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教育公平論文范文第1篇

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;促進(jìn);教育公平;功能;機(jī)制

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育背景下的教育公平

教育公平并不是一個(gè)絕對性的概念，其內(nèi)涵具有發(fā)展性、歷史性。在不同的時(shí)期，教育公平的內(nèi)涵、內(nèi)容和表現(xiàn)形式上也有差異。從整體上看，其內(nèi)涵的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密相連的，并且呈現(xiàn)正比例關(guān)系，換言之，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，教育公平的內(nèi)容和形式就會(huì)更為豐富。我國古代“有教無類”思想即是教育公平的追求，可謂人類歷史上最早對教育公平的論述。到了現(xiàn)代社會(huì)，教育公平已經(jīng)上升到基本人權(quán)的地位，是教育權(quán)的核心內(nèi)容。1960年，聯(lián)合國教科文組織在《人類教育權(quán)宣言》中就明確指出，教育公平是人權(quán)的一部分，其關(guān)系到受教育權(quán)能否實(shí)現(xiàn)。教育公平受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，在很多情況下，絕對的教育公平是不存在的。從其內(nèi)容上看，教育公平包括教育起點(diǎn)、教育過程及教育結(jié)果等三個(gè)方面的公平［1］。教育起點(diǎn)公平，即是受教育機(jī)會(huì)的公平，也就是入學(xué)機(jī)會(huì)的平等，這是教育公平的初級要求;教育過程公平強(qiáng)調(diào)的是在教育過程中需要消除歧視與不公，其主要是針對教育政策、決策而言的;教育結(jié)果公平強(qiáng)調(diào)的是教育質(zhì)量的公平和平等，是實(shí)質(zhì)性公平。就發(fā)達(dá)國家而言，在教育領(lǐng)域基本上實(shí)現(xiàn)教育公平的三重內(nèi)容，且在實(shí)踐中更加注重過程、結(jié)果的公平。就我國教育實(shí)踐看，無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，起點(diǎn)公平問題基本上得到解決，在基礎(chǔ)教育階段過程公平也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，結(jié)果公平尚未實(shí)現(xiàn);高等教育階段過程、結(jié)果公平均未能實(shí)現(xiàn)。目前，高等教育階段的不公平主要是基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)造成弊端的積累所致，也是基礎(chǔ)教育不公平的一種延續(xù)。對于大多數(shù)社會(huì)成員而言，錯(cuò)過基礎(chǔ)教育階段的公平，只能依靠繼續(xù)教育、成人教育的公平來進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)然，這也是發(fā)達(dá)國家通行的做法。隨著現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的開放、靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)日漸凸顯，已經(jīng)是終身教育體系構(gòu)建的立交橋。按照中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)超過50%，網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到6．9億人。中國網(wǎng)民發(fā)展具有三個(gè)基本特征:第一，正在向受教育程度低的人群擴(kuò)散，特別是初中及其以下學(xué)歷的人群增幅較大;第二，逐步向中老年群體擴(kuò)散;第三，逐步向農(nóng)村人口擴(kuò)散［2］。正是這樣的特征，既為依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育迎來發(fā)展良機(jī)，也為教育公平的推進(jìn)提供平臺(tái)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)特點(diǎn)，不僅可以滿足學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)需求，還可以在不影響工作的前提下隨時(shí)學(xué)習(xí)，無疑，這為縮小教育差距，尤其是城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平提供良好的條件，是我國解決教育公平問題的重要途徑。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平的功能機(jī)制

(一)開放式辦學(xué)模式為入學(xué)機(jī)會(huì)均等提供條件長期以來的城鄉(xiāng)分治及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不均衡發(fā)展，造成教育機(jī)會(huì)的不均等，突出表現(xiàn)就是教育機(jī)會(huì)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間、性別之間造成的差異依然存在。近年來，特別是優(yōu)質(zhì)的教育資源分配的不公平更是突出。有學(xué)者研究指出，盡管當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生升入大學(xué)的人數(shù)相較于1980年代并沒有減少，在絕對數(shù)額上甚至更多，但農(nóng)村學(xué)生在大學(xué)中人數(shù)比例在下降，特別是在重點(diǎn)大學(xué)中的比例下降極為明顯，只有1980年代的一半。即便是考慮到城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快等現(xiàn)實(shí)原因，但農(nóng)村學(xué)生在大學(xué)人數(shù)中比例下降已是不爭事實(shí)，越是重點(diǎn)大學(xué)，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)越少?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有開放性，在入學(xué)機(jī)會(huì)上不受年齡、地域、時(shí)間所限，學(xué)籍有效期也比較長，這就可以為那些失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及想通過學(xué)習(xí)提升自己的社會(huì)個(gè)體創(chuàng)造條件。尤其是普通高等教育中的不公平或是制度、現(xiàn)實(shí)造成的差異，可以通過遠(yuǎn)程教育解決。比如，國家開放大學(xué)(中央電大)，在2015年全年招收各類本科學(xué)生近7萬名，男女比例基本上保持在1∶1;學(xué)生的來源也極為多元，包括漢、藏、蒙古在內(nèi)的近40個(gè)民族學(xué)生;從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)學(xué)生的比例約為53%，農(nóng)村學(xué)生比例為47%，相差不大［3］。從這個(gè)數(shù)據(jù)看，入學(xué)機(jī)會(huì)公平得到很好的解決，基本消除性別、城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族等因素造成的不平等。

(二)靈活式的學(xué)習(xí)方式和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源為教育過程的均等提供條件現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來的，網(wǎng)絡(luò)的平等、靈活、開放等優(yōu)勢在其身上得到明顯體現(xiàn)。遠(yuǎn)程教育具有普通教育不可比擬的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，比如，電大系統(tǒng)開展的遠(yuǎn)程教育，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)布局，大大突破時(shí)空、地域限制;其豐富的學(xué)習(xí)資源，可以覆蓋城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，為社會(huì)個(gè)體創(chuàng)造“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的機(jī)會(huì)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)資源建設(shè)提供條件。計(jì)算機(jī)的巨大儲(chǔ)存量，保證學(xué)習(xí)者只需要通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)就可以獲得海量信息，任何人可以根據(jù)自己的需要來選擇感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如，電大系統(tǒng)依托其網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢，構(gòu)建學(xué)習(xí)資源統(tǒng)一管理、傳輸、儲(chǔ)存、協(xié)作的平臺(tái)，各類多媒體學(xué)習(xí)資源遍布各級電大系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者只需要訪問學(xué)習(xí)平臺(tái)就可以獲得相應(yīng)的資源。此外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還真正實(shí)現(xiàn)因材施教的理念，學(xué)習(xí)選擇的專業(yè)類型、知識層次完全是依據(jù)個(gè)人需要，自主選擇。這種均等化的機(jī)會(huì)在一般課堂教學(xué)上是無法實(shí)現(xiàn)的。

(三)科學(xué)化的課程考核及評價(jià)方式為教育結(jié)果的公平提供條件盡管現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在教育質(zhì)量的評價(jià)體系上還沒有全國性的標(biāo)準(zhǔn)，但電大系統(tǒng)在遠(yuǎn)程教育實(shí)踐中形成的“五個(gè)統(tǒng)一”“五個(gè)要素”等質(zhì)量保障體系，能夠?yàn)檫h(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的教育結(jié)果公平創(chuàng)造條件。所謂的“五個(gè)統(tǒng)一”是指，教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、教材、試題、考試、評分標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面的全國統(tǒng)一，從而保障對所有學(xué)習(xí)者的一致評價(jià)，不會(huì)因?qū)W習(xí)機(jī)構(gòu)不同而造成差異;“五個(gè)要素”是指，學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)支持、教學(xué)管理、辦學(xué)方式等五個(gè)方面的全國統(tǒng)一和協(xié)同，從而保障學(xué)習(xí)者不因地域的差異而造成學(xué)習(xí)質(zhì)量的下降［4］。同時(shí)，各個(gè)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)還探索出試點(diǎn)評估、年度檢查等評價(jià)方式，確保遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)一，由此推進(jìn)學(xué)習(xí)者教育結(jié)果的統(tǒng)一和公平。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平中遇到的問題

(一)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策法律體系支持，在一定程度上影響教育權(quán)的平等性盡管近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國家教育政策大力倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，各級政府也不斷加大對遠(yuǎn)程教育的投入力度。但遠(yuǎn)程教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位在國家教育政策和法律法規(guī)體系中并沒有得到充分體現(xiàn)，政策導(dǎo)向?qū)τ谶h(yuǎn)程教育與繼續(xù)教育、終身教育、成人教育的界限不明，甚至在很多時(shí)候?qū)⑦h(yuǎn)程教育視為一種教育技術(shù)，而不是教育類型。從全國范圍看，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展并沒有進(jìn)入教育政策的層面，更沒有相關(guān)的法律法規(guī)保障，在我國現(xiàn)行的教育法律體系中，沒有一部專門的遠(yuǎn)程教育法律法規(guī)，由此使得各級政府對遠(yuǎn)程教育的定位不清。更重要的是，這種沒有法律的支持，使得遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)得不到政府的常規(guī)保障，從而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者和普通教育的學(xué)生形成權(quán)利上的不對等。甚至在很多地方，遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)甚至沒有列入政府預(yù)算，這在一定程度上影響遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。

(二)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場秩序失范，在一定程度上影響教育過程及結(jié)果的公平當(dāng)前，除了電大系統(tǒng)，各普通高校也相繼成立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院來從事遠(yuǎn)程教育工作。由于普通高校的主要資源包括各類軟硬件設(shè)施主要用于其普通高等教育上，遠(yuǎn)程教育只是其附屬部分，普遍存在重視規(guī)模效應(yīng)而忽視教學(xué)質(zhì)量，甚至有些高校只是將遠(yuǎn)程教育作為一種創(chuàng)收的工具。同時(shí)，普通高校在遠(yuǎn)程教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面還沒有擺脫普教化模式，忽視遠(yuǎn)程教育中成人學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要和其固有特點(diǎn)，使得教學(xué)內(nèi)容沒有針對性，完全無法發(fā)揮遠(yuǎn)程教育對于成人學(xué)習(xí)者的優(yōu)勢［5］。當(dāng)然，電大系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育也存在不少問題，比如，學(xué)習(xí)資源數(shù)量不足且更新緩慢，加之對學(xué)生管理松散，很多學(xué)生的學(xué)習(xí)目的并不純正，混文憑、混學(xué)歷的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育社會(huì)認(rèn)可度較差，直接影響遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量。

(三)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)性壁壘，在一定程度上對教育公平也有不利影響一方面，信息技術(shù)的發(fā)展給遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者帶來入學(xué)機(jī)會(huì)的平等和便利，但缺少傳統(tǒng)課堂教學(xué)中的師生交流和校園情感。學(xué)習(xí)者可以通過網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和任務(wù)，掌握相應(yīng)的技能，但教育目標(biāo)是否能夠達(dá)成，難以判斷。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育對于學(xué)習(xí)者的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)水平有一定的要求，很多學(xué)習(xí)者特別是年長的學(xué)習(xí)者面對各種數(shù)字化資源、媒體、形式，難以適應(yīng)。如果學(xué)習(xí)者缺少自學(xué)能力或缺少指導(dǎo)，將難以從這些海量信息78資源中獲取其想要的知識，學(xué)習(xí)的效果只能是事倍功半，甚至失去學(xué)習(xí)的熱情。如此，就會(huì)在一定程度上影響教育公平的實(shí)現(xiàn)。

四、完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平功能的具體對策

(一)完善并健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的政策法律體系從整體看，遠(yuǎn)程教育的政策和法律支持體系還較為薄弱，僅依靠政策導(dǎo)向，如果沒有法律的支持，在實(shí)踐中的執(zhí)行力可能會(huì)大打折扣。因此，確保法律法規(guī)對遠(yuǎn)程教育的肯定和支持是極為重要的。我國應(yīng)該盡快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育政策法律體系的完善，通過相關(guān)立法，明確各級政府在遠(yuǎn)程教育發(fā)展中職能定位，保障遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)來源。盡管我國當(dāng)前教育政策的導(dǎo)向?qū)h(yuǎn)程教育的投入做出一些規(guī)定，但很多時(shí)候并沒有法律上的約束力，從而導(dǎo)致投入的不足，影響其促進(jìn)教育公平功能的實(shí)現(xiàn)。我們還可以借鑒國外的一些立法經(jīng)驗(yàn)，比如，英國通過《開放教育皇家特許令》，該法明確規(guī)定英國各類開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育可以獲得經(jīng)費(fèi)支持的數(shù)額、方式和形式;印度的《大學(xué)及教育法》也明確規(guī)定遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)來源方式、政府支持形式等。由此，結(jié)合我國實(shí)際情況，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的法律法規(guī)體系建設(shè)，加大對遠(yuǎn)程教育的支持，保障其促進(jìn)教育公平功能的實(shí)現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場的規(guī)范管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加之國家對網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)資格審查機(jī)制的取消，以網(wǎng)絡(luò)教育為代表的遠(yuǎn)程教育發(fā)展很快，但是也造成其市場失范，惡性競爭，嚴(yán)重影響教育資源配置的公平與合理，甚至在一定程度上降低社會(huì)民眾對遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可度。遠(yuǎn)程教育是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，具有一定的社會(huì)公益性，各級政府應(yīng)該加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育市場的規(guī)范和管理，對遠(yuǎn)程教育在招生、服務(wù)、教學(xué)等方面的監(jiān)管［6］。此外，對遠(yuǎn)程教育的市場要進(jìn)行規(guī)范，對相應(yīng)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)還實(shí)施準(zhǔn)入機(jī)制，定期要對其進(jìn)行評估，淘汰一些資質(zhì)較差的機(jī)構(gòu)。特別需要注意的是，遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要與地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，確保其人才培養(yǎng)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，唯其如此，才能提升教育質(zhì)量，才能保障其促進(jìn)教育公平功能的實(shí)現(xiàn)。

(三)完善并健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的軟硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來的新的教育形式，對信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)有較高的要求。故此，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，必須有健全的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、多媒體等軟硬件設(shè)施以及相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源等軟件設(shè)施。這些設(shè)施是保證學(xué)習(xí)者和教師、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的基本條件，也是保證遠(yuǎn)程教育順利開展的必備條件。隨著移動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育對技術(shù)手段的要求不斷提升，如當(dāng)下的4G網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)、移動(dòng)APP、移動(dòng)課堂等技術(shù)手段可以與遠(yuǎn)程教育結(jié)合，可以推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，信息化基礎(chǔ)不高，網(wǎng)絡(luò)條件受到一定限制，因此，必須推進(jìn)這些地區(qū)的軟硬件建設(shè)，推進(jìn)這些地區(qū)的教育信息化力度，否則就可能會(huì)帶來新的教育不公平。為此，不僅需要加大遠(yuǎn)程教育信息化及其技術(shù)的推廣力度，提升遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力，還要求學(xué)習(xí)者要積極主動(dòng)掌握信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與學(xué)習(xí)資源、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教育教師的互動(dòng)。

(四)完善以學(xué)習(xí)者為中心的教與學(xué)模式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育追求的服務(wù)是個(gè)性化、差異化、社會(huì)化，其學(xué)習(xí)者的個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛好、知識結(jié)構(gòu)也會(huì)融入其中，這就決定教師在教學(xué)過程中不能完全照抄照搬普通教育的知識傳授方式。不管是主講教師還是輔導(dǎo)教師，在遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程中，必須構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教與學(xué)模式，教師需要按照學(xué)生的個(gè)性、需求來進(jìn)行授課、輔導(dǎo)，安排好教學(xué)進(jìn)度。一方面，需要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和個(gè)性化要求，幫助其制訂個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，在學(xué)習(xí)的過程中要加大有針對性的指導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)者的主體地位［7］。另一方面，應(yīng)該積極改革課程內(nèi)容，開設(shè)針對性、實(shí)用性、可選擇性強(qiáng)的遠(yuǎn)程課程資源，借助于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程優(yōu)勢，對學(xué)生學(xué)習(xí)加大指導(dǎo)，通過開展交流互動(dòng)，幫助學(xué)生解決個(gè)性化問題，以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

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教育公平論文范文第2篇

從目前的學(xué)校實(shí)際情況來看，學(xué)生座位的安排往往不是以學(xué)生的身高、視力等生理因素來進(jìn)行的，而常常是把那些教師平時(shí)比較喜歡的、學(xué)習(xí)成績好的或者是與教師有特殊社會(huì)關(guān)系的學(xué)生排在前排或中間等比較容易與教師交流的位置。而把那些平時(shí)上課愛搗蛋、學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生排在后排或是兩邊，這樣的安排就具有明顯的偏見性，從這點(diǎn)也能看出優(yōu)勢學(xué)生與劣勢學(xué)生在學(xué)校是受到不公平待遇的。坐在前排及中間的學(xué)生有了更多的與教師交流的機(jī)會(huì)，而坐在后排或者是兩邊的學(xué)生就成了課堂教學(xué)中的“看客”，處于課堂教學(xué)的邊緣。也有學(xué)者研究認(rèn)為，即使學(xué)生的座位是按照學(xué)生的身高、視力等因素來進(jìn)行安排，也會(huì)存在一些不公平現(xiàn)象。按身髙排列座位從形式上看起來是比較公平的，但是事實(shí)上，那些中等個(gè)子的學(xué)生常常占據(jù)了課堂的優(yōu)勢位置，而個(gè)子比較高的學(xué)生則往往處于課堂的邊緣位置，這往往是導(dǎo)致教師疏遠(yuǎn)學(xué)生、忽視學(xué)生的一個(gè)原因。座位客觀上存在中心與邊緣之分，所以，往往處于中心位置的“好座位”就成了一種稀缺資源，有了這種稀缺資源，就必然存在競爭。而這種所謂的“好座位”往往不是學(xué)生自己能夠選擇的，選擇權(quán)在教師手中。而我們知道，教師如何去安排學(xué)生的座位往往有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)，而這套標(biāo)準(zhǔn)往往不是那么公平的。通過訪談，筆者的內(nèi)心很有感觸。其實(shí)很多時(shí)候，當(dāng)我們圍著“公平”（包括座位安排的公平）在絞盡腦汁進(jìn)行“合理”設(shè)計(jì)盡可能“客觀地”創(chuàng)造出平等環(huán)境的時(shí)候，真的顯得有點(diǎn)多余或者說太過于斤斤計(jì)較。和受訪者的交流，讓筆者感到了人性的美的一面。充分信任并尊重每一個(gè)個(gè)體，給予每一個(gè)個(gè)體積極的充分關(guān)注，其實(shí)座位的前后、優(yōu)劣已經(jīng)不是很重要了。這使筆者想起了很多學(xué)生設(shè)計(jì)的座位排布方式，馬蹄式、圓桌式等看似比較公平合理的座位安排布局，卻在中小學(xué)課堂幾乎從未被采納。為什么如此看似合理的設(shè)計(jì)不被采納？并不是老師們不接受，相反沒有人覺得不合理，而是現(xiàn)實(shí)的可能性太低。既然如此，那種被專家們稱作“插秧式”的座位安排必然有其很理性、現(xiàn)實(shí)性的一面。而今，通過對這位老師的訪談，讓我們又一次回歸到教育的“人本”的一面。真的，“尊重”“信任”“坦誠”富含著人性美，不是一切表象上看似客觀或者人為制造的客觀所能解決的，這是更深層次、更為本真的“公平”。

二、從教師課堂教學(xué)方式看教育公平

從教師教學(xué)方面來說，不公平主要存在以下幾方面:第一，重教法輕學(xué)法，教學(xué)方法單調(diào)。重視教法，而忽視學(xué)法的探討，使學(xué)生的“學(xué)習(xí)權(quán)”受到了侵犯，不能真正地參與課堂，這使課堂教學(xué)首先失去了公平、公正的基礎(chǔ)。單一的教學(xué)方法在促進(jìn)一部分學(xué)生發(fā)展的同時(shí)，也限制了一部分學(xué)生的發(fā)展。單一的教學(xué)方法對于具有不同個(gè)性、不同資質(zhì)的學(xué)生實(shí)際上是一種不公，“因材施教”的想法是很好的，但是在應(yīng)試教育下這種理論往往是流于形式。第二，師生互動(dòng)不公，主要在互動(dòng)對象、互動(dòng)內(nèi)容、互動(dòng)評價(jià)不公等方面。教師在課堂上往往采取的是選擇往。這種選擇性往往有這樣的特點(diǎn)，他們選擇互動(dòng)的對象往往是那些成績比較好，或者是在班上比較有優(yōu)勢地位的，比如說班干部或者家庭社會(huì)地位比較高的學(xué)生。而那些成績一般，在班上沒有什么特殊優(yōu)勢的學(xué)生，在課堂上與教師的互動(dòng)頻率是較少的。在當(dāng)前的課堂教學(xué)中，由于教學(xué)目標(biāo)的限制，教與學(xué)往往就是知識的傳授與接受，教師是知識的傳授者，教學(xué)內(nèi)容不能照顧到學(xué)生的差異。這也間接造成了課堂教學(xué)的不公。教師對學(xué)生的評價(jià)也存在不公平的現(xiàn)象。教師對成績好的學(xué)生與成績差的學(xué)生其評價(jià)是不同的，對于前者，教師評價(jià)是積極的、肯定的，而對于后者教師的評價(jià)則不夠積極，有時(shí)甚至不做評價(jià)。在談到課堂教學(xué)中的公平問題的時(shí)候，被訪者的自信、從容給了筆者太多的震撼。說實(shí)在的，僅用“震撼”一詞真的都不足以形容筆者當(dāng)時(shí)的感受。被訪者看似一個(gè)極其普通甚至柔弱的一個(gè)人，但是他的話語卻非常有力。他好像不屑于很多人對于課堂不公平的質(zhì)疑和鞭撻，而他的課堂不刻意追求公平，卻更顯得自然而然的公平。當(dāng)許多人在大力批判課堂教學(xué)的不公平性，大力斥責(zé)現(xiàn)在教育的功利性的時(shí)候，可否有過這樣的思考：只有批判能促進(jìn)公平嗎？只有細(xì)枝末節(jié)上為公正平等而制造出（請?jiān)徫矣弥圃爝@一詞）時(shí)時(shí)、事事、處處都能達(dá)到的教育公平的理論或者說叫條條框框的時(shí)候，再看看這位教師——他的課堂甚至忘記所謂的公平或者不公平。對此，“自然而然，和諧成長”，是筆者對公平的重新定義。作為研究者、觀察者甚至局外人在一定程度上真的是考慮得太多了，事實(shí)上世間真的沒有時(shí)時(shí)事事處處的公平，關(guān)鍵在于“心”的公平。

三、從學(xué)生參與學(xué)的機(jī)會(huì)看教育公平

在課堂教學(xué)中，不同的學(xué)生所獲得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不等，是由教師的不公平分配造成的。這主要體現(xiàn)在課堂中的提問、討論、演示中。在這些教學(xué)活動(dòng)中教師偏向于把機(jī)會(huì)分配給成績好的學(xué)生，因?yàn)樵诮虒W(xué)時(shí)間有限的情況下，只有這樣做才能完成教學(xué)任務(wù)。有研究發(fā)現(xiàn)，在我國小學(xué)課堂教學(xué)中，10%左右的所謂成績不好的學(xué)生在課堂上的發(fā)言次數(shù)只是成績好的學(xué)生的1/4。而教師往往將課內(nèi)3/4的問題讓班級中的活躍者或是成績好的學(xué)生來答。除此之外，教師給予學(xué)生理解知識的時(shí)間也是分配不均的。在課堂教學(xué)中，教師把更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、思考時(shí)間留給了那些自己喜歡的學(xué)生，而給不喜歡的學(xué)生留的時(shí)間很少?；仡櫾S多專家們對課堂教學(xué)中學(xué)生的參與度進(jìn)行的批評，在這位被訪者的眼里卻顯得無足輕重。事實(shí)上，那些統(tǒng)計(jì)出諸如“10%左右的所謂成績不好的學(xué)生在課堂上的發(fā)言次數(shù)只是成績好的學(xué)生的1/4，而教師往往將課內(nèi)3/4的問題讓班級中的活躍者或是成績好的學(xué)生來答”，“教師把更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、思考時(shí)間留給了那些自己喜歡的學(xué)生，留給不喜歡的學(xué)生的時(shí)間很少”等等這樣的評判，在這位被訪者面前就真的太過于較真和教條了。難道一節(jié)課中對每一位同學(xué)的提問次數(shù)都一樣就公平嗎？難道成績好的學(xué)生提問次數(shù)多就不公平嗎？反思我們的教學(xué)，筆者倒是覺得對于優(yōu)生來說，回答問題的機(jī)會(huì)多能夠在一定程度上給“差生”以楷模和示范引領(lǐng)作用。機(jī)會(huì)的均等在一定意義上是需要與先天資質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維方式等多方面因素匹配的。那種只圖形式上的所謂的公平平等只能貽誤不同學(xué)生的成長。

四、從教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看教育公平

教育公平論文范文第3篇

人們一般認(rèn)為，教育公平是公平概念在教育領(lǐng)域的延伸與拓展，是社會(huì)公平中的一個(gè)子系統(tǒng)。教育公平作為現(xiàn)代教育的基本目標(biāo)之一，也是教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本原則。目前對教育公平的觀點(diǎn)主要有以下幾種。

（1）教育公平就是教育機(jī)會(huì)均等，它包括兩方面的內(nèi)容：一是人人享有受教育的機(jī)會(huì)；二是人人公平接受高質(zhì)量的教育。前者是指尚未實(shí)現(xiàn)教育普及時(shí)要達(dá)到的目標(biāo)，后者則指已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了教育普及時(shí)所要達(dá)到的目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)情況看，教育公平主要集中在兩個(gè)階段，即義務(wù)教育階段和高等教育階段。

（2）教育公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平3個(gè)層面。起點(diǎn)公平指受教育者的入學(xué)機(jī)會(huì)均等；過程公平指在任何同一層次的教育中，向任何受教育者所提供的教育條件在形式上(學(xué)校類型)、數(shù)量(學(xué)習(xí)年限)、內(nèi)容(學(xué)校課程)、質(zhì)量(教學(xué)與師資質(zhì)量)等方面是相同的；結(jié)果公平是指取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)平等。為保證教育的公平性，對教育中處于不利地位的受教育者采取補(bǔ)償性的教育措施，以補(bǔ)償其因不利地位所造成的損害。在實(shí)現(xiàn)教育公平的3個(gè)層面過程中，教育財(cái)政的供給與分配在現(xiàn)代教育中起著基礎(chǔ)性、決定性的作用，是教育實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)。

2高等教育中的不公平問題

2.1高等教育起點(diǎn)不公平

高等教育機(jī)會(huì)是高中教育的擴(kuò)展和延續(xù)。現(xiàn)實(shí)存在的各種高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差距并不是孤立的現(xiàn)象，而是整個(gè)教育體系結(jié)構(gòu)性不均等的一部分，在相當(dāng)程度上是高中教育階段機(jī)會(huì)不均等的一種累積和延續(xù)。20世紀(jì)90年代末中國高等教育的大發(fā)展，不是建立在義務(wù)教育的相應(yīng)發(fā)展之上，而是單向突進(jìn)的。1998-2002年，中國高等教育的升學(xué)率從46.1%上升到83.5%，而初中升高中的升學(xué)率卻僅僅增長了7.6%。隨著高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，高中教育的發(fā)展滯后，成為影響高等教育機(jī)會(huì)獲得的最為狹窄的瓶頸。有了起點(diǎn)的公平、過程的公平，才可能有結(jié)果的公平，高等教育的起點(diǎn)不公平直接影響其結(jié)果的不公平。

2.2免費(fèi)制度下的高等教育不公平

高等教育免費(fèi)或收費(fèi)對教育公平的影響，一直是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)重要問題。公立學(xué)校應(yīng)當(dāng)免費(fèi)的觀點(diǎn)，其主要依據(jù)是認(rèn)為教育是社會(huì)流動(dòng)的重要途徑，窮人會(huì)因?yàn)槭召M(fèi)而有可能被排斥在教育之外，這是不公平的。但也有研究認(rèn)為，免費(fèi)的高等教育等于用公共資金補(bǔ)貼高收入人群。免費(fèi)的高等教育是讓窮人支付富人上大學(xué)的費(fèi)用。不取消高校免費(fèi)入學(xué)制度，實(shí)際上就是堅(jiān)持把窮人的收入作有利于富人的二次再分配，免費(fèi)高等教育既不能保證有效又不能保證平等。因此，應(yīng)該對更具有私人產(chǎn)品特征的教育類型收取較高的學(xué)費(fèi)，而對具有較多公共產(chǎn)品特征的教育類型收取較低學(xué)費(fèi)。

2.3收費(fèi)制度下的高等教育不公平

在實(shí)行高等教育成本回收的條件下，不同收入水平家庭的學(xué)生在選擇高校與專業(yè)時(shí)表現(xiàn)出不同的傾向性，這不僅對不同收入水平家庭的學(xué)生選擇的均等性產(chǎn)生了影響，也使得低收入水平家庭的學(xué)生在高等教育公費(fèi)資助的分配中處于更為不利的地位。提高高等教育學(xué)費(fèi)造成越來越多貧困生的事實(shí)，已成為社會(huì)質(zhì)疑高等教育公平的一個(gè)重要方面。

2.4高等教育不公平現(xiàn)象的根源

無論是免費(fèi)的高等教育，還是收費(fèi)的高等教育，都存在教育不公平問題。究其原因，是高等教育供給不能滿足人民群眾對高等教育的需求這一基本矛盾造成的?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和居民收入分配的不平等，直接導(dǎo)致居民對高等教育服務(wù)的支付能力和有效需求的巨大差距。只要存在經(jīng)濟(jì)上的不公平，教育的不公平就無法消除。有學(xué)者指出，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，即使實(shí)行免費(fèi)教育的政策，也不能消滅機(jī)會(huì)不均等的經(jīng)濟(jì)根源，因?yàn)槊赓M(fèi)學(xué)校決不意味著學(xué)生的教育成本對任何經(jīng)濟(jì)水平的家庭都同樣重要。

3高等教育公平的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平

當(dāng)今中國高等教育的不公平，不僅在于結(jié)果的不公平，而且在于高等教育的起點(diǎn)和過程的不公平。只有高等教育實(shí)現(xiàn)了起點(diǎn)的公平、過程的公平，才可能有結(jié)果的公平。

首先，改變高中教育狀況。目前高中主要設(shè)在城市，農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)較少，而且城市生均經(jīng)費(fèi)比農(nóng)村高出很多。有些地方已在嘗試推行城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育，打破城鄉(xiāng)二元的傳統(tǒng)教育格局，如統(tǒng)一城市、農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予農(nóng)村教師額外的補(bǔ)貼；有的地方通過實(shí)行教育資源配置的城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)居民享受平等的教育待遇，這些經(jīng)驗(yàn)值得重視和推廣。

其次，改革高考招生錄取制度。針對高考配額制度產(chǎn)生傾斜的分?jǐn)?shù)線，要改變目前偏重大城市的招生名額配置，克服各地區(qū)之間錄取分?jǐn)?shù)的差異，逐步過渡到大致按照考生數(shù)量平均分配各地招生名額，保證招生過程和環(huán)節(jié)的公正性。

3.2切實(shí)保障弱勢群體受到公平教育

鑒于弱勢群體的特殊性，對其實(shí)現(xiàn)教育公平的方式或途徑也應(yīng)有所不同。高等教育中弱勢群體的教育公平問題突出地表現(xiàn)為貧困生的教育公平問題，解決這個(gè)問題的根本辦法是通過經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展消除經(jīng)濟(jì)上的不平等，改善居民收入分配結(jié)構(gòu)。短期的辦法有兩個(gè)：一個(gè)是依靠國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對低收入家庭的學(xué)生給予適度財(cái)政資助；另一個(gè)是疏通貧困生貸款渠道，用提前支取高等教育預(yù)期收入的一部分支付現(xiàn)在的高等教育成本。

3.3加強(qiáng)政府對教育亂收費(fèi)的治理力度

繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤等各種形式的亂收費(fèi)現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、異地辦學(xué)和專升本等辦學(xué)行為的規(guī)范和管理。落實(shí)責(zé)任，禁止挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理制度的建設(shè)。

3.4降低高等教育的成本

從高等教育的產(chǎn)品屬性出發(fā)，收費(fèi)的高等教育比免費(fèi)的高等教育更能體現(xiàn)教育公平，并且高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與社會(huì)大多數(shù)家庭的支付能力相匹配。在中國高等教育總收益中，75%為受教育者的私人收益。這表明中國高等教育主要提供了私人效用，其私人產(chǎn)品屬性較強(qiáng)。一直以來，相關(guān)主管部門對各高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的上限控制。目前學(xué)費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)是生均全部教育成本的25%，這種比例關(guān)系是相當(dāng)不合理的?？紤]到高等教育的公平性，即使不能嚴(yán)格按照誰受益誰出資的原則分?jǐn)偨逃杀荆壳暗氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然顯得過低。目前高等教育的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出社會(huì)大多數(shù)家庭的支付能力，因此，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)高等教育的公平性，就必須從降低高等教育的成本入手，積極尋求降低成本的途徑,提高高等教育資源使用效率和高等學(xué)校的辦學(xué)效益。其具體途徑有開展嚴(yán)格的成本核算、建設(shè)節(jié)約型校園等

3.5教育券制度是實(shí)現(xiàn)教育公平的可選途徑

教育券又稱為教育憑證，是教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券，是政府將用于教育的公共經(jīng)費(fèi)以憑證的形式直接發(fā)給學(xué)生或家長而不直接劃撥給學(xué)校，學(xué)生或家長可用此支付所選學(xué)校的學(xué)費(fèi)和相關(guān)教育費(fèi)用的一種支付形式。實(shí)施教育券制度，打破了原有的國家公共教育經(jīng)費(fèi)的分配方式，使得教育經(jīng)費(fèi)與學(xué)習(xí)者個(gè)體(學(xué)生)直接相關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)教育資源的合理配置，進(jìn)而推動(dòng)各個(gè)層級各類學(xué)校的教育質(zhì)量的提高。

應(yīng)當(dāng)明確，教育券是用來資助教育事業(yè)的，然而它的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是對教育事業(yè)的資助，因?yàn)閷κ芙逃叨?，教育券為其完成基本的學(xué)業(yè)提供了保證，教育券使受教育者可以自由選擇他認(rèn)為滿意的學(xué)校成為可能；對學(xué)校而言，無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都可以憑借不斷提高教學(xué)質(zhì)量吸引更多的教育券，增加創(chuàng)新動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；對教育事業(yè)而言，教育券流通中產(chǎn)生的競爭體現(xiàn)了自由競爭的原則，有利于探究教育活動(dòng)自身的規(guī)律和在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)展教育事業(yè)。

教育券在具體運(yùn)行過程中存在著兩種發(fā)展脈絡(luò)：一種就是弗里德曼主張的市場機(jī)制路線(無排富性路線)，通過教育券的發(fā)放進(jìn)行校際之間的教育質(zhì)量競爭，開拓教育競爭市場，進(jìn)而提高教育質(zhì)量，提升教育效率，促進(jìn)教育的發(fā)展；另一種就是政策機(jī)制路線(排富性路線)，通過教育決策部門制定公共政策進(jìn)行有效控制，幫助低收入家庭、弱勢群體獲得公平的受教育機(jī)會(huì)。上述二者并不矛盾，因?yàn)槎叽嬖诘那疤釛l件不同，前者強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者選擇的自由，強(qiáng)調(diào)以市場作為教育資源配置的基礎(chǔ)，以提高教育質(zhì)量和教育效率，這是以充足的教育財(cái)力為保證的，是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高層次為前提的，它是教育資源配置的較高層次；而后者關(guān)注低收入家庭獲得平等受教育機(jī)會(huì)，是以保證社會(huì)公平為前提的教育資源的配置方式。教育券是將教育的社會(huì)公平和教育的效率公平有機(jī)地融為一體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一種新創(chuàng)舉。在中國這個(gè)具有特殊國情的背景下，應(yīng)該實(shí)施以排富性為主的教育券計(jì)劃；應(yīng)在確保教育公平和教育機(jī)會(huì)均等的前提條件下實(shí)現(xiàn)教育競爭，提高教育效率。教育券首先要關(guān)注低收入家庭和弱勢群體子女的教育公平和機(jī)會(huì)均等。

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教育公平論文范文第4篇

【關(guān)鍵詞】幼兒教育；教育公平；社會(huì)和諧

“和諧”即多種事物之間配合適當(dāng)?shù)木鶆?。社?huì)和諧是在現(xiàn)有條件下、人類各事物之間具體、動(dòng)態(tài)、相對、辯證的統(tǒng)一，相輔相成、互助合作、互利互惠、互促互補(bǔ)、共同發(fā)展的關(guān)系。教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。周濟(jì)在《世紀(jì)之初我國教育的改革與發(fā)展》中指出：“教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，沒有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平，和諧社會(huì)就難以構(gòu)建?！币虼?，教育公平是創(chuàng)建社會(huì)大和諧背景下，社會(huì)各界最為關(guān)心的問題，將成為世界教育改革與發(fā)展的主要趨勢之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性，導(dǎo)致教育公平問題已日益凸顯，幼兒教育作為教育的起始階段，是構(gòu)建終身教育體系的基礎(chǔ)，人們開始關(guān)注幼兒教育的公平問題。教育公平主要體現(xiàn)為教育權(quán)利平等與教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。目前在我國教育公平的問題主要表現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)均等上。不同的人對教育機(jī)會(huì)均等的理解不同，但大多數(shù)研究者采用美國教育學(xué)者柯爾曼（J.Coleman）所提出的概念架構(gòu)，即均等的接受教育機(jī)會(huì)（不同階段的入學(xué)機(jī)會(huì)，對于廣大求學(xué)者來說是均等）、獲得均等地教育資源分配（教育經(jīng)費(fèi)的投入、校舍的條件、圖書館的條件、教學(xué)設(shè)備的提供、教師的素質(zhì)、師生的比例等的分配是均等）、享受均等的教育過程（共同的課程內(nèi)容、學(xué)生參與教育過程的機(jī)會(huì)、教師對學(xué)生的期望等教育過程的均等）和得到均等的教育結(jié)果和成就（學(xué)業(yè)成績、人才的選撥等教育結(jié)果或過程評價(jià)的均等）四個(gè)方面。本文正式以Coleman所提出的關(guān)于教育公平概念架構(gòu)為基礎(chǔ)，我將從入學(xué)機(jī)會(huì)、教育資源分配和教育過程三方面分析當(dāng)前幼兒教育公平問題。

一、幼兒教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平問題

我國當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域不平衡，加大了不同階層的分化和貧富差異，加之教育發(fā)展受各種教育政策的影響等，國民受教育的結(jié)果必然會(huì)出現(xiàn)較大差異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的弱勢群體的教育公平得不到很好的保障。教育的弱勢群體，主要是指家庭經(jīng)濟(jì)不利的貧困家庭學(xué)生，存在身體或智力障礙的學(xué)生，處于與主流文化相對不利的少數(shù)民族學(xué)生，與戶籍制度流動(dòng)人口的子女，以及以違法犯罪為代表的學(xué)生等。弱勢群體從一開始就處于不利地位，他們所受的教育是不完整的，有欠缺的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚群體或者有部分特權(quán)的人員通常具有資格或?qū)嵙x擇優(yōu)質(zhì)的幼兒園。而民工、農(nóng)民等低收入人群既沒有特權(quán)，又沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再加上交通條件的限制，只能選擇收費(fèi)低、教育質(zhì)量較差的幼兒園，跟有甚者直接放棄子女學(xué)前教育時(shí)機(jī)。

二、幼兒教育資源分配的公平問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致各地區(qū)幼兒教育發(fā)展水平存在明顯的差異。有研究者從教育規(guī)模、教師水平、教學(xué)設(shè)備三個(gè)指標(biāo)系列對我國大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)幼兒教育發(fā)展的差異進(jìn)行了分析。北京、上海、浙江經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)是幼兒教育發(fā)展水平很高的地區(qū)；廣東、遼寧、江蘇、吉林、山東、天津、山西、海南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)的幼兒教育發(fā)展水平也比較高一些；寧夏、甘肅、青海、廣西、、貴州等地的幼兒教育發(fā)展水平較低。目前，城市幼兒的入園問題已基本上解決了，家長普遍關(guān)心的是哪所幼兒園質(zhì)量較好；而農(nóng)村只有七成的幼兒接受一年學(xué)前教育。這就造成農(nóng)村的幼兒不僅在受教育機(jī)會(huì)和年限上遠(yuǎn)不如城市的幼兒，他們所接受的教育的質(zhì)量更是無法與城市幼兒相比。

國內(nèi)對于幼兒教育的投資也存在不均衡現(xiàn)象，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)幼兒教育財(cái)政投入在城市主要是偏向少數(shù)教育部門和政府機(jī)關(guān)辦的幼兒園。有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，近70%財(cái)政撥款用于城市和縣鎮(zhèn)公辦園，即公辦園越辦越好，以致有的園向高標(biāo)準(zhǔn)、豪華型發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地幼兒園為17.7%，村辦幼兒園（班）為15.7%。另外，民辦園幾乎沒有投資。有的地方不僅不投資，還按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向民辦園收取營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

三、幼兒教育教育過程的公平問題

教育過程的不公平變現(xiàn)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是教育教學(xué)過程中，教師不考慮每一個(gè)幼兒的能力和努力程度，用同一個(gè)模式、無區(qū)別地對待所有的幼兒，這從表面上看是公平的，實(shí)質(zhì)上是不公平的。這種幼兒教育是建立在忽視幼兒個(gè)體差異及其個(gè)性發(fā)展的需要的基礎(chǔ)上的不公平幼兒教育；二是幼兒教師對待幼兒的態(tài)度受到家長的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位的影響，部分職業(yè)道德品質(zhì)方面存在欠缺的教師，對當(dāng)官家長的幼兒另眼相看，倍加關(guān)愛，這也是一種教育不公平的表現(xiàn)。三是有些教師對待不同智力水平、不同性格特點(diǎn)、不同相貌特征等方面的幼兒，不能做到一視同仁、平等對待。這種表現(xiàn)常常促使部分幼兒永遠(yuǎn)是班級活動(dòng)主角、永遠(yuǎn)是高高在上的班干部、永遠(yuǎn)可以趾高氣揚(yáng)的批評另外一部分不受教師喜愛的幼兒。四是幼兒教師教育理念比較低，教師常常以成年人的世界觀、思想情感、行為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)來理解幼兒行為。教師對幼兒嚴(yán)加管束，要求幼兒絕對服從，粗暴地對待幼兒，不尊重幼兒的情感體驗(yàn)，不尊重幼兒的人格，易使師幼關(guān)系異化，不利于幼兒的成長。這種強(qiáng)制教育壓制了幼兒的需要，損害了幼兒的個(gè)性表現(xiàn)，從而損害了幼兒的受教育機(jī)會(huì)和充分發(fā)展，也是教育過程不公平的體現(xiàn)。

四、總結(jié)

幼兒教育的公平問題不僅僅是教育中的問題，更是社會(huì)的問題。它不僅體現(xiàn)在未來國民素質(zhì)的差異，也體現(xiàn)在國民素質(zhì)的完善。因此在未來幼兒教育發(fā)展過程中，我們應(yīng)該堅(jiān)持以國家大的方針政策為導(dǎo)向，在健全幼兒教育機(jī)制的基礎(chǔ)上，在發(fā)展幼兒教育的優(yōu)質(zhì)化。

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教育公平論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)教育; 失衡; 合理分配; 落實(shí); 公平

【中圖分類號】C912.82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089 (2012)02-0047-02

去年暑假，我同我們的支教團(tuán)隊(duì)一起，來到四川省巴中縣花溪鄉(xiāng)進(jìn)行為期十二天的支教活動(dòng)。身為一個(gè)自幼在城市長大的“嬌嬌女”，我心目中的鄉(xiāng)村學(xué)校雖然條件比城里會(huì)差一些，但起碼有明亮的教室，干凈完好的黑板，整齊的書桌，和藹親切的各科老師。學(xué)校中，同學(xué)們在老師的教育下開展各種活動(dòng)，愉快的學(xué)習(xí)著。但我眼前的花溪中心小學(xué)，卻與我的想象來了個(gè)天差地別：全村上課只有兩間教室，教室光線昏暗，僅靠一個(gè)白熾燈泡提供光源，一到下雨天，學(xué)校不僅會(huì)漏雨，還會(huì)停電停水，我們只好拿出了應(yīng)急的小臺(tái)燈上課；黑板破舊斑駁，上面的黑漆掉了好些，有時(shí)無法用白色粉筆寫出清晰的字?；書桌是幾條長板凳，但比起全村上學(xué)的孩子人數(shù)還是少了，孩子們只有自帶板凳上課；整個(gè)花溪小學(xué)初中只有兩個(gè)老師，兩個(gè)老師不僅要教各門課程，還要教一個(gè)年級；由于教師們長期處于深山，所以很多教學(xué)的新動(dòng)態(tài)不能了解，教學(xué)質(zhì)量無法保證，常常有學(xué)生拿著錯(cuò)誤的單詞讀音來找我問問題……

毫無疑問，學(xué)校艱苦的環(huán)境給了我們這些嬌生慣養(yǎng)的大學(xué)學(xué)子一個(gè)深深地震撼，也激起了我們搞好支教的決心。但靜下心來，我卻不由得思考起了這么一個(gè)問題，花溪鄉(xiāng)的教育困境難道只是中國的個(gè)案嗎？如果不是，中國的教育狀況又是如何？到底有多少“花溪鄉(xiāng)”的孩子無法享受他們應(yīng)該有的教育呢？

為了求證這個(gè)問題，我自支教回來后，進(jìn)行了一系列的調(diào)查，并上網(wǎng)搜尋了一系列相關(guān)搜索。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，我得出了一個(gè)結(jié)論，即：中國的義務(wù)教育雖然初有成效，但在義務(wù)教育的全部普及過程中，仍然存在著不少問題。而義務(wù)教育公平在城鄉(xiāng)上的失衡，則是其中較突出的問題之一。

1 城鄉(xiāng)間義務(wù)教育公平的失衡體現(xiàn)在教育資源分配的不平衡上

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威統(tǒng)計(jì)， 2002年全社會(huì)共提供5800多億元的教育投資，占全國總?cè)丝?0％以上的農(nóng)村只獲得了其中的23％，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分。教育資源分配不均衡的問題，從資金上就可見一斑。地區(qū)間還存在著師資分配的不均衡，許多好教師更傾向于到城市里進(jìn)行教學(xué)工作，而不愿下鄉(xiāng)從事艱苦的教學(xué)工作。在優(yōu)勝劣汰之下，城市里尤其是重點(diǎn)中學(xué)占盡人才優(yōu)勢，而鄉(xiāng)村中學(xué)則存在教師素質(zhì)普遍偏低，甚至還產(chǎn)生了專業(yè)大部分不對口的困境。據(jù)長春市委的調(diào)查，農(nóng)村教師的最后學(xué)歷專業(yè)與所教學(xué)科之間存在嚴(yán)重的專業(yè)不對口現(xiàn)象，以農(nóng)村初中教師為例，最后學(xué)歷專業(yè)85%是“漢語言文學(xué)”專業(yè)，如圖1所示，專業(yè)不對口的人數(shù)比例高達(dá)36.1%，而這種“學(xué)非所教，教非所學(xué)”的現(xiàn)象在城市教師中極為少見，平均僅有3.3%。除此之外，城鄉(xiāng)間資源分配的不平衡還在設(shè)施，政策等方面都有所體現(xiàn)，大多與前面類似，版面所限，此處便不加贅述了。

2 城鄉(xiāng)間教育資源的失衡，造成了城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量的參差

在我們的教學(xué)過程中，時(shí)常出現(xiàn)學(xué)生不知道音標(biāo)，或者記錯(cuò)簡單詞匯的意外。為了了解這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，我下課有意到學(xué)生中間去調(diào)查，才發(fā)現(xiàn)他們?nèi)狈I(yè)而系統(tǒng)的訓(xùn)練，也沒有一個(gè)很好的學(xué)習(xí)方法。拿我所教的英語舉例，幾乎100%學(xué)生都學(xué)習(xí)著“啞巴英語”，唯一開口的機(jī)會(huì)就是跟老師上課一起讀單詞，然后課下再挨字母仔細(xì)記下來。但老師又是二十年前來到村莊的中專生，本身對英語就是一知半解，水平與城市小學(xué)的大學(xué)生教師們更是無法相提并論。管中窺豹，鄉(xiāng)村小學(xué)教育質(zhì)量的不受保證可見一斑。據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，城市小學(xué)教師學(xué)歷在?？萍耙陨系谋壤?8.01%，而農(nóng)村小學(xué)僅有47.49%，比城市小學(xué)低了30.52個(gè)百分點(diǎn)；中學(xué)亦然，農(nóng)村中學(xué)教師學(xué)歷在?？萍耙陨系谋壤脖瘸鞘凶阕愕土烁哌_(dá)38.1%個(gè)百分比。由此可見，城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量的公平失衡問題已不容再被忽視。

3 教育質(zhì)量的參差，造成了城鄉(xiāng)間生源質(zhì)量的差異

據(jù)我們走訪了解，山上的學(xué)生，不是家窮得上不了學(xué)，就是在父母富裕后去鎮(zhèn)上的學(xué)校上學(xué)。就連中心小學(xué)教師自己的子女，都是送到鎮(zhèn)上上學(xué)的。類似于中心小學(xué)這類的當(dāng)?shù)貙W(xué)校，則成了娘不疼爹不愛的可憐孩子，少人問津。既然生源分配不均，也無怪乎老出現(xiàn)城鎮(zhèn)中學(xué)座位難求，鄉(xiāng)村中學(xué)虛位以待的窘境了。據(jù)新聞網(wǎng)報(bào)道，湖北大量希望小學(xué)由于生源稀少而只能停辦，甚至部分淪為了豬圈。如被稱為長陽縣第一所希望小學(xué)的原黃柏山鄉(xiāng)貓兒沖村希望小學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)起了豬。長陽縣教育局黨委副書記田明岳更是介紹，該縣原有519所小學(xué)，撤并后，只剩下99所。這當(dāng)中，也包括不少希望小學(xué)。這并不只是長陽縣的悲劇，湖南紅網(wǎng)，桂林新聞網(wǎng)，乃至騰訊網(wǎng)都相繼報(bào)道了類似事件。由此可見，城鄉(xiāng)間擇校之勢已愈演愈烈，鄉(xiāng)村義務(wù)教育前景堪憂。

綜上所述，義務(wù)教育公平在城鄉(xiāng)上的失衡，主要囊括教育資源失衡，素質(zhì)參差，生源流失等三方面。這種現(xiàn)象在當(dāng)前社會(huì)主義初級階段的大背景下，具有一定的歷史客觀必然性。既有經(jīng)濟(jì)、政治、文化的原因，也有教育內(nèi)部指導(dǎo)思想、教育結(jié)構(gòu)及管理方面的原因，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且不平衡是我國教育不公平的主要原因。

3.1 經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低而且不平衡。我國基礎(chǔ)教育的資金主要來源于地方政府，造成了城鄉(xiāng)間教育起點(diǎn)，過程，結(jié)果上的差異。市政府一般都比鄉(xiāng)，縣政府擁有更多教育資金，又更注意教育資金的管理及運(yùn)用。因此有更好的外部條件來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕逃?。而城市里居民的?jīng)濟(jì)條件也較農(nóng)村居民更寬裕，因此也有余力進(jìn)行更多的教育投資。這一系列舉動(dòng)又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了一個(gè)良性循環(huán)。反之，農(nóng)村則不具備這種良性循環(huán)形成的優(yōu)越經(jīng)濟(jì)條件。

3.2 文化觀念及風(fēng)俗的差異。農(nóng)村地區(qū)較之城市地區(qū)而言，觀念保守，生產(chǎn)方式落后，封建迷信盛行，加之市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟，人們的科學(xué)文化素質(zhì)不高。對教育的重視不夠，另外，社會(huì)分配不公、“腦體倒掛”以及教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際等現(xiàn)象的存在，使一些家長感到“書包翻身”無望，普通教育于提高家庭經(jīng)濟(jì)收入無補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)有限，一些家長選擇了讓孩子從事賺錢容易的家庭手工業(yè)、副業(yè)或外出打工，輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。比如支教中認(rèn)識的一些孩子，支教時(shí)尚可上學(xué)，支教結(jié)束后就不得不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而徘徊在學(xué)堂之外，或干脆讀完初中就拿學(xué)歷出去打工，補(bǔ)貼家庭。

3.3 教育內(nèi)部思想，教育結(jié)構(gòu)及管理方面的原因。中國歷來崇尚應(yīng)試教育，缺少一個(gè)對人才全面而準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而城里孩子往往能比鄉(xiāng)村孩子更快了解到最新應(yīng)試信息，也能受到更有經(jīng)驗(yàn)的教師的輔導(dǎo)，同時(shí)還能享受到電腦等更優(yōu)越的教育資源。所以在應(yīng)試的標(biāo)準(zhǔn)下更占優(yōu)勢。所以也造成了教育效果在城鄉(xiāng)間的失衡。

總結(jié)出了以上三條重要原因，我針對其提出了幾條對策，望能對緩解當(dāng)前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公平失衡盡上綿薄之力。

3.3.1 注重教育資源的合理分配。如上所述，教育資源并非只是資金，而體現(xiàn)在設(shè)備，人力多個(gè)方面。而資金問題又是重點(diǎn)。因此，國家首先應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資金補(bǔ)貼。措施包括全面普及義務(wù)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段教育公平；大力實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的對口支援；合理調(diào)節(jié)教師資源；改革和完善一系列關(guān)于地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的政策制度；而根本保證則是改革財(cái)政制度，大力發(fā)展我國的生產(chǎn)力。只有提高了生產(chǎn)力，才有了發(fā)展教育事業(yè)的強(qiáng)大教育基礎(chǔ)。

3.3.2 同時(shí)，還要從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際出發(fā)。文化風(fēng)俗上普及“教育為先”的理念，在地方上普及科學(xué)的致富觀。在農(nóng)村大力宣揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“知識才是力量”，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等正確價(jià)值觀，扭轉(zhuǎn)少數(shù)家長封建的教育思想，糾正教育上的不良風(fēng)俗；同時(shí)照顧少數(shù)貧困家庭不良的經(jīng)濟(jì)狀況，制定教育助學(xué)貸款政策，幫助暫時(shí)不能上學(xué)的孩子上得起學(xué)，上得好學(xué)。