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關(guān)鍵詞:建筑工程市場;投標(biāo);國際工程;經(jīng)濟(jì)效益
1國際工程項(xiàng)目概述
國際工程項(xiàng)目是指承包商跨過國境進(jìn)行的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目的籌資、咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、發(fā)包、締約、實(shí)施、采購及竣工后的運(yùn)營、維修等各個(gè)階段,部分或全部的在國際范圍內(nèi)進(jìn)行。國際工程項(xiàng)目是技術(shù)、資金、勞務(wù)和物資的綜合輸出。國際工程項(xiàng)目不但具有工程項(xiàng)目的全部基本內(nèi)涵,作為國際工程項(xiàng)目,還具有如下特點(diǎn):
(一)項(xiàng)目的部分或壘部運(yùn)作在國際范圍內(nèi)進(jìn)行
國際工程涉及的法律、規(guī)范龐雜。在不同國家進(jìn)行國際工程,會(huì)涉及各國法律法規(guī)、各種行業(yè)習(xí)慣做法。由于項(xiàng)目所在國和合同約定的不同,國際工程項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也多種多樣。國際工程使用的貨幣和支付方式種類眾多,貨幣包括國內(nèi)貨幣、工程所在國貨幣和種種外匯,支付方式包括現(xiàn)金、支票以及各種其他銀行支付方式甚至實(shí)物支付等等。
(二)國際工程項(xiàng)目是涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程
參與項(xiàng)目的往往包括業(yè)主、投資者、設(shè)計(jì)方、咨詢方、承包方、施工方、分包方、分供方等等諸多方面,涉及的合同法律關(guān)系、委托關(guān)系、責(zé)任義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜。項(xiàng)目不僅涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等眾多的行業(yè),在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都還分屬不同的專業(yè),它們既互相關(guān)聯(lián),又具有一定獨(dú)立性和專業(yè)性。
(三)國際工程項(xiàng)目受到項(xiàng)目所在地各種環(huán)境的制約和影響
國際工程項(xiàng)目所在國的自然環(huán)境、氣候條件會(huì)影響項(xiàng)目的周期和采用的技術(shù)、管理手段,政策、法規(guī)、文化及社會(huì)治安環(huán)境將制約項(xiàng)目的資源調(diào)配、使用以及項(xiàng)目的進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境會(huì)影響項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及整體的效益。這些環(huán)境條件給國際工程項(xiàng)目帶來了眾多不定因素和風(fēng)險(xiǎn)。影響著項(xiàng)目的周期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2投標(biāo)階段提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑
2.1明確招標(biāo)信息,避免風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)階段項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有不確定性。雖然每個(gè)項(xiàng)目都有標(biāo)底,但由于各投標(biāo)企業(yè)和受商務(wù)部委托編制標(biāo)底的單位的實(shí)力、水平各異,各方選用的設(shè)備、材料的品牌、檔次不同、單價(jià)分析表編制的差別以及分項(xiàng)工程的施工方法不一等原因,都會(huì)給加權(quán)后的評(píng)標(biāo)標(biāo)底帶來上下浮動(dòng)。所以在投標(biāo)階段,應(yīng)盡可能多的了解競爭對(duì)手的信息,分析其可能采用的材料設(shè)備產(chǎn)地、運(yùn)輸情況,從而確定本企業(yè)的相應(yīng)投標(biāo)策略。盡可能在招標(biāo)答疑時(shí),提問誘導(dǎo)招標(biāo)人對(duì)設(shè)備、材料的廠家、品牌予以指定,以縮小由于此類原因可能引起的報(bào)價(jià)差異。
在獲得項(xiàng)目的全部招標(biāo)文件及圖紙后,投標(biāo)企業(yè)的首要任務(wù)是研究這些文件。仔細(xì)研究招標(biāo)文件的文字部分,并核對(duì)圖紙中的工程數(shù)量與招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)單位提供的工程量清單之間的差異。由于我國設(shè)計(jì)單位長期缺乏市場競爭,設(shè)計(jì)人員脫離施工現(xiàn)場實(shí)踐,缺乏工程造價(jià)知識(shí),圖紙及工程量清單中錯(cuò)誤百出的情況屢見不鮮。投標(biāo)企業(yè)要認(rèn)真核對(duì),如發(fā)現(xiàn)因定額套用錯(cuò)誤或工程量少于圖紙數(shù)量造成分項(xiàng)工程造價(jià)比實(shí)際偏低,必須在招標(biāo)答疑時(shí)堅(jiān)決提出并要求予以更正。如出現(xiàn)由于定額套錯(cuò)或工程量多于圖紙數(shù)量引起造價(jià)上升,則應(yīng)守口如瓶,避而不談其中問題,待中標(biāo)后可盡享其中利潤。
2.2利用招標(biāo)辦法的漏洞,尋求效益空間
項(xiàng)目招標(biāo)辦法往往難以十全十美,漏洞和缺陷在所難免。隨著招標(biāo)人水平的提高和經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富,招標(biāo)文件的編制會(huì)日益嚴(yán)密。但再嚴(yán)密的條文也必然存在疏漏,投標(biāo)企業(yè)只要對(duì)招標(biāo)辦法認(rèn)真研究,不難發(fā)現(xiàn)提高項(xiàng)目效益的空間。在援外項(xiàng)目的投標(biāo)中,商務(wù)部要求投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中報(bào)送項(xiàng)目中采用設(shè)備、材料,其中除必須注明材料的海關(guān)編碼檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等與檢驗(yàn)放行有關(guān)的信息外,還要求企業(yè)必須填報(bào)物資的型號(hào)、品牌及采購廠家,以確保投標(biāo)企業(yè)在本項(xiàng)目中選用的材料、設(shè)備等物資在投標(biāo)階段就已經(jīng)確定采購廠家和品牌,即使中標(biāo)后也不得更換,從而使援外項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量得到保證??紤]到投標(biāo)企業(yè)采購的實(shí)際情況,為避免因選定的廠家產(chǎn)生變故造成無法采購相應(yīng)物資,商務(wù)部允許投標(biāo)企業(yè)對(duì)每項(xiàng)物資填報(bào)兩家生產(chǎn)廠家,在兩家廠家提供的物資均符合項(xiàng)目要求的前提下,準(zhǔn)許投標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后選用其中任意一家進(jìn)行采購。鑒于以上原因,投標(biāo)企業(yè)在比較衡量單項(xiàng)材料設(shè)備價(jià)格對(duì)總價(jià)影響較小的情況下,可咨詢兩個(gè)有價(jià)格差異的品牌的產(chǎn)品,報(bào)價(jià)書中采用較高的價(jià)格,而在中標(biāo)后即可選用價(jià)格較低的品牌的產(chǎn)品,從而獲得產(chǎn)品差價(jià)帶來的利潤。
2.3運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧挖掘效益
有資格參加援外項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè),一般是具有豐富國際工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、具有較強(qiáng)管理能力和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)。許多企業(yè)在不同的國家實(shí)施過不少不同的項(xiàng)目,有自身特有的優(yōu)勢,把這些優(yōu)勢在投標(biāo)階段利用起來,結(jié)合以一些報(bào)價(jià)技巧,可以找到提高效益的途徑。如投標(biāo)企業(yè)在援外項(xiàng)目的所在國有駐外機(jī)構(gòu),且該機(jī)構(gòu)具備有實(shí)力的施工管理、技術(shù)人員及勞動(dòng)力隊(duì)伍,具備可用的機(jī)械設(shè)備和房屋,授標(biāo)企業(yè)在工程總價(jià)形成后,可適當(dāng)均衡提高各分項(xiàng)工程價(jià)格,從而提高總價(jià),再利用上述可用的機(jī)械設(shè)備和房屋等資源優(yōu)勢,進(jìn)行降價(jià)計(jì)算,并在投標(biāo)說明中出具降價(jià)函。用降價(jià)后有競爭力的總價(jià)與其他投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行競爭,以獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)。在這種情況下,一旦中標(biāo),盡管中標(biāo)后的總價(jià)是降價(jià)后的價(jià)格,但投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的各分項(xiàng)工程單價(jià)已被提高,在工程的實(shí)施過程中,工程量的變更是普遍現(xiàn)象,而如果某一項(xiàng)或幾項(xiàng)分項(xiàng)工程數(shù)量有所增加,即可按照投標(biāo)書中的單價(jià)計(jì)算增加的費(fèi)用,這樣實(shí)際上也就增加了利潤。
3提高項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)濟(jì)效益的途徑
國際工程項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn)是承包商工程項(xiàng)目的合同報(bào)價(jià)已經(jīng)確定,要提高其經(jīng)濟(jì)效益,粗略的講無非兩大途徑:一是開源,即利用實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更設(shè)法增加工程數(shù)量;二是節(jié)流,即利用各種措施,優(yōu)化施工管理,節(jié)約項(xiàng)目成本支出。
3.1獲取業(yè)主和咨詢方的信任,減少返工
通過嚴(yán)格抓自身管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立起業(yè)主和咨詢工程師的信任。不僅加快了施工進(jìn)度,減少了等待和返工。
(1)在檢查各工序時(shí)細(xì)致程度降低,速度加快,(由最初的鋼筋逐根測量,模板逐塊檢驗(yàn),到后來只進(jìn)行抽檢),從而對(duì)下一工序的安排和順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ),縮短了工期,節(jié)約了成本,(2)在審核每月一次的驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)告時(shí),減少了刁難和克扣,加快了審批進(jìn)程,對(duì)部分不明顯的“超驗(yàn)”實(shí)施了放行,同時(shí)也加快了收取工程進(jìn)度款的速度,為保證項(xiàng)目現(xiàn)金流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。(3)在中國工程技術(shù)人員一些合理的設(shè)計(jì)變更的建議下,進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目紤]和驗(yàn)算,并給予了批準(zhǔn),節(jié)約了材料,節(jié)省了工時(shí)。另外對(duì)一些工程量的增加,也在其認(rèn)為合理的范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了增加造價(jià)的批復(fù)。
3.2適應(yīng)項(xiàng)目所在國情況,加強(qiáng)自身隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
根據(jù)該國建筑業(yè)的管理規(guī)定和項(xiàng)目合同的要求,對(duì)項(xiàng)目施工的各種可能出現(xiàn)不安全隱患的操作過程,如起吊、搭腳手架、支模板、鋪路等,承包商必須提供通過政府認(rèn)證考核持證上崗的專職或兼職的相應(yīng)的安壘督查員到位,否則不得進(jìn)行相應(yīng)操作。為保證項(xiàng)目施工的各工序正常進(jìn)行,承包商必須按合同規(guī)定提供這類人員,而中國公司的項(xiàng)目部往往缺乏具備上述上崗證書的人員,只能雇傭諸多當(dāng)?shù)貙B毜拇祟惾藛T充當(dāng)。針對(duì)這種情況,項(xiàng)目部有計(jì)劃的安排一些現(xiàn)場工程師利用業(yè)余時(shí)間接受相關(guān)的崗位培訓(xùn),以取得合同要求的相應(yīng)工作的安全督查上崗證書,我本人就取得了模板工程安壘督查的證書,為項(xiàng)目部節(jié)約了雇傭?qū)B毎踩讲閱T的開支。
㈡思想政治工作創(chuàng)新要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性以往的思政工作固然存在諸多不足,但是仍有許多可取之處。所以在今后的思想政治工作建設(shè)中,既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),又要?jiǎng)?chuàng)新思政工作開展形式,做到結(jié)合實(shí)際,做到與時(shí)俱進(jìn),做到工作開展的針對(duì)性和實(shí)效性,從而使思想政治工作長期穩(wěn)定地發(fā)展下去。如果思想政治工作脫離了實(shí)際,那其開展就毫無意義了。這就要求思政工作者要堅(jiān)持以人為本的工作理念,從實(shí)際出發(fā),結(jié)合廣大職工的需求,以職工的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)來開展思政工作。也只有這樣才能將思政工作做到職工內(nèi)心,使思想政治工作真正落到實(shí)處,不斷增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。
㈢思想政治工作要在形式、方法上創(chuàng)新如今的思政工作都將以人為本作為基礎(chǔ)思想,將人本管理與思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來,互相協(xié)助,取得了很好的效果。思政工作的進(jìn)行應(yīng)該采用創(chuàng)新的形式,改變以往單一進(jìn)行的模式,把傳統(tǒng)灌輸式教導(dǎo)變?yōu)橐龑?dǎo)和職工自我教育。在創(chuàng)新的同時(shí),一定不能脫離實(shí)際,要從實(shí)際出發(fā),與客觀事實(shí)為依據(jù),加強(qiáng)創(chuàng)建精神文明活動(dòng)在職工思想上的滲透力,將思想政治工作教育切實(shí)融入到廣大干部職工的生產(chǎn)生活的方方面面。
㈣堅(jiān)持正確方針,突出理想信念教育,增強(qiáng)凝聚力理想信念教育是思想政治工作的重點(diǎn),是決定其成功與否的關(guān)鍵所在,可以說是思政工作的靈魂。所以思政工作的進(jìn)行要將理想信念教育作為思想政治工作的首要任務(wù)。這就要求思政工作者在思想政治工作創(chuàng)新的同時(shí),要更加注重信念式教育意識(shí)與能力的培養(yǎng),使員工的思想工作與教育工作相融合,用友善、生動(dòng)、有說服的實(shí)例來引導(dǎo)教育,消除其排斥心理和互相之間的隔閡,進(jìn)而增進(jìn)交流與合作,提高凝聚力,達(dá)到思政工作的最終目的。
㈤堅(jiān)持以發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)為中心思想政治工作要圍繞水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行,做到服務(wù)于水利經(jīng)濟(jì),以發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)為中心。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利改革在不斷地深入,水利建設(shè)與管理體制正面臨著重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。作為一名合格的思政工作者,任務(wù)是艱巨的。隨著人們的精神世界的重大變化,如功利意識(shí)、效益意識(shí)、自主意識(shí)和競爭意識(shí)的不斷增強(qiáng),人們的心態(tài)也出現(xiàn)了某種程度的偏頗和失衡。為此,如果不采取積極正確的引導(dǎo),就會(huì)使人們在改革中、在轉(zhuǎn)型時(shí)期失去明確的目標(biāo)和方向,就會(huì)產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途的困惑與迷惘。因此,思想政治工作必須針對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷研究和探索新方法、新思路,始終立足服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作這一中心,緊貼經(jīng)濟(jì)工作,滲透到水利經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,而不是游離在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心之外。
關(guān)鍵詞:水利水電;生態(tài)環(huán)境;影響及對(duì)策
1水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響
水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問題,屬非污染生態(tài)項(xiàng)目,其影響的對(duì)象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化,受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子,受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響;壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢變化,受影響的主要是水文、河勢、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子,影響的性質(zhì)有利有弊,影響的時(shí)間一般是長期的,影響的范圍因區(qū)域的特點(diǎn)不同各異,有時(shí)可延伸至河口區(qū)。水利水電工程的環(huán)境影響,有些是不可避免的,有些通過采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式,而環(huán)境監(jiān)測則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此,制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃是工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,在項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境影響報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)初步設(shè)計(jì)中均需要詳細(xì)地?cái)M訂并列出有關(guān)內(nèi)容。
2水利水電工程對(duì)環(huán)境影響的具體問題分析
2.1因水庫淹沒,庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。因安置不當(dāng)及生活環(huán)境改變,移民生活不安定會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問題。在我國人多、耕地少的條件下,應(yīng)盡量減少水庫的淹沒損失,對(duì)庫區(qū)內(nèi)盡在高水位時(shí)才被淹沒的土地適當(dāng)采取措施加以利用。
2.2水庫蓄水后,有可能引起庫岸崩坍,誘發(fā)地震等。此外,河流情勢變化對(duì)壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后,巖體的抗剪強(qiáng)度降低,在水庫水位降落時(shí),有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來極為不利的后果。
2.3水庫蓄水后,會(huì)引起庫周圍地下水位抬高,導(dǎo)致土地鹽堿化等。
2.4水庫蓄水后,因水流變緩,水體稀釋擴(kuò)散能力降低,水體中污染物濃度增加,庫尾與一些庫灣易發(fā)生富營養(yǎng)化。
2.5一些水庫蓄水后,水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,可能出現(xiàn)分層,對(duì)下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。
2.6水庫淹沒會(huì)影響陸生生物的生活環(huán)境;修壩對(duì)水生生物特別是洄游性魚類將產(chǎn)生直接影響。
3減小水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的對(duì)策
3.1建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè),在規(guī)劃或其他活動(dòng)之前,對(duì)其活動(dòng)可能造成的周圍地區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評(píng)價(jià),并提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策,以及制定相應(yīng)方案。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí),實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要手段,水利工程建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),而且要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題,并提出防治措施。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià),可以為水利工程建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù),防止由于布局不合理給環(huán)境帶來難以消除的損害。在進(jìn)行水利工程建設(shè)前,首先要進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查,對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、水生生物、人口等進(jìn)行調(diào)查。其次就是根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測,對(duì)擬建水利工程建設(shè)可能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能造成的影響進(jìn)行預(yù)測,并預(yù)測造成影響的程度。最后對(duì)擬建水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)就是通過一定的原則和方法,從整體上評(píng)價(jià)擬建工程的各要素和過程可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改變及改變程度,為比較選擇方案提供依據(jù)。
3.2把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程建設(shè)中,我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設(shè)計(jì)階段,我們應(yīng)本著和諧發(fā)展的理念,為植物生長和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件,同時(shí)為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段,應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施,在水利工程建設(shè)時(shí),要采用有利于植物生長、動(dòng)物成長的環(huán)保材料。在水利工程完成階段,應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的,應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施,把破壞程度降到最低水平。
3.3盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為防止和緩解水利工程建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡的破壞,應(yīng)盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響,尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞,而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡,經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此,在水利工程建設(shè)建設(shè)方面,應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,堅(jiān)持“誰損害,誰補(bǔ)償”的原則,明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶T谶M(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí),應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金,用于對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償,來改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。可以說構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,還原生態(tài)以價(jià)值,不僅是緩解水利工程在建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的破壞,而且也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,符合構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。
4總結(jié)
水利工程的生態(tài)影響問題,實(shí)質(zhì)上是人與自然關(guān)系在水利上的具體體現(xiàn)。從水利實(shí)際看,任何一項(xiàng)水利工程基本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程,水利工程在改變自然的同時(shí)不能以破壞生態(tài)為代價(jià),保護(hù)生態(tài)是水利工作的應(yīng)有之義。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照人與自然和諧相處的理念,認(rèn)識(shí)和處理水利工程生態(tài)影響問題,實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]唐會(huì)燕.淺談水利水電工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響問題[J].中小企業(yè)管理與科技,2009(34).
1.孜孜不倦的摸索和完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析內(nèi)容。指揮部除按公司要求完成最基本的分析格式分析外,還結(jié)合的實(shí)際情況,通過幾個(gè)月的探索和各部門的配合,工經(jīng)部增加了按輔助坑道、單線正洞、雙線正洞為類別的每延米費(fèi)用盈虧指標(biāo)核算,工費(fèi)占直接費(fèi)比例核算、合同外費(fèi)用占直接費(fèi)比例核算。工程部增加了“拱墻仰拱實(shí)測線性超挖對(duì)比”、“底板實(shí)測線性超挖對(duì)比”、“混凝土及噴射混凝土超耗情況對(duì)比統(tǒng)計(jì)”的超欠挖對(duì)比核算。物資部增加了對(duì)工程結(jié)構(gòu)性材料分類別對(duì)比分析的資料,主要為噴射混凝土、二襯混凝土、底板仰拱混凝土、速凝劑、防水材料、二襯鋼筋及二三項(xiàng)料的對(duì)比分析,通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并重點(diǎn)分析異常數(shù)據(jù)。機(jī)電部增加了電費(fèi)對(duì)應(yīng)到每成洞米、每開挖方的分析,固定機(jī)械費(fèi)用對(duì)應(yīng)直接費(fèi)分析、機(jī)械設(shè)備用油對(duì)應(yīng)成洞米分析。綜合部增加了對(duì)辦公用品、廣告費(fèi)用、車輛油耗費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)分析。財(cái)務(wù)部增加了招待費(fèi)用、報(bào)銷費(fèi)用的對(duì)比分析。經(jīng)過一系列的核算指標(biāo),形成了一個(gè)相對(duì)完善的成本統(tǒng)計(jì)分析流程,為成本管控提供了參考數(shù)據(jù)。
2.持之以恒、由點(diǎn)到面、自上而下的核算培訓(xùn)。由于鐵路項(xiàng)目核算的工作量大而且繁瑣,公司新要求接連出臺(tái),大項(xiàng)目人員流動(dòng)較頻繁,業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的參差不齊,因?yàn)檫@些原因,要保證項(xiàng)目從開工至結(jié)束每月都能高質(zhì)量的開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,必須要持之以恒的開展培訓(xùn)工作。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作培訓(xùn)首先是對(duì)指揮部核算部門的集中培訓(xùn),然后由指揮部業(yè)務(wù)部門與架子隊(duì)對(duì)口培訓(xùn),然后在每月的月度會(huì)議上對(duì)全體管理人員宣貫培訓(xùn)。經(jīng)過多次多樣的培訓(xùn),讓全體管理人員意識(shí)到只有通過分析才發(fā)現(xiàn)了成本管理的不足,從意識(shí)上得到了加強(qiáng),這樣整體氛圍促成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作的順利開展。
3.以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析為基礎(chǔ),及時(shí)對(duì)各架子隊(duì)內(nèi)部責(zé)任承包盈虧劃斷考核。架子隊(duì)內(nèi)部承包考核在很多項(xiàng)目都推行不下去,主要是因?yàn)榧茏雨?duì)核算能力不足,成本管理意識(shí)不強(qiáng)、二次經(jīng)營不主動(dòng),所以單憑指揮部單方面核定,既不公平也不能提升架子隊(duì)管理水平。指揮部在公司董事長召開現(xiàn)場會(huì)后,及時(shí)改變策略,與各站隊(duì)簽訂了《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包補(bǔ)充協(xié)議》,對(duì)5月份以前所發(fā)生的實(shí)際成本重新劃斷考核,讓各架子隊(duì)從虧損中走出來,輕裝上陣,考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整,既有效促進(jìn)各級(jí)管理人員的成本管控意識(shí),也能提高生產(chǎn)積極性。
二、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析取得的效果及需要改進(jìn)的措施取得的成效
1.間接費(fèi)用明晰可控一是制定了《間接費(fèi)管理辦法》及補(bǔ)充規(guī)定,明確了間接費(fèi)控制內(nèi)容、流程及費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定。每月對(duì)架子隊(duì)間接費(fèi)進(jìn)行成本核算,對(duì)超額部分進(jìn)行著重分析。二是制定了辦公費(fèi)、低耗品、差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)管理細(xì)則及具體執(zhí)行要求,過程中嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。招待費(fèi)堅(jiān)持誰發(fā)生誰報(bào)銷的原則,超出計(jì)劃接待時(shí),接待人員要事先向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,報(bào)銷時(shí)另填接待費(fèi)用審批單,注明請(qǐng)示時(shí)間、接待內(nèi)容、接待標(biāo)準(zhǔn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和指揮長審批。資金使用更規(guī)范一是制定了《費(fèi)用資金審批制度》、《資金分配使用管理辦法》,規(guī)范了資金管理。二是加強(qiáng)資金管控和集中,統(tǒng)一開設(shè)臨時(shí)賬戶和農(nóng)民工工資賬戶等2個(gè)賬戶。三是嚴(yán)格執(zhí)行局、公司A、B賬戶管理規(guī)定,公司審批后的B帳戶資金才是項(xiàng)目可支配資金。四是嚴(yán)格執(zhí)行資金分配使用管理規(guī)定。指揮部所屬各單位每月5日前統(tǒng)計(jì)出債務(wù)情況報(bào)指揮部,指揮部在優(yōu)先保證水電費(fèi)、五日考核資金等必付款后,原則上按比例分配剩余資金,作出資金使用計(jì)劃,各單位在指揮部審批的計(jì)劃內(nèi)作出付款明細(xì)報(bào)批。架子隊(duì)考核兌現(xiàn)更規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析規(guī)范了架子隊(duì)考核體系,當(dāng)前各架子隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作正常、有序的開展,為架子隊(duì)責(zé)任成本考核兌現(xiàn)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為成本管控及下一步工作的開展提供了參考依據(jù),各架子隊(duì)成本管理的意識(shí)得到很大增強(qiáng),架子隊(duì)管理效益顯著增加。下一步的改進(jìn)措施:
2.落實(shí)各項(xiàng)管理制度結(jié)合業(yè)主和公司管理要求,項(xiàng)目不斷修訂、完善相關(guān)管理制度,切實(shí)做到以制度強(qiáng)管理的管理特色:一是堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”。以《隧道開挖支護(hù)卡控管理》作為重要手段,不斷加快施工生產(chǎn)進(jìn)度,確保安全質(zhì)量;以《迎檢工作實(shí)施細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn),積極創(chuàng)造和諧外部環(huán)境;以《“六比六創(chuàng)”勞動(dòng)競賽實(shí)施細(xì)則》為抓手,提高員工收入、凝聚團(tuán)隊(duì)精神;以《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理辦法》為有效補(bǔ)充,增強(qiáng)現(xiàn)場安全質(zhì)量管理,杜絕了重傷以上安全事故。二是把控“三個(gè)環(huán)節(jié)”:將庫房管理(材料驗(yàn)(簽)收、定額發(fā)放、合理庫存)作為成本和資金管理的基礎(chǔ),嚴(yán)格各項(xiàng)程序管理;以洞口管理(信息化“三屏三臺(tái)賬”、洞口工程師值班、門禁安全管理、文明施工)為標(biāo)準(zhǔn)管理的門臉,逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化;將班組管理(“六必清”、“六要管”、月度信用評(píng)價(jià))作為生產(chǎn)進(jìn)度和安全質(zhì)量的保障,提高班組管理水平。三是按照“責(zé)任到人、卡控驗(yàn)收”的管理原則,推行竣工交驗(yàn)“零”整治理念,將過程質(zhì)量缺陷整治納入工序管理,每道工序施工完畢后及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)缺陷的檢查與整治,嚴(yán)防工程交驗(yàn)后再整治。四是開展管理人員旬工作計(jì)劃與總結(jié)制度,完善月度固化工作內(nèi)容,與績效獎(jiǎng)金掛鉤考核,有效調(diào)動(dòng)員工工作積極性和提高工作效率。五是嚴(yán)格落實(shí)隧道三項(xiàng)考核制度,通過三項(xiàng)考核來嚴(yán)把項(xiàng)目開挖質(zhì)量、材料節(jié)超、工序循環(huán)三個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持開挖質(zhì)量、材料節(jié)超月度核算,工序循環(huán)每五日考核,并及時(shí)考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)至施工班組。
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程與經(jīng)濟(jì)的融合,其以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)為核心,以有效利用資源為根本,以提高整體經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),對(duì)研究工程項(xiàng)目有著舉足輕重的作用。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,在資源有限的情況下,對(duì)可行性方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,確定最佳方案。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法主要有以下5種:理論聯(lián)系實(shí)際、定量分析與定性分析相結(jié)合、系統(tǒng)分析和平衡分析、靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)預(yù)測與不確定分析。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)為具體工程項(xiàng)目提供理論基礎(chǔ),其研究對(duì)象是具體的工程項(xiàng)目。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)主要有4個(gè)特點(diǎn):首先,在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。第二,工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析與客觀環(huán)境密不可分。第三,針對(duì)多種可行性方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,由此選擇最佳方案。第四,工程經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的問題與“未來”關(guān)系密切。
2報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析
報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析是指企業(yè)根據(jù)長期積累的數(shù)據(jù)對(duì)初步報(bào)價(jià)進(jìn)行分析,對(duì)初步報(bào)價(jià)的合理性做出判斷。(1)首先,要從宏觀方面進(jìn)行分析。在對(duì)初步報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析時(shí),要充分考慮各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)構(gòu)是否合理。比如,總的直接費(fèi)用和總的直接管理費(fèi)用比例關(guān)系,員工的勞務(wù)費(fèi)和工程項(xiàng)目的材料費(fèi)比例關(guān)系,流動(dòng)資金和其他費(fèi)用比例關(guān)系。通過對(duì)這些關(guān)系的比例研究,為判斷報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理提供了良好的參考,保證了初步報(bào)價(jià)的合理性。如果初步報(bào)價(jià)不合理,要找出具體不合理的部分,對(duì)不合理的部分進(jìn)行分析,報(bào)價(jià)的影響因素較多,在扣除影響因素之后,如果初步報(bào)價(jià)合理就可以實(shí)施,如果仍然不合理,就要認(rèn)真分析結(jié)構(gòu)不合理的原因,重新制定初步報(bào)價(jià)。(2)探討工期與初步報(bào)價(jià)的關(guān)系。初步報(bào)價(jià)的制定要根據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度和工期進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算,得出人均月產(chǎn)值、人均年產(chǎn)值,站在承包商的角度,判斷指標(biāo)的高低情況,從而保證整個(gè)工程的順利實(shí)施。(3)對(duì)于不合理的報(bào)價(jià)進(jìn)行微觀分析。初步報(bào)價(jià)中難免存在不合理的部分,對(duì)于不合理的部分進(jìn)行修正,在對(duì)初步報(bào)價(jià)進(jìn)行微觀分析時(shí),要把提高工作效率、節(jié)約費(fèi)用等方面進(jìn)行重點(diǎn)分析,提出可實(shí)施方案??偟膩碚f,就是要提出不合理的地方,對(duì)不合理的地方進(jìn)行節(jié)約成本分析。(4)分析產(chǎn)品價(jià)格和用料量是否合理。項(xiàng)目工程規(guī)模大,用料多,所以在工程項(xiàng)目實(shí)施前,需要對(duì)涉及到的產(chǎn)品價(jià)格和用料量做出科學(xué)合理的分析,在分析時(shí),要排除掉價(jià)格過高、用料較多的材料再進(jìn)行分析,也可以搜集其他企業(yè)類似工程的報(bào)價(jià)資料,以保證工程項(xiàng)目的最大利益。
3報(bào)價(jià)的動(dòng)態(tài)分析
報(bào)價(jià)的動(dòng)態(tài)分析是指對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可發(fā)生變化的部分進(jìn)行分析,測算報(bào)價(jià)的浮動(dòng)范圍。分析報(bào)價(jià)的浮動(dòng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的利益具有重大影響。(1)項(xiàng)目工程工期延誤。由于工程項(xiàng)目屬于戶外作業(yè),所以受自然因素的影響較大。造成工期延誤的自然原因主要有地震、暴雨、雪、大風(fēng)等,自然原因造成的工期延誤是無法避免的,只能盡量減少自然原因帶來的影響。除此之外,人為因素也會(huì)造成工期延誤,人為造成工期延誤的原因主要有承包商或業(yè)主的實(shí)施不當(dāng),在出現(xiàn)問題時(shí),相關(guān)人員不能及時(shí)進(jìn)行有效解決,這些情況都會(huì)導(dǎo)致工期延誤,工期延誤必然導(dǎo)致施工成本增加。只要承包商或者業(yè)主的實(shí)施合理,管理人員做好監(jiān)督工作,這些由于人為因素引起的工期延誤都是可以避免的。因此,做報(bào)價(jià)時(shí),要充分考慮可能發(fā)生的自然原因和人為原因給施工進(jìn)度帶來的影響。(2)物價(jià)和工資上漲。物價(jià)受社會(huì)供求關(guān)系的影響而變化,供多求少,物價(jià)降低,供少求多,物價(jià)上漲,由此可見,物價(jià)不是固定不變的,但物價(jià)的變化往往會(huì)控制在一個(gè)相對(duì)范圍內(nèi),不會(huì)過高降低和上漲,在報(bào)價(jià)時(shí),對(duì)物價(jià)的升降幅度進(jìn)行分析,制定出大概的物價(jià)范圍。而工作人員的工資也是變量,但是變動(dòng)的頻率往往低于物價(jià)的變動(dòng),對(duì)這些因素進(jìn)行分析,能夠測算出企業(yè)利潤受這些因素的影響指數(shù)。(3)其他變量因素的分析。由于項(xiàng)目工程的規(guī)模較大,因而涉及到的部門較多,受到變量因素的影響也就比較大,有些因素是投標(biāo)人無法控制的,如我國政策法規(guī)的變化,還有銀行的利率變化,對(duì)這些變量因素進(jìn)行分析,能夠更加全面地了解工程項(xiàng)目利潤的受影響程度,報(bào)價(jià)更加全面明了。
4報(bào)價(jià)盈虧分析
綜合各種因素后,初步計(jì)算出報(bào)價(jià),但是報(bào)價(jià)中的變量因素對(duì)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)有一定的影響。因此,需要對(duì)部分報(bào)價(jià)做出修改,形成最終的基礎(chǔ)報(bào)價(jià),盡可能提供最低報(bào)價(jià)和最高報(bào)價(jià)。以備投標(biāo)時(shí)使用,盈虧分析主要有以下2個(gè)方面。(1)報(bào)價(jià)盈余分析。針對(duì)項(xiàng)目工程中涉及到的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算,將預(yù)算結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的分析,得出相應(yīng)的數(shù)值,從而計(jì)算出盈余的總額。定額和效率、價(jià)格、費(fèi)用、其他方面的分析是盈余的主要內(nèi)容。定額和效率就是對(duì)用料量、機(jī)械臺(tái)班消耗定額、人工、機(jī)械效率進(jìn)行科學(xué)合理分析。價(jià)格分析主要是對(duì)施工人員的工資、用料的價(jià)格、機(jī)器設(shè)備價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格進(jìn)行分析。費(fèi)用分析是對(duì)工程項(xiàng)目管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行分析,對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用施行核實(shí),分析費(fèi)用在整個(gè)工程項(xiàng)目中的潛力。其他方面分析指的是對(duì)施工過程中涉及到的銀行貸款利息、機(jī)器設(shè)備維修、施工人員保險(xiǎn)費(fèi)的分析。針對(duì)上述幾項(xiàng)費(fèi)用,可以進(jìn)行復(fù)核,找出有價(jià)格潛力的部分進(jìn)行挖掘。(2)報(bào)價(jià)虧損分析。報(bào)價(jià)虧損指的是在制定初步報(bào)價(jià)時(shí),由于不利因素考慮的不全面,導(dǎo)致施工過程中費(fèi)用的增加,以及對(duì)將來工程項(xiàng)目施工過程中可能出現(xiàn)利潤虧損的問題進(jìn)行預(yù)測。首先,工資是變化的,對(duì)于工資的不合理估計(jì),可能導(dǎo)致企業(yè)利潤的減少,工資是報(bào)價(jià)虧損分析的一部分。第二,材料和機(jī)器設(shè)備,材料中存在質(zhì)量問題,材料的質(zhì)量存在著高低之分,質(zhì)量低的材料對(duì)于企業(yè)的利潤有一定的影響。設(shè)備在使用過程中往往會(huì)出現(xiàn)機(jī)器故障,需要對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行維修,機(jī)器設(shè)備的維修費(fèi)用在企業(yè)利潤中占有一定比重。第三,質(zhì)量問題,工程項(xiàng)目施工時(shí),做好監(jiān)督管理工作,對(duì)于任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,但是,由于自然因素和人為因素導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題,其虧損程度是非常大的。第四,罰款,工程項(xiàng)目的選擇不受地域條件約束,所以承包商的施工地域非常寬泛,這也就導(dǎo)致了承包商對(duì)于各地政策的不了解,導(dǎo)致工程罰款。除此之外,工作效率低、工程師、管理費(fèi)等其他因素對(duì)報(bào)價(jià)也會(huì)造成虧損。
5報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的不斷變化直接作用于市場環(huán)境,所以在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中,不可避免地出現(xiàn)影響施工的事件發(fā)生,風(fēng)險(xiǎn)的大小對(duì)于承包商的影響也是不同的,輕者可能導(dǎo)致承包商利潤減少,重者可能對(duì)承包商造成虧損。只有充分的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)合理的分析,對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概率預(yù)測,制定出有效的對(duì)策和措施,才能減少或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
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