前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇涉農(nóng)資金使用問(wèn)題及對(duì)策范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

涉農(nóng)資金使用問(wèn)題及對(duì)策范文第1篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“aassff”為你整理了這篇財(cái)政局關(guān)于涉農(nóng)資金整合的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2016年以來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》文件精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建平臺(tái)、用途不變、渠道不變，使資金“抱團(tuán)發(fā)力，聚指成團(tuán)”。現(xiàn)就我縣2016實(shí)施以來(lái)的涉農(nóng)整合、支出績(jī)效、存在的困難和問(wèn)題等方面開(kāi)展了調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）涉農(nóng)資金整合背景。

我縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處貴州最南端，與廣西南丹縣接壤，是貴州省乃至大西南進(jìn)入兩廣出海口的必經(jīng)之地。東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，素有“貴州南大門(mén)”、“西南門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，是貴州南部重要城鎮(zhèn)，也是西部地區(qū)連接中、東部地區(qū)的開(kāi)放前沿。全縣地形以山地和丘陵為主，為國(guó)家級(jí)貧困縣。

為統(tǒng)籌整合貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金，2016年中央、省政府先后下發(fā)文件，明確要求形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，實(shí)行財(cái)政資金精準(zhǔn)扶貧。自2016年始，我縣在省財(cái)政廳的大力支持指導(dǎo)下積極創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)方案，形成了公開(kāi)、透明、科學(xué)、實(shí)效的整合運(yùn)轉(zhuǎn)體系，試點(diǎn)工作已取得了階段性的成果。

（二）機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況。

1. 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。我縣已成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)保也農(nóng)村局、發(fā)展和改革局等單位負(fù)責(zé)人為成員的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，整合資金下達(dá)，達(dá)到集中財(cái)力辦大事的目的。同時(shí)，制定部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，改變各部門(mén)在涉資金項(xiàng)目的申報(bào)、分配、使用上各自為政的局面。

2. 制度機(jī)制建設(shè)情況。針對(duì)涉農(nóng)資金整合使用已制定印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃》、《獨(dú)山縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》、各年度實(shí)施計(jì)劃和資金整合方案、正負(fù)面清單、資金整合使用績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等制度機(jī)制，規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用，提高資金使用效益。

3. 涉農(nóng)資金整合范圍。我縣除農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、救災(zāi)等有嚴(yán)格規(guī)定使用范圍的資金外，把能整合的中央和省級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金全部納入整合范圍，進(jìn)行最大程度整合。

4. 涉農(nóng)資金管理情況。我縣涉農(nóng)資金安排嚴(yán)格根據(jù)縣政府制定的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確各年度重點(diǎn)任務(wù)、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)，將涉農(nóng)資金用到最急需的地方。根據(jù)批復(fù)方案中明確的項(xiàng)目資金撥付下達(dá)到具體的項(xiàng)目實(shí)施單位。同時(shí)，建立整合資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)及資金整合臺(tái)賬。

（三）財(cái)政涉農(nóng)資金整合情況。

2016年以來(lái)，我縣逐步建立起“政策民主嚴(yán)謹(jǐn)、投向科學(xué)合理、監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、運(yùn)行有序高效”的涉農(nóng)資金管理機(jī)制，切實(shí)提高涉農(nóng)資金使用效益。5年來(lái)共整合涉農(nóng)資金146292.65萬(wàn)元。具體情況如下：

1. 2016年度整合情況。2016年整合投入涉農(nóng)資金共40, 299萬(wàn)元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目2564萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目16758萬(wàn)元，公益類(lèi)項(xiàng)目4677萬(wàn)元，金融扶貧項(xiàng)目16300萬(wàn)元。

2. 2017年度整合情況。2017年整合投入涉農(nóng)資金共33484.37萬(wàn)元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目8763萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目12988.37萬(wàn)元，金融扶貧項(xiàng)目11733萬(wàn)元。

3. 2018年度整合情況。2018年整合投入涉農(nóng)資金共39117.96萬(wàn)元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目12584.07萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目26533.89萬(wàn)元。

4. 2019年度整合情況。2019年整合涉農(nóng)資金共14592.08萬(wàn)元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展7567.70萬(wàn)元；農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目7024.38萬(wàn)元。

涉農(nóng)資金使用問(wèn)題及對(duì)策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】惠農(nóng)資金 資金管理 向應(yīng)街道

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的“副作用”――“三農(nóng)”問(wèn)題卻層出不窮：城鄉(xiāng)差距增大、農(nóng)村人才流失、農(nóng)村配套設(shè)施跟不上現(xiàn)代化進(jìn)程、農(nóng)民福利、留守兒童等一系列社會(huì)問(wèn)題隨之而來(lái)。形成這些問(wèn)題的主要原因是在犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)惠農(nóng)資金的逐年增加，我們需要合理的管理和使用惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，所以強(qiáng)化惠農(nóng)資金的管理也成為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，更是縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民生活水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必要條件。向應(yīng)街道作為一個(gè)涉農(nóng)街道，是惠農(nóng)政策的執(zhí)行者更是受益者，研究向應(yīng)街道的惠農(nóng)資金管理和使用有著非常重大的意義和參考價(jià)值。本文是以向應(yīng)街道為研究對(duì)象，針對(duì)存在的問(wèn)題提出一些對(duì)策和建議。

二、向應(yīng)街道惠農(nóng)資金管理中存在的問(wèn)題

（一）惠農(nóng)資金管理方式不科學(xué)

首先惠農(nóng)資金的審查和驗(yàn)收的程序要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間。由于街道惠農(nóng)資金的使用涉及的部門(mén)比較多，一套程序下來(lái)，怎么也得需要兩個(gè)月以上。惠農(nóng)工程項(xiàng)目在實(shí)施完工之后，再經(jīng)過(guò)一套程序，至少又要兩個(gè)月，綜上所述，從項(xiàng)目的申請(qǐng)到完工、驗(yàn)收再到收到款項(xiàng)，在其他環(huán)節(jié)都順利實(shí)施的情況下就得花費(fèi)將近四個(gè)月的時(shí)間來(lái)完成相關(guān)程序，影響了惠農(nóng)項(xiàng)目使用的高效性和及時(shí)性，并容易造成干群關(guān)系的緊張。其次惠農(nóng)資金存在不能及時(shí)撥付的問(wèn)題。資金審批下來(lái)后，轄區(qū)內(nèi)的撥付還要根據(jù)正規(guī)批文，有時(shí)批文下達(dá)不及時(shí)，造成資金滯留在賬戶(hù)中不能及時(shí)撥付下去。有的惠農(nóng)資金的發(fā)放工作涉及到相關(guān)的群眾，有時(shí)信息不對(duì)等，比如有的群眾更改了個(gè)人信息和存折但沒(méi)有及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，導(dǎo)致資金發(fā)放不能及時(shí)到位。

（二）惠農(nóng)資金監(jiān)管難度大

首先內(nèi)部監(jiān)督的相互約束力較小。向應(yīng)街道惠農(nóng)資金的內(nèi)部監(jiān)督主要是由財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)來(lái)實(shí)行監(jiān)管的，而這些部門(mén)之間是屬平級(jí)關(guān)系，一般情況下不出現(xiàn)原則上的紕漏，就不會(huì)去刻意的監(jiān)管，所以從行政級(jí)別上是無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用的。其次是社會(huì)監(jiān)督的信息不對(duì)稱(chēng)。雖然向應(yīng)街道惠農(nóng)資金使用、發(fā)放都會(huì)進(jìn)行公開(kāi)、公示，但由于多數(shù)農(nóng)民群眾的文化水平不高，只能通過(guò)相互之間的對(duì)比來(lái)判斷自己享受的補(bǔ)貼是否公平合理，沒(méi)有有效信息和證據(jù)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管和舉報(bào)。最后是國(guó)家監(jiān)督的相互協(xié)作效率低。由于惠農(nóng)資金的投入使用涉及面廣，程序多，經(jīng)常會(huì)有一個(gè)項(xiàng)目，多頭管理、多層審計(jì)，在一定程度上浪費(fèi)了資源增加了基層工作量，各監(jiān)管部門(mén)因?yàn)槿鄙贉贤ê献鳎?jīng)常會(huì)遇到有的項(xiàng)目沒(méi)人管有的項(xiàng)目多頭管的現(xiàn)象，沒(méi)有落實(shí)好“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，權(quán)責(zé)不明。

（三）惠農(nóng)資金的管理延伸性不強(qiáng)

向應(yīng)街道的惠農(nóng)資金撥付情況雖然很好，但是資金撥付到村級(jí)、企業(yè)就很難把握和監(jiān)管了。資金撥付到村級(jí)之后，街道還有權(quán)限進(jìn)行監(jiān)管，但是由于街道并沒(méi)有權(quán)限審計(jì)轄區(qū)企業(yè)的資金使用情況，所以很難對(duì)資金的使用進(jìn)行延伸把關(guān)。比如，一個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施資金，主要用于企業(yè)建立溫室大棚，那么街道相關(guān)部門(mén)可以把握資金的撥付到位，到企業(yè)后，企業(yè)怎么花，干什么花，就很難把握了。這樣就很難保證資金在企業(yè)的專(zhuān)款專(zhuān)用了。

三、完善惠農(nóng)資金管理的對(duì)策和建議

（一）規(guī)范惠農(nóng)資金的管理方式

根據(jù)遼寧省下發(fā)的關(guān)于惠農(nóng)資金使用管理辦法的相關(guān)文件精神，制定出符合本街道實(shí)際情況的資金使用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范資金在申報(bào)、批復(fù)、分配、撥付和監(jiān)管等環(huán)節(jié)的操作，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁任意更改已下達(dá)的指定資金的使用用途，禁止挪用和擠占惠農(nóng)資金;進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究制，確保資金在使用管理上實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督

首先要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，由惠農(nóng)資金分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌各科室相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作，讓其直接參與惠農(nóng)資金的監(jiān)管工作，定期追蹤資金的走向;再明確各科室之間的分工，規(guī)范各科室的操作，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)督，建立相互制約又相互協(xié)作的良性機(jī)制。其次加強(qiáng)惠農(nóng)資金的社會(huì)監(jiān)督。在公開(kāi)形式上推陳出新，用村民能夠理解的方式和語(yǔ)言進(jìn)行公示，不懂的盡量作解釋?zhuān)⒍嘣谝恍┱胶头钦綀?chǎng)合進(jìn)行政策解讀，可印發(fā)政策宣傳冊(cè)，做到最大化的公開(kāi)和透明，并鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違規(guī)現(xiàn)象;所有行政村都有村民小組長(zhǎng)和黨員代表，要充分發(fā)揮他們的作用，提高他們對(duì)惠農(nóng)資金監(jiān)管的意識(shí)，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)職能部門(mén)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。最后加強(qiáng)惠農(nóng)資金的國(guó)家監(jiān)督。加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的溝通和合作，建立一個(gè)信息溝通的平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理的延伸并建立健全惠農(nóng)資金的考核制度

首先加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理的延伸。財(cái)政科派專(zhuān)人審計(jì)，可采取實(shí)地審查，在所在村級(jí)、企業(yè)，參照他們提供的憑證、銀行對(duì)賬單等進(jìn)行財(cái)務(wù)上的審計(jì)并到項(xiàng)目所在地檢查實(shí)際的應(yīng)用情況，了解錢(qián)花在哪怎么花的，真正達(dá)到惠農(nóng)資金的落實(shí)到位。

其次建立健全惠農(nóng)資金的考核制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向財(cái)政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)反饋資金使用及落實(shí)情況，街道財(cái)政部門(mén)就其提供信息的準(zhǔn)確性作為以后安排資金的依據(jù)。同時(shí)，街道相關(guān)部門(mén)也接受到街道領(lǐng)導(dǎo)層的考核，在督促管理項(xiàng)目資金方面做出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人應(yīng)該受到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，相反應(yīng)受到處罰。由此建立統(tǒng)一的考核體系并實(shí)施下去，增強(qiáng)各部門(mén)、各單位對(duì)惠農(nóng)資金使用和監(jiān)管的積極性。

四、結(jié)論

綜上所述，筆者通過(guò)查找向應(yīng)街道在惠農(nóng)資金管理上的問(wèn)題，并進(jìn)行總結(jié)概括，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、形勢(shì)的分析以及向應(yīng)街道的實(shí)際情況和筆者的親身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相應(yīng)問(wèn)題的解決提出有效地解決方案和切實(shí)的對(duì)策建議。這對(duì)加強(qiáng)向應(yīng)街道惠農(nóng)資金管理、貫徹落實(shí)惠農(nóng)資金政策、提高惠農(nóng)資金的使用效率有著重要作用，也是提高轄區(qū)農(nóng)民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

涉農(nóng)資金使用問(wèn)題及對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金 效益審計(jì) 必要性

一、開(kāi)展支農(nóng)資金效益審計(jì)的必要性

（一）初始委托人無(wú)法直接對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督

從納稅人與政府的關(guān)系來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)資金歸全體納稅人所有，納稅人實(shí)際上將自己的資金以稅款方式提供給政府，委托中央政府和地方各級(jí)政府進(jìn)行管理，作為經(jīng)濟(jì)人的納稅人存在著委托成本降到最低的傾向，雖然可以通過(guò)政府支農(nóng)資金的支出行為進(jìn)行群體監(jiān)督而達(dá)到目的，但是由于現(xiàn)實(shí)中過(guò)高的監(jiān)督成本，作為政府支農(nóng)資金初始委托人的全體納稅人無(wú)法直接對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督，需要依靠完善的監(jiān)督體系以實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督目的。

（二）多層次委托關(guān)系造成信息不對(duì)稱(chēng)

政府在進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)資金支出時(shí)并不直接對(duì)資金進(jìn)行管理，而是又將資金委托給各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，在進(jìn)行管理和分配后才能將資金落實(shí)到使用單位和使用項(xiàng)目。在多層次、多環(huán)節(jié)的委托關(guān)系中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)實(shí)際上也是有限理性的“經(jīng)濟(jì)人”，難免會(huì)利用作為委托人的權(quán)力為自身謀取人的私利。由于信息不對(duì)稱(chēng)，政府所獲知的真實(shí)公允信息相對(duì)要少得多，為了有效避免各級(jí)政府部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)決策失誤，使財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到預(yù)期效益，需要審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

二、開(kāi)展支農(nóng)資金效益審計(jì)應(yīng)關(guān)注的主要問(wèn)題

（一）支農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)算的合規(guī)性和分配的合理性

支農(nóng)資金建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)深入調(diào)查和實(shí)地審查，審核建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的實(shí)際需要，設(shè)計(jì)是否符合實(shí)際要求以及工程預(yù)算是否與實(shí)際相符，審核無(wú)誤后才最終審批立項(xiàng)。但許多地區(qū)不能科學(xué)、客觀的分析當(dāng)?shù)刈匀粭l件和項(xiàng)目的效益情況。工程項(xiàng)目概預(yù)算超標(biāo)或未能細(xì)化到各環(huán)節(jié)，項(xiàng)目資金到位后盲目上馬，建成后不能發(fā)揮其應(yīng)有效益，造成資金損失和浪費(fèi)。

（二）支農(nóng)資金下?lián)艿募皶r(shí)性和地方配套的完整性

由于財(cái)政下?lián)苣芰τ邢?，部分?xiàng)目資金需地方政府配套執(zhí)行，一旦資金下?lián)懿患皶r(shí)、配套不完整，支農(nóng)項(xiàng)目很可能擱淺，無(wú)法按時(shí)按量完工交付。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分支農(nóng)資金存在延期下?lián)艿那闆r。從某鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查得出的數(shù)據(jù)表明，支農(nóng)項(xiàng)目資金都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委甚至個(gè)人暫行墊支，待項(xiàng)目完工后層層“報(bào)銷(xiāo)”，存在嚴(yán)重的項(xiàng)目資金擠占和挪用行為。

（三）支農(nóng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性

支農(nóng)政策的落實(shí)到位情況首先決定了資金使用的真實(shí)性和合法性。因此要防止部分領(lǐng)導(dǎo)干部受利欲引誘或法律意識(shí)淡薄，加上財(cái)力有限經(jīng)費(fèi)緊張，擠占、挪用、借用、滯留、拖欠各種支農(nóng)資金，違反支農(nóng)政策相關(guān)規(guī)定。要客觀評(píng)價(jià)支農(nóng)政策的落實(shí)到位情況，分析政策執(zhí)行不落實(shí)、不到位的原因，“對(duì)癥下藥”制定相關(guān)解決措施。支農(nóng)資金的管理和使用存在點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)。由于長(zhǎng)期處于審計(jì)監(jiān)督的盲區(qū)，財(cái)務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，賬務(wù)較混亂，而支農(nóng)資金的最終使用又多在村級(jí)組織，因此對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性的審查是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。

三、有效實(shí)施支農(nóng)資金效益審計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）內(nèi)控制度建立健全以及項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算管理完善情況

內(nèi)部控制無(wú)論從管理還是執(zhí)行角度看，都是被審單位的重要軟環(huán)境之一，支農(nóng)資金效益審計(jì)務(wù)必要針對(duì)支農(nóng)部門(mén)的內(nèi)部控制制度展開(kāi)調(diào)查和取證，作為全程審計(jì)的開(kāi)端和審計(jì)判斷的依據(jù)。建議支農(nóng)部門(mén)全面推行支農(nóng)項(xiàng)目責(zé)任追究制度、招投標(biāo)制度、工程預(yù)決算監(jiān)察制度、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度等一系列內(nèi)控制度。支農(nóng)部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，以完善內(nèi)控制度建設(shè)體系。

（二）加大支農(nóng)工作執(zhí)行和監(jiān)督力度，建立新型財(cái)政管理模式

要保證支農(nóng)政策有效落實(shí)和到位，一方面，要強(qiáng)化支農(nóng)部門(mén)責(zé)任追究制度，完善各部門(mén)政策宣傳的設(shè)施建設(shè)；同時(shí)應(yīng)改善機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，吸納相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才，充分利用當(dāng)前大學(xué)生村官制，引進(jìn)科學(xué)化、現(xiàn)代化的政府監(jiān)管機(jī)制；嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)制度，塑造嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔的行政氛圍，達(dá)到政策入民心，資金到農(nóng)戶(hù)的效果。另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)要以第三方監(jiān)督的方式從政策受益的農(nóng)戶(hù)出發(fā)，通過(guò)走村入戶(hù)尋訪調(diào)查，由尾溯源，加大支農(nóng)工作執(zhí)行和監(jiān)督力度。

在審查資金使用的真實(shí)性、合法性時(shí)要注重逆向?qū)徲?jì)思維的運(yùn)用，從落腳點(diǎn)追溯到源頭。如何做到既能發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)察職能，又可以適時(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，就在于審計(jì)人員因地制宜、因時(shí)而異的靈活變通能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)掌握程度。

（三）建立支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，按類(lèi)別進(jìn)行審計(jì)

支農(nóng)資金不僅來(lái)源渠道多，使用的途徑也是五花八門(mén)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)要求支農(nóng)部門(mén)將支農(nóng)資金分類(lèi)管理，并清晰記錄各項(xiàng)資金的來(lái)源和使用方向。支農(nóng)部門(mén)在管理各種不同種類(lèi)的支農(nóng)資金時(shí)，可以按地區(qū)、按使用方向?qū)①Y金分類(lèi)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用減少資金管理時(shí)發(fā)生不必要的混亂和分配使用的不合理。并建立分類(lèi)資金管理專(zhuān)賬，不僅便于日常支出的賬務(wù)處理，還能提高審計(jì)調(diào)閱時(shí)的效率。建議審計(jì)機(jī)關(guān)從支農(nóng)資金下?lián)艿綄?zhuān)賬時(shí)就跟進(jìn)審計(jì)步伐，掌握資金動(dòng)向，隨時(shí)監(jiān)督并提出審計(jì)意見(jiàn)加以改進(jìn)。對(duì)于資金下?lián)芎蟛⑽雌鸬綄?shí)際意義的資金類(lèi)別要分析原因，適當(dāng)調(diào)整各類(lèi)資金扶持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉錫平.涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的多視角認(rèn)同[J].審計(jì)月刊，2009，（1）：45-46.

涉農(nóng)資金使用問(wèn)題及對(duì)策范文第4篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)支出；規(guī)模；結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)及我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府財(cái)政給予有力支撐。因此，通過(guò)分析財(cái)政支農(nóng)支出的總量和結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)支出存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議是很有必要的。

一、內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模分析

財(cái)政支農(nóng)支出是指政府財(cái)政用于以支持并促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展為目的的各種直接和間接的資金投入。衡量財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)?？梢圆捎脙深?lèi)指標(biāo)，一類(lèi)是絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，一類(lèi)是相對(duì)數(shù)指標(biāo)。絕對(duì)數(shù)指標(biāo)即財(cái)政支農(nóng)支出總量，相對(duì)數(shù)指標(biāo)即財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重、財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重等。

1.絕對(duì)數(shù)指標(biāo)分析

內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出總額，從1990年的9.24億元增長(zhǎng)到2011年的396.67億元，年平均增長(zhǎng)16.61%。其中，“九五” 期間共投入100.89億元，年平均投入20.18億元，年平均增長(zhǎng)1.87%；“十五”期間共投入316.95億元，年平均投入63.39億元，年平均增長(zhǎng)9.21%；十一五期間共投入772.2億元，年平均投入154.44億元，年平均增長(zhǎng)38.37%。從總體來(lái)看，內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出是逐年遞增的，只有2003年和2005年有小幅的下降。

從增長(zhǎng)速度來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)速度波動(dòng)較大且不穩(wěn)定。從圖一我們可以看出，財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)速度基本上是一條波動(dòng)上升的曲線，且有的年份波動(dòng)幅度較大。除了個(gè)別年份外，大多數(shù)年份支農(nóng)支出增長(zhǎng)速度都低于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，這種變化趨勢(shì)體現(xiàn)了中央、自治區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的變化特征。

圖1 財(cái)政收入增長(zhǎng)速度及支農(nóng)收入增長(zhǎng)速度

2.相對(duì)數(shù)指標(biāo)分析

圖2反映的是1990年-2011年間內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出財(cái)政支出的比重，從中我們可以看到，財(cái)政支農(nóng)的力度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1990年內(nèi)蒙古財(cái)政支出總額為60.9億元，財(cái)政支農(nóng)支出總額為9.24億元，支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重為15.13%；2011年財(cái)政支出總額為2989.21億元，財(cái)政支農(nóng)支出為396.67億元，支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重卻為13.27%。在此期間，內(nèi)蒙古財(cái)政支出總額與支農(nóng)支出總額基本上是逐年上漲的，而支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這表明內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出的力度不夠，沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)三農(nóng)的支持力度。

圖2 內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重

二、內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)分析

財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)從內(nèi)容上講具體包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)、林、水、利、氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)用、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（含國(guó)債投資）和農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用等。從表2來(lái)看，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣象部門(mén)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支農(nóng)支出的很大比重，且總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。1990-2007年支援農(nóng)村生產(chǎn)支出總額累計(jì)341.24億元，占財(cái)政支農(nóng)支出總額的51.68%；農(nóng)林水氣象部門(mén)事業(yè)費(fèi)累計(jì)188.76億元，占支農(nóng)支出總額的28.59%。兩項(xiàng)支出總額累計(jì)530億元，占據(jù)了財(cái)政支農(nóng)支出總額的80.27%。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資支出和農(nóng)業(yè)科技三費(fèi)長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，1990-2007年兩項(xiàng)支出資金累計(jì)為11.15億元，僅僅占到了財(cái)政支農(nóng)支出總額的1.69%。從總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資支出表現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)幅度很??；農(nóng)業(yè)科技三費(fèi)支出基本保持在0.2-0.5億元之間。

表2 1990-2007年財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)情況表 單位：億元

數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》2008年，《內(nèi)蒙古財(cái)政年鑒》2007年，內(nèi)蒙古發(fā)改委計(jì)劃投資報(bào)表。

三、財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

1.財(cái)政支農(nóng)投入總量不足

首先，從財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模來(lái)看，內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)支出總量從1990年的9.24億元增加到2011年的396.67億元。而財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重卻從1990年的15.27%降到了2011年的13.27%反映出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度缺乏持續(xù)性。其次，從財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)速度來(lái)看，自治區(qū)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)速度在大多數(shù)年份都低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理

在內(nèi)蒙古財(cái)政支農(nóng)的支援農(nóng)村生產(chǎn)支出資金中，用于大中型帶有社會(huì)性的水利建設(shè)比重較大，而農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資支出和農(nóng)業(yè)科技三費(fèi)所占比重很小，且其在財(cái)政支農(nóng)總支出中的份額總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。財(cái)政支農(nóng)支出中用于農(nóng)業(yè)科技的投入數(shù)量小，比重低，農(nóng)業(yè)科技支出比重長(zhǎng)期在低水平徘徊。

3.內(nèi)蒙古財(cái)政資金監(jiān)管體制不健全，資金使用效率低下

首先，內(nèi)蒙古涉農(nóng)資金管理部門(mén)多，主要有農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)等，這種管理體制決定了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的使用分散，使得有限的資金不能有效整合，不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用。其次，財(cái)政支農(nóng)資金在執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)管，財(cái)政資金跨政府層次多，農(nóng)業(yè)財(cái)政政策執(zhí)行成本高，大量資金在層層下?lián)苤斜徽加?，影響資金的及時(shí)調(diào)度和使用。

四、政策和建議

1.加大財(cái)政投入力度，健立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

首先，增加財(cái)政支農(nóng)投入，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這就要求政府要在財(cái)政支農(nóng)投入的絕對(duì)量上保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)辟多種融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金進(jìn)入支農(nóng)環(huán)節(jié)。其次，要合理界定各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，確定各盟市、各旗區(qū)財(cái)政投入的來(lái)源和渠道，規(guī)定資金投入份額、投入方向、使用要求，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。最后，要制定合理有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)投入的針對(duì)性和有效性，加快構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。

2.優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)

首先，要加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出主要用于公路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。增加對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的財(cái)政投入力度可有效地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活和市場(chǎng)條件。其次，要增加農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出。推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。再次，要適度減少行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能。

3.加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制

對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。首先，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政廳對(duì)支農(nóng)資金的監(jiān)管和審查。財(cái)政廳應(yīng)完善逐級(jí)撥款制度，加強(qiáng)對(duì)各盟市、各旗區(qū)財(cái)政部門(mén)資金的審計(jì)和監(jiān)管，避免各級(jí)財(cái)政部門(mén)擠占和挪用支農(nóng)項(xiàng)目資金。其次，改革和完善立項(xiàng)及資金分配方法。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入立項(xiàng)工作，資金分配要與項(xiàng)目效益及資金管理情況掛鉤。再次，建立健全項(xiàng)目執(zhí)行及資金使用的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]范東東，陳世璽.黑龍江省財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模結(jié)構(gòu)分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）.

[2]胡振虎.中國(guó)最優(yōu)財(cái)政支農(nóng)支出研究[J].中國(guó)財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）.

涉農(nóng)資金使用問(wèn)題及對(duì)策范文第5篇

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧資金效益審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧資金財(cái)務(wù)審計(jì)是相關(guān)責(zé)任審計(jì)的必然手段。審查資金的使用是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，以一定資金管理制度規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)，判明各相關(guān)資金管理部門(mén)是否將資金有效投入，對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)資金投入以及資金投入后所獲得各項(xiàng)效益的情況，保證資金的經(jīng)濟(jì)、效率和效果問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的監(jiān)督制度，是對(duì)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的擴(kuò)大和延伸，審計(jì)部門(mén)能借以了解受托責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，是財(cái)務(wù)審計(jì)的深化和發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧資金財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧財(cái)政資金財(cái)務(wù)審計(jì)仍存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧資金審計(jì)方式效率低。以“同級(jí)審”為主，直接導(dǎo)致審計(jì)效率低，這種審計(jì)方式不適宜兩項(xiàng)資金，致使兩項(xiàng)資金的審計(jì)頻率與范圍不夠；“上審下”方式有利也有弊，“上審下”獨(dú)立性與權(quán)威性相對(duì)較高，但是涉農(nóng)資金來(lái)源渠道多，使用范圍廣，“上審下”全方位了解具體情況不現(xiàn)實(shí)；“交叉審”方式有優(yōu)點(diǎn)，也有不足。優(yōu)點(diǎn)是打破了本縣審計(jì)機(jī)關(guān)難審本縣財(cái)政的局面，但沒(méi)有解決審計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題帶來(lái)的弊病。事后賬面審計(jì)方法作用有限。人員能力、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題致使事前、事中審計(jì)無(wú)法開(kāi)展，施工單位憑審核的建設(shè)發(fā)票到縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬，使財(cái)政部門(mén)縣級(jí)報(bào)賬制只能從形式上審核資金，沒(méi)有很好的發(fā)揮審計(jì)調(diào)查的作用，難以確保實(shí)質(zhì)上的真實(shí)合規(guī)。

審計(jì)對(duì)違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度。審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)督促相關(guān)部門(mén)按審計(jì)意見(jiàn)整改，對(duì)違法違規(guī)行為的督促整改缺乏力度，審計(jì)機(jī)關(guān)也沒(méi)有嚴(yán)肅懲處。資金管理環(huán)節(jié)薄弱，審計(jì)資源有限。制度的規(guī)定及對(duì)制度的執(zhí)行不嚴(yán)，行政型審計(jì)體制影響審計(jì)獨(dú)立性，嚴(yán)重制約了審計(jì)部門(mén)獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，約束了審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，同時(shí)也降低了審計(jì)人員素質(zhì)及審計(jì)工作質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧資金財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)程度低，審計(jì)結(jié)果公告還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)的要求，原因是審計(jì)結(jié)果公告制度不夠完善，審計(jì)結(jié)果公告受到嚴(yán)重的政府制約。

二、改進(jìn)涉農(nóng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策

為確保審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制審計(jì)方式效果，推行審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)及與小組成員有機(jī)融合，從制度和政策上進(jìn)行創(chuàng)新，在考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)全程審計(jì)。增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)查處問(wèn)題的能力和力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)真實(shí)性、科學(xué)性的審計(jì)，應(yīng)當(dāng)審查資金使用單位是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容審計(jì)。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的完成情況和資金計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況，從根本上保障項(xiàng)目報(bào)賬的真實(shí)性，確保資金真正實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度。審計(jì)部門(mén)必須深入落實(shí)審計(jì)回訪工作，深入落實(shí)審計(jì)整改情況，改革行政型審計(jì)模式為立法型審計(jì)模式；完善相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。制定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧財(cái)政資金審計(jì)督促整改制度，嚴(yán)格執(zhí)行并完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及扶貧財(cái)政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)已有違紀(jì)違規(guī)處罰制度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，絕不能包庇縱容；改革行政型審計(jì)體制。給予審計(jì)人員在工資水平和晉升上優(yōu)厚的待遇，執(zhí)行并完善兩項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，提高政府審計(jì)的效率。