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村集體經濟組織財務管理制度范文第1篇

一、增強財務管理人員的思想認識

農村集體經濟組織會計核算管理人員應就現(xiàn)階段存在的具體問題建立有針對性的管控措施，提高財務管理人員的素質，增強對農村集體經濟組織會計核算管理想項目的認識，確保國家相關規(guī)定的積極貫徹、落實，保障整體組織結構、項目運行框架與時展的社會需求相契合。財務管理人員在日常管控工作之中，應確立農村建設發(fā)展的新目標，積極踐行會計核算制度及財務審計制度，在提升管理時效性的同時，保障經濟政策機構的有效落實。同時，農村財務管理人員還應不斷增強自身的水平，積極吸收先進的財務管理理念，構建完善的會計核算體系，切實提升農村集體經濟組織會計核算管理效果。此外，在實踐工作中，應積極踐行現(xiàn)代化的財務管理行為，嚴格參照崗位責任制度來規(guī)范財務行為，確保建立一支具有高水準、高素質的農村財務管理隊伍。

二、完善農村經濟組織財務管理制度

首先，應建立完善的村級大會集體決策制度，對于村級財務、村民集體利益相關的重大事項，杜絕任何人擅自做出決定，應由村民大會通過集體研究討論，并將討論的結果向全體村民公布。其次，不斷完善村級的會計核算制度，以此保障會計核算、監(jiān)督及檔案保管工作的落實到位。村級相關干部應認真就《村集體經濟組織會計制度》中的相關內容展開學習并貫徹落實，從本村實際出發(fā)，制定符合本村情況的村財務會計管理制度，嚴格規(guī)范籌資活動、收益分配活動以及投資活動等村級財務活動。與此同時，村干部還應切實加強對票據(jù)憑證的管理，杜絕白條白單情況的發(fā)生，相關會計核算工作的開展均采取統(tǒng)一的農村票據(jù)。最后，構建科學合理的資金管理制度，堅決杜絕私設小金庫等違法違規(guī)現(xiàn)象，增強對村集體共同資產的合理管理、使用，促進村集體資產的保值、增值，為廣大村民帶來更多的經濟效益。

三、貫徹國家政策并設立會計核算管理監(jiān)督機制

村集體經濟組織財務管理制度范文第2篇

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

在我國實際中，農村集體經濟組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

二、當下村級財務管理中的實際問題

1.會計基礎工作普遍薄弱。（1）原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。（2）賬務處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算，會計科目使用混亂。（3）會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的賬誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2.民主理財形同虛設，起不到監(jiān)督作用。（1）民主理財小組換屆的時間沒有明確規(guī)定。對于民主理財小組需要多長時間換屆或在什么時候換屆，相關法規(guī)沒有明確規(guī)定。（2）民主理財小組成員推選工作不規(guī)范。有的民主理財小組成員是由村的主要負責人指定的，這些人往往都是其親朋好友。在進行日常經濟審核時，只要是村主要負責人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。（3）民主理財小組的權利實施得不到保障。農業(yè)部《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行辦法》第七條規(guī)定：“民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。”但在執(zhí)行中，因缺乏有效的保障措施，理財小組常處于尷尬境地。

3.財務公開不夠規(guī)范。（1）公開不及時，特別是對于群眾反映熱烈的焦點問題不能及時公開。（2）實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。（3）在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。也有個別村公開的數(shù)字是虛構的。

4.財經紀律淡薄，財務管理混亂。（1）私設“小金庫”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進賬等私設小金庫，搞賬外循環(huán)。（2）非生產性支出較多，大吃大喝，亂發(fā)補助，支出無標準。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目亂發(fā)獎金補助，引起了群眾的強烈不滿。（3）會計、出納職責不清。一些行政村會計、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5.資產管理不規(guī)范。（1）固定資產管理不規(guī)范，沒有實行專人管理，不能做到賬賬相符、賬實相符。（2）集體資產出租和發(fā)包不規(guī)范，有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，或者合同內容約定不明確。（3）承包款結算不及時。（4）管理不銜接。村委班子換屆，出現(xiàn)重復發(fā)包或承包合同到期無人過問的現(xiàn)象。

6.村級債務化解困難。（1）村里財務收入來源單一、負債多，村里的各項公益事業(yè)、基礎設施無錢興辦，使得基層組織權威性削弱，干群關系緊張，在某種程度上影響到農村的社會穩(wěn)定，從而加劇了村級財務管理工作的難度。（2）村干部追求“面子”工程和“政績”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒有進行充分的可行性分析，結果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產關停，造成負債難償。

三、今后村級財務管理的對策建議

1.加強法制宣傳，提高認識，做到依法理財。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利。

2.建立健全財務管理制度，確保村級財務管理規(guī)范化。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執(zhí)行農業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《合作經濟組織財務制度》，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

3.搞好村級財務公開，接受群眾監(jiān)督，做到民主理財。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。財務公開應當及時，做到每月公布1次財務收支情況，季度末公布各項財產、債權債務情況，對于群眾反映的熱點問題要做天隨時公開。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

4.規(guī)范集體資產管理，力求集體資產的保值增值。首先要明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村資產進行徹底清查。其次，根據(jù)清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。其次要搞好資本營運，盤活資產，保值增值。根據(jù)不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發(fā)，福利性資產重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產。

5.加大審計力度，強化監(jiān)督職能，確保村級財務管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢、農經和財政部門應加強對村級財務的審計監(jiān)督，設立專門的內審機構，依法開展村干部經濟責任審計、村干部離任審計和專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。

四、結束語

此外，本文也建議今后要注意：（1）充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全村民主理財小組；（2）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督；（3）提升財務人員的整體素質，穩(wěn)定會計隊伍；（4）積極推行會計電算化，規(guī)范村級財務管理；（5）建立健全村級財務檔案管理制度。采取這些行之有效的措施，相信一定會讓村級財務管理得到根本的改變和改善。

參考文獻：

村集體經濟組織財務管理制度范文第3篇

關鍵詞：村級財務 村財鄉(xiāng) 防火墻

實行村財鄉(xiāng)，目的是治理整頓村級財務管理混亂、集體資產流失嚴重、債權債務管理無序等現(xiàn)象，是新形勢下創(chuàng)新農村會計思路的一項重要舉措，有利于推進農村基層黨風廉政建設。

一、基本情況

全縣各村集體在全面貫徹執(zhí)行2004年9月30日財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》及國家一系列財經法規(guī)制度的基礎上，嚴格落實《石城縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《石城縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》、《石城縣村集體經濟組織財務收支票據(jù)使用管理規(guī)定》、《石城縣關于規(guī)范村級財務管理制度的若干規(guī)定》、《石城縣關于改革村級干部和村級經費管理的暫行辦法》、《石城縣村級財務管理責任追究辦法》、《石城縣村級集體財務“村賬鄉(xiāng)”操作指南》等村級財務管理制度、規(guī)定、辦法，通過全面實行“村賬鄉(xiāng)”操作、嚴格執(zhí)行村級財務開支審批程序、規(guī)范公共資源交易、加強民主理財監(jiān)督、及時公開村級財務、注重業(yè)務技能培訓、強化審計監(jiān)督職責、實施責任追究等措施的推動，有效地促進了該縣村級財務管理的規(guī)范運作。

二、工作成效

該縣村賬鄉(xiāng)工作的全面實施，有力地推動了村級財務的“三個轉變”：

一是財務管理制度從“虛”到“實”。 村賬鄉(xiāng)實施前，由于三年一輪的村級換屆選舉的存在，造成村級會計隊伍非常不穩(wěn)定，整體素質難以提高，有的村會計的選用可能還是村支書、村主任點了頭的，使得大多數(shù)村會計不敢堅持原則，村級財務管理制度形同虛設，難以落到實處。實行村賬鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計完全不受村支書、村主任的管束，敢于堅持原則，秉公辦事，進一步強化了會計的監(jiān)督職能，嚴把賬前審核關，使得村級財務管理制度由過去的“虛”轉到了“實”。

二是賬目處理由“不及時”變?yōu)椤凹皶r”。村賬鄉(xiāng)實施前，各村普遍存在收支入賬不及時，現(xiàn)金管理混亂等現(xiàn)象。往往是掌管現(xiàn)金的出納員常年見不到多少現(xiàn)金，只保管了一些借據(jù)和領條，而不管現(xiàn)金的村支書和村主任手里卻常年拿著現(xiàn)金，并且可以不經審批隨意花錢，收支單據(jù)還不及時上報入賬。久而久之，就造成了一筆筆糊涂賬或本本賬（即每人一本賬）。實行村賬鄉(xiāng)后，通過狠抓村級財務管理制度的落實，有力地規(guī)范了村級財務行為，使村賬處理由過去的“不及時”變?yōu)椤凹皶r”。

三是賬目質量由“低”到“高”。村賬鄉(xiāng)實施前，村級會計由于文化程度高低不一、業(yè)務素質參差不齊，短期培訓難以取得實效，村級賬目總體質量偏低，有的甚至是糊涂賬。實行村賬鄉(xiāng)后，取消了村會計，村級賬目處理全部由受過專業(yè)培訓的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計負責，統(tǒng)一了各村的記賬標準，使得各村的賬目更加明晰、規(guī)范，賬目質量由“低”變“高”。

三、存在的主要問題

村賬鄉(xiāng)工作的逐步推進，盡管在規(guī)范村級財務管理、遏制農民負擔反彈、密切干群關系等方面發(fā)揮了積極作用，但由于配套措施的不完善等方方面面的原因，使得村賬鄉(xiāng)工作在實施過程中還存在一些不容忽視的問題，嚴重影響到村賬鄉(xiāng)制度的執(zhí)行效果。

（一）機構未單獨設置

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然都成立了“農村會計中心”，但這個機構只是一個空架子，既沒有專門的辦公場所，也沒有專職工作人員，更沒有安排工作經費，會計大多是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作人員兼任。會計工作是一項很強的專業(yè)性工作，它要求會計人員具有較強的專業(yè)素養(yǎng)。當前，該縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作人員已嚴重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一名農經工作人員。所以，要配備專職的農村會計，確實困難重重。但由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經工作人員兼任會計，就是讓他們既做運動員又當裁判員，難以履行好審計監(jiān)督職能，甚至會讓村級財務監(jiān)督長期處在“真空”狀態(tài)。據(jù)調查，該縣大多數(shù)村的白條列支比例超出80%，原始憑證的經手、證明手續(xù)不是很完善，工程項目資金以領條領走且未附施工合同、預決算單及驗收報告等，有的村集體收入未全部納入賬內管理，有的村招待費嚴重超標，半年、一年甚至一年多記賬一次，賬本設置不完整，如此等等，嚴重影響到村賬鄉(xiāng)的運行效果。

（二）村民民主理財監(jiān)督不實

該縣各村雖然全部設立了村民民主理財監(jiān)督小組，但大都沒有履行民主理財監(jiān)督職責，機構虛設，民主理財監(jiān)督章甚至掌握在村干部手中。究其原因。

（三）村級財務公開不及時、全面、詳實

該縣村級財務公開大多是半年公開一次，有的村一年公開一次，有的村要到換屆選舉時才公開，只有為數(shù)很少的村能堅持按季公開。在公開內容上，也不是很全面、詳實，甚至避重就輕，尤其是對村級財務的重大收支、固定資產存量、項目招投標情況、資產資源租賃處置情況等群眾關心的熱點、焦點問題輕描淡寫、一筆帶過，有的村甚至不予公開。

四、對策思考

要讓“村賬鄉(xiāng)”工作不流于形式，突顯其實效，筆者根據(jù)全縣村賬鄉(xiāng)運行情況的調查出發(fā)，思考如下：

（一）抓機構隊伍建設，確保會計工作獨立開展

（1）機構獨立，有名有實，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農村會計中心。

（2）調劑、增加人員編制，充實財會專業(yè)隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設法調劑、增加人員編制，盡快充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會專業(yè)隊伍，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村會計中心有崗位有專人，避免村級財務時常處于審計監(jiān)督的“真空”狀態(tài)，積極推進村級財務管理的規(guī)范化建設和村賬鄉(xiāng)工作實效的提升。

（3）改善工作環(huán)境，保障工作經費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村會計中心有了機構、場所和人員，還必須營造一個好的工作環(huán)境，完善村級財務網絡監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）抓民主理財，落實民主監(jiān)督實職

（1）擇優(yōu)選用，夯實民主理財小組整體綜合素質。選拔具有較高政治、業(yè)務素質的人員進入民主理財監(jiān)督小組，是搞好民主理財與監(jiān)督的首要條件。

（2）賦予實職，發(fā)揮民主理財監(jiān)督實效。賦予民主理財監(jiān)督小組實質性內容，是發(fā)揮民主理財與監(jiān)督的重要條件。村級設立民主理財監(jiān)督小組，具有理財和監(jiān)督雙重職能。

（3）督促指導，落實民主理財監(jiān)督責任。加強監(jiān)督檢查和業(yè)務培訓、指導，是落實民主理財與監(jiān)督責任的先決條件。

村集體經濟組織財務管理制度范文第4篇

[關鍵詞] 農村 集體經濟 財務管理

近年來，農村財務問題越來越引起有關部門的重視，一些相關法規(guī)政策相繼出臺，各級農經管理干部也都做了大量的工作并取得了明顯效果，但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，一些較為突出的問題仍然存在。

一、賬務處理方面

1.會計賬簿設置不規(guī)范，賬務處理不合規(guī)

對于制度要求設置的會計賬簿和科目，很多村該設置的卻沒有設置或者將科目用途混淆，例如將成本支出等作為應收款項掛賬造成資產不實，部分收支直接計入損益科目進行沖抵，不設應收應付科目造成不明不白的糊涂賬，固定資產長年不清理造成賬實不符，同一經濟業(yè)務發(fā)生前后會計處理不連貫，總賬和明細賬不一致甚至有總賬無明細賬等等。

2.原始憑證不完整，單據(jù)不正規(guī)

很多村認為收款是將錢收回來，單據(jù)不合規(guī)沒有問題，憑證后附的收款收據(jù)并非統(tǒng)一收款收據(jù)，或者收款人不簽字無蓋章；同樣的費用支出沒有正式發(fā)票，白條入賬或者無經辦人簽字；轉賬憑證也很最容易被忽視的會計處理方面，通常不附原始單據(jù)造成任意結轉、事實不明。

二、會計人員素質方面

多數(shù)農村會計沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質普遍較低且隊伍不穩(wěn)定，造成農村會計基礎工作薄弱、不規(guī)范，農村財務管理混亂。

1.會計崗位設置混亂，會計人員身兼數(shù)職

財務無專人管理。由于農村除兩委成員以外的崗位設置不明確，造成會計人員隨意性相對較大，要么身兼數(shù)職會計只作為其中一個副業(yè)，要么更換頻繁，財務移交手續(xù)不及時不完善，造成會計檔案缺失、責任不分的混亂局面，這已成為當前一些農村財務管理中較為突出的問題。

2.遵紀守法意識不強，觀念淡薄，財務人員進行會計處理時隨意性較大

有些農村會計人員道德素質低下法制意識淡薄，缺乏必要的敬業(yè)精神和認真負責態(tài)度。輕者對往來單據(jù)規(guī)范化要求松懈，單據(jù)不正規(guī)簽字不全照樣入賬。重者故意偽造、變造、隱匿甚至毀損會計資料，提供不真實會計信息，走兩套賬。

三、資產管理方面

農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富，管理好集體資產是會計人員的職責所在，也是對全體村民負責的表現(xiàn)。

1.有的村沒有對集體資產登記臺賬，或者即使登記了卻沒有及時更新，不能如實反映集體資產價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，造成集體資產被個別村民隨意無償占有，或被擅自出租、出借，造成大量集體資產無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。

2.有些集體資產，如土地、企業(yè)、廠房、設備等，發(fā)包和租賃手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴，導致使用人對集體資產掠奪式、破壞式經營，致使集體資產被嚴重侵蝕，極大地損害了集體經濟重要收入來源。

3.村集體投資不力。農村的集體投資在一定程度上拉動了經濟增長，但由于村集體內部缺乏健全的內控制度，對投資項目不能進行有效的可行性研究與評估，決策者缺乏應有的風險防范意識，往往造成盲目投資，財政緊張甚至債務累累。

四、財務公開方面

財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是農村會計人員和村兩委的一項義務。個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在很多問題。

1.避重就輕

表面上公開的事項很多，但實際上深層次的問題很少，像一些具體的收支項目往往錯略的一筆帶過，不作深入公開。公開內容多是好的方面、群眾平時了解的方面，對于存在的問題和群眾想要了解的不作公開。

2.缺乏針對性

一些敏感性的問題，如集體經濟收入、債務、干部酬勞、計劃生育費用開支等，搞半真半假的公開，流于形式。

3.缺乏持久性

具體體現(xiàn)在保存和事后落實不力，財務公開工作制度往往掛在墻上、寫在紙上，給大家看的或者干脆應付檢查，并沒有落到實處。而且公開資料大多沒有專門保存和立卷歸檔，事后查找無依據(jù)。

4.反饋制度不完善

對于公開的內容事后并沒有及時聽取群眾意見，或者對群眾提出的要求不作深入說明，認為只要將財務公開就完成任務。

5.針對存在的上述問題，改善和加強農村集體經濟組織財務管理主要應從以下幾方面著手：

5.1加強農村會計人員的業(yè)務培訓、素質教育和隊伍建設

根據(jù)實際情況，定期對農村財務人員進行專業(yè)培訓和教育，提供機會增強會計人員之間的業(yè)務交流和互相學習。堅持持證上崗制度，改善農村會計隊伍年齡結構，向年輕化和專業(yè)化發(fā)展，提高財務人員的專業(yè)素質和遵紀守法的自覺性。財務人員的任免由村委會提名，農經站進行考核，村民大會討論決定，杜絕任人唯親行為發(fā)生。

5.2強化村民和理財小組的監(jiān)督作用

凡涉及村民利益的重要事項，必須經過村民會議或村民代表會議討論決定，注重發(fā)揮村民代表和民主理財小組的作用。對于重大決策、租賃承包和大額資金使等重要事項，嚴格按照規(guī)定程序由集體研究作出決定。民主理財小組負責對本集體經濟組織財務活動的監(jiān)督，參與重大財務事項的決策，有權對本組織的財務公開內容進行監(jiān)督和審查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。

5.3制度保證、審計把關

村級制度，包括收支管理制度、現(xiàn)金管理制度、資產資源管理制度、財務檔案管理制度、民主監(jiān)督理財制度等都要制度上墻并且切實貫徹落實，并有針對性的采取相關考核獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立內審組織，鎮(zhèn)經管部門定期對村級財務進行檢查，農村財務審計的主要包括：集體資產的管理使用，財務收支，生產經營和建設項目的發(fā)包管理，集體債權債務，財務管理制度審計及群眾要求審計的其他事項，對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀行為，要追究相關人員責任。

農村問題無小事、農民問題無小事。農村財務管理工作歷來都是各級政府和廣大農民群眾關注的熱點問題，關系到農民的切身利益。搞好農村財務管理工作，是農村基層民主建設的重要內容，是農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的前提和保證，也是維護農村穩(wěn)定的基石，必須不遺余力將這項工作貫徹落實下去。

參考文獻

[1]安桂娟.陳曦，賈世芳.農村集體經濟組織財務管理現(xiàn)狀分析[J].中國農業(yè)會計.2012年.第9期 2 頁 10-11頁.

村集體經濟組織財務管理制度范文第5篇

1、村集體經濟組織要建立健全民主理財制度。制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經濟組織成員(代表)大會選舉3至5人組成。現(xiàn)任村干部不得擔任民主理財小組成員。民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利．參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目．有權否決不合理開支。村級各項收支必須經民主理財小組集體審核并由組長簽章后方可人賬。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則。定期開展理財活動，切實履行職責，并向村集體經濟組織成員(代表)大會報告民主理財情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年要對民主理財小組進行考核，對考核不合格的要按組織程序及時給予調整。

2、村集體經濟組織預算內不超過定額和權限的開支，由村集體經濟組織負責人在授權范圍內實行一支筆審批制度：預算外和預算內超過定額或權限的開支，由村級班子成員集體審批：對于重大貨幣資金支付業(yè)務，必須經村集體經濟組織成員(代表)大會集體決策審批。取消村級招待費，村級各項資金不得巧立名目用于生活招待費，財務賬目中不得出現(xiàn)招待費開支項目，一經發(fā)現(xiàn)，予以通報批評，情節(jié)嚴重的給予紀律處分，村干部違反規(guī)定擅自開支或變相開支招待費的，一切費用由接待人負責，財務人員予以付賬的，一律由經辦人負責。

3、村集體經濟組織要設立債權債務登記簿，對村級各項債權債務，按其類別和用途，發(fā)生的時間、數(shù)量、經手人、證明人等情況進行登記，切實掌握村級債權債務家底。堅決制止新增不良債務，村集體經濟組織不得以任何名義從金融機構貸款或為企業(yè)提供擔保，嚴禁村集體經濟組織舉債辦企業(yè)，嚴禁借(貸)款墊付各種稅費和用于村級支出。村集體經濟組織按照國家計劃興辦公益事業(yè)如需借貸，先要列入預算，并須經村集體經濟組織成員(代表)大會討論通過，報管理服務中心審核把關，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后方可實施。對違反規(guī)定程序擅自借貸發(fā)生新債務的村，按照“誰經手、誰還債、誰違反、查處誰”的原則，追究主要責任人和直接責任人的責任。

4、建立健全“一事一議”籌資籌勞、承包租賃合同管理、固定資產清理等制度，做到村經濟合作社內財務事項管理有章可循。

5、定期對各項資產、負債組織清查，年終進行一次全面清查。通過對實物資產、現(xiàn)金的實地盤點和對銀行存款、債權債務的定期清查，加強財產物資管理，確保村集體經濟資產賬實相符。固定資產變價在500元以上5000元以下的，必須經過村“兩委”班子、民主理財小組共同討論通過；在5000元以上的，必須經村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。購置、新建的固定資產價值在2000元以下的，必須經村“兩委”班子和民主理財小組共同討論同意；對價值超過2000元的，必須經村民代表會議討論通過；超過5000元的，經村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級財務委托機構和村社都必須建立“財務檔案室”，實行統(tǒng)一歸檔管理。電算化會計檔案要定期備份，重要會計檔案應準備雙份，存放至兩個不同地點，認真做好防磁、防火、防潮和防塵工作。會計檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構保管期滿，逐年移交村存檔保管，并辦理移交手續(xù)、登記移交清冊。