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社會(huì)福利工作:及時(shí)發(fā)放五保供養(yǎng)金20.14萬元,分散孤兒生活費(fèi)3.6萬元。新納入五保戶2人,孤兒2人。今年新建的3個(gè)互助幸福院已建成投入使用。
基層政權(quán)工作:督促各村進(jìn)行及時(shí)做好“四公開”工作;目前全鎮(zhèn)共開展民主日活動(dòng)31次,提出問題4類,梳理意見建議36條,解決處理31件。
救災(zāi)救濟(jì)工作:完成鎮(zhèn)各村避難場所普查工作。積極展開6.27洪災(zāi)救災(zāi)工作,妥善安置受災(zāi)群眾648人次,開展清理房屋巷道、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、衛(wèi)生防疫等工作,并啟動(dòng)房屋重建。核定建房戶172戶,現(xiàn)已基本完工可以入住。
貧困人口救助工作:接待民政上訪對(duì)象17起,按月排查貧困人口需求,為11戶家庭申請(qǐng)臨時(shí)性救助,救助資金4.2萬元。
雙擁工作:春節(jié)優(yōu)撫對(duì)象慰問金9000元。上報(bào)立功受獎(jiǎng)喜報(bào)1人,上報(bào)新增60歲老軍人3人。八一來臨之際,為雙擁共建單位阿葦灘機(jī)場捐贈(zèng)價(jià)值5000元圖書;發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助費(fèi)4200元。
解困工作:聯(lián)系駐村各單位、各企業(yè)、鎮(zhèn)直各單位與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取“一對(duì)一”的方式與全鎮(zhèn)23戶貧困家庭就子女生活、生產(chǎn)、就醫(yī)、就學(xué)的諸多問題進(jìn)行幫扶。召開了幫扶見面會(huì),簽訂了幫扶協(xié)議,慰問30余次,慰問金額達(dá)1萬余元。及時(shí)發(fā)放2.1萬元就醫(yī)卡和春季解困家庭生產(chǎn)資料1.1萬元。
2016年下半年計(jì)劃:
1、繼續(xù)做好社會(huì)救助工作,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救助符合五保、孤兒條件的群眾;爭取明年再新建3個(gè)互助幸福院,為農(nóng)村老人提供公共活動(dòng)、交流場所。
2、加強(qiáng)對(duì)低保戶家庭的動(dòng)態(tài)管理,按政策給予增加低保金或取消低保;對(duì)符合醫(yī)療救助家庭幫助其申請(qǐng)救助。
3、按時(shí)發(fā)放五保、孤兒、低保、優(yōu)撫金、自主就業(yè)金、解困戶補(bǔ)助金等各項(xiàng)民政資金。
4、配合紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)開展村務(wù)公開、民主日活動(dòng)。
5、做好6.27建房戶后續(xù)工作。
一、強(qiáng)化幫扶措施,提升幫扶實(shí)效
從3月13日開始,根據(jù)組織安排從勝橋鎮(zhèn)桐江村調(diào)整到在西嶺桐江村開展駐村幫扶工作,駐村以來與兩委班子成員和駐村工作隊(duì)員腳踏實(shí)地對(duì)全村貧困戶35戶92人,低保戶50戶、五保戶16戶進(jìn)行了摸實(shí)情、說實(shí)話、重實(shí)際,講實(shí)效地進(jìn)行了走訪,對(duì)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查,制定了《桐江村2019年駐村工作幫扶計(jì)劃》、《桐江村2019年產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃》和《桐江村2019年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》。2019年動(dòng)態(tài)調(diào)整家庭成員自然減少2人,貧困戶教育助學(xué)16人,貧困戶務(wù)工就業(yè)42人,級(jí)殘疾16人。貧困戶兜底3人,貧困戶低保戶15戶,2019年擬脫貧4戶6人。醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、生態(tài)、社會(huì)保障兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策均得到落實(shí)。駐村考勤上班83天,平均每月20天以上。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧
1、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。在全村原有4700多畝的油茶林基礎(chǔ)上,在2018年底新流轉(zhuǎn)沖頭片、清溪片荒山900多畝種植油茶,并建立貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是工資性收入,把所有新增油茶林按面積分配給貧困戶管理,貧困戶參加油茶林管理的務(wù)工工資按調(diào)出市場工價(jià)的30%給付,如貧困戶無勞動(dòng)能力則由合作社代為管理。預(yù)計(jì)解決貧困戶就業(yè)20人,每人增加務(wù)工收入5000元;二是油茶林效益收入,前五年確保貧困戶每年獲得100元/戶以上的油茶林收益,五年后按油茶實(shí)際效益分配。
2、發(fā)展煙葉生產(chǎn)。積極貫徹落實(shí)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)部署,確保煙葉種植面積達(dá)1300畝以上,鼓勵(lì)貧困群眾種植烤煙,合作社加強(qiáng)煙葉種植技術(shù)及銷售方面服務(wù),增加貧困戶煙葉種植收入及煙葉生產(chǎn)務(wù)工收入。預(yù)計(jì)貧困戶務(wù)工收入100元/天/人,人均增收1500元。
3、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系,新引入林下油牡丹種植和茶山飛雞養(yǎng)殖,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶務(wù)工收入。
三、開展脫貧攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”
按照市委、鎮(zhèn)委安排部署,我村召開了脫貧攻堅(jiān)“大清查、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)例會(huì),制訂了方案。一是在3月份對(duì)現(xiàn)有建檔立卡的貧困戶組織各幫扶責(zé)任人進(jìn)行入戶摸底調(diào)查,填好入戶調(diào)查表,摸清底子,層層把關(guān)簽字,確保責(zé)任落實(shí)、確保脫貧質(zhì)量,防止漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)和返貧問題發(fā)生。二是以村兩委班子成員對(duì)全村非貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶、重度殘疾人、非貧困戶危房進(jìn)行大排查,排查的問題及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。在6月份對(duì)“三大行動(dòng)”又進(jìn)行了回頭看完善。
一、農(nóng)村居民最低生活保障工作取得的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村居民最低生活保障工作經(jīng)過積極有效的探索,取得了很好的成效,低保工作在全省有位,在全國有名。主要的做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)村居民最低生活保障政策,是深得民心的好政策,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。農(nóng)村低保制度的實(shí)施,為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),保障困難群眾基本生活,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。二是低保資金全部按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,保證了困難群眾能及時(shí)領(lǐng)取低保金。三是市縣農(nóng)村低保專項(xiàng)資金全部納入財(cái)政專戶管理,保證了專項(xiàng)資金專款專用。四是對(duì)低保對(duì)象實(shí)行的動(dòng)態(tài)管理,保證了低保對(duì)象有出有進(jìn)、補(bǔ)助水平有升有降。五是省市下達(dá)配套資金政策得到有效執(zhí)行,市縣(區(qū))財(cái)政均按規(guī)定及時(shí)足額配套了資金,保證了低保資金能夠及時(shí)足額撥付。
二、審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問題及原因
(一)政策執(zhí)行方面
1.執(zhí)行低保政策不嚴(yán)格,部分低保對(duì)象沒有嚴(yán)格執(zhí)行“按戶保障”,而按人保障問題比較普遍。在審計(jì)調(diào)查和低保檔案抽查中發(fā)現(xiàn);有些縣區(qū)在實(shí)際操作中是將家庭人口中的殘疾、智障、患病人員、年老獨(dú)居父母單獨(dú)確定為低保對(duì)象,享受低保待遇,從而導(dǎo)致一戶保一人、一戶保倆人現(xiàn)象比較普遍。
造成上述問題的主要原因:一是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按人口比例將農(nóng)村低保指標(biāo)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,村委會(huì)初步審核低保家庭戶數(shù)和人數(shù),在不能超指標(biāo)的情況下對(duì)個(gè)別低保家庭少保了人數(shù);二是享受低保的“邊緣戶”較多,部分村組干部為平衡村里關(guān)系和維護(hù)村上穩(wěn)定,對(duì)個(gè)別家庭條件相當(dāng)者同時(shí)定為低保戶,但少報(bào)家庭人員,將“按戶保障”一部分變通為挑選戶中的“困難人”保障,造成了少保低保家庭人數(shù);三是村組為了擴(kuò)大低保政策覆蓋面對(duì)部分低保戶實(shí)行了“按人保障”;四是縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))低保戶量大面廣,從事低保工作人員少,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦人員身兼數(shù)職,工作頭緒多,沒有時(shí)間和精力逐戶核實(shí)。
2.優(yōu)親厚友,個(gè)別村組干部及親屬享受了低保。今年3月份,某縣財(cái)政和民政部門開始對(duì)低保戶進(jìn)行年審復(fù)核,嚴(yán)格要求各村組對(duì)新確定的低保戶全部予以公示。在對(duì)某村低保戶名單公示后,有部分村民反映了該村個(gè)別村組干部及親屬享受低保的問題。經(jīng)查XXX等4戶村干部及干部親屬家庭不符合享受低保的規(guī)定,于今年4月份取消了他們的低保待遇,追回了2009年下半年領(lǐng)取的低保金1800元。
某縣對(duì)相對(duì)貧困戶是否符合低保標(biāo)準(zhǔn)主要由村組干部憑印象確定,容易形成人情保、關(guān)系保。延伸審計(jì)調(diào)查的6個(gè)村,普遍缺乏公示資料,會(huì)議記錄難以全面反映低保對(duì)象確定過程。
3.低保對(duì)象的確定沒有嚴(yán)格執(zhí)行“以核實(shí)家庭人均純收入為前提來確定”的政策要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn):對(duì)低保對(duì)象的確定工作主要在村上,在村民收入普遍偏低的情況下,村委會(huì)主要依據(jù)申請(qǐng)者家庭生活狀況及家庭成員健康情況來確定低保對(duì)象,沒有嚴(yán)格仔細(xì)的核實(shí)每戶的家庭收入情況。另外,農(nóng)村居民家庭收入的測算存在著一定的主觀性和隨意性。
農(nóng)村居民的家庭收入很難核定的原因是:第一,收入難以貨幣化,農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占比重大,價(jià)值轉(zhuǎn)化存在較大的隨意性;第二,收入不穩(wěn)定,除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外,外出務(wù)工人員的增加,也增大了收入的不穩(wěn)定性;第三,就業(yè)渠道和收入來源多元化,外出勞務(wù)、存款和財(cái)產(chǎn)等隱性收入難以核實(shí)。受這些客觀因素的制約,農(nóng)村居民家庭收入的核查沒有科學(xué)、有效的方法,在確定低保對(duì)象時(shí)沒有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí),存在草率估算、憑印象填報(bào)現(xiàn)象。延伸審計(jì)低保戶檔案發(fā)現(xiàn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶檔案中無家庭收入計(jì)算及調(diào)查核實(shí)資料、多數(shù)低促戶檔案家庭收入核定計(jì)算粗略、檔案難以全面反映低保戶家庭狀況及收入具體情況。
4.動(dòng)態(tài)管理滯后。某區(qū)部分低保家庭人數(shù)已發(fā)生變化,但未及時(shí)進(jìn)行變動(dòng)、調(diào)整;某縣保障對(duì)象雖然在按季度發(fā)放農(nóng)村低保金的時(shí)候進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,但不夠及時(shí),個(gè)別戶家庭成員戶籍遷出后因村組未及時(shí)申報(bào)仍享受農(nóng)村低保待遇;某區(qū)個(gè)別低保戶的家庭年人均收入明顯超過政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但由于村組鄉(xiāng)街及相關(guān)部門底子不清,審查不嚴(yán),將其納入農(nóng)村低保范圍。
(二)資金管理方面
某縣財(cái)政低保資金專戶銀行未計(jì)利息。其原因:一是農(nóng)村信用社對(duì)低保資金按規(guī)定計(jì)息管理運(yùn)作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是財(cái)政、信用社各行其職,互相協(xié)調(diào)配合不夠緊密。
(三)農(nóng)村低保檔案資料不夠完善,管理不夠規(guī)范
有些縣(區(qū))抽查的部分檔案存在審批表內(nèi)容填寫不完整,簽字手續(xù)不全,相關(guān)證明性材料不齊的問題;有些縣(區(qū))個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶檔案資料未完全做到按戶歸檔;有些縣(區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街檔案資料管理形式不一,個(gè)別低保戶檔案資料信息不全,審批發(fā)放低保金程序不夠規(guī)范;有些縣(區(qū))未建立全縣農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和完整的低保對(duì)象檔案;有些縣(區(qū))存在檔案歸類不及時(shí),審批程序不規(guī)范等問題。
(四)工作經(jīng)費(fèi)不到位,信息化程度低,對(duì)低保工作造成一定影響
農(nóng)村低保基層工作政策性強(qiáng)、量大面廣、任務(wù)十分繁重,尤其是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組在農(nóng)村低保的具體工作中,承擔(dān)著逐村逐戶調(diào)查以及審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等一系列繁重工作,很多抽查、調(diào)查、摸底、填表等工作程序都需要工作經(jīng)費(fèi)來保障,低保工作經(jīng)費(fèi)缺乏,導(dǎo)致了一些具體工作不細(xì)、不實(shí),同時(shí)受經(jīng)費(fèi)的限制,也未建立全市享受農(nóng)村低保對(duì)象的基本信息數(shù)據(jù)庫,未能為低保人員的動(dòng)態(tài)管理提供最基本的信息資源,對(duì)工作造成了一定的影響。
三、審計(jì)對(duì)策
(一)加大監(jiān)督檢查力度,確保農(nóng)村低保政策落到實(shí)處
一是民政部門要不斷強(qiáng)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障,注重信息建設(shè),加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)程序;二是加大低保工作的監(jiān)督檢查力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),督促縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組對(duì)低保政策執(zhí)行到位;三是要教育村組干部增強(qiáng)政策觀念,嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批程序,加大公示力度;四是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))切實(shí)做好分類管理和動(dòng)態(tài)管理,核清申請(qǐng)人的家庭收入,合理確定保障對(duì)象,進(jìn)一步規(guī)范操作程序和審批程序,按要求完善農(nóng)村低保檔案,及時(shí)調(diào)整家庭情況發(fā)生變化的低保戶保障金,做到應(yīng)保盡?!鞍磻舯U稀?及時(shí)糾正在實(shí)際操作執(zhí)行中與現(xiàn)行政策規(guī)定不一致的問題,使惠農(nóng)政策執(zhí)行不走樣;五是加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,做好宣傳工作,保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán),方便群眾開展監(jiān)督。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保資金管理,充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益
財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的協(xié)調(diào),按規(guī)定要求信用社及時(shí)足額結(jié)算利息,以保證低保資金專戶的正常運(yùn)營,確保低保資金的完整性。同時(shí)對(duì)低保戶所持存折采取一定的監(jiān)控措施,對(duì)長期未領(lǐng)取低保金的農(nóng)戶要查清原因,適時(shí)調(diào)整;對(duì)那些家庭成員常年患病,但年人均收入超過政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻仍享受低保的家庭,也應(yīng)采取一定的措施,適時(shí)調(diào)整,使國家政策真正落實(shí)到需要救濟(jì)的家庭。
(三)增強(qiáng)低保對(duì)象生活信心和勞動(dòng)技能,達(dá)到自身脫貧
要激勵(lì)低保對(duì)象積極發(fā)展家庭主業(yè),增加收入,要輔之以物質(zhì)、政策等多方面的扶持,通過農(nóng)村低保政策的“輸血功能”促使低保對(duì)象逐漸增強(qiáng)“造血功能”。在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí),給予低保對(duì)象人格上尊嚴(yán)、精神上鼓勵(lì),提供生活和精神雙重援助。同時(shí)發(fā)揮自身“造血”機(jī)能,對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的,可探索實(shí)行包幫制度,制定包扶計(jì)劃,扶持他們通過其自身的努力盡早脫貧致富。針對(duì)家庭有贍養(yǎng)老人能力的不履行法定贍養(yǎng)義務(wù)的情況,倡導(dǎo)各種幫扶措施等形式進(jìn)行幫助;也可利用社會(huì)輿論力量和道德榜樣,建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系,形成社會(huì)求助的良好氛圍。
(四)農(nóng)村低保與其他救助制度進(jìn)行有效銜接。
“我的戶口解決了!”“我家批準(zhǔn)納入低保戶啦!”“我家列入危破房改造計(jì)劃了!”“我即將領(lǐng)取殘疾證享受殘疾人各種優(yōu)惠待遇啦!”許多農(nóng)村貧困戶發(fā)自內(nèi)心感激,歡欣雀躍地向親戚朋友發(fā)出報(bào)喜短信。
2016年,肇慶市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳:一是全市已基本完成貧困戶4.2萬戶、貧困人口9.7萬人、111條貧困村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作;二是全部貧困戶、貧困人口落實(shí)了定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶;三是累計(jì)投入1.87億元,開展了5749個(gè)幫扶項(xiàng)目;四是解決了2921名無戶籍貧困人口入戶,新增核準(zhǔn)770戶貧困戶共2213人納入低保、五保保障,新增7010戶貧困戶列入危破房改造計(jì)劃,為2810名殘疾貧困人口免費(fèi)評(píng)殘,其中有2133人正辦理殘疾證;五是廣東油墨有限公司和碧桂園集團(tuán)公司等企業(yè)大手筆捐資精準(zhǔn)扶貧、興教助學(xué),備受廣大公益組織和媒體關(guān)注、宣傳,形成了社會(huì)各界關(guān)心支持扶貧工作的良好氛圍,達(dá)到了真扶貧、扶真貧、開好局、勢頭好、見成效的效果。
2017年,肇慶市從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化行業(yè)扶貧、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)、強(qiáng)化督導(dǎo)巡查等五個(gè)方面推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作,以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、更深厚的感情和超常規(guī)的力度,扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)這一仗,確保如期完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。
鏈接
在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過程中,肇慶市遇到了部分建檔立卡貧困戶因沒有戶籍而無法享受低保五保、免費(fèi)義務(wù)教育和參保新農(nóng)合、新農(nóng)保,住危破泥磚房未列入改造計(jì)劃,殘疾人未評(píng)殘無法辦理殘疾證而享受不了殘疾人各種優(yōu)待等問題。肇慶市委、市政府多次召開各縣(市、區(qū))黨委政府和市財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、人社、住建、殘聯(lián)、扶貧等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,研究解決的辦法、明確各有關(guān)部門責(zé)任和任務(wù)、落實(shí)有關(guān)政策措施和經(jīng)費(fèi)等。首先,對(duì)因各種原因沒有入戶的貧困戶人口,由公安部門給予解決。經(jīng)各縣(市、區(qū))共同努力,已解決2921名無戶籍貧困人口入戶問題,貧困人口免費(fèi)義務(wù)教育和參保新農(nóng)合、新農(nóng)保及納入低保五保問題也迎刃而解;其次,對(duì)有子女而無法供養(yǎng)、不符合納入上級(jí)規(guī)定的五保戶的老人,列入市的五保戶政策,由市統(tǒng)籌資金予以保障;第三,對(duì)無領(lǐng)取殘疾C而享受不了殘疾人各種優(yōu)待的貧困戶殘疾人,免費(fèi)接送到市的三甲醫(yī)院鑒定殘疾等級(jí),有2810名殘疾貧困人口免費(fèi)評(píng)殘,2123人正辦理殘疾證;第四,對(duì)住危破泥磚房無列入改造計(jì)劃的貧困戶,經(jīng)過深入調(diào)查摸底,擬分期分批加以解決,目前擬新增7010戶貧困戶危破泥磚房列入改造計(jì)劃。
一、村情簡介
隘口村面積24平方公里,其中耕地面積4500畝、林地面積30500畝,主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種植養(yǎng)殖和外出務(wù)工,經(jīng)濟(jì)作物以茶葉種植為主。
全村下轄11個(gè)村民小組共785戶3161人,共有建檔立卡貧困戶166戶652人,2014年至2018年累計(jì)脫貧164戶657人,其中2014年-2015年脫貧48戶213人、2016年脫貧66戶203人、2017年脫貧40戶206人、2018年脫貧11戶35人、2019年脫貧3戶8人。貧困發(fā)生率由20%下降到0%,現(xiàn)已全部脫貧。
在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,全村圍繞脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”、實(shí)施駐村幫扶“三個(gè)一”、狠抓教育、醫(yī)療、住房“三保障”,鞏固全村安全飲水,后盾單位累計(jì)投入280余萬元,鼓勵(lì)支持貧困農(nóng)戶興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè),有效幫助村民增收。目前,全村有低保戶60戶173人(一類低保戶6戶13人,其中建檔立卡戶5戶12人;二類4戶12人,其中建檔立卡戶3戶11人;三類50戶148人,其中建檔立卡戶36戶112人),殘疾人106人,(重度殘疾55人),散居五保29人,集中供養(yǎng)五保4人;有建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段適齡學(xué)生164人,享受學(xué)生教育補(bǔ)助政策164人(其中學(xué)前21人、小學(xué)77人、初中26人、中職18人);33種大病重病戶17戶17人,43種特殊慢病數(shù)5戶5人,慢病戶50戶50人,所有建檔立卡貧困戶均納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)并享受“先診療后付費(fèi)”、慢病簽約服務(wù)等醫(yī)療救助政策;2014年-2017年累計(jì)完成易地搬遷181戶565人,2019年危房改造2戶2人,安全住房和安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋;2020年新修通村(組)、產(chǎn)業(yè)路8千米(硬化2千米),2017年實(shí)現(xiàn)村組道路通暢通達(dá),2017年完成農(nóng)網(wǎng)改造,全村農(nóng)戶家均通生活用電,整村于2018年出列。
二、駐村扶貧工作情況
(一)主要做法
1、抓黨建,強(qiáng)班子
今年已召開黨員大會(huì)3次,黨小組會(huì)32次,黨支部會(huì)11次,穩(wěn)抓黨建,按季度召開黨員大會(huì),按月召開黨支部及黨小組會(huì)議,開展主題黨日活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”。建設(shè)了一支敢打硬仗的班子隊(duì)伍。
2、抓產(chǎn)業(yè)路建設(shè),促茶葉開發(fā)
新建隘口村夯落至夯不如產(chǎn)業(yè)路6千米,石家組產(chǎn)業(yè)路2千米,夯落至幾比村產(chǎn)業(yè)路2千米,先后自籌資金共10多萬元,開挖產(chǎn)業(yè)路4千米,產(chǎn)業(yè)路完全建成后方便了村民培管茶園,有效帶動(dòng)了村民產(chǎn)業(yè)增收。
3、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),促鄰里和睦
(1)本村成立“互助五興”小組173個(gè)受益692戶2980人,全年開展互助活動(dòng)3萬多人次,使廣大群眾有困難找小組,讓村民感到了遠(yuǎn)親不如近鄰。使鄰里之間、人與人之間更加和睦。
(2)掃黑除惡常抓不懈,全年共發(fā)放掃黑除惡有關(guān)宣傳資料3200份,各類標(biāo)語、橫幅134幅。摸爬線索上報(bào)0件。掃黑除惡工作做到了常態(tài)化管理。
(3)修改村規(guī)民約,改革婚喪制度
一年來全村自從修改村規(guī)民約之后。紅白喜事大操大辦現(xiàn)象得以杜絕,大為改觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全村紅白喜事共有37次,酒席都能控制在20桌以下,標(biāo)準(zhǔn)都在300元以下,達(dá)到了勤儉節(jié)約,杜絕了大家辦酒宴時(shí)相互攀比,讓浪費(fèi)可恥深入人心。
(4)開展“戶幫戶親幫親”活動(dòng),在上級(jí)部門部署下共開展三輪“戶幫戶親幫親”活動(dòng)100多人次,累計(jì)送達(dá)物資0.5萬元使幫扶對(duì)象深刻的感受到黨的關(guān)懷與溫暖。
(二)幫扶成效
1、三核實(shí)工作
(1)國辦系統(tǒng)核實(shí)1000余戶次,修改問題信息2400余條
(2)建檔立卡戶信息核實(shí)166戶,修改問題信息124戶。
(3)在校生與非在校生核實(shí)350條,修改150條。
(4)貧困戶與幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)信息核對(duì)166條,修改92條,因幫扶責(zé)任人的幫扶時(shí)間沒有更新造成。
(5)貧困戶家庭人口自然增減情況核實(shí)21條,其中自然增加7條,自然減少14條。
(6)教育扶貧全覆蓋與實(shí)際情況不一致14條,修改14條。
(7)低保、殘疾和慢性病人員核實(shí)5戶5人,修改5戶5人。
2、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)及項(xiàng)目庫申報(bào)
全村建檔立卡166戶,產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表已經(jīng)完成核實(shí)。全年獎(jiǎng)補(bǔ)金已發(fā)放至每一戶。2020年累計(jì)申報(bào)投入項(xiàng)目20個(gè),共計(jì)完成資金投入833.343萬元。
3、五類人員的納入
2020年申請(qǐng)進(jìn)入低保戶10戶,評(píng)議后上報(bào)8戶。經(jīng)過上級(jí)入戶審核后有5戶納入低保。
4、殘疾人陽光增收項(xiàng)目
駐村工作隊(duì)積極聯(lián)系市殘聯(lián),申報(bào)全村殘疾人產(chǎn)業(yè)年齡段適齡人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)“陽光增收”項(xiàng)目42戶42人、產(chǎn)業(yè)大戶幫扶2戶2人,共計(jì)爭取資金9.4萬元。
5、積極開展走訪工作
一年來工作隊(duì)始終堅(jiān)持“三個(gè)一”,走訪實(shí)行全覆蓋,全年共走訪建檔立卡戶2500戶次,走訪非建檔立卡戶7416戶次,結(jié)合年初開展的交叉“回頭看”問題整改走訪,全年共發(fā)現(xiàn)各類問題380多項(xiàng),自行協(xié)調(diào)解決375項(xiàng)問題,上報(bào)5項(xiàng)問題,現(xiàn)已全部清零,做到三清零工作,三清零工作全面完成。
一年以來后盾單位吉首市稅務(wù)局84名結(jié)對(duì)幫扶干部按照“六查六看”要求到隘口村深入貧困戶走訪慰問調(diào)研6次,對(duì)166戶建檔立卡戶一對(duì)一結(jié)對(duì),為他們送去各種生活物資,共計(jì)20萬元,開展了“關(guān)愛留守兒童”、“大走訪大調(diào)研”、“關(guān)心下一代獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動(dòng)”、“黨建共創(chuàng)”、“道德大講堂”等形式多樣的幫扶活動(dòng)8次。
(三)存在問題及原因
1、政治站位不夠高,思想上存在松懈,從思想根源上有待加強(qiáng)認(rèn)識(shí),提高覺悟。
2、日常事務(wù)工作占用時(shí)間太多,為群眾做實(shí)事少,沒有很好的去解決群眾關(guān)心的實(shí)事,如在中小寨入戶道路硬化、路燈增加、防洪提加固等。
3、與政府及村干部協(xié)作不夠。
三、下步工作計(jì)劃
我們將在2020年的工作基礎(chǔ)上,圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一中心工作,積極組織加快各項(xiàng)工作進(jìn)度,確保高質(zhì)量的完成從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接,為隘口村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,打下良好的基礎(chǔ)。
1、繼續(xù)抓好茶葉培管和種植。搞好茶葉深加工技術(shù)培訓(xùn),提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。我們將再整合該村拋荒耕地和部分荒坡,進(jìn)行復(fù)墾開發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2、是落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)保障措施,積極探索特困村民生活保障機(jī)制,攻克“因病返貧”難題,提高病、殘、孤群體生活水平。
3、協(xié)助茶旅專辦搞好隘口村的茶旅融合建設(shè)工作。
4、做好“一簿二表”工作,加強(qiáng)走訪和扶貧政策宣傳。
5、做好國辦系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理工作