濃厚的招商氛圍。

三要培育專業(yè)人才。在所有從事開放工作的人員當(dāng)中，招商隊(duì)伍最為關(guān)鍵，也是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)開放程度的重要標(biāo)志。現(xiàn)在各地都成立了招商局，擁有了專門從事招商引資工作的隊(duì)伍，但是，專門不等于專業(yè)，各地要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對招商專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓招商人員潛下心來，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)，熟悉相關(guān)政策，提升服務(wù)能力、交際能力、外語水平等綜合素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是直接從事開放工作的同志，更要瞄準(zhǔn)“高、精、專”，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升能力，努力成為開放發(fā)展的行家里手。

四要提高出國效率。順應(yīng)開放發(fā)展的新要求，改進(jìn)和完善出國方式，切實(shí)做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從二產(chǎn)招商為主轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并重；二是出訪國家要從“全面撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向聚焦“一帶一路”和需要引進(jìn)技術(shù)的國家；三是出國人員要從過去帶有一定的照顧性轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)人才，重點(diǎn)向精于招商的專業(yè)人才傾斜；四是招商層次要從面上招商轉(zhuǎn)向重點(diǎn)園區(qū)；五是出國效果要從拓寬視野轉(zhuǎn)向招引項(xiàng)目、技術(shù)和人才。