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第一條為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,改革項(xiàng)目審批制度,簡化審批程序,規(guī)范本市各類法人的境外投資行為和政府對境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[*4]20號)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目管理意見的通知》(國發(fā)[*1]13號)和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第21號),結(jié)合本市實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的各類法人(以下稱“投資主體”),及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),在境外的國家和地區(qū)進(jìn)行投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),適用本辦法。
中央管理企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第21號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目,是指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保,獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。
第四條市發(fā)展改革委是本市境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(以下簡稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”),負(fù)責(zé)按照國家和本市規(guī)定權(quán)限進(jìn)行境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作。
第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第五條中方投資額在3000萬美元及以上的資源開發(fā)類項(xiàng)目,由市發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。
中方投資用匯額在1000萬美元及以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目,由市發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
前往臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目,不分限額,全部由市發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
第六條除上述需要報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目,均由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)并抄報(bào)國家發(fā)展改革委。
第三章項(xiàng)目申請報(bào)告
第七條投資主體應(yīng)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式3份。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)按照國家頒布的示范文本和對境外投資項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱、投資各方基本情況;
(二)項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場,以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況;
(四)項(xiàng)目總投資及用途、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額說明;
(五)購并或參股項(xiàng)目,應(yīng)說明擬并購或參股公司的具體情況;
(六)其他需說明的事項(xiàng)。
第八條報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件:
(一)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議;有上級主管部門的需有主管部門同意函;
(二)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件;
(三)銀行出具的融資意向書;
(四)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告,或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件;
(五)投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目,中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件;
(六)涉及國有資產(chǎn)的,應(yīng)附國有資產(chǎn)主管部門出具的確認(rèn)文件;
(七)境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目,應(yīng)附國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目投資主體事先報(bào)送的書面信息報(bào)告出具的有關(guān)確認(rèn)函件;
(八)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第四章核準(zhǔn)程序
第九條投資主體將項(xiàng)目申請報(bào)告及相關(guān)材料,可以經(jīng)注冊地的區(qū)(縣)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委;也可以直接向市發(fā)展改革委提交。
第十條市發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí),需征求行業(yè)主管部門意見的,應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),向市發(fā)展改革委提出書面意見。
第十一條市發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市發(fā)展改革委提出評估報(bào)告,并對評估報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí),可要求項(xiàng)目申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十二條市發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn),或向國家發(fā)展改革委報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的,由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間。
第十三條市發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請人出具書面核準(zhǔn)文件,同時(shí)抄送相關(guān)部門;對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人,說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目,應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前,提出書面信息報(bào)告,經(jīng)市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委并獲得國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括:
(一)投資主體基本情況;
(二)項(xiàng)目投資背景情況;
(三)投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;
(四)工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十五條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等),應(yīng)向市發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。
第十六條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的,需向市發(fā)展改革委申請變更:
(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;
(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;
(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;
(四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上;
(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。
變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章核準(zhǔn)條件及效力
第十七條市發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為:
(一)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,不危害國家、安全和公共利益,不違反國際法準(zhǔn)則;
(二)符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求,有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源;符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出;有利于吸收國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才;
(三)符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定;
(四)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力;
(五)符合北京市其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定。
第十八條投資主體憑國家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件,依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。
第十九條項(xiàng)目投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前,須先取得國家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
第二十條市發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十八條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。
有效期滿后,投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)出示原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第二十一條對未經(jīng)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目,外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段,取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。
第二十三條市發(fā)展改革委可以對投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對查實(shí)的問題依法進(jìn)行處理。
第六章附則
第二十四條自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),參照本辦法執(zhí)行。
第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,為規(guī)范對境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人(以下稱"投資主體"),及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),在境外進(jìn)行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),適用本辦法。
第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保,獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。
第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。
資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬美元及以上的,由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),其中中方投資額2億美元及以上的,由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項(xiàng)目,此類項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的,由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
第五條中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項(xiàng)目,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn),項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息,省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國家發(fā)展改革委。
地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六條中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項(xiàng)目,由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。
第七條前往臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目,不分限額,由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
第三章核準(zhǔn)程序
第八條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告,經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報(bào)國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告。
第九條國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目,以及核準(zhǔn)前往未建交國家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前,應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),向國家發(fā)展改革委提出書面意見。
第十條國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報(bào)告。
第十一條國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn),或向國務(wù)院提出審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見,由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間。
第十二條國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請人出具書面核準(zhǔn)文件;對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人,說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目,應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前,向國家發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括:
(一)投資主體基本情況;
(二)項(xiàng)目投資背景情況;
(三)投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;
(四)工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十四條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等),應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。
第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的,需向國家發(fā)展改革委申請變更:
(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;
(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;
(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;
(四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。
變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章項(xiàng)目申請報(bào)告
第十六條報(bào)送國家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱、投資方基本情況;
(二)項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場,以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況;
(四)項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;
(五)購并或參股項(xiàng)目,應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。
第十七條報(bào)送國家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件:
(一)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議;
(二)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件;
(三)銀行出具的融資意向書;
(四)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告,或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件;
(五)投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目,中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件;
(六)境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目,應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告,并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
第五章核準(zhǔn)條件及效力
第十八條國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為:
(一)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,不危害國家、安全和公共利益,不違反國際法準(zhǔn)則;
(二)符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求,有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源;符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出,吸收國外先進(jìn)技術(shù);
(三)符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定;
(四)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
第十九條投資主體憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件,依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國家發(fā)展改革委出具的備案證明,辦理上述有關(guān)手續(xù)。
第二十條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前,須取得國家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。
第二十一條國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù);有效期滿后,投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第二十二條對未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目,外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
廣州市出口加工區(qū)外匯管理實(shí)施細(xì)則最新版為進(jìn)一步做好出口加工區(qū)的外匯管理工作,給出口加工區(qū)企業(yè)提供更為詳實(shí)的外匯業(yè)務(wù)指引,我分局根據(jù)國家外匯管理局的《出口加工區(qū)外匯管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),制定了《廣州市出口加工區(qū)外匯管理實(shí)施細(xì)則》,作為《辦法》的配套文件一起執(zhí)行。
一、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第八條的規(guī)定辦理外匯登記手續(xù)時(shí)需填寫《出口加工區(qū)企業(yè)基本情況登記表》,并提交以下材料(驗(yàn)原件,復(fù)印件留底):
(一)書面申請;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)企業(yè)成立的批文和批準(zhǔn)證書;
(四)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)生效的合同、章程;
(五)企業(yè)法人代碼證;
(六)外匯局要求補(bǔ)充的其它文件。
外匯局審核上述文件和材料后,對符合規(guī)定的,核發(fā)《出口加工區(qū)外匯登記證》(以下簡稱《登記證》)。
二、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第九條的規(guī)定申請辦理變更外匯登記手續(xù)時(shí),需提交以下材料(驗(yàn)原件,復(fù)印件留底):
(一)書面申請;
(二)《登記證》;
(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(四)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)企業(yè)變更的批文和批準(zhǔn)證書;
(五)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)生效的補(bǔ)充合同、章程;
(六)外匯局要求補(bǔ)充的其它文件。
外匯局審核上述文件和材料后,對符合規(guī)定的,則在《登記證》相應(yīng)欄目上加注變更情況。
三、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第十條的規(guī)定申請辦理注銷外匯登記手續(xù)時(shí)需提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)《登記證》正本;
(三)已注銷工商登記的證明文件(驗(yàn)原件,復(fù)印件留底);
(四)主管部門批準(zhǔn)企業(yè)解散的批文(驗(yàn)原件,復(fù)印件留底);
(五)外匯局要求補(bǔ)充的其它資料。
外匯局審核上述文件和材料后,對符合規(guī)定的,注銷該企業(yè)的外匯登記,收回《登記證》。
四、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第十七條的規(guī)定,可向外匯局申請?jiān)谕鈪R指定銀行開立1-2個(gè)外匯賬戶(區(qū)內(nèi)沒有外匯指定銀行進(jìn)駐營業(yè)的,可以申請?jiān)谕鈪R局指定的區(qū)外外匯指定銀行開立外匯賬戶)。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)外匯賬戶原則上不能超過2個(gè)。
五、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第十八條的規(guī)定申請開立外匯賬戶應(yīng)持以下材料:
(一)開戶申請書;
(二)《登記證》正本(驗(yàn)后返還);
(三)證明有外匯收入的合同或銀行的到帳通知書(驗(yàn)原件,復(fù)印件留底);
(四)開戶通知書(企業(yè)填寫欄目);
(五)外匯局要求補(bǔ)充的其它材料。
外匯局審核上述文件和材料后,對符合規(guī)定的,簽發(fā)開戶通知書。
六、外匯指定銀行根據(jù)《辦法》第十九條的規(guī)定,按照外匯局核發(fā)的開戶通知書有關(guān)內(nèi)容為區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理開戶手續(xù)。
七、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第二十一條的規(guī)定變更外匯賬戶,應(yīng)當(dāng)持以下材料到外匯局申請:
(一)書面申請;
(二)《登記證》正本(驗(yàn)后返還);
(三)退回外匯局原核發(fā)的開戶通知書(企業(yè)聯(lián)、銀行聯(lián)或開戶銀行開出的撤戶證明);
(四)開戶通知書(企業(yè)填寫欄目);
(五)外匯局要求補(bǔ)充的其它材料。
外匯局對符合規(guī)定的,重新核發(fā)開戶通知書。開戶的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照新核發(fā)的開戶通知書的有關(guān)內(nèi)容辦理外匯賬戶變更手續(xù),并在《登記證》相應(yīng)欄目填寫變更的情況。
八、經(jīng)外匯局批準(zhǔn),區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與區(qū)外金融機(jī)構(gòu)分別開立有外匯賬戶的,原則上不允許其區(qū)內(nèi)、區(qū)外賬戶間外匯資金任意劃轉(zhuǎn)。確有生產(chǎn)經(jīng)營需要的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)持申請報(bào)告與相關(guān)單證向外匯局申請,憑外匯局的核準(zhǔn)件到開戶金融機(jī)構(gòu)辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
九、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第二十二條的規(guī)定,企業(yè)因終止經(jīng)營而關(guān)閉賬戶,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定清算后,外匯賬戶存款如屬于外方投資者所有的,可報(bào)外匯局核準(zhǔn),劃轉(zhuǎn)用于外方投資境內(nèi)其他外商投資企業(yè)或者匯出境外。
十、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第二十四條的規(guī)定將外匯收入調(diào)回境內(nèi),外匯指定銀行憑收匯單位的有效憑證和商業(yè)單據(jù)辦理入帳手續(xù)。
十一、區(qū)外機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第三十條的規(guī)定從區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)口,辦理進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)時(shí),還應(yīng)填寫“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單(代申報(bào)單)”,以便外匯局憑以跟蹤核銷。
十二、根據(jù)《辦法》第二十五條規(guī)定,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理結(jié)匯時(shí)應(yīng)按以下程序辦理:
1、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)填寫《境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)匯售付匯真實(shí)性審核申請表》(以下簡稱《申請表》);
2、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)持《申請表》、資金用途清單等材料向外匯局申請;
3、外匯局核準(zhǔn)后,在《申請表》上出具意見并加蓋業(yè)務(wù)章,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)持《申請表》到區(qū)內(nèi)外匯指定銀行辦理結(jié)匯。
十三、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第三十三條規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)以人民幣投資設(shè)立的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu),向境外或者區(qū)外的所有外匯支付,應(yīng)當(dāng)首先使用其自有外匯資金,當(dāng)自有外匯不足支付的,須購匯對外支付時(shí),需提供以下憑證:
(一)非貿(mào)易項(xiàng)下用匯時(shí)
(1)《登記證》;
(2)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣出資的批準(zhǔn)文件;
(3)注冊會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(4)工商營業(yè)執(zhí)照;
(5)開戶金融機(jī)構(gòu)出具的所有外匯余額對帳單;
(6)《申請表》、申請報(bào)告、稅務(wù)憑證以及《辦法》規(guī)定的有效憑證。
(二)貿(mào)易和資本項(xiàng)下用匯時(shí),除按《辦法》第三十三條規(guī)定辦理以外,還需按照區(qū)外相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。
外匯局核準(zhǔn)后,在《申請表》上加具意見并加蓋外匯局業(yè)務(wù)章,并在《登記證》上注明每次售匯日期、人民幣來源、售匯性質(zhì)、售匯金額和售匯銀行。
區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)憑外匯局加具意見的《申請表》去銀行辦理售付匯。
十四、根據(jù)《辦法》第三十四條的規(guī)定,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)用內(nèi)銷人民幣貨款購匯審核業(yè)務(wù)應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)外匯局審核材料
1、《申請表》;
2、申請報(bào)告;
3、《登記證》;
4、所在地加工區(qū)管委會批準(zhǔn)其產(chǎn)品內(nèi)銷的文件、購銷合同;
5、海關(guān)出具的經(jīng)營單位注明為區(qū)外機(jī)構(gòu)的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單等材料。
(二)操作程序
1、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)備齊上述材料,向外匯局申請;
2、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)憑外匯局核發(fā)的《申請表》到外匯指定銀行用內(nèi)銷人民幣貨款購匯,并在《登記證》上注明每次售匯日期、人民幣來源、售匯性質(zhì)、售匯金額和售匯銀行。
3、外匯局在核準(zhǔn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的購匯申請時(shí),在其提供的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單加蓋“已供匯”戳記并留存,在進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)中將該報(bào)關(guān)單電子底帳進(jìn)行核注、結(jié)案,視同區(qū)外機(jī)構(gòu)辦妥進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。
十五、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)單筆提取超過等值一萬美元的外幣現(xiàn)鈔的審核業(yè)務(wù)應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)外匯局審核材料
1、《申請表》;
2出國任務(wù)批件;
3、申請單位報(bào)告(提現(xiàn)的理由);
4、已簽證的護(hù)照;
5、邀請函等有效憑證和商業(yè)單據(jù)。
(二)操作程序
1、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)持上述材料向外匯局申請;
2、在外匯局審核真實(shí)性后,憑外匯局核準(zhǔn)的《申請表》去銀行辦理。
十六、區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)支付外籍員工工資和境外差旅費(fèi)單筆提取超過等值一萬美元外幣現(xiàn)鈔的審核業(yè)務(wù)應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)外匯局審核材料
1、《申請表》;
2、董事會決議;
3、納稅證明(差旅費(fèi)無需提供);
4、勞動雇傭合同;
5、已簽證的護(hù)照;
6、工資手冊等外匯局規(guī)定的其他相關(guān)材料。
(二)操作程序
1、企業(yè)持上述材料向外匯局申請;
2、在外匯局審核真實(shí)性后,憑外匯局核準(zhǔn)的《申請表》去銀行辦理。
十七、根據(jù)《辦法》第三十五條的規(guī)定,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理借用外債業(yè)務(wù)時(shí),要求注冊資本按合同規(guī)定如期足額到位、借用外債的期限和數(shù)額還應(yīng)符合國家外匯管理有關(guān)規(guī)定要求。借用外債必須調(diào)入境內(nèi)使用。
債務(wù)人應(yīng)當(dāng)持下列文件到外匯局辦理外債登記手續(xù):
(一)《登記證》;
(二)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的合同、章程、營業(yè)執(zhí)照;
(四)貸款合同正本并留存副本或復(fù)印件,合同語言如為外文的,應(yīng)提交主要條款譯件,并加蓋公章;
(五)會計(jì)師事務(wù)所的注冊資本驗(yàn)資報(bào)告;
(六)外匯局要求的其他資料。
十八、根據(jù)《辦法》第三十六條規(guī)定,區(qū)外機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)向境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人、區(qū)外機(jī)構(gòu)以及區(qū)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)按照《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記和履約手續(xù)。
十九、根據(jù)《辦法》第三十六條規(guī)定,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)作為擔(dān)保人,應(yīng)當(dāng)持下列材料到外匯局辦理擔(dān)保登記手續(xù):
(一)《登記證》;
(二)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的合同、章程、營業(yè)執(zhí)照;
(四)擔(dān)保合同正本,并留存副本或復(fù)印件,合同語言如為外文的,應(yīng)提交主要條款譯件,并加蓋公章;
(五)擔(dān)保項(xiàng)下主債務(wù)合同、為自身債務(wù)抵押或質(zhì)押,其債務(wù)的合法證明、所有已登記的擔(dān)保和外債登記憑證、有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)務(wù)狀況報(bào)告。
二十、根據(jù)《辦法》第三十七條規(guī)定,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外擔(dān)保履約,應(yīng)當(dāng)持以下材料向外匯局申請:
(一)《登記證》;
(二)履約申請報(bào)告;
(三)對外擔(dān)保登記證、對外擔(dān)保履約情況表、對外擔(dān)保合同副本、債權(quán)人要求履約的通知書;
(四)被擔(dān)保人近期經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;
(五)外匯局要求的其他資料。
經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑外匯局核發(fā)的核準(zhǔn)件到外匯指定銀行辦理對外支付手續(xù)。
二十一、根據(jù)《辦法》第三十七條的規(guī)定,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)還本付息需提交以下資料:
(一)外債登記證或外匯(轉(zhuǎn))貸款登記證;
(二)外債或外匯貸款簽約情況表;
(三)債權(quán)人的還本付息通知書;
(四)債務(wù)人所有外匯賬戶的當(dāng)期對帳單、該筆貸款的所有入帳憑證以及外匯局要求的其他材料。
經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后,區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)憑外匯局核發(fā)的核準(zhǔn)件到外匯指定銀行辦理對外支付手續(xù)。
二十二、廣州市出口加工區(qū)與其他出口加工區(qū)之間、出口加工區(qū)與保稅區(qū)之間進(jìn)出貨物均不辦理進(jìn)口付匯核銷和出口收匯核銷手續(xù)。
二十三、本細(xì)則對區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)及個(gè)人外匯收支未作明確規(guī)定的,按照《出口加工區(qū)外匯管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。
二十四、本細(xì)則在廣州市出口加工區(qū)施行,并由國家外匯管理局廣州分局負(fù)責(zé)解釋。
二十五、本細(xì)則自之日起施行。
出口加工區(qū)的作用可歸結(jié)為:
①吸引了大量外資,為促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的提高,加速產(chǎn)品的升級換代創(chuàng)造了條件;
②擴(kuò)大出口,增加了外匯收入。通常利用進(jìn)口原材料和元件的典型裝配式工業(yè),外匯收入可占出口額的30~40%;
③增加了就業(yè)機(jī)會,緩解了所在國和地區(qū)的大量失業(yè)問題;
第二條本辦法所稱融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定.由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí).
經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。本辦法所稱融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”指由企業(yè)法人、自然人、其他社會組織或政府出資依法設(shè)立。
第三條省工業(yè)和信息化行政管理部門是全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門(以下簡稱“省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門”負(fù)責(zé)全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、退出工作。
第四條擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更。上報(bào)省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門審批并頒發(fā)經(jīng)營許可證。按照屬地原則由所在市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門對申請材料進(jìn)行匯總后。
第五條設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
一)有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程;
二)有具備持續(xù)出資能力的股東或出資人;
三)有符合本辦法規(guī)定的最低限額注冊資本。注冊資本為實(shí)繳貨幣資本;
四)有符合任職資格的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員;
五)有健全的組織機(jī)構(gòu)及內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
六)有固定的營業(yè)場所。
第六條設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須具備最低限額的注冊資本:全省范圍內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于1億元;市州范圍內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于5000萬元;縣區(qū)范圍內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于2000萬元。
第七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法定代表人、董事、監(jiān)事及高級管理人員應(yīng)無不良信用記錄?;驈氖孪嚓P(guān)行業(yè)工作5年以上。其中?;驈氖孪嚓P(guān)行業(yè)工作8年以上。且具備3年以上擔(dān)保或金融工作經(jīng)歷。公司制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備5年以上擔(dān)保或金融工作經(jīng)歷。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)熟悉信用擔(dān)保業(yè)務(wù)?;蛘邚氖孪嚓P(guān)行業(yè)工作3年以上。國家相關(guān)管理部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員管理有規(guī)定的從其規(guī)定。二分之一以上人員具備2年以上擔(dān)?;蚪鹑诠ぷ鹘?jīng)歷。
第八條擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的除符合本辦法第五條、第七條要求外。注冊資本不得低于1億元。還需連續(xù)經(jīng)營兩年以上。
第九條申請?jiān)O(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。應(yīng)提交以下資料:
一)申請書(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的名稱、住所、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng))
二)可行性研究報(bào)告(應(yīng)含設(shè)立的必要性、市場分析、資金籌措、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、部門設(shè)置及主要內(nèi)部管理制度、經(jīng)濟(jì)及社會效益分析等事項(xiàng))
三)章程;
四)公司制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
五)營業(yè)場所證明材料;
六)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
七)股東或出資人名冊及其出資額、股份;
八)人民銀行出具的持有注冊資本百分之五以上股東的信用報(bào)告(法人股東還需出具上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告)
九)擬任法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格證明、身份證復(fù)印件、人民銀行出具的信用報(bào)告;
十)擬設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
第十條擔(dān)保機(jī)構(gòu)擬申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的除提交本辦法第九條所列資料外。還應(yīng)報(bào)送:法人授權(quán)書及法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;擔(dān)保機(jī)構(gòu)近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營情況及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文件;擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)高級管理人員的資格證明。
第十一條設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)須持省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門的經(jīng)營許可證及其他相關(guān)文件。依照有關(guān)法律法規(guī)辦理注冊登記手續(xù)。
未經(jīng)省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。登記管理部門不得為其辦理登記注冊手續(xù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第十二條擔(dān)保機(jī)構(gòu)有下列變更情形之一的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門對申請材料匯總后上報(bào)省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn):
一)變更名稱;
二)變更注冊資本;
三)分立或合并;
四)變更總部或分支機(jī)構(gòu)注冊地;
五)變更法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員;
六)變更持有資本總額或者股份總額百分之五以上的出資人或股東;
七)修改章程;
八)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;
九)變更組織形式。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)涉及注冊登記事宜的按規(guī)定向注冊登記部門申請變更登記。
第十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請變更。應(yīng)提交以下資料:
一)申請變更報(bào)告;
二)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
三)上年度經(jīng)營情況;
四)上年度審計(jì)報(bào)告;
五)具備決策權(quán)限的部門或人員對變更事項(xiàng)所做出的變更決議、決定及相關(guān)證明性文件資料;
六)公司制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的章程及章程修正案;
七)監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件之日起3個(gè)月內(nèi)完成注冊登記及變更登記手續(xù)。
第十五條有下列情形之一者。擔(dān)保機(jī)構(gòu)終止:
一)擔(dān)保機(jī)構(gòu)因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的
二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)因違法經(jīng)營被撤銷的
三)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資不抵債。依法實(shí)施破產(chǎn)的不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。
四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條擔(dān)保機(jī)構(gòu)終止。應(yīng)向所在市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門提出申請。經(jīng)省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后到注冊登記等機(jī)關(guān)辦理注銷等手續(xù)。申請時(shí)須提交以下材料:市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門對申請材料進(jìn)行匯總后上報(bào)省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門。
一)解散決定、撤銷決定或破產(chǎn)申請報(bào)告;
二)股東會議決議或出資人決定;
三)清算組織及其負(fù)責(zé)人;
四)清算方案;
五)債權(quán)債務(wù)安排方案;
六)資產(chǎn)分配方案;
七)監(jiān)管部門要求提交的其他材料。
第十七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)終止。應(yīng)依法成立清算組。擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人不得分配機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)或從機(jī)構(gòu)取得任何利益。按照法定程序進(jìn)行清算。監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門監(jiān)督其債務(wù)清償計(jì)劃和其他清算事項(xiàng)的執(zhí)行。擔(dān)保責(zé)任解除前。
第十八條擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立、變更及終止。完成對申請材料的匯總上報(bào)工作。省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門在收到市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門申請報(bào)告20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。所在市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)。
規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另行規(guī)定的依照其規(guī)定??裳娱L10日。
第十九條擔(dān)保機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定。有下列行為之一的由省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門予以處罰:
一)未經(jīng)省擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。處以2萬元至3萬元罰款;依法予以取締。
二)弄虛作假。經(jīng)發(fā)現(xiàn)并予以核實(shí)后。并處以2萬元至3萬元罰款;騙取設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。收回經(jīng)營許可證。
三)違反本辦法第十二條規(guī)定。并視情節(jié)處以1萬元至2萬元罰款;擔(dān)保機(jī)構(gòu)有變更情形未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第一條為堅(jiān)持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向,促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,服務(wù)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事專題、專欄、綜藝、動畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、交易等活動的行為。專門從事廣播電視廣告節(jié)目制作的機(jī)構(gòu),其設(shè)立及經(jīng)營活動根據(jù)《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)管理。
第三條國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負(fù)責(zé)制定全國廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu),管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動。
縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動的管理工作。
第四條國家對設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動實(shí)行許可制度。
設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。
第五條國家鼓勵(lì)境內(nèi)社會組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)(不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè))設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動。
第二章節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)許可
第六條申請《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu),并具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格,有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員、資金和工作場所,其中企業(yè)注冊資金不少于300萬元人民幣;
(三)在申請之日前三年,其法定代表人無違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無被吊銷過《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的記錄;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條申請《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》,申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)同時(shí)提交以下材料:
(一)申請報(bào)告;
(二)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)章程;
(三)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》申領(lǐng)表;
(四)主要人員材料:
1、法定代表人身份證明(復(fù)印件)及簡歷;
2、主要管理人員(不少于三名)的廣播電視及相關(guān)專業(yè)簡歷、業(yè)績或曾參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)證明等材料。
(五)注冊資金或驗(yàn)資證明;
(六)辦公場地證明;
(七)企事業(yè)單位執(zhí)照或工商行政部門的企業(yè)名稱核準(zhǔn)件。
第八條在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)申請《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》,報(bào)廣電總局審批;其他機(jī)構(gòu)申請《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》,向所在地廣播電視行政部門提出申請,經(jīng)逐級審核后,報(bào)省級廣播電視行政部門審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到齊備的申請材料之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的,應(yīng)為申請機(jī)構(gòu)核發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》;對不批準(zhǔn)的,應(yīng)向申請機(jī)構(gòu)書面說明不予批準(zhǔn)的理由。
省級廣播電視行政部門應(yīng)在做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定之日起的一周內(nèi),將審批情況報(bào)廣電總局備案。
《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制。有效期為兩年。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的企業(yè),憑許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記或業(yè)務(wù)增項(xiàng)手續(xù)。
第十條已經(jīng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)需在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)的,須按本規(guī)定第七條的規(guī)定,向分支機(jī)構(gòu)所在地的省級廣播電視行政部門另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》,并向原審批機(jī)關(guān)備案;設(shè)立非獨(dú)立法人資格分支機(jī)構(gòu)的,無須另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。
第十一條依法設(shè)立的廣播電臺、電視臺制作經(jīng)營廣播電視節(jié)目無需另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。
第三章電視劇制作許可
第十二條電視劇由持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)、地市級(含)以上電視臺(含廣播電視臺、廣播影視集團(tuán))和持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)制作,但須事先另行取得電視劇制作許可。
第十三條電視劇制作許可證分為《電視劇制作許可證(乙種)》和《電視劇制作許可證(甲種)》兩種,由廣電總局統(tǒng)一印制。
《電視劇制作許可證(乙種)》僅限于該證所標(biāo)明的劇目使用,有效期限不超過180日。特殊情況下經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延期。
《電視劇制作許可證(甲種)》有效期限為兩年,有效期屆滿前,對持證機(jī)構(gòu)制作的所有電視劇均有效。
第十四條《電視劇制作許可證(乙種)》由省級以上廣播電視行政部門核發(fā)。其中,在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)直接向廣電總局提出申請,其他機(jī)構(gòu)向所在地廣播電視行政部門提出申請,經(jīng)逐級審核后,報(bào)省級廣播電視行政部門審批。
第十五條申領(lǐng)《電視劇制作許可證(乙種)》,申請機(jī)構(gòu)須提交以下申請材料:
(一)申請報(bào)告;
(二)《電視劇制作許可證(乙種)申領(lǐng)登記表》;
(三)廣電總局題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(四)編劇授權(quán)書;
(五)申請機(jī)構(gòu)與制片人、導(dǎo)演、攝像、主要演員等主創(chuàng)人員和合作機(jī)構(gòu)(投資機(jī)構(gòu))等簽定的合同或合作意向書復(fù)印件。其中,如聘請境外主創(chuàng)人員參與制作的,還需提供廣電總局的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(六)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》(復(fù)印件)或電視臺、電影制片機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)證明;
(七)持證機(jī)構(gòu)出具的制作資金落實(shí)證明。
第十六條省級廣播電視行政部門應(yīng)在核發(fā)《電視劇制作許可證(乙種)》后的一周內(nèi)將核況報(bào)廣電總局備案。
第十七條電視劇制作機(jī)構(gòu)在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)?。?集以上/部)的,可按程序向廣電總局申請《電視劇制作許可證(甲種)》資格。
第十八條申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》,申請機(jī)構(gòu)須提交以下申請材料:
(一)申請報(bào)告;
(二)《電視劇制作許可證(甲種)》申請表;
(三)最近兩年申領(lǐng)的《電視劇制作許可證(乙種)》(復(fù)印件);
(四)最近兩年持《電視劇制作許可證(乙種)》制作完成的電視劇目錄及相應(yīng)的《電視劇發(fā)行許可證》(復(fù)印件)。
第十九條《電視劇制作許可證(甲種)》有效期屆滿后,持證機(jī)構(gòu)申請延期的,如符合本規(guī)定第十七條規(guī)定且無違規(guī)紀(jì)錄的,準(zhǔn)予延期;不符合上述條件的,不予延期。
第二十條境內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作制作廣播電視節(jié)目,按有關(guān)規(guī)定向廣電總局申報(bào)。
第四章管理
第二十一條取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證核準(zhǔn)的制作經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)活動。
廣播電視時(shí)政新聞及同類專題、專欄等節(jié)目只能由廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作,其他已取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)不得制作時(shí)政新聞及同類專題、專欄等廣播電視節(jié)目。
第二十二條廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。禁止制作經(jīng)營載有下列內(nèi)容的節(jié)目:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、和的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)宣揚(yáng)、迷信的;
(六)擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚(yáng)、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十三條制作重大革命和歷史題材電視劇、理論文獻(xiàn)電視專題片等廣播電視節(jié)目,須按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條發(fā)行、播放電視劇、動畫片等廣播電視節(jié)目,應(yīng)取得相應(yīng)的發(fā)行許可。
第二十五條廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)制作的和未取得發(fā)行許可的電視劇、動畫片。
第二十六條禁止以任何方式涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、出售和偽造《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證》。
第二十七條《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證(甲種)》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址和章程、《電視劇制作許可證(乙種)》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、劇名、集數(shù)等發(fā)生變更,持證機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)履行變更審批手續(xù);終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動的,應(yīng)在一周內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第二十八條《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證》的核況由廣電總局向社會公告。
第五章罰則
第二十九條違反本規(guī)定的,依照《廣播電視管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。