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流動(dòng)人口計(jì)劃生育范文第1篇

為切實(shí)搞好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育綜合管理工作，根據(jù)國家、省、市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、管理原則

維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，實(shí)行由現(xiàn)居住地和戶籍所

在地共同管理，以現(xiàn)居住地為主管理服務(wù)的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、建立由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，計(jì)生、綜合、派出所等有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理由村居主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并

建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、組織網(wǎng)絡(luò)

1、建立鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)，并設(shè)立管理服務(wù)窗口，由派出所、計(jì)生合署辦公。

2、各村（居）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組（名單見附件）。

3、外來育齡人員的計(jì)劃生育工作，確立專人負(fù)責(zé)管理，并建立管理檔案，用工量在100人以上的企業(yè)，應(yīng)建立本企業(yè)計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行外來人口自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

四、隊(duì)伍建設(shè)

1、鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)由7—9人組成，人員從有關(guān)部門中調(diào)配解決。

2、村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組由駐村干部、

村書記、村長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、計(jì)生宣傳員、婦女主任、老協(xié)代表組成。

五、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)履行下列管理職責(zé)：

1、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

2、開展定期不定期清查，進(jìn)一步督促外出流動(dòng)人員及

時(shí)辦理婚育證明，外來流動(dòng)人員及時(shí)交驗(yàn)婚育證明；

3、向已婚育齡流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)，定期組織已婚育齡婦女流動(dòng)人口孕、環(huán)情檢查，并出具浙江省統(tǒng)一印制格式的流動(dòng)人口孕、環(huán)情檢查報(bào)告單；

4、與已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)生辦經(jīng)常聯(lián)系，定期通報(bào)有關(guān)人員的避孕、節(jié)育及生育情況。

5、對(duì)各管理服務(wù)站和村居、企業(yè)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作和職責(zé)履行情況經(jīng)常性進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查；并按月將各管理服務(wù)站上報(bào)的報(bào)表經(jīng)匯總后，上報(bào)市計(jì)生委；

6、對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的育齡流動(dòng)人口依法予以處理；

7、對(duì)外來育齡人員隱瞞不報(bào)的房屋出租戶和轄區(qū)企業(yè)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，予以警告，并按國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法處以相應(yīng)罰款；

8、國家和省、市規(guī)定的其它職責(zé)。

（二）村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組和企業(yè)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)履行下列管理職責(zé)：

1、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，協(xié)助鎮(zhèn)政府對(duì)外來已婚育齡婦女定期開展孕環(huán)檢、提供避孕節(jié)育藥具等技術(shù)服務(wù)工作；

2、建立流動(dòng)人口檔案，按月向工作組流動(dòng)人口計(jì)生管

理服務(wù)站上報(bào)報(bào)表；

3、定期組織清查，督促流動(dòng)人口到所在的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站辦理或交驗(yàn)婚育證明；

4、做好外出戶籍人口的婚、孕、育情況的調(diào)查工作，及時(shí)掌握各種信息和動(dòng)態(tài)；

5、上級(jí)規(guī)定的其它職責(zé)。

村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組計(jì)生報(bào)表檔案由計(jì)生宣傳員具體負(fù)責(zé)，流動(dòng)人口清查工作由村居聯(lián)防隊(duì)為主組織開展。

六、經(jīng)費(fèi)管理

1、各村（居）企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)窗口在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，按照國家、省規(guī)定，征收流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：男性、未婚女性每人每月1元；已婚育齡婦女每人每月2元，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)每半年征收一次，不足半年的按半年征收，超過半年不足一年的按一年征收，并以此類推。

2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，專門儲(chǔ)

存，?？顚Ｓ谩?/p>

3、各村（居）企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)窗口征收的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)按季全部上交鎮(zhèn)財(cái)政，鎮(zhèn)財(cái)政按70％返回給村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組，用于正常流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)補(bǔ)貼。

七、考核獎(jiǎng)罰

1、鎮(zhèn)政府對(duì)村居委員會(huì)，轄區(qū)用工單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行年度考核，具體考核辦法根據(jù)上級(jí)計(jì)劃生育部門要求結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，由鎮(zhèn)政府另行制定。

2、對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的

單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)現(xiàn)居住地工作片落實(shí)屬溫州市其它縣（市、區(qū)）戶籍流動(dòng)人口。計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施或兩女戶絕育措施的，按每例300元給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)居住地工作片落實(shí)市其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戶籍流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施和兩女戶絕育措施的，按每例700元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育負(fù)有管理責(zé)任的各村（居）、企業(yè)經(jīng)考核未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)要求的，由鎮(zhèn)政府按照責(zé)任書要求予以處理。

5、鎮(zhèn)人民政府受市計(jì)劃生育行政管理部門委托對(duì)有下列情況的實(shí)施行政處罰。

6、偽造、轉(zhuǎn)借、出賣或騙取婚育證明的，給予警告，可以并處1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地計(jì)生管理部門通知后，仍逾期拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，給予警告，可以并處500元以下的罰款。

8、與外來已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用工單位和雇主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

9、用工單位和雇主招用沒有婚育查驗(yàn)證明的外來育齡流動(dòng)人口，責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。

10、出租、出借房屋的房主和單位拒不配合做好外來育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的，給予警告，可以并處1000以下的罰款。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育范文第2篇

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口；計(jì)劃生育；管理對(duì)策

隨著我國工業(yè)化的快速掘進(jìn)和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，流動(dòng)人口越來越多，雖然其是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然現(xiàn)象，對(duì)城市建設(shè)和繁榮創(chuàng)造了巨大貢獻(xiàn)，但其數(shù)量的與日俱增，流動(dòng)的日益頻繁，無疑加大了計(jì)劃生育管理工作的難度，不利于計(jì)劃生育政策的落實(shí)，已然成為當(dāng)下的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此新時(shí)期下，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明確實(shí)際管理中的不足，以此制定有力措施，提高管理水平。

1資料和方法

1.1一般資料分析流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀，提出了新時(shí)期下流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的應(yīng)對(duì)措施。

1.2方法

1.2.1現(xiàn)狀自改革開放以來，我國流動(dòng)人口已由200萬人增長(zhǎng)至1.5億多，規(guī)模如此龐大且流動(dòng)性大的人口，自然成為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)管理對(duì)象，但當(dāng)下的管理水平實(shí)在不容樂觀。

一是因現(xiàn)行的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制存在缺陷，致使責(zé)任劃分不明，職能部門難以協(xié)作配合，導(dǎo)致管理存在漏洞和盲區(qū)，政策無法真正落實(shí)，推卸責(zé)任事件時(shí)常發(fā)生；二是尚未建立完善的信息采集制度和信息系統(tǒng)，致使信息溝通不暢、更新不及時(shí)、了解不全面，統(tǒng)計(jì)不精確；三是重管理輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，如態(tài)度拖拖拉拉，甚至為招商引資放松管理，致使外來流動(dòng)人口難以對(duì)本地產(chǎn)生認(rèn)同感；再如因工作宣傳和經(jīng)費(fèi)保障不到位，致使多數(shù)流動(dòng)人口既不知曉婚育、生殖系統(tǒng)和性傳播疾病預(yù)防、保健指導(dǎo)等知識(shí)，也很難享受免費(fèi)的避孕藥具以及結(jié)扎、引產(chǎn)等免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，此外執(zhí)法力度不夠也較為突出，而這些均不利于我國盡快解決人口問題[1]。

1.2.2對(duì)策

1.2.2.1長(zhǎng)效的協(xié)作機(jī)制可以說流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制缺陷是制約該項(xiàng)工作難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的深層原因，故應(yīng)著力構(gòu)建合理的流動(dòng)人口計(jì)生管理格局，這就要求政府將其納入發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，聯(lián)合綜治委、計(jì)生、民政、公安、工商、勞動(dòng)等相關(guān)部門，針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以實(shí)際問題為依據(jù)，明確劃分各職能部門和成員的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合改進(jìn)后的督察督辦、信息通報(bào)等制度，及時(shí)解決當(dāng)下的重大問題；同時(shí)在協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建和完善過程中，應(yīng)立足流動(dòng)人口現(xiàn)狀，與相關(guān)部門進(jìn)行合作并簽訂協(xié)作意向書或開展聯(lián)席會(huì)議，以期進(jìn)一步明晰責(zé)任，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息、時(shí)間和空間的全方位無縫管理[2]。但前提應(yīng)就具體的管理和服務(wù)內(nèi)容加以深化、細(xì)化，以此為管理工作的順利開展提供重要保障。

1.2.2.2一站式管理服務(wù)這里提及的一站式管理是指有關(guān)部門對(duì)所轄范圍內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施全面管理，便于政策宣傳、服務(wù)工作以及統(tǒng)籌管理的落實(shí)。

一站式管理模式具體包括服務(wù)、保障、工作等機(jī)制的一站式，如統(tǒng)一進(jìn)行信息采集、組織管理、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查；工作隊(duì)伍的一站式，如統(tǒng)一的管理、招聘、培訓(xùn)、考核等；信息平臺(tái)的一站式，如統(tǒng)一組織宣傳法律政策，對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行采集、錄入、管理，受理登記暫住信息、為房屋出租進(jìn)行備案、負(fù)責(zé)驗(yàn)證計(jì)生、日常管理、提供計(jì)生服務(wù)等[3]；對(duì)在本地創(chuàng)業(yè)、務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口配以統(tǒng)一的身份識(shí)別或社保系統(tǒng)記錄也屬于一站式管理范疇，如此一來，只需查詢?nèi)珕T人口信息系統(tǒng)即可了解其避孕、生育、節(jié)育等信息；此外化解矛盾、調(diào)解糾紛、維護(hù)權(quán)益等也是其一站式服務(wù)內(nèi)容。

1.2.2.3提高信息化水平流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的工作效率和質(zhì)量在很大程度上與信息獲取水平有關(guān)，畢竟流動(dòng)性大是流動(dòng)人口最根本、最顯著的特點(diǎn)，唯有及時(shí)掌握其最新信息，方能更好的開展工作。

這就要求計(jì)生部門基于一站式信息平臺(tái)，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，著力采集流動(dòng)人口信息，并加以及時(shí)整理和更新，以此完善信息數(shù)據(jù)庫，使信息查詢、共享、反饋更為準(zhǔn)確、及時(shí)，從而規(guī)范、便捷管理和服務(wù)工作；同時(shí)注重結(jié)合網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上通報(bào)等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的交流和督查，以期實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)生工作逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化；此外還應(yīng)基于三網(wǎng)一庫信息系統(tǒng)，切實(shí)做到一方采集，多方應(yīng)用，形成縱向互通、橫向相連的共享體系，進(jìn)而便于核實(shí)流動(dòng)人口信息，為管理績(jī)效的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2.2.4完善公共服務(wù)以往流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的輕服務(wù)現(xiàn)象，不僅無助于順利開展工作，還易對(duì)流動(dòng)人口的思想行為造成誤導(dǎo)，延長(zhǎng)解決我國人口問題的時(shí)間。故新時(shí)期，計(jì)生部門和人員應(yīng)切實(shí)貫徹管理新機(jī)制，堅(jiān)持市民化服務(wù)的基本原則，加大對(duì)人口政策與計(jì)生知識(shí)的宣傳力度，有條件的可以開展知識(shí)講座、教育課堂等，以此引導(dǎo)流動(dòng)人口知曉基本的計(jì)生公共服務(wù)，樹立少生優(yōu)生的正確理念，明白計(jì)生工作關(guān)乎家庭富裕、民族振興；同時(shí)完善經(jīng)費(fèi)保障制度，加大資金投入，用于真正落實(shí)新婚教育、孕前健康檢查、婦科病檢查、查孕、查環(huán)、藥具領(lǐng)取以及“四術(shù)”等相關(guān)的免費(fèi)項(xiàng)目，以此確保流動(dòng)人口在享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)提高思想覺悟，進(jìn)而遵紀(jì)守法，積極配合計(jì)生工作[4]。

2討論

總之，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理作為我國人口和計(jì)劃生育工作的重要構(gòu)成，事關(guān)國計(jì)民生，不容忽視，為切實(shí)加強(qiáng)管理，穩(wěn)定低育水平，我們就應(yīng)基于對(duì)當(dāng)下流動(dòng)人力計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，并予以改進(jìn)和完善，以此盡快擺脫管理困境，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱麗云.新時(shí)期下流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技向?qū)В?011，20（15）：78-79.

[2]康艷筱.新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理措施探討[J].大家健康，2013，20（07）：65-66.

流動(dòng)人口計(jì)劃生育范文第3篇

由于流出量大，流向地廣，無固定的工作，無固定住所，流動(dòng)人口的底子難以摸清，孕情難以掌握，措施難以落實(shí)，處理難以到位，給計(jì)劃生育的跟蹤管理和服務(wù)帶來了很大困難。具體難點(diǎn)如下。

（一）流出人口辦證難。流出人口由于文化偏低，流動(dòng)無序，加之宣傳不到位，不知道出門務(wù)工需要辦理的相關(guān)證件，并且有一部分是為逃避當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策，難以正確掌握其流向，加之流入地查證、驗(yàn)證不到位，致使流出人口的辦證難、跟蹤服務(wù)更難。

（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)沒有得到很好的解決，致使管理困難。有些地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)的流動(dòng)人口管理人員為兼職干部，精力不夠，加之不能保障流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)、函查、電話查詢等必要的報(bào)酬和費(fèi)用，致使責(zé)任不明、服務(wù)開展較差，給管理帶來困難。

（三）相關(guān)部門之間政策法規(guī)不配套、不協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的工作氛圍。部門配合流于形式，基層齊抓共管難以落到實(shí)處。

（四）宣傳服務(wù)難以跟上。如何為流入育婦女尤其是已婚育婦女提供避孕節(jié)育檢查、婦科病普查、生育保健等服務(wù)，成為一個(gè)難點(diǎn)問題。主要原因是大多數(shù)流入育婦分布散且技術(shù)服務(wù)人員不足、技術(shù)服務(wù)水平不高等，這與流入人口逐年增多的發(fā)展形勢(shì)是極其不相適應(yīng)的。

二、農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)生的有效管理

針對(duì)上述農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)生管理存在的難點(diǎn)，先提出以下建議，以對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

（一）建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。要健全各地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，各村（社區(qū)）要確定專職人員，承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、村、社區(qū)必須配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育服管理人員或信息員，做到對(duì)人員流動(dòng)、生育、節(jié)育、接受服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)勉補(bǔ)政策等情況信息反饋及時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理到位。

（二）實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育分類管理。按流動(dòng)人口性質(zhì)分三類管理：對(duì)已婚育齡婦女重點(diǎn)做好技術(shù)服務(wù)和生育管理；對(duì)未婚育齡婦女重點(diǎn)做好宣傳教育、信息跟蹤與服務(wù)；對(duì)男性重點(diǎn)做好政策咨詢與信息跟蹤。各村（社區(qū)）要按流動(dòng)人口性質(zhì)分類分別建好三種人群的登記臺(tái)帳。實(shí)行分類建檔，有的放矢地服務(wù)和管理。按地域性質(zhì)分兩類管理：集鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好流入人口、下崗離崗等人員服務(wù)與管理工作，男女雙方均有工作單位的以女方單位管理為主，男女雙方一方有工作單位的以有工作單位的一方管理為主，男女雙方均無工作單位的以女方現(xiàn)居住地管理為主，下崗離崗人員未交接前以原單位及其主管部門管理為主、交接后由接收單位管理；農(nóng)村重點(diǎn)抓好流出人口服務(wù)與管理工作。

（三）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理責(zé)任。按屬地化管理和市民化服務(wù)的原則，將服務(wù)和管理責(zé)任落實(shí)到單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、村組和責(zé)任人，簽定包保責(zé)任書，實(shí)行包保責(zé)任，做到對(duì)每個(gè)流動(dòng)人口都有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)全覆蓋?？h市之間流動(dòng)的以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地協(xié)助管理。加強(qiáng)對(duì)流出縣外人口的跟蹤管理，落實(shí)相關(guān)服務(wù)管理措施。外地流入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口以所在村（社區(qū)）管理為主，按規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施，并及時(shí)向其戶籍地通報(bào)婚育信息。因婚嫁關(guān)系來鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住半年以上的人員由所在村（社區(qū)）納入常住人口管理，視為戶籍人口提供相應(yīng)的管理和服務(wù)，不辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，已辦理《流動(dòng)人口婚育證明》長(zhǎng)期有效。

（四）切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)、生殖健康權(quán)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠權(quán)和權(quán)益。流動(dòng)人口育齡女性外出前，必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦應(yīng)采取多種靈活、方便的辦法及時(shí)為外出流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，有條件的地方可實(shí)行上門辦證，或委托村（社區(qū)）辦理。

（五）落實(shí)好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心應(yīng)在流出人口外出前提供“三查”服務(wù)、落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、與流出已婚育齡婦女簽訂相關(guān)合同、建立有效的聯(lián)系方式、掌握準(zhǔn)確的避孕節(jié)育信息。

（六）建立和落實(shí)相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息登記通報(bào)制度。公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政等部門在辦理流動(dòng)人口有關(guān)登記和證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦的《生育服務(wù)證》，將相關(guān)信息登記，并及時(shí)通報(bào)給計(jì)生辦，并結(jié)合部門職責(zé)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。單位和個(gè)人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦的《生育服務(wù)證》，并將查驗(yàn)情況及時(shí)報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。對(duì)無《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦《生育服務(wù)證》的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)辦。對(duì)不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)終止妊娠措施。

（七）建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)流動(dòng)人口違法生育的問題，依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行“雙向檢查考核、雙向責(zé)任追究”。流動(dòng)人口在本村（社區(qū)）連續(xù)居住6個(gè)月以上、三年以下違法生育的，由流動(dòng)人口所在村（社區(qū)）承擔(dān)責(zé)任；所到之處居住一個(gè)月以上的，流入地村（社區(qū)）未發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，或有意將對(duì)象趕走的，該對(duì)象所到流入的村（社區(qū)）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。流動(dòng)人口的出生，由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)登記上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦應(yīng)將流動(dòng)人口的生育信息反饋給戶籍地。

（八）強(qiáng)化流出人口辦證工作。一是可采用通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時(shí)與流出對(duì)象取得聯(lián)系，將流出對(duì)象身份證復(fù)印件及照片連同《生殖保健服務(wù)證》郵寄回我鄉(xiāng)計(jì)生辦，我們?yōu)槠滢k理《婚育證明》后寄回流入地，以提高流出人口的持證率，便于流入地掌握婚育史；二是充分利用流動(dòng)人口信息平臺(tái)，掌握其婚育史；三是強(qiáng)化對(duì)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)、進(jìn)城務(wù)工等人員的監(jiān)管，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)；四是簽訂《計(jì)劃生育管理合同》和《流出人口協(xié)議》，發(fā)放致外出務(wù)工人員的一封信，進(jìn)行嚴(yán)格的合同化管理和服務(wù)。

（九）完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)好村、組計(jì)生干部工資報(bào)酬的兌現(xiàn)。村、組干部是深入計(jì)生的最基層，是流出人口的直接管理者和聯(lián)系人，發(fā)揮其能動(dòng)性、積極性，建立村、組干部包戶聯(lián)系責(zé)任制，負(fù)責(zé)聯(lián)系流出已婚育齡婦女每季度寄回環(huán)孕檢報(bào)告單和包戶宣傳免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并幫助其家庭的生產(chǎn)、生活。對(duì)做的好的村、組干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，使他們?cè)趯?shí)際工作中更加安心、愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新。

（十）做到流出已婚育齡婦女信息準(zhǔn)確，入戶資料齊備。專門安排入戶面對(duì)面宣傳，通過詢問家屬或親戚掌握流出地詳細(xì)信息以及對(duì)象電話號(hào)碼并進(jìn)行登記，每個(gè)重點(diǎn)對(duì)象在戶里宣傳袋發(fā)放一張基本信息明白卡，每月鄉(xiāng)村社干部打一個(gè)電話，落實(shí)訪視工作任務(wù)，掌握外出對(duì)象的生育節(jié)育情況，了解他們?cè)谕鈩?wù)工的生活困難，全面形成了鄉(xiāng)村組干部齊抓共管的流動(dòng)人口新格局，使流動(dòng)人口管理走上了科學(xué)化，規(guī)范化管理的軌道

流動(dòng)人口計(jì)劃生育范文第4篇

甲方：____________________乙方：____________________

為了加強(qiáng)我村對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育管理工作，按照省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)的工作方針，推行村民自治、合同管理，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰管理、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，確保本村（或居委會(huì)）依法做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)用工單位、出租屋業(yè)主以及流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，供共同信守執(zhí)行。

第一條：甲方的權(quán)利義務(wù)（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定做好計(jì)劃生育工作，組織實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》。通過民主決策、民主管理，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動(dòng)；（二）開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳活動(dòng)，向乙方宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策和有關(guān)規(guī)定，普及“五期”教育知識(shí)，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)；（三）為乙方流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提供指導(dǎo)，按規(guī)定查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，檢查流動(dòng)（暫?。┤藛T的計(jì)劃生育情況；（四）為已婚育齡婦女提供生殖保健、生育、節(jié)育、避孕方面的咨詢服務(wù)；（五）免費(fèi)為乙方的已婚育齡婦女提供查環(huán)查孕服務(wù)。

第二條：乙方的權(quán)利義務(wù)（一）乙方與流動(dòng)人員簽訂承包租賃合同或勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)把計(jì)劃生育列為合同主要內(nèi)容之一。流動(dòng)人員違反計(jì)劃生育規(guī)定的，要予以辭退、解雇或停止租賃；（二）乙方不得招用、租賃、容留未落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施或未辦理有效流動(dòng)人口計(jì)劃生育證件及違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人員；（三）乙方要主動(dòng)負(fù)責(zé)被招用或出租等關(guān)系的流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理工作，如實(shí)反映流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，積極配合村（居）委做好登記、建立檔案，流動(dòng)人口已婚育齡婦女的登記率、持證率和驗(yàn)證率要達(dá)100，并接受計(jì)劃生育部門監(jiān)督、檢查；（四）乙方不得阻撓計(jì)劃生育執(zhí)法人員檢查流動(dòng)人口計(jì)劃生育證件或在檢查中威脅、毆打工作人員；（五）乙方應(yīng)按時(shí)組織本單位外來已婚育齡婦女（結(jié)扎一年以上者除外）到鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所進(jìn)行查環(huán)查孕，保證本單位流動(dòng)（暫住）已婚育齡婦女的查環(huán)查孕率達(dá)100。每年查環(huán)查孕三次（時(shí)間為1月至4月15日前為第一次，5月至8月15日前為第二次，9月至12月15日前為第三次）；（六）乙方單位的已婚育齡婦女有懷孕或當(dāng)年出生情況（包括在異地出生后在乙方單位居?。┑囊皶r(shí)登記報(bào)告甲方，并向甲方提供該育齡婦女的有關(guān)資料以便甲方管理及提供服務(wù)。

第三條：甲方違約責(zé)任（一）違反第一條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，乙方可通過甲方上一級(jí)部門，追究主管人員或直接責(zé)任人員的責(zé)任，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）及有關(guān)部門投訴；（二）違反第一條第（四）、（五）項(xiàng)的，可向人民政府（或街道辦事處）及有關(guān)部門投訴。

第四條：乙方違約責(zé)任1．違反第二條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)的，用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?jì)劃生育管理部門給予警告，并處以1000元以下的罰款；對(duì)警告兩次（含兩次）以上仍拒不履行流動(dòng)人口管理職責(zé)的單位，進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓；出租屋業(yè)主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由村（居）民委員會(huì)處以500元以下的違約金（不接受處理的，在村分紅款中扣除）；2．違反第二條第（四）項(xiàng)的，送公安機(jī)關(guān)處理。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育范文第5篇

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

【中圖分類號(hào)】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801（2013）11-0572-01

隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展速度也不斷加快，人們開始不斷的涌入城市，來尋找可以致富的契機(jī)，越來越多的人聚集在城市中，形成了當(dāng)今社會(huì)上被稱之為“流動(dòng)人口”的大軍，引起了社會(huì)的關(guān)注。

流動(dòng)人口在城市中，為我國的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但是，由于流動(dòng)人口的不斷增長(zhǎng)，也為城市的社會(huì)服務(wù)和管理工作增添了不少麻煩和社會(huì)問題。在流動(dòng)人口的社會(huì)管理以及公共服務(wù)等問題上，國家對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)部門提出了具體的新要求，確定了人口計(jì)生委的重要工作職能，承擔(dān)著社會(huì)的公共服務(wù)工作，其中涉及到計(jì)生委如何去加強(qiáng)對(duì)于流動(dòng)人口的服務(wù)問題以及計(jì)劃生育如何管理的問題。

1我國流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中存在的問題

1.1管理模式不科學(xué)，管理手段滯后?，F(xiàn)執(zhí)行的《流動(dòng)人口生育計(jì)劃管理?xiàng)l例》中規(guī)定了以居民當(dāng)前所居住地為主要管理地，當(dāng)前居住地的人民政府和居民戶籍所在地的人民政府管理為輔的法律規(guī)定。但是，在實(shí)踐中，居民當(dāng)前居住地的計(jì)劃生育政策與戶籍地的計(jì)劃生育政策常常有矛盾產(chǎn)生，流動(dòng)人口在由戶籍地流出前，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的相關(guān)部門管理和服務(wù)不能盡職盡責(zé)，使得流出人口流出前辦證率非常的低。與此同時(shí)，計(jì)劃生育的相關(guān)政策在流動(dòng)人口的適用上、管理上以及在審批上都存在著一定的問題，為流動(dòng)人口辦理生育指標(biāo)時(shí)帶來了一定的難度，這是一個(gè)管理缺失，加上計(jì)生管理費(fèi)用的不足，也為流動(dòng)人口的公共服務(wù)帶來了不少的困難。

1.2缺乏完善的綜合治理機(jī)制。地方的計(jì)劃生育管理思想不統(tǒng)一，在公共服務(wù)上和生育管理上總不能同步，工作信息的交流上更是一盤散沙，這樣也導(dǎo)致了服務(wù)和管理無法順暢，為計(jì)劃生育的后繼工作帶來了不便，也為流動(dòng)人口的生育管理帶來了困難。同時(shí)，對(duì)于違反生育政策的流動(dòng)人口在查辦的過程中，工作人員沒有法律的有力保障，使得措施的執(zhí)行力度不夠。例如，在計(jì)劃生育部門查處違法懷孕、生育時(shí)，違反計(jì)劃生育的人員明明在出租屋居住，但是屋主會(huì)假說沒有這樣的人，以此幫助計(jì)劃外生育、懷孕的違法人員，給計(jì)生委的工作人員開展工作帶來了很大的困難。而對(duì)于出租房屋的屋主，沒有相關(guān)的法律監(jiān)管，這樣，也使得計(jì)劃生育管理門的執(zhí)行力度大大削弱。

1.3服務(wù)力度仍然有所欠缺。我國計(jì)劃生育部門針對(duì)流動(dòng)人口的管理工作是以當(dāng)前居住地為主要管理地，戶籍地為輔助管理的雙向管理，在管理上同時(shí)受到財(cái)力和人力的兩重約束，同時(shí)，不同地區(qū)在計(jì)劃生育上的工作不統(tǒng)一，常常會(huì)使得“雙管”變成了“雙不管”，管理流動(dòng)人口上形成一個(gè)無人管的局面，導(dǎo)致流入的生育人員不能享受到國家的優(yōu)惠政策以及免費(fèi)的社會(huì)服務(wù)待遇。在流動(dòng)人口中，很大一部分是正處于生育年齡的青壯年，他們的生活壓力大，缺乏自我保健能力，在生理生殖健康方面常常會(huì)比城市常住人口的風(fēng)險(xiǎn)率高出很多，同時(shí)，在常見病上、嬰兒死亡率上、孕婦死亡率上都比城市常住人口高，這給流動(dòng)人口的生殖健康帶來了很大的威脅。但是，政府在計(jì)劃生育方面所投入的精力和服務(wù)，很少會(huì)涉及到外來的流動(dòng)人口，使得流動(dòng)人口在生育中無法享受國家法律規(guī)定的相關(guān)政策和計(jì)生服務(wù)，同時(shí)，流動(dòng)人口在生殖健康方面的權(quán)益也無法得到合理的保障。

2加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的措施

2.1社區(qū)化管理。在國家新的政策的推動(dòng)下，社區(qū)化管理成為一種新的管理體制，它將計(jì)劃生育工作與社區(qū)建設(shè)及發(fā)展相結(jié)合，不再遵從社會(huì)成員只從屬于一個(gè)社會(huì)管理組織的體制。社區(qū)管理工作中，要有效的利用社區(qū)的現(xiàn)有資源，充分調(diào)動(dòng)居委會(huì)、街道各部門的積極性，也要使社區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位積極的參與進(jìn)來，將這幾方面的單位和部門（包括小區(qū)物業(yè)、外來人員的管理部門、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)管理部門等）相結(jié)合在一起，共同將計(jì)劃生育工作落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而達(dá)到社區(qū)的資源互利互惠、互相補(bǔ)足、共享利用的目的。

2.2屬地化管理。城市社區(qū)的管理以“屬地管理”為核心，包括計(jì)劃生育和社區(qū)人口的管理。在管理上，要將社區(qū)、街道、轄區(qū)內(nèi)的所屬單位在責(zé)任上做到分工明確、權(quán)職清晰，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、措施到位，如果做不到這幾點(diǎn)，會(huì)使得三方在工作中無法正常的溝通，對(duì)于計(jì)劃生育工作的考核和檢查也無法開展，最終導(dǎo)致城市的人口管理工作以及計(jì)劃生育工作都受到嚴(yán)重的影響，無法完成各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行也無法落實(shí)計(jì)劃生育的責(zé)任目標(biāo)。如果做到將市轄區(qū)單位、街道以及社區(qū)的關(guān)系理順好，那么對(duì)于開展計(jì)劃生育工作就邁出了一大步，對(duì)于“屬地管理”結(jié)構(gòu)體制的進(jìn)行也是重要的一部分。如果將中央、省在市級(jí)政府的行政部門、所轄單位與居委會(huì)、街道的關(guān)系理順，使各部門和單位在工作中互相配合、各自在自己的職權(quán)范圍內(nèi)盡職盡責(zé)，對(duì)人口管理工作做到“人住何處，何處負(fù)責(zé)”的程度，最終使計(jì)劃生育的工作走入制度化、正規(guī)化、科學(xué)化的管理軌道。

2.3健全綜合管理工作機(jī)制。在針對(duì)流動(dòng)人口的相關(guān)工作中，要嚴(yán)格的遵從市委、市政府的規(guī)定，來進(jìn)行工作上的分工，責(zé)任明確，按照多種組織的工作形式將轄區(qū)范圍內(nèi)有一定影響的部門組織起來，明確全市的發(fā)展方向和目標(biāo)，在市區(qū)建設(shè)的同時(shí)，使人口綜合管理得到同步的發(fā)展。在這一思想的指導(dǎo)下，市政府各部門包括衛(wèi)生局、教育局、勞動(dòng)保障局、工商管理局、國土房管局等部門要結(jié)合本部門工作特點(diǎn)，督促、檢查本部門與市人口計(jì)生部門共同抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

參考文獻(xiàn)