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摘 要 都說哪里有風險哪里就會有風險轉移、規(guī)避和分散風險的措施和方法。現(xiàn)如今,在原有金融產品基礎上國內金融市場不斷地衍生出金融期貨、期權和外匯期貨等各種新的金融產品,而且其交易變得頻繁,覆蓋的面也變得很廣,成交額也日益增大。但是,由于其大部分的投資有風險及未來權利與義務也不確定的特點,使得金融現(xiàn)在的會計制度也不易確認、計量、核算和反映??偨Y來說,當前我國期貨行業(yè)會計制度的統(tǒng)一性及完整性不足,業(yè)務核算也不夠精確,會計信息的可比性也比較差。因此,對于我國期貨行業(yè)會計制度中出現(xiàn)的問題,我們將有針對性地進行改革,保證新的金融產品交易事項的全面性、精確性并對此提出科學客觀的建議。
關鍵詞 期貨行業(yè) 會計制度 問題 建議
隨著我國期貨行業(yè)的不斷發(fā)展與進步,其相應的期貨行業(yè)的會計制度也要適應當今時代的發(fā)展。但是根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看,我國期貨行業(yè)會計制度還未和快速發(fā)展的期貨市場相適應,相對比較落后;而且我國期貨行業(yè)會計制度中也存在著許多的問題,這些問題都亟待解決,這些會計制度問題主要包括其會計制度缺乏統(tǒng)一性、完整性以及業(yè)務核算不夠精確、可比性差的會計信息等,這些問題嚴重制約我國期貨行業(yè)的發(fā)展進步。因此,筆者針對我國期貨行業(yè)會計制度問題進行詳細科學的探究,提出了針對性、實效性及科學性的建議,以此來解決我國期貨行業(yè)會計制度問題。
一、我國期貨行業(yè)會計制度中常見幾點問題
(一)我國期貨行業(yè)會計制度不夠統(tǒng)一完整
當前我國期貨行業(yè)中一般都是各期貨交易所、期貨公司分別執(zhí)行股份制企業(yè)、商品流通企業(yè)、金融企業(yè)等不同的會計制度,沒有一套統(tǒng)一完整的會計統(tǒng)計制度。這主要是因為我國期貨行業(yè)缺乏規(guī)范,會計核算一直比較混亂。首先,我國期貨行業(yè)《會計法》、《企業(yè)會計準則》及《商品期貨業(yè)務會計法》是其主要的會計制度。但是,這些制度在操作指導期貨這一特定的行業(yè)的會計實務時不夠強,主要規(guī)范的是會計標準,并且是一套簡單的會計核算辦法。所以說,進一步完善我國期貨行業(yè)會計制度勢在必行,針對期貨業(yè)務的經營特點,進一步的完善。而且我們會發(fā)現(xiàn)會計科目中編碼不統(tǒng)一,會計電算化核算中的科目編碼也是不統(tǒng)一;不同的期貨公司針對其下屬的經營部門內部資金的往來核算也規(guī)定了不同于其他公司的核算辦法,部分是科目往來是通過內部的,部分是通過應收應付項目核算的。
(二)業(yè)務核算不夠精確
從會計專業(yè)角度來看,會計制度反映業(yè)務時總是要求必須精準的,以及能夠恰當?shù)胤从辰洕鷺I(yè)務的性質。但是現(xiàn)如今我國期貨行業(yè)會計制度對業(yè)務的反映有其不足的地方。首先,作為長期 投資的期貨交易的會員資格費是不合理的,比較的牽強,而且不具有長期投資的性質。處理風險準備金不合理,當前的核算辦法是將期貨公司從手續(xù)費的收入中計提的風險準備金以此來作為一項負債。從預計負債的觀點出發(fā),根據(jù)期貨行業(yè)的高風險,當客戶的穿倉損失時,事前從收入中預提,雖然說這樣可以防患于未然,但是從本質上看,風險準備金的性質更具所有者的權益,所以說,將風險準備金作為負債是不合理的。最后是,期貨公司把資金利息收入列為“財務費用”即第二大收入,已經使真正發(fā)生的財務費用被掩蓋。
(三)期貨行業(yè)間的會計信息可比性差
雖然,近年來我國期貨行業(yè)交易量和交易額正在不斷的上升,但是期貨公司的盈利不是同步增加的,反而有所下降。究其原因主要有兩點:一是由于期貨公司之間的惡性競爭;二是期貨業(yè)務有的高比例返傭現(xiàn)象,導致了期貨的傭金在手續(xù)費收入中所占得比例也在不斷地提高。所以,在期貨行業(yè)交易量和交易額穩(wěn)定提升的前提下,不少的公司手續(xù)收入增加,但是因為期貨公司中高比例傭金支出,造成現(xiàn)在無奈的會計處理結果,處理占收入很大比例的傭金也是五花八門。例如有的公司視為薪酬支出,還有利用發(fā)票沖賬等。因此可見,期貨公司提供的會計報表的可比性是怎樣的差呀。
(四)衍生金融工具沖擊下會計制度的缺陷
衍生金融工具是一基本金融工具如貨幣、股票、債券等為基礎,在金融產品的市場交易中,從中衍生或者以創(chuàng)新組織的方式產生出種類繁多的新的金融工具,而且是發(fā)展我國金融產品交易全面市場化的必然結果。由于其衍生的金融工具具有其強烈的金融投資風險性和金融企業(yè)未來權利與義務的不確定性,現(xiàn)行的期貨行業(yè)會計制度有了很大的缺陷。首先,會計要素定義的外延比較的狹窄,我們發(fā)現(xiàn),不僅資產而且負債,因衍生金融工具產生的權力與義務和當前的資產、負債的定義是不相適應的。國際會計準則委員會對此定義的外延是十分的廣泛的,對現(xiàn)在的一些定義具有很大的影響;另外,衍生金融是一種金融合約,本身具有風險性,在時間和數(shù)量上是不可能實現(xiàn)確定的。所以說會計要素的定義外延比較的狹窄。然后,會計計量屬性比較的片面、單一。由于我國現(xiàn)行的會計計量的基礎是歷史為本,雖說能夠使得會計計量比較的客觀有可驗證性,但是會計不能對未來成本按公允價值進行計量,無法決定未來的風險或收益。最后是會計確認的原則和方法比較的落后,會計報告披露的事項也不夠健全。
二、完善期貨行業(yè)會計制度的建議
(一)規(guī)范會計科目,統(tǒng)一科目編碼
我國期貨公司大部分是金融服務公司,屬于金融企業(yè),具有經紀、咨詢顧問等職能,并且不同的期貨公司有其不一樣的特點。隨著我國加入世界貿易組織以來,國內中的期貨公司和境外的公司的合作越來越多了,新的業(yè)務也不斷地推出。因此,完善我國期貨行業(yè)會計制度勢在必行,直接影響我國期貨行業(yè)在國際中的地位和利益。因為我國期貨公司規(guī)范期貨業(yè)務核算比較簡單,隨著新的業(yè)務的開展,其會計核算也就必須增加新的科目,但是期貨公司中的科目編碼不統(tǒng)一是一個很大的問題,直接影響著公司核算的效率。所以,統(tǒng)一科目編碼至關重要,直接關系會計的電算化。當然,期貨業(yè)務中相同的科目編碼可以統(tǒng)一,不同的科目要重新編碼,對于相同類的科目規(guī)范使用。
(二)調整會計制度,完善核算制度
當前會計制度不足及會計核算不夠精確是很大的問題,這些問題得不到有效的解決,將嚴重影響期貨公司的效益。因此調整現(xiàn)行的期貨會計制度有著重要的意義。調整會計制度,完善會計核算制度勢在必行。根據(jù)期貨行業(yè)的特點,將期貨會員資格投資單獨列項,屬于長期投資類,不再是混合使用;也將風險準備金改為所有者的權益,有效地控制經營風險公司,使其凈資本不斷增加。另外還要彌補衍生金融工具沖擊下會計制度的缺陷。同時規(guī)范期貨公司傭金的核算制度,改變其傭金支出的會計處理雜亂無章的問題,統(tǒng)一核算標準,增強會計信息的可比性。
(三)與國際會計準則并軌,完善會計確認標準
正是因為我國期貨行業(yè)走進世界,我們就更應該根據(jù)國際會計準則對原準則的資產和負債重新修訂和解釋,轉變會計要素的定義的方向和外延范圍。將會計定義的“資產”和“負債”的外延擴充。由于現(xiàn)行財務會計遵循歷史成本原則不能反映未來發(fā)生的財務活動,企業(yè)大部分交易是通過金融合約預期實現(xiàn)的,調整并完善金融工具的會計確認的標準十分的重要,我國會計準則應該增加利用公允價值對衍生金融交易價值及未來變動予以確認的條款,會計制度也要增加相應的會計調整辦法。
(四)轉變會計計量基礎原則,改革會計報表結構體系
雖然在歷史成本基礎上的我國會計計量辦法有利于查驗分析記錄的歷史資料和指標,但是忽略了一些可以預見的未來利益價值及未來經濟風險,進而使會計的理財功能削弱。所以,我國應該根據(jù)市場經濟發(fā)展對企業(yè)經營管理的客觀要求,完善會計分析的功能,并用公允價值計量金融衍生產品和價值動向。隨著會計要素、確認標準及計量基礎的變化,會計報表結構及指標內容也發(fā)生了變化。因此,金融企業(yè)要更新會計報表,全面、系統(tǒng)、完整和確切地事項金融企業(yè)資產、負債和權益靜態(tài)與動態(tài)的披露和列報。
總之,在不斷發(fā)展中的我國期貨行業(yè)的環(huán)境中,對于出現(xiàn)的問題我國期貨行業(yè)要加以重視,應尋求合理的解決辦法。根據(jù)市場經濟發(fā)展對我國期貨行業(yè)會計制度的客觀要求,調整并完善我國期貨行業(yè)會計制度,以及完善會計核算的制度,改革會計報表結構體系,與國際中期貨行業(yè)中會計制度并軌,引進國外先進的期貨行業(yè)會計制度。只要這樣適應時代的發(fā)展,我國期貨行業(yè)才能日新月異,蒸蒸日上。
參考文獻:
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關鍵詞:完善;企業(yè)法律顧問制度;體會
中圖分類號:D922.291.91 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
企業(yè)法律顧問制度是我國社會主義法制制度的重要組成部分,是企業(yè)決策、經營管理和維護自身權益的重要保障。目前,由于企業(yè)在生產經營和自身發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題,使得企業(yè)法律制度面臨中一定的挑戰(zhàn),而企業(yè)法律顧問制度又是企業(yè)法律制度的重要內容,因此,進一步完善企業(yè)法律顧問制度對于完善企業(yè)法制制度,發(fā)展社會主義法制具有重大的現(xiàn)實意義。本文基于這一思考,提出了幾點關于完善我國企業(yè)法律顧問制度的意見或建議。
一、規(guī)范設置企業(yè)法律顧問管理機構
企業(yè)法律顧問機構是確保企業(yè)法制建設的重要保障,機構設置的合理不合理能夠直接影響著企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展,對企業(yè)有著生死攸關的重大作用。為了加強企業(yè)企業(yè)法律顧問機構的領導力度,有效的加強企業(yè)企業(yè)法律顧問制度建設,筆者認為可以通過建立企業(yè)總法律顧問制度,所謂企業(yè)總法律顧問制度,就是企業(yè)內部貫徹和執(zhí)行法律制度的總制度。企業(yè)要把企業(yè)總法律顧問制度作為促進自身法律顧問制度發(fā)展和完善的重要舉措,具體來說,企業(yè)可以指派專人負責,或配備一到兩名副職人員。并制定企業(yè)總法律顧問制度的工作機制、進一步明確工作職責,確保企業(yè)總法律顧問制度沿著正確的工作機制和總顧問的嚴格職責下開展工作。企業(yè)總法律顧問管理機構是企業(yè)決策、管理和維權的重要機構,特別對于一些大型的企業(yè)來說,建立企業(yè)總法律顧問制度是大勢所趨,究其原因就在于企業(yè)的規(guī)模、人數(shù)、生產效益、管理難度等各方面因素決定了需要有法律制度建設的核心領導,而有了這一核心后,企業(yè)就會在企業(yè)總法律顧問制度的管理、約束和指導下有效的開展各項活動,更好的服務于企業(yè)的各項工作。
二、完善企業(yè)法律顧問制度工作機制
是否具有科學的運行機制決定著一項政策的執(zhí)行力度。對于企業(yè)法律顧問制度而言,工作機制是確保其有效運行的重要保障。具體來說,這一運行機制主要包括:一是要建立明確的問責機制,參與企業(yè)法律顧問工作所有工作人員都要簽訂責任狀,各司其責,認真做好自己職責范圍內的工作,這種方式明確了責任機制,可以確保每個法律顧問都能認真做好自己的本職工作。二是建立企業(yè)法律顧問制度的工作流程,確保企業(yè)法律顧問制度按照規(guī)定的流程有效運行,比如要按照層層把關的態(tài)度辦理各項工作等,這是確保法律顧問制度沿著正確的工作流程工作,確保不出問題的有效方法。三是建立法律顧問參與企業(yè)重大事項決策的機制。給予企業(yè)法律顧問一定的職權,讓法律顧問積極參與到企業(yè)的各項決策中去,調動他們?yōu)槠髽I(yè)服務、決策的積極性和主動性。四是建立法律顧問的學習進步工作機制,這一點是保證企業(yè)能夠跟的上時代的步伐的重要保證,企業(yè)法律顧問只有不斷學習才能了解更新的知識,更好維護企業(yè)的合法權益。
三、加強企業(yè)法律顧問制度隊伍建設
隊伍是確保企業(yè)法律顧問制度有效執(zhí)行的重要保障,隊伍建設的好就會對企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展和完善有著促進作用。對此,企業(yè)要做到幾個方面的要求。第一,要廣泛吸收優(yōu)秀法律人才,利用優(yōu)秀人才為企業(yè)制定和完善企業(yè)法律顧問制度。第二,要加大對企業(yè)內部法律顧問人員的培訓,加大資金投入力度,確保培訓效果。同時企業(yè)還可以鼓勵法律顧問人員積極學習科學知識,參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。第三要經常性的組織他們開展各種類型的學習活動,包括學習企業(yè)管理,知識、企業(yè)生產知識等,另外也可以組織法律顧問人員到其他企業(yè)、甚至到國外企業(yè)去參觀學習,增長他們的見識,增強他們?yōu)槠髽I(yè)法律服務的本領。第四,要努力提高企業(yè)法律顧問的綜合素質。企業(yè)要采取全方位的法律顧問培養(yǎng),不僅僅要滿足于法律知識的培訓,還要加強與企業(yè)管理相關的各種知識的培訓,促使企業(yè)法律顧問在充分掌握各種知識的基礎上提高業(yè)務能力,為企業(yè)的法律顧問制度培養(yǎng)后續(xù)接班人。
四、建立企業(yè)法律顧問制度監(jiān)督體系
企業(yè)法律顧問制度監(jiān)督體系就是在建立監(jiān)督政策的基礎上對企業(yè)法律顧問進行有效的監(jiān)督,促使他們合理使用自己手中的權利,合理運用法律知識來維護企業(yè)的權益。對于企業(yè)來說,要建立企業(yè)法律顧問制度監(jiān)督體系就要從以下幾點著手。第一,加強對企業(yè)法律顧問的教育,教育內容涉及到廉潔奉公、勤儉自強、合理運用權力,如何為企業(yè)合法維權等內容。教育的目的在于讓企業(yè)法律顧問真正做到廉潔高效、科學合理、遵紀守法的為企業(yè)維護權益,而不是為達目的不擇手段而罔顧法律尊嚴的維權。第二,要建立科學合理的監(jiān)督制度,比如采取廠長或黨委負責總監(jiān)督,企業(yè)法律顧問委員會負責人做具體監(jiān)督,企業(yè)全體法律顧問全體成員或企業(yè)全體工作人員全員監(jiān)督的監(jiān)督制度,讓法律顧問在監(jiān)督下和陽光下正常工作。第三,要對監(jiān)督結果做科學測評,測評要涉及到主管領導、全體法律顧問人員等組成,并把測評的結果運用到對法律顧問的獎懲中去,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的給予一定的物質獎勵和精神獎勵,對于表現(xiàn)較差的給予一定形式的懲罰,讓全體法律顧問人員都能充分感受到因監(jiān)督而帶來的壓力。第四,用鼓勵的和支持的態(tài)度對待法律顧問人員。讓法律顧問人員在工作中有良好的精神風貌和輕松愉快的感覺,促進他們正常的開展各項企業(yè)法律維權工作,增進和改善法律顧問的工作環(huán)境。
總之,企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展和完善需要企業(yè)充分調動企業(yè)法律顧問的工作積極性,企業(yè)需要建立總顧問制度,完善運行機制,加強隊伍建設,加強監(jiān)督等幾個方面,在這些措施的正確引導下,企業(yè)法律顧問制度就會沿著正確的道路越走援寬,也就能為企業(yè)的發(fā)展和維權獻出自身的綿薄力量。
參考文獻:
[1]史文科.我國企業(yè)法律顧問制度的現(xiàn)狀與完善[J].企業(yè)發(fā)展,2008(10).
[關鍵詞]企業(yè)會計制度設計;內部會計監(jiān)督;會計人員管理
新《會計法》的立法宗旨是規(guī)范會計行為,提高會計信息質量,它是我國會計工作步入法制化新階段的象征和標志。依據(jù)新《會計法》制定的《企業(yè)會汁制度》也已出臺,并于2001年1月1日開始實施。我國這些重大的會計改革必然會引起會計工作諸多方面的相應變動。本文試就新《會計法》和《企業(yè)會計制度》下的企業(yè)微觀會計制度設計與會計人員管理問題進行分析探討。
一、關于企業(yè)會計制度設計問題
(一)企業(yè)自行設計會計制度的必要性
我國現(xiàn)行會計管理體制可以定位于集中與立法管理型。國家制定、頒發(fā)并規(guī)定執(zhí)行的會計法規(guī)有:新《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《具體會計準則》和《企業(yè)會計制度》。其中,《會計法》是指導會計工作的根本大法,是會計工作的母法?!镀髽I(yè)會計準則》是對企業(yè)會計工作的核算要素、核算原則、核算前提等作的統(tǒng)一規(guī)定?!毒唧w會計準則》、《企業(yè)會計制度》是專門用來規(guī)范公司企業(yè)會計核算基礎工作和特殊業(yè)務處理的?!稌嫹ā分笇А镀髽I(yè)會計準則》,《企業(yè)會計準則》指導《具體會計準則》和《企業(yè)會計制度》。
《企業(yè)會計制度》一般又稱為國家宏觀會計制度,是公司企業(yè)進行會計實務的直接依據(jù)。它是在新《會計法》指導下F,廢除了原行業(yè)會計制度和《股份有限公司會計制度》后,最新制定的適用于各行業(yè)公司企業(yè)的會計制度。由于各行業(yè)中企業(yè)或公司的經營特點不同,經營管理要求各異,使得《企業(yè)會計制度》在科目的使用、核算組織形式和會計政策的選擇、制定等方面,雖不失國家會計規(guī)范所具有的使用上的通用性和宏觀指導性,但缺乏具體的適用性和微觀指導性。此外,在的規(guī)范上,《企業(yè)會計制度》也僅僅局限于會計核算本身,而不涉及與會計核算緊密相關的、對會計核算過程和結果起保駕護航作用的內部會計監(jiān)督、內部會計管理和內部控制等內容。因此,國家宏觀會計制度并不能完全直接被公司企業(yè)拿來使用,各公司企業(yè)還必須在國家會計制度的指導下,設計適合于本單位使用的會計制度,以保證會計工作的順利進行和會計信息質量的穩(wěn)步提高。
結合上述分析,公司企業(yè)依據(jù)國家會計法規(guī)自行設計適合于本單位使用的會計制度不僅是必要的,而且是必須的。
(二)公司企業(yè)會計制度設計的重點內容
公司企業(yè)會計制度應是具體指導公司企業(yè)順利進行會計核算工作,保障會計工作質量,提高會計工作效率,確保企業(yè)資產安全和完整的制度,是國家所有現(xiàn)行會計法規(guī)在具體會計工作中完整而正確的和體現(xiàn)。因此,公司企業(yè)會計制度不僅涉及會計核算本身,而且還應涉及會計組織和會計管理制度設計等內容。具體來講,其設計內容應包括:會計核算基礎工作條件方面的制度設計、會計組織方面的制度設計、會計管理方面的制度設計和會計政策的選擇等4個方面。其中,會計核算基本工作條件方面的制度設計包括會計科目、會計憑證、會計賬簿和會計報表的設計。會計組織方面的制度設計包括會計機構和會計人員的制度設計、會計核算組織形式的制度設計和會計核算工作組織形式的制度設計。會計管理方面的制度設計包括內部會計監(jiān)督制度、內部控制制度、內部核算制度、成本核算和成本管理制度設計以及會計檔案管理制度設計等內容。會計政策的選擇包括選擇什么樣的會計政策對本單位較有利,以及該會計政策如何操作等內容。以上4個方面相互聯(lián)系,相輔相成,共同構成一個有機整體,它們都是保證會計工作順利進行必不可少的組成部分。那么,按照新《會計法》的基本精神,要依法做好會計工作,企業(yè)應如何進行制度設計呢?筆者認為,應當著重做好以下幾方面的工作:
1.在會計基礎工作條件制度設計中,應加強會計賬簿設置的制度設計。會計基礎工作條件制度設計涉及的內容雖然包括會計科目、會計憑證和會計賬簿,但從會計核算工作的程序來看,會計賬簿匯集了公司企業(yè)所使用的全部會計科目以及各會計科目使用所應依據(jù)的全部會計憑證,會計賬簿是記錄企業(yè)業(yè)務情況,明確經濟責任,考核經濟效果的重要依據(jù),是會計工作得以開展的重要基礎,也是進行會計檢查的重要資料??梢哉f,各公司企業(yè)會計科目錯用、誤用及原始憑證的制假造假,最終都會在會計賬簿中得以集中體現(xiàn)。近年來不斷發(fā)生的會計信息失真、企業(yè)負責人貪污受賄、企業(yè)偷稅漏稅等違法違紀案件,無不與會計賬目不實、會計賬目不清、會計賬目混亂、設置多套賬目有關。對此,新修訂的《會計法》中已有專門的條款對公司企業(yè)賬簿設置作出了明確規(guī)定。可見,在新《會計法》和《企業(yè)會計制度》指導下,企業(yè)會計基礎工作制度設計的重中之重,應是依法建賬。
2.在會計組織制度設計中,應嚴格進行會計記賬規(guī)則(賬務處理程序)的制度設計。這是做到依法建賬的重要保證。會計工作是一項嚴密、細致、程序化要求極其嚴格的工作,任何一個環(huán)節(jié)有誤,都將會計工作的質量和效率。因此,單純依靠依法建賬是遠遠不夠的。新《會計法》從我國會計工作的實際情況出發(fā),借鑒國際慣例,對我國會計工作的基本記賬規(guī)則作出了規(guī)定,各單位在賬簿設置和會計核算中都應嚴格遵守和認真執(zhí)行,在全面加強會計工作的同時,不斷規(guī)范會計行為,以保證會計信息質量。由于新《會計法》關于會計記賬規(guī)則的規(guī)定并沒有涵蓋所有具體的會計業(yè)務,因而要求各單位結合本單位會計工作的實際,在與《會計法》規(guī)定不相抵觸的前提下,制定本單位內部的會計核算制度,包括原始憑證與記賬憑證之間聯(lián)系的設計、會計憑證與各賬簿之間關系的設計以及賬簿與報表之間關系的設計等。在依法建賬的基礎上,通過加強會計記賬規(guī)則的設計,使會計記錄真正做到有法可依、有據(jù)可查,逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。
3.政策的選擇。會計政策是指公司在會計核算和管理中所采用的具體處理。最新頒發(fā)的《企業(yè)會計制度》在企業(yè)會計政策的選擇上賦予了公司企業(yè)很大的自主權,這要求各公司企業(yè)必須依據(jù)該制度,根據(jù)本單位的具體情況,設計選擇最能恰當體現(xiàn)本單位財務狀況和經營成果的會計政策。
4.在會計管理制度設計方面,應強化單位內部會計監(jiān)督和內部控制的制度設計。新《會計法》雖然明確了單位負責人是會計行為的責任主體,應當對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,但并不是要求單位負責人代替會計人員進行會計核算,實施會計監(jiān)督。進行會計核算,實行會計監(jiān)督,永遠是會計工作的基本職能。會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的,沒有有效的會計監(jiān)督和控制,會計核算的質量就難以保證;同樣,會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程,也難以取得良好的效果。因此,應當將會計監(jiān)督寓于會計核算之中,在會計核算過程中實行有效的事前、事中和事后監(jiān)督。
除建立健全內部會計監(jiān)督制度外,還應建立健全內部控制制度。內部控制制度的主要特點是,將任何一項業(yè)務或一部分業(yè)務的權力在所涉及到的各個部門和人員之間進行分解,從而使各職能部門和人員形成相互牽制、相互制約的關系,以防止因權力集中而導致權力膨脹,出現(xiàn)貪污受賄和舞弊行為。通常情況下,一個單位內控制度的重點應集中在分權控制、機構獨立、授權批準、稽核審批、業(yè)務標準處理程序、原始憑證管理、定期財產清查以及會計檔案專管等方面的控制上。內部控制雖涉及企業(yè)諸多部門和人員,但一個成功的內部控制制度的核心卻是會計部門和會計人員。因此,明確會計工作相關業(yè)務所涉及到的部門和人員的職責權限,就成為內控制度建立的重中之重。各單位負責人應當在新《會計法》精神的指導下,積極主動地指導、督促有關部門和有關人員恪守職業(yè)道德,嚴格把關,以求在機制上、制度上規(guī)范行為、控制風險、防范舞弊、糾正差錯。
二、關于公司企業(yè)會計人員的管理
各公司企業(yè)在國家會計法規(guī)的指導和約束下,設計出合理合法、適合于本單位業(yè)務范圍和經營管理要求的會計制度,僅僅是向會計工作符合法制化、規(guī)范化、制度化的要求邁出了第一步。要使會計制度得以正確地貫徹和實施,還要依靠本單位具體從事會計工作的會計人員的共同努力。近些年,隨著會計信息失真程度的加深和人們對會計人員在信息失真中是否應承擔責任、應承擔什么責任等問題的思考,引發(fā)了關于會計人員定位問題的討論。,我國普遍推行的便是“會計人員委派制”。
關鍵詞:工作目標定位 財務會計制度 稅收征管需求
一、中小企業(yè)財務會計工作存在的問題
(一)財務會計工作目標定位的不明確
在我國,中小企業(yè)數(shù)目眾多,行業(yè)地區(qū)分布廣泛,對國民經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用,要提高國家的競爭力,就必須充分發(fā)展中小企業(yè)。鑒于此,從會計發(fā)展的角度看,在財政部陸續(xù)《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》之后,研究制定中小企業(yè)財務會計核算與財務報告規(guī)范,以加強中小企業(yè)會計管理就顯得日益迫切。而做好這一系列工作,首先要明確財務會計目標。中小企業(yè)財務會計目標的確定,不僅直接涉及到會計規(guī)范的價值取向和會計方法程序的選擇,同時也有利于會計目標理論體系的完善。中小企業(yè)與大型企業(yè)相比,在規(guī)模、組織結構和資金來源等方面有著明顯的差別,這些差別導致中小企業(yè)會計信息需求發(fā)生了一些變化。
(二)中小企業(yè)財務會計制度不健全
自1993年財政部頒發(fā)了《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》以及相關的行業(yè)財務制度和會計制度以來,1997年《企業(yè)會計準則關聯(lián)方關系及其交易》等具有會計準則又相繼和實施。2001年1月1日起暫時在股份有限公司范圍內執(zhí)行。同時也鼓勵其他企業(yè)實行《企業(yè)會計制度》。按照財政部關于我國會計核算制度改革總體設想,企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度將在一個相當長的時間內并存。這些以股份制企業(yè)或上市公司為背景制定的財務會計規(guī)范,與中小企業(yè)的管理模式、生產模式和資金運行的模式差異較大,再加上中小企業(yè)會計核算研究和制度建立上的缺位,財會人員職業(yè)判斷能力的限制,使中小企業(yè)的財會人員,不可避免地陷入選擇適用性財務會計制度的困惑。
財會人員的雙重受托責任,源自于委托關系,他要求財會人員同時維護所有者和經營者雙方的經濟利益和社會利益,履行核算控制和監(jiān)督經營者的雙重責任。這種制度性缺陷往往導致財務會計人員“站的住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 ?。按照我國現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準,國有中小企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)等均屬中小企業(yè)之列,他們中的大多數(shù)企業(yè)所有者與經營者卻渾然一體,企業(yè)所有權與經營權高度統(tǒng)一,企業(yè)行為目標與企業(yè)所有者目標高度重合。在大部分情況下,企業(yè)所有者自行管理企業(yè),也就是企業(yè)不存在委托關系。財務會計人員只接受所有者委托,監(jiān)督企業(yè)的各項經濟活動有無偏離原定的企業(yè)目標,確保企業(yè)自身利益最大化。此時,卻仍要求財務會計工作代表利害關系各方,保證為所有利害關系人提供真實、可靠的會計信息,顯然缺乏理論依據(jù),實踐證明也是不現(xiàn)實的,這是中小企業(yè)財務會計工作的又一困惑。
中小企業(yè)在會計制度方面正面臨著漠視相關法規(guī)和制度,對財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究,同時還存在由于受到規(guī)模、財力和人力的限制很難進行內部控制,人員素質參差不齊,要構建完善的財務會計制度,中小企業(yè)老板必須充分認識到財務管理是企業(yè)管理的核心內容,進行必要的投資,聘請高質量的會計人員,會計出納必須嚴格分人管理,控制資金風險。另外,企業(yè)老板還要糾正那種說到會計就想到逃稅的錯誤觀點,當然,合理避稅是企業(yè)應該考慮的問題,但是把稅收因素事先打入成本,然后預算企業(yè)的贏利前景,才是長遠的和現(xiàn)代的經營思想。
二、針對中小企業(yè)財務會計工作存在問題的解決措施
鑒于以上中小企業(yè)會計信息需求上的變化,我們就不宜將目前流行的會計目標的主要觀點受托責任觀或決策有用觀直接作為中小企業(yè)的財務會計目標,因為這兩種觀點是以具有一定規(guī)模的企業(yè)組織形式出現(xiàn),產生兩權分離為前提條件的,其實質是定位于以滿足投資人的信息需求為主導。于是,有人提出中小企業(yè)財務會計目標應定位于主要滿足稅收征管需求和企業(yè)內部管理需求上。
首先,企業(yè)內部管理需求不是中小企業(yè)財務會計的主要服務對象。財務會計是以企業(yè)外部信息使用者為導向的,雖然財務會計信息可以為企業(yè)經營者用來評價企業(yè)經營情況,為企業(yè)內部經營管理決策提供有用的參考,但由于經營者是企業(yè)的“內部人”,掌握著財務信息的生產和供給的權利,他們完全有能力也有條件從自己的決策需要出發(fā),直接從企業(yè)取得比財務會計報告更為詳細可靠的信息。如果以企業(yè)內部管理的信息需求為主導,則企業(yè)會計所披露的范疇就不再僅局限于對外報告的財務會計信息,還包含了管理會計等內容,至少應把成本報表和成本有關的其他內容都包含進去。這樣,既會提高會計信息的提供成本,更重要的是還易泄露企業(yè)的商業(yè)機密,不利于企業(yè)的發(fā)展,當然更不利于會計制度的推廣與實施。
關鍵詞:建筑施工企業(yè) 改制 集體企業(yè) 有限公司 所得稅 稅收
集體企業(yè)是以企業(yè)勞動者集體占有生產資料的所有制企業(yè),是社會主義公有制的形式之一。集體企業(yè)曾在繁榮城鎮(zhèn)經濟,增加就業(yè),擴大出口等方面做出了重要貢獻。隨著我國的經濟高速發(fā)展,傳統(tǒng)的集體經濟體制成為制約集體企業(yè)快速發(fā)展的絆腳石。在這種情況下,國家政府提出了支持和促進集體企業(yè)改制的戰(zhàn)略決策,保障企業(yè)更好更快發(fā)展。我單位是位于廣西北海市的一家建筑施工企業(yè),是集體所有制企業(yè),在深入調研企業(yè)情況后,響應國家政策,擬于今年進行改制,由集體企業(yè)改制為由職工持股的有限公司。改制后企業(yè)將面臨稅收情況的變化,現(xiàn)對改制后的稅收情況做一個探討。
一、集體所有制與有限公司制企業(yè)的稅收性質對比
體制改革的主要目標是要明確企業(yè)的所有權,激勵企業(yè)員工,最重要的是讓有企業(yè)經營管理能力的人來經營企業(yè)。在參考大量的改制案例后,發(fā)現(xiàn)中小集體企業(yè)改制有限公司,是行之有效而且具有長遠意義的選擇。針對建筑施工行業(yè),國家制定的《企業(yè)會計制度》和《施工企業(yè)會計核算辦法》適用于各種所有制企業(yè)。對比集體企業(yè)與有限公司,企業(yè)資產所有權、經營權、利潤分配、稅收政策方面的變化,將影響企業(yè)改制中的稅收情況。建筑施工企業(yè)稅種主要有:企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、印花稅、契稅、城市維護建設稅、教育費附加等。
(一)集體所有制的建筑施工企業(yè)的稅收性質
集體所有制建筑施工企業(yè)是具有集體企業(yè)特性的獨立經營、自負盈虧的企業(yè),享有國營企業(yè)單位福利。集體企業(yè)是以“集體”所有的經濟形式,生產資料及企業(yè)經營盈利歸集體所有,集體企業(yè)員工之間按勞分配,少數(shù)企業(yè)是按勞分配結合按資分配。集體企業(yè)稅后利潤主要用于企業(yè)自身發(fā)展建設,完善員工福利,可以根據(jù)企業(yè)自身經營現(xiàn)狀適當增加員工工資收入。集體企業(yè)內部可以向員工集資。集體企業(yè)的經營者大多由企業(yè)員工投票選舉產生或政府上屬主管部門委派。國家為支持集體企業(yè)發(fā)展,在稅收政策上享有很多國家或地方的免稅或資金政策扶持。
(二)有限公司制的建筑施工企業(yè)的稅收性質
有限公司制的建筑施工企業(yè)是具備有限公司特性的獨立經營、承擔有限責任的企業(yè)。有限公司采用公司治理結構,股東以其出資額為限對公司承擔責任,公司以其全部資產對公司的債務承擔責任,公司不能公開募集股份,不能發(fā)行股票。有限公司是我國企業(yè)實行公司制最重要的一種組織形式,有限公司具有完善的法人制度,企業(yè)盈利一般按股東持股比例分配,股東的股權可以依法轉讓。公司的經營由股東會或董事會決定。
二、建筑施工企業(yè)由集體企業(yè)改制為有限公司的稅收探討
企業(yè)改制是為了更加明確企業(yè)資產產權,更加明確企業(yè)的納稅義務。在對比集體企業(yè)和有限公司制企業(yè)性質中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的改制過程是完成企業(yè)所有權轉變的過程,根據(jù)稅法的精神,產權變更必將產生稅收的變化。
(一)所得稅的變化
企業(yè)所得稅是以企業(yè)生產、經營所得和其他所得征收的所得稅。個人所得稅是對個人的勞務和非勞務所得征收的稅種。企業(yè)在改制中,產權變更,企業(yè)的納稅人需要重新確認,過程中要進行改制前企業(yè)資產的清查和評估。對建筑施工企業(yè),對其所有的施工設備,土地產權,房屋產權以及租賃的資產做準確評估。根據(jù)資產評估結果,向職工分配企業(yè)股份或企業(yè)盈利分紅,由此產生的收入以職工個人所得按稅法的相關規(guī)定征收個人所得稅。我單位擬改制為由職工持股的有限公司,那么在改制中職工股權發(fā)生交易或交換,其所得應按稅法的相關規(guī)定征收個人所得稅。企業(yè)改制中,職工需要與企業(yè)解除勞動關系,簽訂新的勞動協(xié)議,過程中產生的因解除勞動關系而取得的一次性補償收入,如補償收入沒有超出當?shù)厣夏昶骄べY的三倍,則不征收個人所得稅,否則要按規(guī)定征收個人所得稅。
(二)改制前的企業(yè)虧損處理
改制后企業(yè)可以繼承改制前的企業(yè)虧損。合理安排企業(yè)虧損繼承,可以影響企業(yè)所得稅的應納稅額。同時企業(yè)也可申請債務豁免,債務豁免將產生企業(yè)所得稅,其計算方法:債務豁免額×25%。因此合理制定稅務籌劃,對減輕改制后企業(yè)稅負是有幫助的。如何籌劃稅務要結合企業(yè)實際情況安排。
(三)契稅的處理
契稅是以轉移土地,房屋使用權的行為為征收對象的稅收。根據(jù)《國家稅務總局關于企業(yè)改制重組契稅政策若干執(zhí)行問題的通知》,建筑施工企業(yè)在由集體制改制有限公司過程中,改制后的公司承受原公司的土地、房屋權屬,免征收契稅。在改制中,股權轉讓,單位、個人承受企業(yè)股權,企業(yè)的土地,房屋不發(fā)生轉移,不征收契稅。
(四)營業(yè)稅及其他稅種的征收
營業(yè)稅是以營業(yè)額為計稅的稅種。建筑施工單位提供施工,承包工程,銷售或轉讓其建筑的房屋或土地使用權,除去成本后的余額為營業(yè)額,在建筑施工集體企業(yè)改制有限公司中,建筑施工單位的施工設備、土地、房產等資產以企業(yè)整體承受,不征收營業(yè)稅。城市維護建設稅、教育附加費是以營業(yè)稅為標準來征收,改制中,不征收營業(yè)稅同時也不征收城市維護建設費和教育附加費。印花稅根據(jù)相關優(yōu)惠政策可承接使用。建筑施工企業(yè)在改制前享受的稅收優(yōu)惠在改制后企業(yè)可繼續(xù)享受,一些政府專項用于支持集體企業(yè)的資金和優(yōu)惠除外。
三、結束語
企業(yè)改制是目前盤活集體企業(yè)、國有企業(yè)的戰(zhàn)略舉措,對促進企業(yè)發(fā)展,保障經濟增長意義重大。由集體企業(yè)改制為全部由職工持股的有限公司,是目前比較有代表性的企業(yè)重組改制案例。結合建筑施工單位的特點,要明確改制過程中企業(yè)產權變更情況,依法合理納稅,保障改制的順利有效進行。
參考文獻: