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關(guān)鍵詞:信息化系統(tǒng);優(yōu)化;方案;可擴展
中圖分類號:TP306 文獻標(biāo)識碼:A DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.05.022
Optimizations of Medical Information System
SHeN Li
(Information centerthe 3rd People’s Hospital chongqing,chongqing 400065,china)
【Abstract】this paper described the current status of medical information system. according to the problems occurred in medical information system, some optimization of current medical information system schemas which focused on network devices and database storage equipments optimization was suggested in this paper. These schemas could improve system performance and enhanced security and scalability.
【Key words】Information System; Optimization; Suggestions; Scalability
0 引 言
醫(yī)院信息化是將網(wǎng)絡(luò)、存儲、數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)等技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)療企業(yè)的市場調(diào)研、技術(shù)改造、業(yè)務(wù)流程控制、資金運作管理、醫(yī)療器械供應(yīng)等過程,從而實現(xiàn)醫(yī)院管理現(xiàn)代化。醫(yī)療企業(yè)進行信息化建設(shè)的主要目的是為了降低成本、提高醫(yī)院工作效率和提升醫(yī)院的綜合競爭力。其信息化建設(shè)主要包括三個方面:即網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的信息化建設(shè)[1]。而應(yīng)用系統(tǒng)(如ERP、CRM等)全都構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)平臺之上,因此基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)是醫(yī)院信息化建設(shè)的首要任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該能同時滿足企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)對實現(xiàn)話音、視頻、電子商務(wù)等多種業(yè)務(wù)的需求。
1 醫(yī)療信息化現(xiàn)狀分析
目前,多數(shù)醫(yī)院的信息化建設(shè)時間較早,采用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大多為低端無管理交換機,隨著應(yīng)用系統(tǒng)的增多,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷的擴大,原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備無法滿足與日劇增的網(wǎng)絡(luò)吞吐量,主要暴露出以下幾點問題:
1)功能性差,主要體現(xiàn)在無法有效的隔離網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時不能快速的找到發(fā)生故障的節(jié)點;
2)網(wǎng)絡(luò)主干線路部分多為百兆,在數(shù)據(jù)傳輸高峰期易成為傳輸瓶頸;冗余技術(shù)陳舊以致關(guān)鍵節(jié)點可能存在單點故障;
3)數(shù)據(jù)之間聯(lián)系不大,缺乏有效的整合;
4)采用的信息技術(shù)落后導(dǎo)致辦公效率低下;
5)缺乏較可靠的安全管理手段,時常發(fā)生信息化事故,如計算機病毒攻擊、軟件漏洞、重要數(shù)據(jù)的泄密等。
為解決上述問題以應(yīng)對日益激烈的市場化競爭,提高企業(yè)自身競爭力,需要在現(xiàn)有的醫(yī)院信息化基礎(chǔ)平臺架構(gòu)的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化及改造。
2 總體設(shè)計規(guī)劃
為快速改造現(xiàn)有基礎(chǔ)架構(gòu)且保證投入的改造成本較低,設(shè)計采用總體統(tǒng)一規(guī)劃,局部分期實施的模式[2],結(jié)合醫(yī)院目前的運作管理模式,充分考慮各應(yīng)用系統(tǒng)的需求,應(yīng)用成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),同時兼顧信息系統(tǒng)的先進性、可擴展性、高可靠性和高安全性的原則來建設(shè)。
2.1 基礎(chǔ)平臺建設(shè)內(nèi)容
醫(yī)院基礎(chǔ)平臺建設(shè)包含以下幾大系統(tǒng):
2.1.1 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
優(yōu)化改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu),優(yōu)化核心數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)網(wǎng)無縫融合;改建醫(yī)院園區(qū)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng),部署全覆蓋的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.1.2 數(shù)據(jù)中心機房系統(tǒng)
數(shù)據(jù)中心機房系統(tǒng)包括兩方面,一方面為應(yīng)用系統(tǒng)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備,包括應(yīng)用架構(gòu)平臺、數(shù)據(jù)存儲、備份系統(tǒng)。另一方面為機房配套設(shè)施[3],如機房綜合布線系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、空調(diào)、防塵系統(tǒng)、KVM、UPS等。
2.1.3 網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)
優(yōu)化改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全系統(tǒng),流量管理系統(tǒng),入侵檢測、審計系統(tǒng)、準(zhǔn)入控制系統(tǒng)。
2.1.4 存儲/備份/容災(zāi)系統(tǒng)
部署完善的存儲基礎(chǔ)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)平滑遷移到新數(shù)據(jù)中心,醫(yī)院兩地實現(xiàn)同城應(yīng)用級容災(zāi)。
2.2 基礎(chǔ)平臺設(shè)計原則
為使系統(tǒng)既能滿足當(dāng)前性能需求又具有較好的可擴展性,基礎(chǔ)平臺設(shè)計必須既能適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)用系統(tǒng)的需求又可滿足未來信息化發(fā)展的需要,須按照以下原則進行設(shè)計:
2.2.1 先進性
采用成熟的技術(shù),在兼顧成本的情況下盡可能的采用最先進的技術(shù),使整個系統(tǒng)在相當(dāng)一段時期內(nèi)在同行業(yè)之間保持技術(shù)的先進性,使語音、視頻等對網(wǎng)絡(luò)帶寬要求比較高的多媒體數(shù)據(jù)能夠傳輸順暢,
2.2.2 安全可靠性
高可靠性,即保證各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不因硬件故障無法開展業(yè)務(wù),具體實施方法有:在關(guān)鍵業(yè)務(wù)點采用冗余、熱備等方法盡量避免系統(tǒng)的單點故障,制定較強的軟件操作規(guī)范,以及建立事故監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施等。
2.2.3 靈活性和可擴展性
醫(yī)療信息化基礎(chǔ)平臺是一個不斷發(fā)展的系統(tǒng),因此必須具有良好的靈活性和可擴展性以適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展,當(dāng)醫(yī)院業(yè)務(wù)量增大時,能比較容易的擴大平臺承載容量和提高各節(jié)點的性能。具備支持多種物理接口、通信媒體類型的擴展能力。
2.2.4 開放性
基礎(chǔ)平臺應(yīng)具備與多種通信協(xié)議相互通信的特點,確保充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用。遵循開放式標(biāo)準(zhǔn),堅持采用統(tǒng)一規(guī)范的原則(如國家標(biāo)準(zhǔn),ISO標(biāo)準(zhǔn)等)。
2.2.5 經(jīng)濟性
基礎(chǔ)平臺應(yīng)使資金的投入產(chǎn)出比達到最小值以獲得較高的性價比。通過以較少的人員投入支撐系統(tǒng)運行,使用較低的成本,在不影響系統(tǒng)整體安全性的前提下盡可能保留已有系統(tǒng),充分利用原有的資金投入。
2.2.6 可管理性
當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷擴大時,基礎(chǔ)平臺管理任務(wù)會越來越重。因此在設(shè)計時須建立比較全面的解決方案,例如采用先進的管理軟件,實時監(jiān)控平臺的運行情況并快速確定網(wǎng)絡(luò)故障、動態(tài)平衡網(wǎng)絡(luò)負(fù)載等。通過采用先進的管理策略和工具提高網(wǎng)絡(luò)可靠性[4],為業(yè)務(wù)運行提供強有力的保障。
3 基礎(chǔ)平臺優(yōu)化方案
3.1 方案思路
針對目前醫(yī)院的現(xiàn)狀,醫(yī)院現(xiàn)有基礎(chǔ)平臺從技術(shù)層面上可分為兩大基礎(chǔ)平臺:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)平臺。第一步:重點優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺,第二步:重點優(yōu)化數(shù)據(jù)中心存儲。
3.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺優(yōu)化方案
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺規(guī)劃設(shè)計圖如圖1,結(jié)合第三人民醫(yī)院現(xiàn)有的信息化應(yīng)用系統(tǒng)的需求,全面優(yōu)化、改造現(xiàn)有的基礎(chǔ)平臺。使該平臺成為先進、高可靠、高效的基礎(chǔ)支撐平臺。同時具備良好的擴展性、兼容性、能適應(yīng)醫(yī)院未來5年的信息化發(fā)展,最大程度的保護投資。
如圖2所示,優(yōu)化后的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)采用區(qū)域模塊化架構(gòu),各區(qū)域模塊根據(jù)其承擔(dān)的功能分別設(shè)計,模塊間相互獨立并通過核心交換設(shè)備進行數(shù)據(jù)的傳輸與交換。當(dāng)增加或優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)時[5],只需增加或改動相關(guān)區(qū)域,避免了修改整體架構(gòu),最大限度的保護醫(yī)院的投資。結(jié)合醫(yī)院當(dāng)前實際運行情況,我們設(shè)計了一個核心交換區(qū)域和五個功能區(qū)域(數(shù)據(jù)中心區(qū)域、樓層匯聚區(qū)域、網(wǎng)管區(qū)域、外聯(lián)出口區(qū)域、安全隔離區(qū)域),如圖3所示。
核心交換區(qū)擔(dān)任各功能區(qū)域間的數(shù)據(jù)交換,其重要性非常明顯,因此改區(qū)域應(yīng)具備高可靠、高性能、高冗余等特點,建議該區(qū)域采用兩臺萬兆交換機交換機采用熱備方式與各功能區(qū)域互聯(lián)[6]。各功能區(qū)域互聯(lián)的骨干鏈路全部采用千兆ETH線路(6類雙絞線),利用區(qū)域模塊架構(gòu)設(shè)計,使各個區(qū)域的核心設(shè)備來分擔(dān)現(xiàn)有核心交換機的負(fù)載,延長核心交換機的利用年限,在應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展到需要萬兆數(shù)據(jù)交換時,直接更換為萬兆核心交換機。并且在核心區(qū)域部署IC4500擔(dān)任全院安全準(zhǔn)入控制系統(tǒng),與各交換機和防火墻聯(lián)動。
數(shù)據(jù)中心區(qū)域是數(shù)據(jù)存儲核心區(qū)域,為各應(yīng)用系統(tǒng)提供用戶信息、醫(yī)療信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。該區(qū)域應(yīng)采用兩臺千兆交換機熱備方式,為各服務(wù)器提供高速穩(wěn)定的交換平臺。區(qū)域出口采用兩臺冗余防火墻控制訪問權(quán)限,為數(shù)據(jù)中心區(qū)域提供安全防護。每臺防火墻兩條上行千兆光鏈路分別與核心交換區(qū)域的兩臺核心交換機互聯(lián),形成骨干千兆冗余鏈路。
樓層匯聚區(qū)域擔(dān)醫(yī)院各大樓各樓層的接入交換機匯聚功能。結(jié)合目前醫(yī)院的布線情況和樓層信息點分布情況,建議行政樓、老年科大樓、內(nèi)科樓、綜合樓4棟樓的匯聚功能由核心交換機擔(dān)任,各樓各樓層的接入層交換機直接匯聚到核心交換機上。門診樓采用1臺EX3200-48T交換機擔(dān)任匯聚交換機各樓層的接入層交換機先匯聚到EX3200-48T上,再通過匯聚交換機EX3200-48T與核心交換機連接。核心的Juniper EX4200千兆全線速集換機,部署為集群模式,實現(xiàn)各樓層交換機到EX4200匯聚交換機冗余鏈路且 2G上線干線。利用集群堆疊技術(shù)屏蔽了2層STP的問題,徹底解決2層冗余鏈路成環(huán)的問題,所有干線運用channel技術(shù),不僅實現(xiàn)了鏈路冗余[7],還實現(xiàn)了冗余鏈路擴充干線鏈路帶寬。港天門診樓的匯聚交換機EX3200采用2層trunk channel鏈路與核心交換機互聯(lián),鏈路帶寬為20G ETH 鏈路。根據(jù)原有各大樓間的光纖鏈路資源,建議采用單芯千兆光收發(fā)器為各大樓到中心機房的核心交換機提供鏈路。
網(wǎng)管區(qū)域擔(dān)任醫(yī)院信息化運維系統(tǒng)的重要區(qū)域,采用1臺防火墻及單臺千兆交換機組成,與核心交換機互聯(lián)。網(wǎng)管區(qū)域是部署信息化運維系統(tǒng)服務(wù)器及設(shè)備的獨立區(qū)域。
外聯(lián)出口區(qū)域擔(dān)任與醫(yī)院相關(guān)聯(lián)的所有其他企業(yè)、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,同時確保醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的安全。(如:與醫(yī)保的互聯(lián)互通)外聯(lián)出口區(qū)域采用1臺Juniper SSG350防火墻擔(dān)任與外聯(lián)單位的專線互聯(lián),同時采用冗余鏈路分別連接到核心交換區(qū)域的兩臺核心交換機上,實現(xiàn)外聯(lián)單位與醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)各功能區(qū)域的互聯(lián)互通;該防火墻還擔(dān)任各外聯(lián)單位的相互隔離及訪問安全控制功能。
安全隔離區(qū)域是一個公共區(qū)域。是為未通過安全認(rèn)證和安全檢查的用戶提供的可訪問的信息區(qū)域。安全隔離區(qū)域是部署、防病毒服務(wù)器、補丁分布服務(wù)器、低安全度的公共信息資源等。
3.3 數(shù)據(jù)存儲中心優(yōu)化
數(shù)據(jù)中心是整個醫(yī)療信息系統(tǒng)信息存儲倉庫,保存著所有醫(yī)務(wù)人員以及病人的相關(guān)資料,其重要性尤為突出。隨著數(shù)據(jù)中心技術(shù)的日益發(fā)展,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心架構(gòu)將逐漸退出舞臺。從數(shù)據(jù)中心的高擴展性、高效性、節(jié)能性、資源合理利用率等多方面因素考慮,同時結(jié)合負(fù)載均衡系統(tǒng)、存儲共享系統(tǒng)、服務(wù)器虛擬化系統(tǒng)、備份系統(tǒng)等,應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用分離。如圖4所示:
圖4 數(shù)據(jù)中心架構(gòu)
數(shù)據(jù)中心將數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫文件分離存放,數(shù)據(jù)庫文件存放到比較穩(wěn)定的存儲設(shè)備上,并作相應(yīng)備份,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器則采用雙機或者等技術(shù)以保障數(shù)據(jù)庫7*24小時運行,為應(yīng)用級容災(zāi)打下堅實的基礎(chǔ)。另外,通過Vmware虛擬化系統(tǒng)將所有硬件設(shè)備進行整合,再根據(jù)具體需求分配相應(yīng)的資源給相關(guān)應(yīng)用,合理的利用了計算資源,節(jié)約了成本,同時也增強了系統(tǒng)的可擴展性。
4 結(jié) 語
本文分析了現(xiàn)有醫(yī)療信息系統(tǒng)存在的不足。針對當(dāng)前醫(yī)療信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備陳舊、可擴展性差、數(shù)據(jù)存儲不集中等不足,提出了優(yōu)化當(dāng)前醫(yī)療信息系統(tǒng)應(yīng)重點優(yōu)化兩個部分,即優(yōu)化當(dāng)前信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)存儲中心。并根據(jù)該指導(dǎo)思想制定了改良醫(yī)療信息系統(tǒng)的方案。
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”、保護農(nóng)民合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為為宗旨,以提升各類農(nóng)資經(jīng)營主體誠信理念、營造農(nóng)資市場誠信經(jīng)營環(huán)境為目標(biāo),通過實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)“信息數(shù)據(jù)化、購售實名化、監(jiān)管實時化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
1、創(chuàng)建農(nóng)資實名銷售和農(nóng)資實時監(jiān)管平臺。利用省廳統(tǒng)一平臺,采用電腦購銷管理模式,利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立縣級平臺和信息庫,對農(nóng)資購銷信息進行管理,提高農(nóng)資監(jiān)管效率,提升農(nóng)資監(jiān)管水平。
2、實行農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案制度。由農(nóng)資批發(fā)公司將其經(jīng)營的商品信息(包括商品名稱、規(guī)格、有效成份、批準(zhǔn)(許可)證號、生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商以及產(chǎn)品實物照片)在農(nóng)資監(jiān)管信息平臺進行登記,農(nóng)資監(jiān)管部門對登記信息進行核對審查,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定產(chǎn)品,告知農(nóng)資批發(fā)公司不得銷售,并及時進行處理,把好農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān),建立健全農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入備案制度。
3、實行農(nóng)資商店P(guān)OS機管理。農(nóng)資進貨、銷售和商品庫存管理都使用POS機作為管理工具,農(nóng)資商品進貨時進行入庫登記,登記內(nèi)容為備案登記的信息和該批商品的生產(chǎn)批號,銷售時進行出庫登記,登記信息內(nèi)容為商品信息和農(nóng)資用戶(種養(yǎng)戶)信息,農(nóng)資商店的進銷信息通過網(wǎng)絡(luò)自動上傳到農(nóng)資監(jiān)管信息平臺。
4、實行農(nóng)資用戶實名制管理。對購買農(nóng)資的農(nóng)戶,由農(nóng)資商店進行實名制登記,將農(nóng)戶的姓名、住址、身份證號、主要種養(yǎng)類別、種養(yǎng)面積進行登記,并發(fā)放農(nóng)資會員卡,實行實名會員制管理。
三、實施步驟
1、2011年上半年,擬制方案,開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查摸底,建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息庫和產(chǎn)品信息庫,確定試點網(wǎng)點。
2、2011年下半年~2012年,在省廳平臺建設(shè)和軟件開發(fā)實施后,組織相關(guān)實施網(wǎng)點經(jīng)營者進行培訓(xùn),購置配備必要的硬件設(shè)備,建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺,確保運行暢通。
3、驗收總結(jié),通過對試點建設(shè)和運行情況的考核,分析存在問題,為完善系統(tǒng)和全面推進信息化建設(shè)結(jié)累經(jīng)驗。
四、工作要求
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實機構(gòu)
為抓好信息化建設(shè)工作,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將該項工作列入重要議事日程,局黨組會專題研究了信息化建設(shè)的設(shè)備、人員和資金等問題,并成立由局黨組書記、局長趙全同志為組長,其他局黨組成員任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的局信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)信息化建設(shè)過程中的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的日常工作。
二、抓住重點、分步實施
為使我局信息化建設(shè)工作有條不紊地開展,盡早實現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化,切實落實“便民”、“惠民”和“只讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳,不讓百姓來回跑”的要求,我局將緊緊抓住“建設(shè)”這一重點,在確保日常業(yè)務(wù)工作正常有序開展的情況下,逐步實施信息化建設(shè)工作,實現(xiàn)我局國土資源管理工作從人工、紙質(zhì)、繁瑣的老式工作模式中轉(zhuǎn)變成電子、簡易、快捷、高效的新型現(xiàn)代化工作模式。
20*年具體工作安排如下:
(一)進一步完善辦公自動化網(wǎng)絡(luò),加快黨政網(wǎng)建設(shè)步伐
繼續(xù)做好對我局已建成的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的維護工作,對補充的新設(shè)備及時接入局域網(wǎng)內(nèi),并做好定期的安全檢查、監(jiān)督工作,從而在我局范圍內(nèi)建成一個安全、穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)綜合辦公系統(tǒng)。在今后的工作過程中,我們將不斷與市局信息中心交流,完善我局的辦公自動網(wǎng)絡(luò)軟硬件調(diào)試。并在現(xiàn)有的軟硬件基礎(chǔ)上,加快內(nèi)部黨政網(wǎng)建設(shè),逐步實現(xiàn)與市局和國土所公文流轉(zhuǎn)和公文交換,提高日常事務(wù)處理的工作效能。
(二)推進電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開
建立健全錦江國土分局門戶網(wǎng)站,按市局要求,對我局門戶網(wǎng)站進行維護,及時改版更新,通過門戶網(wǎng)站,把政務(wù)信息、工作流程、業(yè)務(wù)辦理情況,辦理結(jié)果向社會公開,暢通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上、網(wǎng)上舉報的訴求渠道,增強管理工作的透明度。全面實現(xiàn)國土信息資源網(wǎng)上公開,為全社會提供國土資源管理和信息服務(wù)。
(三)完成國土所網(wǎng)絡(luò)架設(shè),完善三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)
利用各級局域網(wǎng)和××市城域網(wǎng)光纖,采用vpn技術(shù)實現(xiàn)市局、分局以及國土資源管理所的三級聯(lián)網(wǎng),將國土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)延伸到基層國土所,方便廣大辦事的群眾,完善我局信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
(四)數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理
在數(shù)據(jù)中心方面要配合市局及時更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫;加快建設(shè)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、國土資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、土地報征應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、檔案管理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。抓好已建數(shù)據(jù)庫的更新維護和管理。
(五)加快建設(shè)速度,早日實現(xiàn)信息化
一是在實際操作過程中,不斷與市信息中心取得聯(lián)系,完成應(yīng)用軟件的升級和完善,確保各項業(yè)務(wù)流程工作的順利運行;二是不斷完善、整合辦證大廳職能、服務(wù)事項、服務(wù)流程等方面的內(nèi)容,讓辦證大廳成為真正意義的“窗口”。將辦證大廳從以前單一的收件發(fā)證,與業(yè)務(wù)管理完全分離的職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)各業(yè)務(wù)事項從收件、具體載辦、科室之間的協(xié)調(diào)職能,實現(xiàn)了“一站式、一條龍”服務(wù)的管理模式。
三、采取措施、完善業(yè)務(wù)
(一)加強宣傳動員工作。局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將利用各種會議,加強干部職工的宣傳動員工作,進一步增強干部職工參與分局信息化建設(shè),切實解決信息化建設(shè)和使用脫節(jié)的問題,營造一種網(wǎng)上辦公的良好氛圍,實現(xiàn)國土資源管理手段的現(xiàn)代化,促進工作效率的不斷提高。
(二)加大培訓(xùn)力度。將定期不定期組織全局干部職工進行軟件應(yīng)用的培訓(xùn),讓全局職工都熟悉、熟練操作業(yè)務(wù)軟件,確保培訓(xùn)率達100%。同時要加強對信息化系統(tǒng)的管理技術(shù)人員的培訓(xùn),不但要加強計算機網(wǎng)絡(luò)知識、業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用的培訓(xùn),還要不斷熟悉各業(yè)務(wù)工作的辦理流程,確保系統(tǒng)軟件各模塊的全方位熟知。另外,將加強對各業(yè)務(wù)口工作人員的專項培訓(xùn),讓其熟練操作各自業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上辦公流程。
一、總目標(biāo)
到20xx年底在全縣范圍內(nèi)建立兒童免疫預(yù)防接種信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺和國家、省、市、縣、鄉(xiāng)免疫預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)全縣兒童預(yù)防接種信息共享與管理。
二、具體目標(biāo)
1、20xx年完成全縣的兒童免疫預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作,基層預(yù)防接種單位建立并正常運行兒童免疫預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)。
2、已使用并將繼續(xù)使用其他兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)軟件地區(qū),必須按中國疾病預(yù)防控制中心制定的《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換集成標(biāo)準(zhǔn)》的要求,對應(yīng)用軟件進行調(diào)整,按照時間安排實現(xiàn)與國家、省、市、縣級信息管理平臺的數(shù)據(jù)交換。
三、系統(tǒng)的基本功能
兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)分為接種點客戶端軟件和國家信息管理平臺兩個部分,系統(tǒng)的基本功能為:
(一)接種點基本服務(wù)和管理功能
在預(yù)防接種實施過程中,接種人員通過接種點客戶端軟件對當(dāng)天接種的疫苗、冷鏈運轉(zhuǎn)等情況進行登記,完成免疫服務(wù)基本資料的建檔。每次兒童接種后及時將接種信息錄入系統(tǒng),同時對下一次接種進行預(yù)約。通過從國家信息管理平臺將流動兒童的接種信息下載到接種點客戶端軟件系統(tǒng)中,完成對流動兒童的接種。利用接種點客戶端軟件,可以隨時對兒童接種情況進行查詢、統(tǒng)計,還可以打印預(yù)約通知單、統(tǒng)計結(jié)果和接種卡證。
(二)國家、省、市、縣級對接種信息的監(jiān)測和管理功能
各級通過國家用戶權(quán)限管理系統(tǒng)授權(quán)登錄國家信息管理平臺,對轄區(qū)兒童預(yù)防接種情況進行動態(tài)監(jiān)測。工作人員通過查詢兒童的個案信息實現(xiàn)對兒童接種個案信息管理;按《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求,對一、二類疫苗的接種情況和流動兒童接種情況進行統(tǒng)計分析;通過上傳下載日志分析接種點上報的個案數(shù)、頻率、及時率、成功率,及時發(fā)現(xiàn)接種點常規(guī)免疫工作中存在的問題。
四、運行系統(tǒng)的基本條件
(一)縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)運行系統(tǒng)的基本條件
1、具備用于轄區(qū)日常業(yè)務(wù)管理的計算機1臺(處理器頻率高于1500MHz,內(nèi)存大于256MB);
2、保障寬帶網(wǎng)絡(luò)接入(ADSL或光纖)及維持運轉(zhuǎn);
3、Windows操作系統(tǒng)、防病毒軟件;
4、具有2名能熟練使用計算機并有免疫規(guī)劃信息管理工作經(jīng)驗的人員。
(二)鄉(xiāng)級防保組織和接種單位運行系統(tǒng)的基本條件
1、開展日常預(yù)防接種服務(wù)的計算機1臺(處理器頻率高于1500MHz,內(nèi)存大于256MB),用于接種證、報表或其他資料打印的存折式打印機1臺。
如果數(shù)據(jù)采集方式采用磁卡或條形碼等,鄉(xiāng)級還須配有相應(yīng)的數(shù)據(jù)識別設(shè)備。
2、保障寬帶網(wǎng)絡(luò)接入(ADSL或光纖)及維持運轉(zhuǎn)。
3、Windows操作系統(tǒng)、防病毒軟件。
4、具有至少2名能熟練使用計算機并具有一年以上免疫服務(wù)工作經(jīng)驗的人員。
承擔(dān)此工作的人員要有較強的工作責(zé)任心,中專以上學(xué)歷,執(zhí)業(yè)醫(yī)師(護師),獲得預(yù)防接種資格證書,年齡最好在45歲以下。
(三)縣級如需建立本地系統(tǒng)應(yīng)用管理平臺的條件
1、用于接入公網(wǎng)的2-10M光纖,至少2個公網(wǎng)IP地址;
2、PC機服務(wù)器、防火墻、3000VA在線式不間斷電源等各1臺;
3、Windows Server操作系統(tǒng)、Linux操作系統(tǒng)、Oracle數(shù)據(jù)庫(市級平臺可采用SQL Sever數(shù)據(jù)庫)、NET 平臺;
4、1名軟件、硬件系統(tǒng)維護人員,2名免疫規(guī)劃專業(yè)人員。
五、實施辦法
(一)經(jīng)費
1、兒童免疫預(yù)防接種信息系統(tǒng)建設(shè)費用分為兩類,一類系統(tǒng)硬件設(shè)備包括計算機、打印機和讀卡器,另一類是系統(tǒng)維護費,包括軟件應(yīng)用安裝與培訓(xùn)費、每年系統(tǒng)維護費和硬件折舊費(硬件折舊期5年)。
2、縣級疾病預(yù)防控制中心提供預(yù)約通知空白單。有條件的地區(qū)如果使用條形碼或磁卡等設(shè)備,應(yīng)以縣為單位統(tǒng)一部署。
(二)人員培訓(xùn)
兒童預(yù)防接種信息化工作對人員的素質(zhì)要求較高,需要加大培訓(xùn)和技術(shù)支持力度才能保證系統(tǒng)的部署和正常運轉(zhuǎn),根據(jù)信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,衛(wèi)生局、疾控中心將對全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)信息管理人員進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括客戶端軟件的安裝、使用、系統(tǒng)管理、國家信息管理平臺的使用等,培訓(xùn)的重點應(yīng)放在鄉(xiāng)級防保組織和接種單位人員對客戶端軟件的使用上。培訓(xùn)結(jié)束時要求學(xué)員均應(yīng)參加考核,鄉(xiāng)級防保組織和接種單位人員須獲得地方衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的軟件操作技能培訓(xùn)合格證,并持證上崗。
(三)建立基本信息檔案
兒童基本信息檔案由建立兒童預(yù)防接種證(卡)的原鄉(xiāng)級防保組織和接種單位,在系統(tǒng)啟動后3個月內(nèi)對所有在冊20xx年1月1日以后出生的兒童預(yù)防接種歷史資料進行信息錄入,建立兒童預(yù)防接種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并為每一名兒童建立唯一的編碼,有條件的地區(qū)可以建立條形碼或磁卡等,以便系統(tǒng)自動識別和登錄。
(四)職責(zé)分工
1、縣衛(wèi)生局
(1)負(fù)責(zé)本轄區(qū)兒童預(yù)防接種信息報告工作的管理,建設(shè)和完善兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng),并為系統(tǒng)正常運行提供保障條件。
(2)結(jié)合本轄區(qū)具體情況,組織制定兒童預(yù)防接種信息報告工作方案,落實兒童預(yù)防接種信息報告工作。
(3)定期組織開展對鄉(xiāng)級防保組織、接種單位兒童預(yù)防接種信息報告管理工作的監(jiān)督檢查。
2、縣疾病控制中心
(1)制定本轄區(qū)兒童預(yù)防接種信息報告管理系統(tǒng)實施計劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)級防保組織和接種單位開展信息系統(tǒng)實施工作,提供相關(guān)技術(shù)支持。
(2)負(fù)責(zé)本轄區(qū)兒童預(yù)防接種信息報告業(yè)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)和鄉(xiāng)級防保組織、接種單位兒童預(yù)防接種信息報告的質(zhì)量控制,開展考核和評估工作。
(3)負(fù)責(zé)本轄區(qū)兒童預(yù)防接種信息的收集、分析、評價、報告和反饋。
(4)負(fù)責(zé)本轄區(qū)兒童預(yù)防接種信息報告的數(shù)據(jù)備份,確保報告數(shù)據(jù)安全。
(5)承擔(dān)本轄區(qū)尚未實施兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)級防保組織、接種單位的預(yù)防接種統(tǒng)計信息錄入和上報。
3、鄉(xiāng)級防保組織或接種單位
(1)建立健全預(yù)防接種證(卡)登記管理制度和預(yù)防接種信息報告制度。
(2)負(fù)責(zé)本單位和村級接種單位預(yù)防接種服務(wù)人員的兒童預(yù)防接種信息報告培訓(xùn)。
(3)實施兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)級防保組織或接種單位,負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)的使用管理。
鄉(xiāng)級接種單位負(fù)責(zé)兒童預(yù)防接種個案信息的收集、登記、錄入和網(wǎng)絡(luò)報告;負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)的日常維護和數(shù)據(jù)備份,確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。
有村級接種單位的鄉(xiāng)級防保組織,還需承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)村級接種單位兒童預(yù)防接種接種個案信息的錄入和網(wǎng)絡(luò)報告。
(4)尚未實施兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)級防保組織或接種單位,按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定開展接種率報告。
關(guān)鍵詞:比質(zhì)比價 崗位不相容 陽光管理
1 確定比質(zhì)比價采購平臺的使用群體
根據(jù)業(yè)務(wù)全程可見性管理理念,以科學(xué)規(guī)范、公正、公開、公平為原則,以及供、需方用戶特征,對供需雙方進行全面規(guī)劃。
需方用戶:各二級、三級公司物資部(采購經(jīng)理、計劃員、采購員、保管員)。
需方用戶特征:需方企業(yè)在傳統(tǒng)的手工作業(yè)下計劃、采購等業(yè)務(wù)處理,是先根據(jù)需求計劃編制采購計劃,再根據(jù)采購計劃組織貨源,下達采購任務(wù)書交采購人員,然后由采購人員通過電話、郵件及出差等傳統(tǒng)方式落實供應(yīng)商供貨狀態(tài),致使供貨周期較長。之后,還要組織發(fā)運、裝卸、整理及與保管員進行交接,辦理結(jié)算手續(xù)等業(yè)務(wù)。各業(yè)務(wù)人員要花費較多時間,從各種獨立、分散、零亂的媒介載體中查找大量的信息;單據(jù)傳遞、交接登記量大,且各部門、各崗位及個人封閉式保管單據(jù)等資料,造成信息資源自成體系而無法共享。還存在著業(yè)務(wù)處理過程因封閉而不透明,行政監(jiān)督、內(nèi)部審計只能事后進行,給內(nèi)部控制帶來了諸多不便。
供方用戶:與需方單位有業(yè)務(wù)往來所有供方企業(yè)及聯(lián)系人(通常指需方的供應(yīng)商)。
供方特征:傳統(tǒng)的手工作業(yè)下,供方企業(yè)在獲取銷售信息后,需派出銷售人員赴需方企業(yè)取得詢價資料,然后根據(jù)銷售人員帶回的詢價信息,進行報價準(zhǔn)備。再由銷售人員赴需方企業(yè)或通過電話、傳真、郵件等傳統(tǒng)方式與需方采購人員進行聯(lián)絡(luò)遞交供方產(chǎn)品資料,洽談可能的成交價格及數(shù)量。供方企業(yè)只是被動開拓市場及銷售渠道,這樣就將大量的時間、人力、物力、財力耗費于往返的路途中。當(dāng)一個業(yè)務(wù)人員與多個需方企業(yè)同時有業(yè)務(wù)往來時,就有可能顧此失彼而錯失商機。
2 確定業(yè)務(wù)流程
平臺采購流程采用崗位不相容設(shè)置。
2.1 企業(yè)分管采購的主管對采購訂單沒有操作權(quán)限。但對其有審批權(quán)限。對不同意的采購訂單有權(quán)駁回和終止(中止)。根據(jù)相關(guān)權(quán)限的設(shè)置審批結(jié)算單。
2.2 計劃員有權(quán)編輯采購訂單,并將采購訂單分派給采購員。監(jiān)督采購員的定價狀況。有權(quán)駁回和終止(中止)不合理的采購價格訂單。但沒有與供應(yīng)商商談價格的權(quán)限。根據(jù)供應(yīng)商發(fā)貨通知、發(fā)票或入庫單辦理填寫結(jié)算單。
2.3 采購員根據(jù)計劃員分派的采購訂單,與供應(yīng)商進行采購價格的商談,并確定采購價格。根據(jù)供應(yīng)商的發(fā)貨通知提貨,并與保管員辦理到貨交接手續(xù)。
3 供方崗位不相容設(shè)置
3.1 分管銷售的經(jīng)理審核銷售員的報價,有權(quán)駁回不合理的報價。
3.2 銷售員根據(jù)需方訂單進行網(wǎng)上報價,對需方的應(yīng)價進行還價與確認(rèn)。辦理發(fā)貨通知。
4 系統(tǒng)主要模塊
訂單管理:計劃員根據(jù)需求計劃制定采購計劃,編輯采購品種、數(shù)量、技術(shù)資料等數(shù)據(jù),并將采購業(yè)務(wù)指定到合格供應(yīng)商(可選兩家以上),然后按訂單號將采購業(yè)務(wù)分派給采購員。
詢價管理:采購員根據(jù)計劃員分配到的詢價單,進行詢價業(yè)務(wù)處理。短信通知供貨商對詢價單進行報價、應(yīng)價。
審批:在供需雙方需要審批的流程中使用,由計劃員、采購經(jīng)理、主管等執(zhí)行。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置由采購金額的數(shù)目決定詢價單由誰審批。
報價管理:供方在收到采購?fù)ㄖ?,在網(wǎng)上進行報價,需方在收到報價后,通過審比應(yīng)價,供方?jīng)Q定是否對需方應(yīng)價成交。
發(fā)貨通知單:對成交的詢價單由供方用戶填寫發(fā)貨單的發(fā)票號、運單號、結(jié)算方式、稅率、運雜費等內(nèi)容,并將數(shù)據(jù)提交給需方。供需雙方都可根據(jù)供方填寫的發(fā)貨單內(nèi)容打印發(fā)貨通知單。
發(fā)票與結(jié)算管理:當(dāng)需方采購員收到供應(yīng)商的發(fā)貨通知及對應(yīng)的發(fā)票后,將發(fā)票號碼登記在系統(tǒng)中,并與訂單號、發(fā)貨通知號、供應(yīng)商號等建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。登記完畢后,系統(tǒng)自動將該業(yè)務(wù)分派到計劃員,由計劃員作接收標(biāo)識后,才能編制結(jié)算單。
供應(yīng)商管理:供應(yīng)商管理是需方的一個重要模塊,對需方而言,供應(yīng)商是需方企業(yè)物質(zhì)資源保障體系的重要組成要素之一。需方從購進和建設(shè)生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)施的初期,就應(yīng)加強對供應(yīng)商的管理。需方評審的合格供應(yīng)商越多,則意味著企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的物資保障指數(shù)越高。合格供應(yīng)商的供應(yīng)能力、條件及持續(xù)發(fā)展前景關(guān)系到需方生產(chǎn)經(jīng)營的物資是有可靠的保證。尤其是電力企業(yè)(設(shè)備維護型),生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備一旦投入運行,需在很長的時間內(nèi),周期性地循環(huán)維護、大修及技術(shù)更新改造直至退出運行狀態(tài)。這就需要詳細(xì)記錄生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的供應(yīng)信息,并能快速查找出某一設(shè)備及配件的供應(yīng)渠道及其變更信息,建立一套對采購需求快速反應(yīng)的保障體系,以滿足安全生產(chǎn)正常運行的需要,并達到減少庫存儲備的目的。
物資目錄:物資是整個采購的核心,物資目錄應(yīng)含概所有需方采購作業(yè)的對象,同時為了規(guī)范集團公司電力物資采購及使用,需制定一整套的電力物資編碼。
5 比質(zhì)比價采購在線平臺方案預(yù)計功效
5.1 對于需方
成本最小化,利潤最大化是企業(yè)的追求目標(biāo)。要想提高利潤、壓縮成本,還需從源頭上控制采購成本,而成本降低是企業(yè)贏得市場的又一利器。要想降低產(chǎn)品成本、提高利潤,控制采購流程、降低采購成本是一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)。以前,采購員掌握物資采購,時常出現(xiàn)采購價格偏高的現(xiàn)象,企業(yè)對此缺乏有效的控制。使用比質(zhì)比價采購平臺后可以幫助企業(yè)在采購過程中有價可比,并將采購過程置于計劃、生產(chǎn)、采購、審計等部門的監(jiān)控之下,使得采購全程可見、高度透明化,打破采購過程的“暗箱操作”,為企業(yè)控制采購價格,約束采購行為提供了工具支撐。采購員可以實時的與供貨商聯(lián)系、掌握供應(yīng)商情況,拉近了與供應(yīng)商的距離,使得供需雙方企業(yè)之間的信息快速傳遞,達到快速響應(yīng)市場、全面提高企業(yè)各部門業(yè)務(wù)管理水平的效果。
5.2 對于供方
供應(yīng)商實時的接收需方企業(yè)的采購詢價信息,通過互聯(lián)網(wǎng)在該比質(zhì)比價采購平臺下載需方詢價資料,并根據(jù)情況上傳已方資料。銷售人員無需往返供需雙方兩地而疲于奔波,在該平臺中可以輕松的在同一時間與數(shù)家需方企業(yè)進行交易。所有的目標(biāo)供應(yīng)商將在同一時間實時接收到需方企業(yè)的采購詢價信息,以公開、公平、公正的方式,在第一時間內(nèi)進行報價,當(dāng)需方應(yīng)價后供應(yīng)商有權(quán)選擇是否成交。實時雙向的與需方企業(yè)溝通交流、了解需方需求,節(jié)約了銷售成本,縮短了交易時間,提高了工作效率。
5.3 比質(zhì)比價采購平臺采用了集團及二級企業(yè)編制的統(tǒng)一代碼,該平臺能根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制原理,采用崗位不相容規(guī)則,對物資采購申請、計劃、采購、結(jié)算權(quán)限等業(yè)務(wù)流程進行合理的分離,實現(xiàn)對采購業(yè)務(wù)的規(guī)范管理。通過該平臺可在互聯(lián)網(wǎng)上對供應(yīng)商進行選擇,對采購物資進行比質(zhì)比價,不僅縮短了交易時間和訂貨周期,也大大降低了購銷雙方的交易成本。該系統(tǒng)的啟用,將為優(yōu)化二級公司系統(tǒng)物資采購業(yè)務(wù)流程,規(guī)范物資采購行為,推行物資采購“陽光管理”,提升物資管理水平,降低物資采購成本,提供有力的技術(shù)支撐。
注釋:比質(zhì)比價:是企業(yè)介于招標(biāo)采購和零星采購方式之間的一種重要的采購方式。
業(yè)務(wù)特性:業(yè)務(wù)量大、手工處理復(fù)雜、涉及面廣、詢價報價討價操作周期長、供需雙方耗費大。
參考文獻:
[1]魏國辰.《采購實際操作技巧》[M].北京:中國物資出版社,2009.
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