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【引 言】水利工程是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)不可缺少的重要部分,水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣決定了水利事業(yè)的存續(xù)與發(fā)展,施工管理水平的高低對整個工程管理起著決定性作用,從而直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。雖然,我國目前水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高,但是在具體施工過程中還存在著一些不足,我們應(yīng)當(dāng)給予充分的認(rèn)識,采取行之有效的方法與手段,提高水利工程的施工質(zhì)量,特別是施工現(xiàn)場管理,以充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的絕對優(yōu)勢。
一、水利工程施工管理存在的問題
1.工程質(zhì)量意識淡薄,職工主人翁意識不強
工程施工質(zhì)量一直是國家工程強調(diào)的重點,質(zhì)量是施工中的重中之重,然而當(dāng)前國內(nèi)發(fā)生了很多施工事故,出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程,給國家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因,一方面是因為對工程施工質(zhì)量要求不夠,把關(guān)不嚴(yán),施工隊伍技術(shù)力量良莠不齊,施工管理意識差,另一方面是由于職工主人翁意識不強,沒有完全站在水利工程管理主人的角度上去認(rèn)識問題,處理問題,特別是在工期緊的情況下尤甚,于是迫于工程進度的要求,隨意壓縮工期,不嚴(yán)格按建設(shè)程序進行施工與報驗,這些都嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。因此,有必要加強水利工程管理單位工程管理人員工程質(zhì)量意識,加強對施工隊伍的施工質(zhì)量思想意識的培養(yǎng),使質(zhì)量意識深入到每一個管理者與施工者的心中。
2.工程前期準(zhǔn)備工作不足
每一項工程動工前必須對整個工程的原始資料,包括地質(zhì)鉆探資料、工程范圍內(nèi)的水文條件等氣象資料、工程規(guī)劃設(shè)計可行性研究報告、工程概估算等進行全面細致的分析研究,對水利施工做出詳實的規(guī)劃書、可行性研究分析與評估及設(shè)計文件,正確合理地投入工程建設(shè)所需人力、物力、財力。很多施工單位為了減少工程費用,對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研,沒有對施工中遇到的經(jīng)濟、自然環(huán)境、資源配置等方面進行充分的研究,直接影響了整個施工建設(shè)的評估、立項,更無法保證施工的質(zhì)量安全等問題。
3.對工程施工缺乏有效的監(jiān)管
我國當(dāng)前對水利工程施工的監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管隊伍不正規(guī),工作人員責(zé)任心差,很多現(xiàn)場施工管理人員缺乏專門的培訓(xùn),在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用,給了施工單位可乘之機。監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強,缺乏有效的方法和手段。
4.工程管理人員能力不強
我國比較小的一些水利施工設(shè)計單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強,對簡單的施工還可以應(yīng)付,對一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決,很多時候只能是憑著經(jīng)驗進行施工。例如,在施工過程遇到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)相對復(fù)雜的情況,這些施工人員不能及時作出合理的判斷,找不到充分的依據(jù),拿不出解決問題的可行辦法,更有甚者做出錯誤的決策,造成了嚴(yán)重的后果,導(dǎo)致很多小型工程項目年年修建,工程社會效益得不到充分發(fā)揮。因此必須加強水利工程管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng),定時進行必要的考核,牢固樹立工程質(zhì)量意識,使之與社會的發(fā)展相適應(yīng)。
二、加強水利工程施工管理的辦法
1.加強管理水利工程施工質(zhì)量責(zé)任制
要對水利工程施工過程進行有效的管理,加強領(lǐng)導(dǎo),進行全程施工質(zhì)量責(zé)任制。水利工程管理單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對工程加強管理,對施工管理給予充分的認(rèn)識,全面落實責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實責(zé)任制,并加強監(jiān)督和檢查與考核,把每年度工程質(zhì)量管理目標(biāo)與對應(yīng)責(zé)任人績效工資掛鉤。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求進行詳細的規(guī)劃設(shè)計,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;只有這樣才能調(diào)動施工人員的責(zé)任心,進行安全施工,避免工程出現(xiàn)問題無人可究,無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。
2.建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系
從施工的準(zhǔn)備階段、規(guī)劃設(shè)計、施工到工程竣工與投入使用的各個環(huán)節(jié),工程質(zhì)量問題都是極為重要的,應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中,使各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化,提高工程管理的工作質(zhì)量,以保證完成高質(zhì)量工程。充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能,從措施、制度、組織等各個方面著手,建立健全工程質(zhì)量保障體系,從管理層面加強對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控,特別要加強隱蔽工程的驗收與工程材料的送檢報驗,嚴(yán)格規(guī)范工程施工與驗收程序,只有這樣,工程質(zhì)量才能有切實、有力的制度保障。
3.加強建設(shè)資金管理
用于水利工程投資的建設(shè)資金一定要實行統(tǒng)一管理,??顚S?,賬目管理要清晰,杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生,付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進度或者工程質(zhì)量不過關(guān),應(yīng)拒絕支付,以保證施工質(zhì)量,維護正當(dāng)利益,避免資金的浪費。施工招標(biāo)要公平、公正、公開,最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。
4.加強施工項目的監(jiān)管工作
水利工程管理單位應(yīng)建立專門的監(jiān)管部門,加大對施工單位的監(jiān)管力度,防患于未然,上級主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,要進一步提高對實施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識,確保水利工程施工質(zhì)量。同時,培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員,學(xué)習(xí)先進的監(jiān)管經(jīng)驗,制定完善的監(jiān)管條例與監(jiān)管體制,責(zé)任落實到人,實行嚴(yán)格的獎懲制度。
【結(jié)束語】
雖然我國水利工程質(zhì)量管理取得了一定的進步,但是在某些方面還存在著一些問題,只有在思想上給予充分的認(rèn)識,不斷加強領(lǐng)導(dǎo),加強管理,落實責(zé)任制,按照施工要求進行施工,才能保障水利工程質(zhì)量。
【參考文獻】:
[1]李兵.樅陽縣水利工程管理體制改革的若干思考[j].水利經(jīng)濟,2008(01).
[2]張敬光.實施水利工程管理體制改革的思考[j]. 四川水利,2004(02).
關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;分析
1水利工程施工管理存在的主要問題
1.1安全問題
目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患,具體來說主要有:脫節(jié)低效的管理模式。建筑施工企業(yè)在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大;建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全;安全經(jīng)費投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位;建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題,主要表現(xiàn)為施工安全資料造假,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔等。
1.2質(zhì)量問題
質(zhì)量問題關(guān)系到工程的根本,是工程存在的本質(zhì)性問題,質(zhì)量問題主要包括:建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全;其次,政府監(jiān)管不到位,竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè),留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口,一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力,竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后,建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。
1.3成本控制問題
成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質(zhì)高同時也要追求價廉,具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題:投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈,投標(biāo)報價風(fēng)險加劇投標(biāo)費用難以控制;項目評估依據(jù)不統(tǒng)一;項目評估思路與方法隨意性強;項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱;成本管理流于形式,制度約束不到位;全員成本意識差等。
2工程施工管理的主要內(nèi)容
工程施工管理工作包括施工前,施工進行中和施工后的管理,其管理的內(nèi)容如下:
2.1施工前管理
水利工程施工前管理主要包括編制投標(biāo)文件,評估工程成本,簽訂承包合同、施工合同。按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系。形成以項目法人、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以保證進度,提高施工質(zhì)量。
2.2施工中管理
首先要審定圖紙和質(zhì)量成本目標(biāo)。優(yōu)化施工組織設(shè)計,及時辦理進度結(jié)算。其次要做好勞務(wù)費用審核。及時關(guān)注工程項目價格的變化,嚴(yán)格審核勞務(wù)分包工程量及零工結(jié)賬單,防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象,減少項目不合理的開支。再有是對材料成本管理。重點對原材料采購價格、安排分階段的材料計劃、現(xiàn)場材料搬運堆放和損耗;周轉(zhuǎn)大宗材料和余料等方面的管理。
2.3施工后管理
一是竣工驗收資料管理和竣工結(jié)算管理。要做好驗收資料的收集、整理、匯總,確保完工交付竣工資料的完整性。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料,如施工日記、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等;對于業(yè)主變更設(shè)計圖紙、增減工作量的,在補充合同中爭取獲得補償??⒐そY(jié)算要確保其正確性和完整性。工程竣工以后,要及時進行結(jié)算,以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。接受主管部門的檢查,并配合相關(guān)部門進行竣工驗收。
3提高水利工程施工質(zhì)量的具體措施
3.1提高施工人員素質(zhì),落實責(zé)任制
工程項目建設(shè)的實施者是人,對工程質(zhì)量的管理也應(yīng)從人員素質(zhì)抓起。工程項目管理成員應(yīng)牢固樹立工程質(zhì)量第一的意識,在保證工程質(zhì)量前提下考慮經(jīng)濟效益。必須堅持以“質(zhì)量第一”的思想去組織和檢驗自己的工作,為此做好施工隊伍的思想教育工作。同時全面落實責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實責(zé)任制,并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。
3.2強化質(zhì)量控制措施,嚴(yán)格進度控制
水利工程施工質(zhì)量嚴(yán)格實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核,特別是各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運到工地的機械等進行控制,凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意,不得進入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分,它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài),保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。同時,就工期而言,應(yīng)提倡“前緊后松”,避免“前松后緊”,到最后為趕工期用搶進度去犧牲質(zhì)量。只有施工進度有保證,施工安排才會游刃有余,更多地體現(xiàn)施工組織的科學(xué)合理性,才能更有利于保證工程的質(zhì)量。
3.3制定監(jiān)理細則,嚴(yán)把機械設(shè)備關(guān)
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進度計劃、人員和料物計劃,以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則,對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定,使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中都做什么、怎么做以及怎樣去評價做的效果,也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系,包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì),并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。同時,水利工程的施工正向著綜合機械化的方向發(fā)展,施工機械已成為保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。為此要審查承包人施工機械設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、功率、配套性能等,并督促其落實到位。
3.4執(zhí)行崗位責(zé)任制,加強分包管理
項目經(jīng)理是工程項目質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,對保證工程質(zhì)量起決定性作用。
質(zhì)檢員應(yīng)熟悉了解工程的總體情況,并對單元、分部、單位工程進行正確劃分;認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的各項技術(shù)規(guī)程、施工規(guī)范和招投標(biāo)文件,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的核定工作;參加施工項目工程質(zhì)量的定期檢查、施工中間檢查以及工序間的交接檢查;檢查工程材料質(zhì)量,禁止使用不合格材料;參加工程設(shè)計圖紙會審及設(shè)計交底;參加工程質(zhì)量事故的處理工作。
生產(chǎn)班、組長應(yīng)對本班組人員經(jīng)常進行“質(zhì)量第一”的思想教育,認(rèn)真貫徹質(zhì)量管理制度和各項技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全面負(fù)責(zé)本班組的質(zhì)量和工序之間的交接檢查,杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生;領(lǐng)導(dǎo)本班組人員嚴(yán)格按圖紙、技術(shù)交底和操作規(guī)程進行施工;嚴(yán)把材料使用關(guān),拒絕和制止使用不合格的材料。
對有分包出去的工程,要嚴(yán)格對分包人進行資格審查,絕不允許其進行主體工程的施工,并且其對工程的施工質(zhì)量由承包人進行最終自檢。對有關(guān)分包人,尤其是其質(zhì)檢人員,要嚴(yán)格審查其專業(yè)技術(shù)資格,保證持證上崗。
3.5實行全員培訓(xùn),強化質(zhì)量安全意識
施工企業(yè)要以人為本,狠抓從總經(jīng)理到項目經(jīng)理再到勞務(wù)工人的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。分層次、突出重點,有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高全體職員的質(zhì)量安全、成本、合同和進度節(jié)點意識。這是一項長期的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)和項目部都要成為學(xué)習(xí)型團隊,將學(xué)技術(shù)學(xué)管理融入企業(yè)經(jīng)營理念,為進行規(guī)范化項目管理、建設(shè)優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。
4結(jié)語
水利工程作為關(guān)系民生國計的重點項目,對其施工管理的探討有著十分積極的意義。雖然水利工程建設(shè)的施工技術(shù)、管理水平也相對趨于成熟,但是仍然存在不少問題有待于進一步研究和改進。
參考文獻:
1.1設(shè)備維護費投入少在工程運行維護費撥付有限的情況下,主要管理者容易認(rèn)為設(shè)備未出故障,維護資金投入效果不明顯,不會為單位帶來明顯效益,特別是當(dāng)其他項目維護經(jīng)費超支時,占用設(shè)備維護費現(xiàn)象比較明顯。
1.2無專門設(shè)備管理機構(gòu)設(shè)備前期管理與后期運行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,通常單位工程設(shè)備的購置是由建設(shè)方負(fù)責(zé),而建設(shè)方往往由于資金問題,單純追求在設(shè)備前期投入中降低投資,故時常發(fā)生購置設(shè)備不實用現(xiàn)象。同時建設(shè)管理雙方缺乏溝通,使設(shè)備原始技術(shù)資料交接混亂,常出現(xiàn)資料丟失或與實物不符現(xiàn)象,使后期設(shè)備維修常常出現(xiàn)推諉扯皮,增加管理難度。
1.3管護責(zé)任落實不到位由于傳統(tǒng)水利運行設(shè)備粗笨,技術(shù)含量低,品種單一,操作簡便許多設(shè)備不需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)比較容易掌握,工程運行過程中只要有人,便可使設(shè)備運轉(zhuǎn)而現(xiàn)代水利工程中所用設(shè)備技術(shù)含量高,規(guī)格品種多,雖然設(shè)備有人管理,但沒有把設(shè)備操作或管理工作落實到人,責(zé)任不清,容易造成人人都操作使用設(shè)備,人人又都不管設(shè)備維護的局面。
2水利工程施工設(shè)備管理的內(nèi)涵
2.1安全管理安全管理從屬于單位工作的主體,是~項系統(tǒng)工程。近幾年來,重特大事故頻繁,給國家和人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失,反映出安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題是制約不力、職責(zé)不明、意識淡化、僥幸心理等。安全工作能否全面運行與實踐,取決于單位領(lǐng)導(dǎo)層對安全工作的認(rèn)識程度和整體意識,以及安全管理機構(gòu)是否能把安全管理工作落到實處。
2.2施工工序的合理安排在進行單元工程分段作業(yè)的基礎(chǔ)上,可采取以下管理措施使各工序之間進行有機的結(jié)合:簏工機械進行工作時,施工員帶領(lǐng)班組及時進行初檢工作。第一段工作結(jié)束,施工員帶領(lǐng)施工機械去第二段進行施工,技術(shù)員帶領(lǐng)施工隊伍相關(guān)人員進行完工段復(fù)檢工作,質(zhì)檢員及現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行必要的監(jiān)督指導(dǎo)。質(zhì)檢員及現(xiàn)場監(jiān)理工程師對復(fù)檢結(jié)果核實后,找出薄弱環(huán)節(jié)進行重點抽檢工作。質(zhì)檢合格后,對所檢驗工段及時下達完工通知。由于施工機械工作時間一般要比質(zhì)檢工作時間長,因此以上工作程序可以順利進行,且互不干擾,各工序之間的工作也更具有條理性和針對性,對保證工程質(zhì)量和降低工程造價提供了必要的保障,從而提高了工作效率及工程效益。
2.3配件供應(yīng)管理供應(yīng)管理是生產(chǎn)單位及時有效地修理機械設(shè)備的保障,是機械設(shè)備現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。因此,必須結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)配件的情況,做到按照“小庫房,大市場”的物資配件供應(yīng)和管理原則,重視和加強機械物資配件的開拓和管理工作,重點設(shè)備和進口設(shè)備的易損件要有定量儲存,由于它們直接影響到旌工進度,適當(dāng)儲備是必需的。同時采取批量訂購,從原廠定貨,這樣價格相對便宜,可以大大減少工程成本。對一般設(shè)備,僅訂一些維護保養(yǎng)件,如各種濾芯、密封件等,可以避免占用大量資金。拓寬當(dāng)?shù)厥袌?,進駐工地后,對當(dāng)?shù)貦C械設(shè)備市場。機電修理進行廣泛的調(diào)查研究,深入市場了解情況,同一些供應(yīng)商、商建立良好關(guān)系,開拓和建立機電產(chǎn)品、機械配件、機電設(shè)備維修、大宗物資易損材料的采購、修理供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。并針對以上情況,對一些價格高、不常壞的零部件項目的配件不做庫存既降低了庫存,又減少了資金占用,也縮短了供貨周期。
2.4信息化管理要創(chuàng)造效益,必須提高機械利用率。目前水利系統(tǒng)的狀況是:一方面是在工程急需時,機械少,跟不上:另一方面是全年利用率低,機械閑置為提高機械設(shè)備利用率,必須加強市場信息交流,組建信息網(wǎng),開展各種形式出租業(yè)務(wù)。首先,要收集自身的數(shù)據(jù)資料,如機械數(shù)量品種、性能參數(shù)、技術(shù)狀況、利用情況、能耗折舊、租賃等。上級主管部門還要收集設(shè)備先進程度、生產(chǎn)動態(tài)、配件供應(yīng)、維修點布局、市場占有率、價格更新?lián)Q代周期、折舊期、新產(chǎn)品等信息。其次,相互問利用計算機聯(lián)網(wǎng)隨時交流信息,以服務(wù)于機械設(shè)備的購置、使用維修、租賃處理等,以及管理所需進行的評估、參考、論證、考核等。此項工作極為重要。
3加強水利施工機械設(shè)備管理的對策
3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識目前,水利施工企業(yè)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。由于機械設(shè)備是企業(yè)管理的一個重要方面,因此必須從思想上高度重視l組織上加強領(lǐng)導(dǎo)徹底扭轉(zhuǎn)只看中短期利益的行為,從經(jīng)營管理利益分配上和各項制度上,堅決廢棄拼設(shè)備、吃設(shè)備,只用不修掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營方式。從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要有一個統(tǒng)一認(rèn)識:機械設(shè)備是企業(yè)生存和發(fā)展的保障,只有強化企業(yè)設(shè)備,不斷更新,改造機械設(shè)備,才能增強企業(yè)活力。
3.2健全管理機構(gòu),真正發(fā)揮其職能作用水利施工企業(yè)在技術(shù)力量配備上,機構(gòu)設(shè)立上都是以水工專業(yè)為主,有些企業(yè)的設(shè)備管理機構(gòu)設(shè)在技術(shù)科,技術(shù)負(fù)責(zé)人一般由水工專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任,很難對機械技術(shù)全面負(fù)責(zé),導(dǎo)致機械技術(shù)管理相對薄弱因此,水利施工企業(yè)必須設(shè)立專門的設(shè)備管理機構(gòu),配備設(shè)備專職管理人員(包括維修人員),其比例以3%~5%為宜。設(shè)備管理部門可以對企業(yè)全部設(shè)備,進行物質(zhì)運動形態(tài)和價值運動形態(tài)的統(tǒng)計分析和全面分析,掌握各類機械設(shè)備的狀況,進而科學(xué)地提出設(shè)備維修、使用計劃和更新改造方案,并具體負(fù)責(zé)組織實施,為企業(yè)決策提供依據(jù)。
3.3加強操作人員培訓(xùn)操作手操作技能的高低,不僅影響到機械設(shè)備的使用壽命,而且還影響工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和設(shè)各的使用壽命。作為水利旅工企業(yè),要認(rèn)真抓好機械操作人員的管理,努力提高操作人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)章制度,加強思想教育,制定切實可行的規(guī)章制度,明確獎罰措施,從制度上對操作手進行有效的管理,激發(fā)其維護保養(yǎng)機械的自覺性、主動性、積極性、注重理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、通過舉辦培訓(xùn)班,現(xiàn)場操作技能觀摩機械操作技能比武和出去學(xué)習(xí)等途徑,經(jīng)常對操作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn),加強理論學(xué)習(xí),提高每一位機械操作人員的文化理論和實際操作水平,使操作人員對機械做到天天檢查,實旋保養(yǎng),出現(xiàn)問題及時排除,始終保持機械處于良好的狀態(tài)。同時,通過技術(shù)培訓(xùn),使操作技術(shù)員懂得和熟悉工程的旖工工藝和方法,做到合理使用機械,科學(xué)旌工,以最小的消耗來獲得最佳的經(jīng)濟效益。
3.4設(shè)備的使用與項目合理配置設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作來自項目,設(shè)備管理的重心也應(yīng)放在項目,項目應(yīng)確定分管設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置項目所需的設(shè)備管理崗位,配備專業(yè)技術(shù)人員,加強對操作人員的技能職責(zé)和安全教育。設(shè)備調(diào)度管理不僅要考慮水文、天氣的影響及總工期要求,同時要考慮主導(dǎo)施工機械及配套機械的生產(chǎn)能力。另外,施工盡量避免冬季施工,冬季施工不僅使工程費用增加,也加大機械設(shè)備的磨損通過合理的設(shè)備組織,充分利用各分項工程之間進度的差異,進行分項工程之間同類設(shè)備的調(diào)遣,以便作好設(shè)備的維修保養(yǎng)極為重要。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工成本;成本控制
近年來,水利工程行業(yè)競爭日益激烈,但是由于市場機制不夠完善等因素,到使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。為了促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,施工企業(yè)必須加強成本控制措施。施工項目成本的控制是施工項目質(zhì)量的綜合反映,是增加工程施工企業(yè)利潤的最主要途經(jīng)。企業(yè)要發(fā)展,就必須在工程項目的施工中獲得效益,要取得好的效益,就必須降低工程的施工成本。
1.水利工程施工成本的組成
水利工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù),所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務(wù)費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中的所消耗的費用,如員工工資、辦公費、招投標(biāo)費用等。臨建費指重要的機械設(shè)備以及工程施工人員所需的臨時房屋建筑費用,或者租賃房屋的費用等。另外還包括業(yè)務(wù)費,它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用,即現(xiàn)場招待費、當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件等的維護費等。顯然,工程項目施工成本所包括的費用繁多,只有科學(xué)合理的進行水利工程成本控制的研究,才能達到減少成本 、保證質(zhì)量的目的。
工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時,要依據(jù)目標(biāo)成本,遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則,對施工成本進行綜合控制。
2.水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識到的重要問題,很多企業(yè)盡管具有實施低成本控制戰(zhàn)略的需要與愿望,但缺乏低成本控制戰(zhàn)術(shù)。成本管理目標(biāo)的制定缺乏科學(xué)的依據(jù),成本控制的具體措施也缺乏可操作性。概括起來包括以下幾具方面:
2.1成本控制意識差
長期以來,有些項目簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于項目成本管理主管及財務(wù)人員,其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度,這樣表面看起來分工明確,職責(zé)清晰,各司其職,唯獨沒有成本的責(zé)任控制。成本管理人員及賬務(wù)人員只是成本控制的參與者,而不是成本控制的主體,不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū),就不可能搞好成本控制。
2.2成本全過程控制不力
項目部各部門在成本控制系統(tǒng)中運作不力。很多施工企業(yè)對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化,普遍存在著簡單地按照以往的工程管理經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計,沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標(biāo)成本 ,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求,結(jié)果對成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制 造成極大的隱患。在這種情況下,即使編制了施工組織設(shè)計、施工成本控制,也起不到真正控制成本和提高效益的作用。
2.3沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系
對于工期要求緊的工程,進度控制當(dāng)然要擺在第一位,但為了保證工程的按期交付,盲目趕工期要進度,會造成工程成本的額外增加。為了保證工程質(zhì)量,采用不合理的施工材料和方法,造成工程質(zhì)量不合格,返工和停工又會造成經(jīng)濟的損失。這樣籌劃不科學(xué)就會造成成本的流失。
3.加強水利工程施工成本控制的措施
3.1完善機構(gòu),健全機制,強化全過程控制
成本管理,要經(jīng)過開工前成本核算,施工中成本控制,完工后成本考核三個主要階段。只有把握好各個階段才能有效控制成本。施工企業(yè)在進行成本控制過程中,各部門要相互配合,加強橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系和溝通,充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用,技術(shù)部門的龍頭作用,計劃部門的基礎(chǔ)作用,物資、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用,財務(wù)、審計部門的監(jiān)控作用,紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用,各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等,才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈,成本管理運作能力不斷完善和加強。
3.2程直接費用的有效控制
工程直接費用主要是指項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體的人工費、材料費、機械使用費。
3.2.1人工費控制
具體措施如下:A、根據(jù)勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零用工按一定比例進行包干控制,防止人工費超出定額,做到節(jié)獎超罰。B、提高操作人員的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,根據(jù)施工進度、技術(shù)要求,合理搭配各工種人員數(shù)量,減少和避免無效勞動,減少工時浪費。C、采取一切辦法積極提高勞動生產(chǎn)率。
3.2.2材料費控制
材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制,重點放在量的控制上。A、在合理條件下,實行限額領(lǐng)料控制,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時采取措施;B、嚴(yán)格控制進料,購料、收料,一定要嚴(yán)格辦理驗收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料,應(yīng)立即與供貨商辦理更換或退貨手續(xù),以免埋下質(zhì)量隱患;C、加強現(xiàn)場管理 ,材料進場后應(yīng)妥善堆放保管,避免二次倒運和損失浪費;D、實行材料領(lǐng)用責(zé)任制,??茖S?,包干控制的辦法。
3.2.3機械費的控制
A、嚴(yán)格控制機械使用費的支出。B、充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度。C、如自有機械設(shè)備不能滿足施工需要,在工程造價信息公布的價格標(biāo)準(zhǔn)和機械臺班定額的基礎(chǔ)上,結(jié)合市場行情,確定合理的機械租賃價格。D、嚴(yán)格執(zhí)行機械設(shè)備的保養(yǎng)程序,減少不必要的修理費。E、配備技術(shù)素質(zhì)高的機械手,實行機械設(shè)備責(zé)任制,把油耗和人為損失降到最低,提高臺班出勤率。F、成立設(shè)備管理部門,負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修、評估等。G、對主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案,便于盡早發(fā)現(xiàn)問題,分清責(zé)任,找到解決問題的辦法。
3.3采用科學(xué)合理的技術(shù)措施降低成本
施工組織設(shè)計編制的是否科學(xué)合理,直接影響到工程成本的高低。因此,在編制施工組織設(shè)計時,按經(jīng)濟合理、先重點后一般、先總體后細部的原則,要考慮重點與關(guān)鍵部位,但也要安排好銜接和配套工程。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計,實施網(wǎng)絡(luò)計劃動態(tài)管理,統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素做到均衡施工保持高效動轉(zhuǎn)。合理確定材料、機械、資金、勞動力等要素的最佳組合,周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接,有效使用勞動力,提高機械設(shè)備利用率,最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,做到少投入多產(chǎn)出,通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟效益,從而實現(xiàn)降低成本。
3.4從質(zhì)量、工期、安全中降低成本
施工企業(yè)為了在競爭中求得生存和發(fā)展,確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實現(xiàn),要有效的對“三大目標(biāo)進行控制,即合理地處理好成本目標(biāo),工期目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)。而安全控制又是一切工作的重中之重,是企業(yè)的生命。所以從可持續(xù)發(fā)展的角度來說,質(zhì)量、工期、安全是提高經(jīng)濟效益的出發(fā)點,是企業(yè)發(fā)展的支撐點。
4.結(jié)束語
企業(yè)一切活動的中心是最大限度獲取效益,以促進企業(yè)的生存和發(fā)展,工程成本控制的最終目的,就是向成本要效益。所以水利工程施工企業(yè)要不斷地分析、改進和克服在工程項目管理中所面臨困難和問題,加強項目經(jīng)理和全體職工的效益觀念和成本意識,根據(jù)工程項目具體情況,運用客觀規(guī)律組織施工,對建設(shè)項目的每一個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的成本控制,以獲得最佳的經(jīng)濟效益。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:水利工程施工;技術(shù)規(guī)程;工程管理
中圖分類號:TV541文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)24-0141-02
水利工程施工建設(shè)周期性長,施工任務(wù)重,時間緊,強度大,季節(jié)性強。為了保證工程施工有序進行,根據(jù)本人經(jīng)歷,淺析水利工程施工過程中的特點、內(nèi)容、管理及措施。
一、水利工程施工的特點
水利工程施工與其他工程施工具有很多相似點,因為主要的施工對象基本差不多,涉及到土方,石塊,混凝土,金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備等,在施工方法上可以相同,有些施工機械可以通用,在施工組織與管理工作中,可以相互借鑒參考。但是水利施工也有其自身的特點:
1.水利工程的建設(shè)目標(biāo)主要是用水興利,能夠擋水、蓄水和泄水,對施工的建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求,所以應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范,利用水利工程施工方法與措施,對質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。
2.水利工程對地基要求比較高,而地基又會因為地質(zhì)復(fù)雜,處理困難,難度高,地基處理不妥當(dāng),給整個工程留下隱患,修補措施又難以進行,所以在施工過程中,地基的處理要嚴(yán)格按照水利施工標(biāo)準(zhǔn)進行徹底處理。
3.水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工,水利施工一般還需要進行對其他領(lǐng)域的水流進行導(dǎo)流、截流甚至水下作業(yè),施工增加難度。
4.水利工程季節(jié)性強,逢枯水期作業(yè)可以帶來便捷,由于室外和水域等影響,對施工的溫度要有控制措施,對混凝土使用要把關(guān)質(zhì)量。水利工程施工與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切,因而實施工程的影響也較大,需要把握時機,合理安排計劃,精心組織施工,及時解決施工中的防洪、度汛等問題,以策安全。
二、水利工程施工的內(nèi)容
施工內(nèi)容主要包括施工技術(shù)、施工機械的使用和施工管理等。按工程項目劃分,一般有8個方面。
1.施工準(zhǔn)備工程:如施工交通、施工供水、施工供電、施工通信、施工輔助企業(yè)及其他臨時設(shè)施等。
2.施工導(dǎo)流工程:包括導(dǎo)流方式(如分期導(dǎo)流、明渠導(dǎo)流、隧洞導(dǎo)流、梳齒導(dǎo)流等)。施工圍堰(如土石圍堰、草土圍堰、混凝土圍堰、過水圍堰、縱向圍堰等)及截流(如立堵截流、平堵截流等)。
3.地基處理:包括樁工、防滲墻、灌漿、沉箱及錨噴措施等。
4.土石方施工:包括土石方開挖(如施工排水、基礎(chǔ)開挖、高邊坡開挖、隧洞開挖、地下廠房開挖、爆破工程等)和土石方填筑(如土料填筑、石料填筑、吹填等)。
5.混凝土施工:包括混凝土拌制、混凝土澆筑、碾壓混凝土施工、模板工程、鋼筋加工等。
6.金屬結(jié)構(gòu)安裝:包括閘門安裝、啟閉機安裝、鋼管安裝等。
7.水電站機電設(shè)備安裝:包括水輪機安裝、水輪發(fā)電機安裝、變壓器安裝、斷路器安裝以及水電站輔助設(shè)備安裝等。
8.施工使用的主要機械:包括挖掘機械、鏟運機械、鑿巖機械、硫浚機械、土石方壓實機械、混凝土施工機械(如水泥儲運系統(tǒng)、砂石骨料加工系統(tǒng)、混凝土拌制設(shè)備、混凝土澆筑設(shè)備)、起重設(shè)備、運輸機械等。
三、水利工程施工管理
水利工程施工管理的目的是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、設(shè)計文件、合同條款與技術(shù)規(guī)范的要求,在保證施工質(zhì)量安全的前提下,如期或提前完成任務(wù),并盡可能節(jié)約人力、物力與財力,取得最佳的技術(shù)經(jīng)濟效益。
1.水利工程施工一般分施工準(zhǔn)備、主體工程施工及竣工完建三個階段。主體工程施工階段,按照工程規(guī)模及施工條件又分若干期工程。根據(jù)施工組織設(shè)計編制各時段的施工計劃 (如年、季、月度計劃),并根據(jù)工程進展情況與客觀條件的變化及時調(diào)整。施工管理,按專業(yè)劃分為計劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、供應(yīng)、勞動工資、機械、財務(wù)等管理工作。各項專業(yè)管理工作需緊密圍繞施工任務(wù)互相配合。在專業(yè)管理的基礎(chǔ)上實行全面綜合管理,即全面計劃管理、全面質(zhì)量管理與全面經(jīng)濟核算,以協(xié)調(diào)各專業(yè)管理間的關(guān)系。
2.80年代初期,我國在大中型水利工程中推行投資包干和招標(biāo)承包制。這些制度都有利于引進競爭機制,改革現(xiàn)行管理體制,推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果。優(yōu)化施工方案,促進施工管理水平的提高,起到了積極的作用。
3.水利工程的施工周期一般都較長,短則1~3年,長則5~10年。水利工程的安危常關(guān)系到國計民生,工程建成后如不妥善管理,不僅不能積極發(fā)揮應(yīng)有的效用,而且會帶來不幸和災(zāi)難。為此,每個水利工程施工一般都設(shè)有專門的管理機構(gòu),工程施工階段,它是管理單位;工程完工交接,又是生產(chǎn)單位。一個大型綜合利用水利樞紐工程,往往和國民經(jīng)濟中的若干部門有關(guān)。為更有效地發(fā)揮工程作用和充分經(jīng)濟、合理、安全地利用水力資源,必須加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。
四、保證水利工程施工質(zhì)量的預(yù)防措施
保證水利工程的施工質(zhì)量,努力實現(xiàn)施工合同條款中規(guī)定的施工質(zhì)量要求,必須做到事前主動控制,事中積極檢查,事后嚴(yán)肅把關(guān)的積極預(yù)防措施。項目法人在施工企業(yè)進場開工前要做好的工作有:
1.根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、等級、特點選擇施工質(zhì)量信譽好,有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)(含分包企業(yè))。要嚴(yán)格考察其法律資格、技術(shù)能力、類似施工經(jīng)驗、機械設(shè)備及勞動力條件、財務(wù)運行狀況等。
2.適時按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并及時與施工企業(yè)銜接和協(xié)調(diào)好有關(guān)具體工作事項。
3.確定合理的施工工期,并明確災(zāi)害性外界環(huán)境因素(指不可預(yù)見的)對工期影響后的處理辦法,不能盲目追求完工期限。
4.配備組合好懂有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī),善于管理,專業(yè)配套,人員數(shù)量、資格與其承擔(dān)的工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的管理人員和責(zé)任人員(質(zhì)監(jiān)方、監(jiān)理方、業(yè)主方)。
應(yīng)合理安排一定的時間讓施工企業(yè)熟悉圖紙和施工場地。精心組織好施工圖紙等設(shè)計文件技術(shù)交底工作,精心審查施工企業(yè)提供的施工組織設(shè)計、技術(shù)措施設(shè)計。嚴(yán)格審查確定施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系(保證系統(tǒng)、管理制度、保證活動),審查和確定其劃分的單位、分部、單元工程項目。完善其質(zhì)量檢驗、測試和計量技術(shù)手段和措施。
五、結(jié)語
當(dāng)前世界多數(shù)國家出現(xiàn)人口增長過快,可利用水資源不足,城鎮(zhèn)供水緊張,能源短缺,生態(tài)環(huán)境惡化等重大問題,都與水有密切聯(lián)系。水災(zāi)防治、水資源的充分開發(fā)利用成為當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。為防止水患,研究水利工程建設(shè)階段的施工尤為重要,它是質(zhì)量體系的保證,是水利工程基本建設(shè)中必不可少的重要組成部分。
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