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城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文第1篇

【關鍵詞】人口老齡化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應對措施

從1999年我國正式步入老齡化社會以來，老齡化已經(jīng)成了一個日益嚴重的社會問題，也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性課題，并且影響著社會的方方面面，作為一個綜合性的學科，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須把人口老齡化納入到自己的規(guī)劃體系中來，深刻的認識到老齡化問題的存在，明確老齡化帶來的社會變革。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的內容進行適當?shù)恼{整，把人口老齡化當做一個切實存在的社會問題，梳理和總結老齡化的相關問題的要素和特點，營造對老年友好的城鄉(xiāng)整體環(huán)境。

一.人口老齡化給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來的問題

首先是老年人人口分布不均勻，人口老齡化不均勻主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)分布的不均，這些都跟當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有關，而且很多農(nóng)村地區(qū)的空巢現(xiàn)象非常嚴重，這種人口的分布不均勻制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大范圍的推廣力度，需要實際考慮到不同的人口分布。其次是現(xiàn)有的養(yǎng)老基礎設施不足，基礎設施和相關的社區(qū)生活配套服務是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重點，但是現(xiàn)有的養(yǎng)老服務設施的不足給當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃造成了不小的困難，導致基層養(yǎng)老服務形同虛設，養(yǎng)老服務的基礎設施表現(xiàn)出了供給的嚴重矛盾，對于老年人的養(yǎng)老環(huán)境造成了非常大的挑戰(zhàn)。最后是適合老年人居住的空間逐漸的縮小，從居住的層面，老年由于生理機能的逐漸減退，決定了老年人對于公共設施的布局都有著較高的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要重點考慮到很多老年人日常生活有關的機構設計，例如醫(yī)院、健身場所等公共服務的的設施體現(xiàn)出對老年人的友好性，從空間上尊重老年人，降低他們生活中不必要的麻煩。

二.老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點

由于我國目前的養(yǎng)老多以居家養(yǎng)老為主，所以當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中的養(yǎng)老設施也要適配這個特點。從城鄉(xiāng)規(guī)劃的角度給予空間設計的合理性，在加大養(yǎng)老服務基礎設施的建設的同時，更加科學合理的設計養(yǎng)老服務設施和城市空間的整體設計，一方面尊重中國“在家養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式，一方面著重規(guī)劃老年人的公共服務設施。提高老年人交通出行的便利性。圍繞老年人衣食住行的每一個環(huán)節(jié)，提供更為便捷和人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計，綜合的考慮養(yǎng)老服務設施、公共活動空間和交通設施。

1、營造適老居住區(qū)

針對我國在家養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想，營造適合老年人居住的社區(qū)是當下城鄉(xiāng)規(guī)劃中面對老齡化的重要改進，考慮到老年人在生理和心理上的特點，以居民區(qū)的住宅為主要的載體，配套建設老年人無障礙服務設施的社區(qū)，主要的面向的對象是孤寡獨居老人。為了考慮到不同年齡層次的人的需求，在居住區(qū)域內根據(jù)人群密集度分別設立一般居住社區(qū)和獨立養(yǎng)老居住社區(qū)。而獨立養(yǎng)老居住社區(qū)的建設，我們可以參考美國太陽城的構建模式，使用商業(yè)化市場化的運作方式，主要針對中等收入水平或以上的老年人，提供一系列的商業(yè)化的服務，改善老年人的生活環(huán)境。而一般居住區(qū)，則需要做出適應性的調整，體現(xiàn)在老年人與社會的融合。

2、養(yǎng)老服務設施

養(yǎng)老服務設施一般是面向公眾，主要包括了社區(qū)和機構養(yǎng)老服務設施兩大類。其中機構養(yǎng)老設施一般有兩大類，主要有養(yǎng)老院和養(yǎng)護院。其中養(yǎng)老院是為老年人提供養(yǎng)老服務的社會福利性事業(yè)組織，主要收養(yǎng)的對象是“五?！崩先耍部梢越邮芟硎芡诵萁鸬淖再M老人，堅持自愿入院出院的原則，平常也可以組織很多適量的勞動和文化活動。養(yǎng)護院的主要服務對象是介護老人，就是那些有一定照護難度的老人，并為他們提供關于健康、飲食、娛樂等服務的養(yǎng)護機構。這些養(yǎng)老服務設施的設計要求是，要盡量的靠近公共交通社會，還要盡量的靠近公共醫(yī)療設施和公共的空間等。而社區(qū)養(yǎng)老服務主要是社區(qū)中配套的養(yǎng)老設施，設計的過程中主要考慮到服務的輻射范圍。

3、適老交通設施

適老交通設施主要是營造適合老年出行的交通設施，對于老年人出行的過程，可以做到舒適便捷等無障礙的交通服務，針對老年人特點建設適老和宜老的交通設施。

4、老年公共開敞空間

適合老年人的公共敞開空間有一定的公共性，主要針對老年人公共社交和集體的相關活動，比如集體娛樂、集體健身、集體組織的文娛活動等的戶外公共空間的建設，空間具備一定的公共性，同樣的，在公共開敞空間的設計上也要注重于養(yǎng)老設施和交通服務設施的臨近性。

5、為老服務設施

為老設施的建設上一定要避免和其他服務設施的重復，在滿足基本的公共設施的規(guī)劃和建設布局上，主要為老年人提供相關的文化娛樂和再教育等精神活動的服務設施。

三.針對老齡化問題城市規(guī)劃需要采取的具體應對措施

隨著老齡化對城鄉(xiāng)發(fā)展的影響的不斷擴大，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中對于老齡化的要素的分析必須也加快工作的進度，能夠有效分析老齡化的趨勢，提出適應未來的建設目標和戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則為出發(fā)點，針對性的強化養(yǎng)老服務設施的重要作用，明確服務設施的輻射半徑，重點解決社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設力度，強化相關設計和布局。具體的措施有：

1、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要求我們在研究老齡化人口規(guī)律的基礎上，對社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行重點的分析和規(guī)劃，并以此為主要的設計思想，圍繞周邊的服務加大其他相關基礎設施的布局，因地制宜，對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等關系民生的基礎公共服務機構進行布局上的配合。

2、城市的總體規(guī)劃，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的差距上，對于城鄉(xiāng)差距，適當?shù)恼{整養(yǎng)老設施的服務的人均和總量，綜合考慮城鄉(xiāng)差距，結合城市居民的生活習慣，明確各類基礎設施的空間布局。

3、控制性的詳細規(guī)劃。所謂控制性的規(guī)劃，即在落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際工作中，以切合實際的規(guī)劃目標對公共設施的建設采取重點的控制性措施，并且以此作為主要的引導目標，對于老年基礎設施采取重點的控制和管理，滿足相關的公共設施的效益的使用范圍。

結語：面對日益擴大的老齡化問題，我們要認清楚老齡化帶來的具體改變和需求，針對這些問題結合老年人的特點，在科學規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，貫徹以人為本的具體思想，針對性的提出適合老年居住和生活的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，營造宜老為老的養(yǎng)老環(huán)境，為構建我國社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]陳小卉，楊紅平.老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃應對研究――以江蘇為例[J].城市規(guī)劃，2013，37（9）：17-21

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文第2篇

XX市政務服務管理局:

根據(jù)你局《關于開展智慧黨務政務融合調研的通知》，我局于X月X日-X月X日積極對XX縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村委會（社區(qū)）進行了智慧黨務政務融合調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）XX部門黨政融合平臺上線業(yè)務共有五項：分別是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保、補繳、變更、注銷、轉入業(yè)務，自今年3月底開始正式使用。

（二）自XX年X月起，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務各村（社區(qū)）均配備了一名代辦員辦理。

（三）XX部門黨政融合平臺上線業(yè)務應用較好的村（社區(qū)）有XX社區(qū)、XX村委會。

二、困難及問題

（一）業(yè)務分工不明確。

黨政融合平臺專管員都由組織部培訓過，黨建業(yè)務都能辦理，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險代辦員由縣人社局聘用，但各村（社區(qū)）代辦員年齡、計算機操作能力參差不齊，且不是黨政融合平臺專管員，絕大多數(shù)村（社區(qū)）負責黨建業(yè)務的黨政融合平臺專管員均不愿意幫忙在平臺上辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務。業(yè)務由誰來做？需要進一步明確。

（二）設備（高拍儀）配備不齊或不會使用，需加強培訓或配備設備（高拍儀每個村<社區(qū)>至少要有一臺）。

（三）村（社區(qū)）工作量加大。是否應該請黨政融合平臺服務商進一步加強平臺建設？

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務基本在內網(wǎng)，是專用網(wǎng)絡，黨政融合平臺是外網(wǎng)，兩者數(shù)據(jù)不同步，原本該業(yè)務在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務專網(wǎng)上處理了就行了，但在黨政融合平臺錄入后，數(shù)據(jù)不會直接過渡到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務數(shù)據(jù)庫里，還需要在專網(wǎng)上再做一次。

（四）部分城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務，如變更業(yè)務，辦理后，不顯示蓋章，需要增加。

三、工作建議或意見

（一）職責分工需要進一步明確。

（二）配齊設備（高拍儀），每個村（社區(qū)）至少要有一臺。

（三）平臺服務商進一步加強平臺建設，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務在黨政融合平臺錄入辦理后，可自動轉入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫。                           

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文第3篇

一、目標任務

今年區(qū)內應參保城鄉(xiāng)居民參保繳費率達到50%以上；60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民全部享受養(yǎng)老保險待遇；明年全區(qū)應參保人員參保繳費率達到70%以上；2012年實現(xiàn)全面覆蓋。

二、基本內容

（一）參保對象

根據(jù)《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定，今年6月30日止，全區(qū)年滿16周歲不滿60周歲未參加機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民為繳費人員，年滿60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民為免繳費享受待遇人員。

（二）基金籌集

1、繳費程序、標準及方式

（1）繳費程序。以社區(qū)（村）為單位動員組織繳費和個人直接繳費相結合。

（2）繳費標準。分為100、200、300、400、500元五個檔次，按年繳費，今后根據(jù)國家和省、市政府的規(guī)定適時調整。參保人自愿選檔繳費，多繳多得。

（3）繳費方式。今年7月為我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度啟動和繳費起始月。以后每年1月1日至12月31日為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費時間，參保人到本區(qū)就近的農(nóng)村合作銀行任一營業(yè)網(wǎng)點直接繳費，繳費截止日為12月31日。

2、政府補貼和集體補助

（1）政府補貼分為繳費補貼、領取補貼兩部分。

政府對所有參保繳費人員按每人每年30元進行繳費補貼；對提高繳費檔次的，每提高一個檔次增加補貼5元，個人繳費檔100元的，財政補貼30元；個人繳費200元的，財政補貼35元；個人繳費300元的，財政補助40元；個人繳費400元的，財政補助45元，個人繳費500元的，財政補助50元。其中：農(nóng)村戶籍參保人員的繳費補貼由中央財政按中央確定的每人每年30元給予補貼，超過30元的補貼部分及城鎮(zhèn)戶籍參保人員的繳費補貼全部由區(qū)財政承擔；對城鄉(xiāng)完全喪失勞動能力、沒有收入來源的繳費困難群體以及被認定為當年度城鄉(xiāng)特殊困難戶的繳費困難群體由區(qū)財政代繳100元養(yǎng)老保險費。

政府對符合領取條件的參保人按每人每月60元的標準全額支付基礎養(yǎng)老金，其中：農(nóng)村戶籍參保人員的基礎養(yǎng)老金由中央財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準（每人每月55元）給予轉移支付，另外5元由區(qū)財政承擔；城鎮(zhèn)戶籍參保人員基礎養(yǎng)老金每人每月60元全部由區(qū)財政承擔。

（2）集體補助。有條件的集體經(jīng)濟組織，可對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員給予補助，補助標準由村（居）委會召開村（居）民會議（或村民代表會議）民主確定，補助標準不超過參保人最高繳費檔次的2倍。

(三)養(yǎng)老金待遇的領取

1、繳費人員按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險費的，年滿60周歲的當月繳納當年度的養(yǎng)老保險費后，由區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構發(fā)放社會保障卡（養(yǎng)老金領取存折），自年滿60周歲的次月按月領取養(yǎng)老金。

2、今年免繳費享受待遇人員從7月起發(fā)放養(yǎng)老待遇。

（四）基金管理與監(jiān)督

1、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務中心是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的具體實施機構，接受同級和上級勞動保障部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計。區(qū)社會保險基金監(jiān)督委員會對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金征繳、管理、發(fā)放等工作進行指導和監(jiān)督。

2、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務中心在指定的金融機構開設城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶，統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放，基金納入?yún)^(qū)財政管理,專戶存儲,專款專用,任何單位和個人不得侵占和挪用?；鸾Y余按同期銀行對養(yǎng)老保險基金的優(yōu)惠存款利率計息。

3、各街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務中心參保繳費率和免繳費享受待遇人員的生存統(tǒng)計情況，每年12月對參保繳費和待遇領取情況在參保人所在的社區(qū)、村公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織領導

為加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查全區(qū)具體實施工作，區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組。領導小組由李蔚同志任組長，涂文清、劉熙宇任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)審計局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)政務服務中心等部門負責人為成員。各成員單位確定一名聯(lián)絡員，領導小組下設辦公室，設區(qū)勞動和社會保障局，負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組的日常工作，由區(qū)勞動和社會保障局局長兼任辦公室主任。

四、職責分工

實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，是一項系統(tǒng)工程。各街道（鄉(xiāng)、局），區(qū)直有關部門要進一步明確分工、互相銜接、緊密配合，協(xié)同推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策實施工作。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局是基金運作的責任主體，區(qū)紀檢、監(jiān)察、審計部門是監(jiān)督主體；各街道（鄉(xiāng)、局）要充分發(fā)揮主體作用，切實承擔起本街道（鄉(xiāng)、局）推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的工作職責，將各項目標任務細化分解，責任到崗，量化到人，并實行目標責任制。具體職責：

（一）區(qū)勞動和社會保障局

1、全面負責政策的統(tǒng)籌協(xié)調和實施工作，及時向區(qū)政府匯報工作進度，跟蹤實施工作的推進情況。

2、負責區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務中心的管理和各街道（鄉(xiāng)、局）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的指導，做好政策實施中的宣傳、解釋和協(xié)調工作。

3、負責牽頭組織人員培訓和籌備相關工作會議。

4、制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的業(yè)務操作規(guī)范，細化工作流程，完善相關的配套政策措施。

5、負責全區(qū)參保人員數(shù)據(jù)庫的建立和調整。

6、配合區(qū)財政局做好資金的核算工作，與協(xié)作銀行銜接做好養(yǎng)老金發(fā)放事宜。

（二）區(qū)財政局

1、建立區(qū)級城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶，并對基金運行情況進行監(jiān)督管理。

2、負責區(qū)級承擔資金的籌集安排，中央財政轉移支付資金的結算，政府補貼資金納入財政預算。區(qū)級承擔的基礎養(yǎng)老金補貼提前兩個月經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶撥付至區(qū)支出戶，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；區(qū)級承擔的個人繳費補貼按季度撥付，撥付時間為每季度的第三個月20日前。同時落實獎勵資金和工作經(jīng)費。

3、開展財政系統(tǒng)內實施相關政策的業(yè)務培訓工作。

（三）區(qū)公安分局

負責按戶籍提供城鄉(xiāng)居民家庭成員人數(shù)和基本情況；負責身份認定和戶籍、年齡認定。

（四）區(qū)發(fā)展改革局

將實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入全面建設小康社會考核指標體系。

（五）區(qū)民政局

負責城鄉(xiāng)特困戶繳費困難群體的資格審查和制度銜接工作。

（六）區(qū)殘聯(lián)

負責城鄉(xiāng)重度殘疾人繳費困難群體的資格審查。

（七）區(qū)人事、編制、計生、政務服務及區(qū)農(nóng)村合作銀行等部門各司其職，密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

（八）各街道（鄉(xiāng)、局）

1、成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組。依托現(xiàn)有公共服務平臺和工作人員，落實具體經(jīng)辦人員和必要的工作經(jīng)費。

2、制定具體工作方案，做好政策培訓、宣傳、解釋工作，做好政策實施過程中的穩(wěn)定工作。

3、做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保對象的人員界定工作，指導社區(qū)、村勞動保障專干開展參保信息的核對、采集、確認以及參保人員的公示工作，并做好人員的審核上報工作。

4、做好養(yǎng)老金領取、參保資格的初審工作，辦理申報和發(fā)放的有關手續(xù)。

5、按區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，確保完成工作任務。

四、工作部署和時間要求

實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作涉及到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，時間緊、任務重、要求高，各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直相關部門要按照時間進度扎實做好各階段工作。

（一）宣傳動員培訓階段（9月1日-10月31日）

1、前期培訓。由區(qū)勞動和社會保障局組織相關工作人員到省、市進行業(yè)務學習。

2、會議動員。召開全區(qū)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作動員大會，各街道（鄉(xiāng)、局）在全區(qū)動員大會后，迅速召開相應工作會議，根據(jù)工作要求對具體工作進行部署。

3、組織培訓。區(qū)勞動保障部門對本系統(tǒng)相關工作人員和各街道（鄉(xiāng)、局）相關工作人員及各社區(qū)（村）勞動保障專干進行業(yè)務培訓。

4、政策宣傳。印發(fā)宣傳資料，通過新聞媒體、芙蓉之窗網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報、走街串巷、走村串戶等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。

（二）人員界定階段（11月1日-11月25日）

1、人員初審工作。街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）依托公安部門提供的數(shù)據(jù)庫，對符合參保條件人員的參保信息進行核對、采集和確認，對符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保對象進行初步的審核匯總，做好相關基礎工作。

2、公示核實階段。對符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保對象，特別是直接享受養(yǎng)老待遇的老年城鄉(xiāng)居民在本社區(qū)（村）進行公示，對遺漏對象和不能列入對象進行調查，根據(jù)實際情況將調整后的名單再次公示。公示后，報街道（鄉(xiāng)、局）確認后，以電子文檔的形式報區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保管理服務中心。

3、建好人員數(shù)據(jù)庫。

（三）啟動實施階段

1、繳費人員參保繳費階段（今年12月1日-31日）

（1）對新參保人員進行公示確認，并報街道（鄉(xiāng)、局）勞動保障管理服務站審核確定。

（2）區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構建立參保人員個人數(shù)據(jù)庫，并建立個人檔案，開展基金的征繳工作，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費卡》。

2、享受待遇人員養(yǎng)老待遇發(fā)放階段（今年11月30日-12月31日）

（1）發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險領取存折。

（2）會同區(qū)農(nóng)村合作銀行開展資金社會化發(fā)放工作。

（四）考核、總結、驗收階段（明年1月1日-31日）

組織相關部門對各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直有關部門工作完成情況進行督促，定期公布工作進展情況。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組組織人員對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作進行全面驗收，對完成收繳任務較好的街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）分別給予一定獎勵，對未完成目標任務的，要通報批評，并取消單位評優(yōu)、評先資格。

五、保障措施

（一）加強組織領導

區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)勞動和社會保障局，負責領導小組的日常工作。

各街道（鄉(xiāng)、局）黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。要成立相應的工作小組，明確各階段的工作任務，同時將工作任務層層分解，層層落實，確保各階段工作目標的順利實現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作具體業(yè)務由各街道（鄉(xiāng)、局）勞動保障站負責，各街道（鄉(xiāng)、局）應至少配備1至2名工作人員專職從事城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦。同時，各社區(qū)、村要明確專人任聯(lián)絡員及信息采集員。

（二）落實目標責任

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作目標責任制，納入對各街道（鄉(xiāng)、局）和區(qū)直有關部門的年度績效考核內容。區(qū)勞動和社會保障局負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，不定期對各街道（鄉(xiāng)、局）和有關部門開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的情況進行督查。對認識到位、行動迅速、措施得力、年終按時完成目標任務的單位進行通報表揚并實行獎勵；對工作不力和工作滯后，不能按期完成目標任務的單位，進行通報批評并追究主要領導和相關領導的責任。區(qū)紀檢、宣傳、發(fā)改、公安、民政、財政、殘聯(lián)、人事、編制、農(nóng)業(yè)、審計等部門根據(jù)各自職責，做好有關工作。

（三）加強宣傳發(fā)動

充分發(fā)揮各級黨政機構的組織優(yōu)勢，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛開展宣傳發(fā)動工作。區(qū)勞動和社會保障局要擬定宣傳提綱，采取發(fā)放資料、舉行咨詢活動等多種形式，進行深入宣傳。各街道（鄉(xiāng)、局）要深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、走進家庭，對城鄉(xiāng)居民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策和好處家喻戶曉、人人明白。宣傳部門要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，經(jīng)常組織宣傳報道，強化輿論導向，在全區(qū)營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（四）加強機構隊伍建設

區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要規(guī)范業(yè)務流程，運用全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等基本要素的完整準確。充分利用現(xiàn)代信息技術和金融網(wǎng)絡為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作提供高效便捷的服務，切實做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務、養(yǎng)老金支付等工作。

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文第4篇

（一）人口老齡化現(xiàn)狀。截止2009年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農(nóng)村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領取養(yǎng)老金6100人,享受新農(nóng)保老人639人）；參加農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的老人53696人。根據(jù)現(xiàn)狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到2015年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟發(fā)展水平即“未富先老”及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征。

（二）養(yǎng)老服務機構的發(fā)展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設機遇，城鄉(xiāng)福利院基礎設施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達到5.1平方米?，F(xiàn)有生產(chǎn)基地465畝，其中經(jīng)濟林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經(jīng)濟收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院基本實現(xiàn)了蔬菜和肉食自給。

（三）政府扶持和投入情況?？h委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關于進一步做好老年人優(yōu)待和服務工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養(yǎng)老保障體系。截至2009年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)7558人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險參保人數(shù)36.3萬人。農(nóng)村“五保”分散供養(yǎng)標準每人每年1300元，集中供養(yǎng)標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，2006年至2009年，省、縣級財政累計投入養(yǎng)老服務專項資金2500多萬元，其中，養(yǎng)老機構房屋和設施建設經(jīng)費800多萬元，新農(nóng)保養(yǎng)老金300多萬元，“五?！崩先斯B(yǎng)經(jīng)費1415.7萬元。

二、當前我縣社會養(yǎng)老存在的主要困難和問題

（一）空巢留守老人養(yǎng)老十分困難。我國經(jīng)濟正處在轉型時期，隨著城市化、工業(yè)化、市場化的發(fā)展，農(nóng)村外出務工經(jīng)商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經(jīng)過調查，農(nóng)村外出務工經(jīng)商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農(nóng)村由老人撫養(yǎng)，所給生活費，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務工子女不給付老人養(yǎng)老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務工人員的6.3%。調查中農(nóng)村空巢老人普遍存在憂慮經(jīng)濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題?？梢?農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老十分困難。當前對大多數(shù)農(nóng)村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經(jīng)濟收入應對養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。

（二）集中供養(yǎng)入住率偏低?，F(xiàn)階段我縣養(yǎng)老服務仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過對楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對養(yǎng)老服務社會化的養(yǎng)老新模式不適應而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養(yǎng)老機構；還有部分“五?！崩先苏J為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應，怕受約束，還擔心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導致老人社會化養(yǎng)老參與率較低。

（三）基本養(yǎng)老服務體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機構水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設施落后和服務質量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設施標準較高以外，農(nóng)村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴建而成，房屋設施設備陳舊，配套設施落后，養(yǎng)老服務設施、床位數(shù)依然較少，福利機構服務對象仍然以傳統(tǒng)的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全縣養(yǎng)老服務床位數(shù)僅達到每百名老人2.1個床位數(shù)，低于全國平均水平0.9個百分點，只能基本滿足農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，老年服務設施尤其是各供養(yǎng)機構的功能用房十分緊缺。同時全縣應對人口老齡化的醫(yī)療服務設施、村（居）居家養(yǎng)老服務設施及公共娛樂、健身設施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低。現(xiàn)有101個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學、護理學等專業(yè)知識的人員極少，專業(yè)技術人才缺乏。二是社會力量興辦養(yǎng)老機構尚未起步。目前我縣老年福利設施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務行業(yè)中來，養(yǎng)老服務行業(yè)缺乏生機和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務力量薄弱?；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著服務人員少、工作任務重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計，全縣7個城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個社區(qū)的工作人員還不到1人，但其所承擔的工作任務平均達9項之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費不足。社區(qū)資源有限，辦公經(jīng)費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老服務尚未啟動。

三、對策建議

針對當前老齡化的嚴峻形勢，提高社會養(yǎng)老服務水平，完善社會養(yǎng)老服務體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，采取切實有力的措施，積極應對。

（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個公民的基本責任和義務，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導廣大群眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權益保障法》宣傳為重點，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調解中心為依托，建立老年人維權保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導群眾樹立尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進行自治約束。

（二）努力構建多層次基本養(yǎng)老服務體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構投入建設力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機構的建設步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養(yǎng)老機構，增強社會養(yǎng)老服務的生機和活力。通過床位補貼、運營補貼、購買服務、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務機構。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構，一方面要按照省、市文件落實優(yōu)惠政策，另一方面要加強監(jiān)督管理，逐步推行養(yǎng)老服務ISO質量體系認證，確保社會養(yǎng)老機構健康發(fā)展。三是探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務和特殊群體社會福利服務。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老服務的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施和活動場所的建設，積極探索社區(qū)養(yǎng)老的服務形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平。積極引導和鼓勵社會中介機構、家政服務、物業(yè)公司以及社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務。積極培育居家養(yǎng)老服務機構，加強居家養(yǎng)老服務規(guī)范化建設。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務工作，探索建立機構福利服務、公共福利服務和公益服務相結合的特殊群體服務體系。

（三）建立健全縣社會養(yǎng)老服務指導中心，強化行業(yè)管理和指導。一是依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務機構或構建相應的養(yǎng)老服務平臺，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養(yǎng)老服務指導中心，強化對養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導，加強對老年服務從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)道德和服務水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發(fā)展志愿者隊伍，為老年人提供優(yōu)質的志愿服務。

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文第5篇

任務目標

我區(qū)今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的任務目標是確保完成7.1萬。符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的人員，應保盡保。

工作安排

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，參保量大，為了把這項群眾熱切期待和廣泛關注的好事辦好，真正讓群眾放心，讓群眾滿意，保證工作順利推進，現(xiàn)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作分為以下四個階段進行。

第一階段：宣傳動員。為了讓群眾了解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，自愿、積極參保，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處加大了宣傳力度，召開居民大會組織宣傳動員，各社區(qū)也走村入戶、口頭演說、設立固定宣傳點、發(fā)放宣傳資料，每個社區(qū)至少設置二條固定標語宣傳政策，真正做到家喻戶曉、人人皆知。截止目前，我局已做好宣傳的各項工作。并于2011年10月印發(fā)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點宣傳活動實施方案》的通知，要求各鎮(zhèn)辦認真學習，貫徹執(zhí)行。并依據(jù)我區(qū)公安分局和計生部門提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計我轄區(qū)內現(xiàn)有的人員結構，制定參保方案。為了把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作引向深入，并迎接省里的“百日行動”，我們還主動與兄弟單位濉溪縣人社局聯(lián)系，向其學習城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開展的經(jīng)驗，提煉其工作開展中的好方法，創(chuàng)新舉措。

第二階段：參保繳費。對符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民應在戶籍所在地申請登記參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。參保對象攜帶身份證、戶口薄原件及復印件到所在社區(qū)進行資格登記，填寫相關表格，并將參保人信息錄入信息庫，然后將參保人資料上報區(qū)復審，區(qū)審核通過后通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)對符合條件的參保對象進行保費收繳，將保費劃入財政基金專戶。

第三階段：養(yǎng)老金發(fā)放。參保人員從年滿60周歲，符合享受條件的人員，次月起按月領取養(yǎng)老金。

第四階段：總結上報。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進行匯總，上報區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦公室，由區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦公室進行總結上報區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務部門。

三、幾點要求

1、明確任務目標。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要把此項工作高度重視，認真抓緊抓好，抓住每個重點環(huán)節(jié)，確保目標任務順利完成。

2、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、社區(qū)要在宣傳動員上狠下功夫，要將各項政策宣傳清晰明了，使居民看得懂、算得清、記得住。在參保過程中，要組織勞動事務站（所）、社區(qū)干部走村入戶，宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，并針對居民群眾提出的問題，及時答疑解惑，不斷提高居民群眾的政策知曉率，使廣大居民了解政策，自愿參保。

3、加強業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦人員和社區(qū)協(xié)辦員要加強學習，統(tǒng)一培訓，使所有經(jīng)辦人員熟知城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策和經(jīng)辦規(guī)程，掌握業(yè)務流程，提高服務水平。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要有專人負責，勞動事務站（所）要有固定經(jīng)辦人員，各社區(qū)要配備一名協(xié)辦員，確保此項工作的有序推進。

5、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和社區(qū)要有固定辦公場所，要配備檔案柜和電腦等辦公設施，有專人負責，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的科學、安全管理。

6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處應盡早安排動員，確保2012年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展順利。

四、下一步工作建議

1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一由市局征繳和發(fā)放養(yǎng)老金。

2、成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦事大廳所需辦公設施和相關經(jīng)費由市統(tǒng)一解決。