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為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口管理工作,建立流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,打造“平安××”,根據(jù)全省流動(dòng)人口管理工作會(huì)議精神和《浙江暫住人口管理?xiàng)l例》、《××市流動(dòng)人口及出租房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市市區(qū)出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口的現(xiàn)狀,經(jīng)市綜治委研究報(bào)市委市府同意,從2004年2月下旬至5月,在我市區(qū)范圍內(nèi),開(kāi)展一次以出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)、外來(lái)民工用工單位和外來(lái)流動(dòng)人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
為維護(hù)我市的社會(huì)治安穩(wěn)定,鞏固、完善打防控一體化建設(shè),遏制我市市區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢(shì)頭,進(jìn)一步提高“效能建設(shè)年”的實(shí)效。堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo),綜治協(xié)調(diào),各方參與,綜合治理”的工作方針,堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓著根本,以查處促管理,以管理強(qiáng)基礎(chǔ),以打擊促防范”的工作思路,堅(jiān)持管理與服務(wù)、維權(quán)并重,進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化管理,建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制,全面加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的管理工作,為打造“平安××”夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整頓,達(dá)到如下目標(biāo):
1、通過(guò)宣傳和整治,用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識(shí)有較大提高,能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定,自覺(jué)申報(bào)登記并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新區(qū)的流動(dòng)人口、出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)和流動(dòng)人口用工單位底數(shù),健全各類(lèi)檔案資料,做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。
3、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)各項(xiàng)管理措施,從中發(fā)現(xiàn)一批流動(dòng)人口中的違法閑散人員,查處打擊一批違法犯罪分子,遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4、整治或取締一批無(wú)證出租房屋及其中介機(jī)構(gòu),規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介租賃行為,依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽(tīng)勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)。
5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò),理順各職能部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系,建立和鞏固流動(dòng)人口的長(zhǎng)效管理機(jī)制,形成齊抓共管的社會(huì)化管理新局面。
三、工作步驟
出租房屋流動(dòng)人口專項(xiàng)整治工作具體分五個(gè)階段:
(一)調(diào)查準(zhǔn)備階段(2月20日至3月10日)
1、成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng),市綜治委副主任、公安局副局長(zhǎng)、××街道副書(shū)記、××××新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)副主任任副組長(zhǎng)。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區(qū)管委會(huì)、市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、法院、司法局、計(jì)生局、財(cái)政局(地稅)、工商局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)局、教育局等部門(mén)綜治分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在××街道流動(dòng)人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任,市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任,主要負(fù)責(zé)收集匯總情況,指導(dǎo)檢查各組工作進(jìn)度和質(zhì)量、會(huì)務(wù)安排、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等綜合性工作。
2、由市綜治委、××街道、××新區(qū)組織召開(kāi)社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來(lái)務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會(huì),了解掌握流動(dòng)人口管理混亂的區(qū)域,確定專項(xiàng)整治重點(diǎn),同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和工作難點(diǎn),為集中整治和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供依據(jù)。
3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,研究制訂專項(xiàng)整治實(shí)施方案,印刷各類(lèi)宣傳資料和整治工作表簿冊(cè)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月10日至4月5日)
1、召開(kāi)駐××街道和振東××新區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及抽調(diào)工作人員參加的動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行發(fā)動(dòng),并由市公安局、勞動(dòng)、工商、計(jì)生等職能部門(mén)組織做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、流動(dòng)宣傳車(chē)、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),爭(zhēng)取社會(huì)各界與人民群眾的理解和支持。
3、通過(guò)在車(chē)站、勞務(wù)市場(chǎng)、出租房屋等外來(lái)務(wù)工人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《集中整治通告》、《致外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的公開(kāi)信》,向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊(cè)》,向外來(lái)務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人口管理手冊(cè)》。
4、通過(guò)板報(bào)展示、法律咨詢、分發(fā)宣傳資料等形式開(kāi)展上街宣傳活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。
(三)組織實(shí)施階段(3月10日至4月20日)
為確保完成這次集中整治工作,經(jīng)研究決定從各機(jī)關(guān)、部門(mén)和××街道、××新區(qū)抽調(diào)工作人員206名,具體分成5個(gè)小組開(kāi)展工作:
1、排摸組。由××街道黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)(兼),××警署署長(zhǎng)任副組長(zhǎng),以社區(qū)、村為單位分成若干個(gè)排摸小組。以小組為單位實(shí)行分片包干,責(zé)任到人,特別對(duì)流動(dòng)人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)組織專門(mén)力量,開(kāi)展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動(dòng)人口、用工單位的底數(shù),建立聘用50人以上外來(lái)務(wù)工人員用工單位登記站,并設(shè)立協(xié)管員,進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口的登記發(fā)證工作,暫住人口登記率達(dá)到100%,發(fā)證率達(dá)到95%以上,出租房屋登記率達(dá)到100%,《出租房屋治安管理保證書(shū)》簽訂率達(dá)到100%。
2、房屋租賃、勞動(dòng)就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)排摸整治組。由工商局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),工商局任副組長(zhǎng)。摸清中介機(jī)構(gòu)底數(shù),召開(kāi)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議,制定工作職責(zé),明確中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),落實(shí)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng),真正落實(shí)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口的代管責(zé)任制。
3、綜合協(xié)調(diào)組。由紀(jì)委副書(shū)記任組長(zhǎng),紀(jì)委、組織部抽調(diào)人員組成。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及直系親屬的出租房屋,制定、下發(fā)相關(guān)行政紀(jì)律規(guī)定,要求各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對(duì)本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進(jìn)行排摸,做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)帶頭依法事實(shí)申報(bào)登記。并負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門(mén)、單位抓好工作落實(shí)。
4、整治查處組。由公安局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)(兼),公安局任副組長(zhǎng),公安治安部門(mén)及其勞動(dòng)、工商、計(jì)生、財(cái)政(地稅)、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員組成。根據(jù)排摸組提供的情況,依法查處、取締一批非法出租戶、中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)市場(chǎng),整治一批藏污納垢的場(chǎng)所,處罰一批登記管理制度不落實(shí),雇傭無(wú)暫住證人員的用人單位、出租戶和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主,扭轉(zhuǎn)一些單位、場(chǎng)所人口底數(shù)不清、情況不明、治安失控的狀況。同時(shí),對(duì)集中整治期間拒絕、妨礙公務(wù)不聽(tīng)勸阻的人員依法從嚴(yán)查處。
5、宣傳報(bào)道組。由宣傳部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng),宣傳部、司法局等部門(mén)抽調(diào)人員組成。根據(jù)整治工作的不同階段和宣傳要求,制定相關(guān)的宣傳計(jì)劃,自始至終對(duì)整治工作進(jìn)行廣泛的宣傳和報(bào)道,尤其是對(duì)重點(diǎn)整治地區(qū)和典型案例進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道,推動(dòng)整個(gè)整治工作的開(kāi)展。
(四)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段(3月15日至4月底)
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則,各職能部門(mén)和相關(guān)單位要建立和充實(shí)以下長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和工作、保障機(jī)制:
1、××街道、××新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍的建設(shè),配強(qiáng)配足專職管理員,并落實(shí)日常的保障經(jīng)費(fèi)。
2、建立行業(yè)性自管隊(duì)伍,試行市場(chǎng)化管理運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)建筑行業(yè)外來(lái)用工面廣量大情況復(fù)雜,偷盜建筑材料案件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀,由建設(shè)局、××街道、××新區(qū)負(fù)責(zé)在建筑行業(yè)中組建一支行業(yè)性專職流動(dòng)人口管理隊(duì)伍,配合××警署,專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的建筑行業(yè)的外來(lái)用工情況實(shí)行管理、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)保障按《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第七條規(guī)定,通過(guò)受益單位出資或捐助的合法途徑,實(shí)行有償服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、完善基層流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村、出租房屋管理部門(mén)、勞務(wù)市場(chǎng)、房屋中介機(jī)構(gòu)、聘用外來(lái)務(wù)工人員50人以上的用工單位,要設(shè)立流動(dòng)人口登記(采集)站,配備協(xié)管員及電腦等必要的工作設(shè)施,統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實(shí)行電腦化管理,確保流動(dòng)人口、出租房屋信息實(shí)時(shí)采集和輸入,信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運(yùn)作,協(xié)助××警署和流動(dòng)人口管理中心做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。
4、繼續(xù)深化和完善流動(dòng)人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業(yè)務(wù)部門(mén)及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施,狠抓工作落實(shí)。通過(guò)分層次管理新做法,要切實(shí)提高管理工作和為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的效率。
5、建立流動(dòng)人口維權(quán)聯(lián)動(dòng)辦公室。由市綜治委牽頭,建立由市委宣傳部、總工會(huì)、市人民法院、公安局、司法局、勞動(dòng)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局等職能部門(mén)組成的流動(dòng)人口維權(quán)聯(lián)動(dòng)辦公室,制定維權(quán)范圍、職責(zé),設(shè)立舉報(bào)電話,接受、協(xié)調(diào)和處置各基層網(wǎng)絡(luò)管理單位工作中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的涉及用工單位侵害外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的事件,為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員提供法律服務(wù),法律保障,保護(hù)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段。(4月21日至5月)
在整個(gè)專項(xiàng)整治期間,領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期聽(tīng)取匯報(bào),并對(duì)工作的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,專項(xiàng)整治完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組將組織總結(jié)驗(yàn)收,并根據(jù)工作實(shí)績(jī)視情做好全市性推廣工作。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口管理工作直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口專項(xiàng)整治工作的重要性與必要性,確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展,真正擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。
(二)分工負(fù)責(zé)、密切配合。工作中各職能部門(mén)之間、組與組之間,既要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì),又要信息互通加強(qiáng)配合和協(xié)作,做到分工不分家。
(三)加強(qiáng)紀(jì)律、狠抓落實(shí)。全體抽調(diào)參戰(zhàn)人員要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律,文明辦事,嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度。各組長(zhǎng)要認(rèn)真按要求做好工作安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。全體同志要服從命令聽(tīng)指揮,充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,加班加點(diǎn)扎實(shí)工作,努力完成這次專項(xiàng)整治任務(wù)。
(四)建立工作匯報(bào)制度。各整治組組長(zhǎng)要注意掌握組內(nèi)的工作進(jìn)度、質(zhì)量、遇到的突出問(wèn)題及好人好事,每星期五下午二時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及各小組組長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)到××街道流動(dòng)人口和出租房屋管理中心會(huì)議室參加工作匯報(bào)會(huì)。版權(quán)所有
××市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)
××市公安局
一、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立黨委會(huì)議計(jì)生制度,鎮(zhèn)黨委十分重視計(jì)劃生育工作,安排一名副書(shū)記和一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓計(jì)劃生育工作,并將人口計(jì)生工作列入重要議事日程,逢會(huì)必講計(jì)劃生育工作,鎮(zhèn)黨委每月聽(tīng)取一次計(jì)生辦工作匯報(bào),鎮(zhèn)計(jì)生辦每星期一開(kāi)工作例會(huì),及時(shí)研究部署計(jì)劃生育工作,做到情況明,措施力;堅(jiān)持黨委委員帶頭,黨總支書(shū)記負(fù)責(zé)的計(jì)生工作機(jī)制,鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),同時(shí)建立專干包村制度,機(jī)關(guān)干部和計(jì)生服務(wù)中心人員包村,村干部包組,包戶,工作和工資掛鉤,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò),設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳材料等多種途徑,進(jìn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的宣傳教育,強(qiáng)化宣傳氛圍,利用農(nóng)家書(shū)屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動(dòng),發(fā)放入戶宣傳資料5000余份,刷寫(xiě)小標(biāo)語(yǔ)100條,宣傳掛圖100套,引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立科學(xué)、文明的生育觀念。
四、流動(dòng)人口管理到位。今年以來(lái),我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位,春節(jié)前后,利用大流出人口返鄉(xiāng)之際,組織5個(gè)專班集中開(kāi)展一次人口法律法規(guī),生殖健康,避孕節(jié)育知識(shí)宣傳培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)為流出對(duì)象更換或辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,簽訂《村民自治合同》,建立健全流動(dòng)人口檔案。二是訪視服務(wù)到位,對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)人口上門(mén)“家訪”,對(duì)流出人口集中地進(jìn)行“外訪”,對(duì)在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”,對(duì)群眾反映有疑點(diǎn)的人員進(jìn)行“查訪”。三是幫扶到位,對(duì)流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧,如幫助耕種,提供資金信息等,復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站,解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位,準(zhǔn)確掌握流出對(duì)象的電話號(hào)碼,定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系,收集相關(guān)信息,隨時(shí)掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口,確?!叭椤狈?wù)質(zhì)量,堅(jiān)持做到“三到位”。一是組織保障到位,各村成立以支部書(shū)記為第一責(zé)任人,村計(jì)生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計(jì)生專干責(zé)任到位,“三查”前村計(jì)生委員將育齡重點(diǎn)對(duì)象名單擬出,交由組長(zhǎng)通知到人,說(shuō)明普查時(shí)間和地點(diǎn)。三是結(jié)帳到位,全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項(xiàng)資金結(jié)帳。扎實(shí)開(kāi)展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門(mén)”服務(wù),堅(jiān)持定期隨訪,計(jì)生專干和技術(shù)人員一道,把關(guān)心愛(ài)護(hù)送到千家萬(wàn)戶。廣泛開(kāi)展避孕節(jié)育“知情選擇”,堅(jiān)持“該上環(huán)的一律上環(huán),該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則,確保長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率70%真實(shí)可靠。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),既掌握和了解環(huán)孕情,又方便了群眾,并且保障了育齡婦女的身體健康。
同志們:
轉(zhuǎn)眼一年又過(guò)去了,我們?cè)谝黄鸩⒓缱鲬?zhàn)的時(shí)間在繼續(xù)的延續(xù)下去,本來(lái)過(guò)年要講好話,吉利話,但是面對(duì)我們各村的成績(jī)我能說(shuō)些什么?剛才各位專干都對(duì)各自一年的工作進(jìn)行了總結(jié),聽(tīng)起來(lái)都付出了很大的努力,可是為什么我們的成績(jī)?cè)谙陆担蚁胛覀兪紫认氲降牟粦?yīng)該是如何慶祝新年的到來(lái),而是要回顧過(guò)去一年我們工作出現(xiàn)了什么問(wèn)題,新的一年如何解決。此次*市考核,可以這樣總結(jié),“問(wèn)題全部暴露,不該出現(xiàn)的問(wèn)題依然出現(xiàn)”,我下面就此次*市考核結(jié)果結(jié)合**市考核簡(jiǎn)單分析一下。
一、政策生育率和出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。政策生育率總分80,出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率200分.1底數(shù)不清,存在漏檔,不按照安排迎檢。***政策生育率得了56分,出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率60分,原因是什么?底子不清楚,一孩出生了,鎮(zhèn)村兩級(jí)竟然不知道,除了客觀原因,我想主觀上不想得罪群眾,為群眾隱瞞是不是一個(gè)原因?再者,如果沒(méi)有隱瞞的想法,是不是你的村例會(huì)開(kāi)的有問(wèn)題?大張旗鼓的放鞭結(jié)婚你一個(gè)村的不知道?還有什么原因?事先安排的事情沒(méi)有按照安排的工作去做,沒(méi)有跟上調(diào)查組,至今,我們鎮(zhèn)村兩級(jí)仍然不知道調(diào)查組查到的二胎政策外是誰(shuí)。二是平常不學(xué)習(xí),迎檢預(yù)案不清楚。**政策生育率和出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率全部0分,為什么?群眾和調(diào)查組見(jiàn)面前必須和計(jì)生辦同志見(jiàn)面,這是歷來(lái)檢查的規(guī)矩,每次迎檢培訓(xùn)我都要講這一點(diǎn),可是**的重點(diǎn)對(duì)象和調(diào)查組見(jiàn)面之前硬是沒(méi)有和計(jì)生辦陪檢的同志見(jiàn)面培訓(xùn),大家到底有沒(méi)有把我講的迎檢預(yù)案記住?三是真實(shí)政策生育率過(guò)低。**村,雖然調(diào)查沒(méi)有出現(xiàn)政策外,但是你政策外太多,出生太少,增加工作難度,其實(shí)現(xiàn)在的政策外生育只要出生就要立案,至少可以確保出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的200分,所以你一個(gè)村的政策外只要少,你的檢查就不用費(fèi)太大力氣。3是專干責(zé)任心不強(qiáng)。以上問(wèn)題其實(shí)都是不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題,有些村的問(wèn)題更可笑,正因?yàn)榭尚Γ也稽c(diǎn)這個(gè)村的名字了,在檢查中你專干竟然敢不知道重點(diǎn)的對(duì)象的末孩出生時(shí)間,你重點(diǎn)對(duì)象才幾個(gè)呀,你連檔案上入了幾個(gè)孩子你都不知道?不僅僅是可笑的問(wèn)題,你首先要考慮你是不是合格的問(wèn)題,這么多年來(lái)你是**第一個(gè)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的,雖然不點(diǎn)名,但是我可以說(shuō)這樣的事情都可以記入**鎮(zhèn)計(jì)劃生育歷史記錄了。這是你責(zé)任心的問(wèn)題。
二、期內(nèi)出生二孩率??偡?0,**、**、**都是0分,***59.99分,***5分,**51.68分,**69.04分,除了**是因?yàn)檎咄獬錾脑?,剩下的就足以證明你這個(gè)專干對(duì)二孩生育的控制能力不強(qiáng)。批證時(shí)候爭(zhēng)先恐后,年終算結(jié)果時(shí)候大眼瞪小眼。
三、已婚育齡婦女管理情況。已婚育齡婦女比例占40分,兩漏治理占90分,占分比例已經(jīng)超過(guò)政策生育率了。**、**的育齡婦女比都是0分,除了你的客觀原因之外,你要考慮該你管理的育齡婦女是不是管起來(lái)了,**的非農(nóng)業(yè)下崗職工,**一個(gè)***管理不想接受,要錢(qián)的時(shí)候想起來(lái)了,這足以說(shuō)明村里還是有辦法管理育齡婦女的。***、**、***你的育齡婦女比率都不高,我想這里有客觀原因,但是我希望你們查找一下看有沒(méi)有主觀原因,有沒(méi)有做點(diǎn)難就可以管理起來(lái)的育齡婦女,我們有個(gè)別村,專干老是說(shuō)這個(gè)人整天不在家,根本管不了,結(jié)果群眾說(shuō)這家人天天在家,計(jì)生辦人去一次碰到一次,這到底是什么原因?你替他打什么掩護(hù)?還有象**兩漏治理55.64分、**、**71.25分、**89分、**62.48分、**89分、**61分,**80.51分。有些問(wèn)題到市里解釋,非農(nóng)業(yè)不歸我們管理等等,結(jié)果一看我們的檔案,還有男方姓名,未婚,你怎么解釋?村例會(huì)每月都開(kāi),這些人需要下檔案你報(bào)上來(lái)沒(méi)有?你的組宣管員認(rèn)真看檔案了沒(méi)有?
四、當(dāng)日參檢率。這么多村沒(méi)有一個(gè)村兩次全部是滿分的。其實(shí)當(dāng)日參檢率這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾我們很久了,為什么上不去?尤其是南山幾個(gè)村,你的康檢和沒(méi)有搞幾乎沒(méi)什么區(qū)別,你想了什么辦法沒(méi)有?老是這個(gè)找不到,那個(gè)找不到,結(jié)果最后都能找到。很明顯一個(gè)例子,**村三月康檢,支書(shū)說(shuō)了一句話,當(dāng)時(shí)參檢率上去了,僅僅是不按時(shí)參見(jiàn)的年底不分扶貧物資,人就全找到了。其他的村,你想了什么辦法沒(méi)有?其實(shí)道理不深?yuàn)W,名詞叫綜合治理,一個(gè)群眾要在你村里生活,不可能不和你村里打叫道,不管哪個(gè)方面,終究她要用你村里為她服務(wù),你只要善于利用,只要真正負(fù)責(zé),村里是完全能夠解決這個(gè)問(wèn)題的。當(dāng)然,鎮(zhèn)里也會(huì)積極配合,此次康檢,鎮(zhèn)里準(zhǔn)備花大力氣,把這些頑固分子進(jìn)行處理,不過(guò)根子還在村里,希望你們能夠認(rèn)真想一些管用的辦法,解決參檢率的問(wèn)題,有什么好的辦法和建議,我們私下也可以交流,也可以在全鎮(zhèn)推廣。總之,用科技科單科長(zhǎng)一句話,必須保證明年的參檢率。
五、節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率。得分情況我就不再細(xì)說(shuō),今年除了亞溝以外,其他的做的都不怎么樣,尤其是結(jié)扎。我可以向大家推薦一個(gè)經(jīng)驗(yàn),回去后充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,開(kāi)個(gè)會(huì),修改一下你的合同書(shū)和你的村民自治章程,可以在批證前收一些結(jié)扎保證金,這錢(qián)可以在銀行辦一個(gè)雙控手續(xù),沒(méi)有結(jié)扎錢(qián)誰(shuí)也拿不到這個(gè)錢(qián),到了結(jié)扎時(shí)限憑結(jié)扎證明去取錢(qián),到了時(shí)限沒(méi)有結(jié)扎的,這個(gè)錢(qián)就算是村里對(duì)你的罰款,鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)只起監(jiān)督作用,沒(méi)交上這個(gè)錢(qián)的,你村里不在審批表上蓋章就可以了。具體操作等會(huì)請(qǐng)警局長(zhǎng)給大家講。當(dāng)然,你專干只要可以保證你的人可以全部落實(shí)措施,你可以用你自己的辦法,這些你可以回去給你們協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一下,開(kāi)個(gè)會(huì)研究一下,春節(jié)以前解決這個(gè)問(wèn)題。
六、流動(dòng)人口??偡?00,分我不再一一念,可以說(shuō)的慘不忍睹,幾乎都是零分。我想,趁過(guò)年都在家,可以把查兩漏和流動(dòng)人口工作做一下。一是督促辦流動(dòng)人口婚育證明,二是想辦法督促寄正規(guī)的康檢證明,什么辦法,我想我剛才說(shuō)的綜合治理是一個(gè)思路,提了很多年了,我們要落到實(shí)處。05年,如果我們每個(gè)村的流動(dòng)人口考核都是滿分的話,我們有很多村都可以進(jìn)入前30名,可惜的是很多都是0分。所以,我們?cè)谧龅母魑灰欢ㄒ霉?jié)日期間,落實(shí)這件工作,來(lái)年我們可以評(píng)比一下,哪個(gè)村在節(jié)日期間很好的完成這項(xiàng)工作。
以上是我們05年**市考核情況的分析,有很多不到位的地方,希望下去以后各位找我交流。我再把我們06年的工作思路簡(jiǎn)單講一下:明確一個(gè)主題,突出兩個(gè)重點(diǎn),破解三個(gè)難題,鞏固四大保障。
一、一個(gè)主題就是穩(wěn)定低生育水平。這是老生常談,可在今天提出的意義不同。我們市的人口高峰已經(jīng)逐漸到來(lái),突破人口出生率的危險(xiǎn)越來(lái)越大。這點(diǎn),我們很多村可能都已經(jīng)感覺(jué)到了,從報(bào)表上看,很多村已經(jīng)出現(xiàn)了連年來(lái)的生育高峰。如何控制,我想主要是控制政策外生育,二胎政策外盡量減少,如今的優(yōu)惠政策越來(lái)越多,對(duì)我們山區(qū)群眾講誘惑力還是非常大的,要充分利用我們的優(yōu)惠政策,事實(shí)婚姻的一定要講清楚早婚對(duì)身體的害處,早育對(duì)小孩發(fā)育的影響,杜絕出現(xiàn)三胎生育,這樣就會(huì)提高我們控制低生育水平的能力。
二、兩個(gè)重點(diǎn)。一是深化村基礎(chǔ)工作。包括你每月的例會(huì)、每季度的康檢、平時(shí)的節(jié)育措施、日常檔案的整理和收集。這里重點(diǎn)講一下村例會(huì),一定要嚴(yán)格召開(kāi),剛才我分析去年的成績(jī),很多問(wèn)題都出在村例會(huì)質(zhì)量不高上面,尤其是那些漏檔,村里出現(xiàn)一例新婚就要問(wèn)清楚,農(nóng)業(yè)的納入管理,非農(nóng)業(yè)的收集他們非農(nóng)業(yè)的材料,這些工作都要做在平時(shí),該下檔的下檔,這樣我們的兩漏治理就不會(huì)扣那么多分。二是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。按照我們這么多年來(lái)的工作水平和現(xiàn)實(shí)條件,我們創(chuàng)優(yōu)的有利方面非常多,各村也要按照安排和創(chuàng)優(yōu)的部署,抓緊創(chuàng)優(yōu)的工作,不要弄點(diǎn)材料就今天推明天,明天推后天,象藥具報(bào)表,很多村都不及時(shí)整理填報(bào),讓計(jì)生辦的同志包辦,這是你村里的工作呀,是不是準(zhǔn)備讓鎮(zhèn)里給你派個(gè)專干助理?
三、破解三個(gè)難題。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,經(jīng)過(guò)今年一年逐漸的推進(jìn),很多群眾已經(jīng)對(duì)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有了初步的認(rèn)識(shí),明年將大幅度提高征收到位率,可以這樣說(shuō)要根據(jù)各村的情況提高到一個(gè)很高的程度,正常的情況要足額征收,特殊情況適當(dāng)放寬。二是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口形勢(shì)我剛才講了,如何做我也講了一些,有些需要專干自己動(dòng)腦子想辦法。三是康健率低,節(jié)育措施落實(shí)率低,我剛才講了一點(diǎn)辦法,大家要拓寬思路,各顯神通,誰(shuí)把這兩個(gè)比率搞上來(lái)就是誰(shuí)的水平,鎮(zhèn)里是不會(huì)再象以前那樣幫你,只給優(yōu)惠條件,不幫忙出力。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立黨委會(huì)議計(jì)生制度,鎮(zhèn)黨委十分重視計(jì)劃生育工作,安排一名副書(shū)記和一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓計(jì)劃生育工作,并將人口計(jì)生工作列入重要議事日程,逢會(huì)必講計(jì)劃生育工作,鎮(zhèn)黨委每月聽(tīng)取一次計(jì)生辦工作匯報(bào),鎮(zhèn)計(jì)生辦每星期一開(kāi)工作例會(huì),及時(shí)研究部署計(jì)劃生育工作,做到情況明,措施力;堅(jiān)持黨委委員帶頭,黨總支書(shū)記負(fù)責(zé)的計(jì)生工作機(jī)制,鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),同時(shí)建立專干包村制度,機(jī)關(guān)干部和計(jì)生服務(wù)中心人員包村,村干部包組,包戶,工作和工資掛鉤,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò),設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳材料等多種途徑,進(jìn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的宣傳教育,強(qiáng)化宣傳氛圍,利用農(nóng)家書(shū)屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動(dòng),發(fā)放入戶宣傳資料5000余份,刷寫(xiě)小標(biāo)語(yǔ)100條,宣傳掛圖100套,引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。今年來(lái),我們認(rèn)真清理生育情況,確保出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%,對(duì)xx年10月1日以來(lái)的生育對(duì)象進(jìn)行了認(rèn)真清理,對(duì)照統(tǒng)計(jì)口徑及時(shí)做好入戶調(diào)查,入戶審核,及時(shí)錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時(shí)認(rèn)真清理政策外孕婦,并加大力度,采取有效辦法落實(shí)補(bǔ)救措施。我們?cè)诖隧?xiàng)工作中,主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督辦,專班隊(duì)伍不辭勞苦,犧牲個(gè)人休息時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn),從xx年10月1日至xx年3月31日,全鎮(zhèn)共補(bǔ)救計(jì)外三個(gè)月以上孕婦8例,有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢(shì)。我們還配合縣執(zhí)法大隊(duì),堅(jiān)決打擊違法生育行為,在三月份的突擊月活動(dòng)中,嚴(yán)格依法行政,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10多萬(wàn)元。通過(guò)建立健全嚴(yán)格監(jiān)管制度,建立黨政負(fù)責(zé),部門(mén)配合,綜合治理,孕情過(guò)程管理的有效機(jī)制,全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動(dòng)人口管理到位。今年以來(lái),我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位,春節(jié)前后,利用大流出人口返鄉(xiāng)之際,組織5個(gè)專班集中開(kāi)展一次人口法律法規(guī),生殖健康,避孕節(jié)育知識(shí)宣傳培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)為流出對(duì)象更換或辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,簽訂《村民自治合同》,建立健全流動(dòng)人口檔案。二是訪視服務(wù)到位,對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)人口上門(mén)“家訪”,對(duì)流出人口集中地進(jìn)行“外訪”,對(duì)在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”,對(duì)群眾反映有疑點(diǎn)的人員進(jìn)行“查訪”。三是幫扶到位,對(duì)流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧,如幫助耕種,提供資金信息等,復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站,解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位,準(zhǔn)確掌握流出對(duì)象的電話號(hào)碼,定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系,收集相關(guān)信息,隨時(shí)掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口,確保“三查”服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)持做到“三到位”。一是組織保障到位,各村成立以支部書(shū)記為第一責(zé)任人,村計(jì)生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計(jì)生專干責(zé)任到位,“三查”前村計(jì)生委員將育齡重點(diǎn)對(duì)象名單擬出,交由組長(zhǎng)通知到人,說(shuō)明普查時(shí)間和地點(diǎn)。三是結(jié)帳到位,全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項(xiàng)資金結(jié)帳。扎實(shí)開(kāi)展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門(mén)”服務(wù),堅(jiān)持定期隨訪,計(jì)生專干和技術(shù)人員一道,把關(guān)心愛(ài)護(hù)送到千家萬(wàn)戶。廣泛開(kāi)展避孕節(jié)育“知情選擇”,堅(jiān)持“該上環(huán)的一律上環(huán),該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則,確保長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率70%真實(shí)可靠。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),既掌握和了解環(huán)孕情,又方便了群眾,并且保障了育齡婦女的身體健康。
2011年是“十二五”規(guī)劃的起步年,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和一、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立黨委會(huì)議計(jì)生制度,鎮(zhèn)黨委十分重視計(jì)劃生育工作,安排一名副書(shū)記和一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓計(jì)劃生育工作,并將人口計(jì)生工作列入重要議事日程,逢會(huì)必講計(jì)劃生育工作,鎮(zhèn)黨委每月聽(tīng)取一次計(jì)生辦工作匯報(bào),鎮(zhèn)計(jì)生辦每星期一開(kāi)工作例會(huì),及時(shí)研究部署計(jì)劃生育工作,做到情況明,措施力;堅(jiān)持黨委委員帶頭,黨總支書(shū)記負(fù)責(zé)的計(jì)生工作機(jī)制,鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),同時(shí)建立專干包村制度,機(jī)關(guān)干部和計(jì)生服務(wù)中心人員包村,村干部包組,包戶,工作和工資掛鉤,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò),設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳材料等多種途徑,進(jìn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的宣傳教育,強(qiáng)化宣傳氛圍,利用農(nóng)家書(shū)屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動(dòng),發(fā)放入戶宣傳資料5000余份,刷寫(xiě)小標(biāo)語(yǔ)100條,宣傳掛圖100套,引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立科學(xué)、文明的生育觀念。三、著力規(guī)范生育秩序。今年來(lái),我們認(rèn)真清理生育情況,確保出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到 的突擊月活動(dòng)中,嚴(yán)格依法行政,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10多萬(wàn)元。通過(guò)建立健全嚴(yán)格監(jiān)管制度,建立黨政負(fù)責(zé),部門(mén)配合,綜合治理,孕情過(guò)程管理的有效機(jī)制,全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動(dòng)人口管理到位。今年以來(lái),我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位,春節(jié)前后,利用大流出人口返鄉(xiāng)之際,組織5個(gè)專班集中開(kāi)展一次人口法律法規(guī),生殖健康,避孕節(jié)育知識(shí)宣傳培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)為流出對(duì)象更換或辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,簽訂《村民自治合同》,建立健全流動(dòng)人口檔案。二是訪視服務(wù)到位,對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)人口上門(mén)“家訪”,對(duì)流出人口集中地進(jìn)行“外訪”,對(duì)在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”,對(duì)群眾反映有疑點(diǎn)的人員進(jìn)行“查訪”。三是幫扶到位,對(duì)流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧,如幫助耕種,提供資金信息等,復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站,解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位,準(zhǔn)確掌握流出對(duì)象的電話號(hào)碼,定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系,收集相關(guān)信息,隨時(shí)掌握流出已婚婦女的基本信息。五、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口,確保“三查”服質(zhì)量,堅(jiān)持做到“三到位”。一是組織保障到位,各村成立以支部書(shū)記為第一責(zé)任人,村計(jì)生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計(jì)生專干責(zé)任到位,“三查”前村計(jì)生委員將育齡重點(diǎn)對(duì)象名單擬出,交由組長(zhǎng)通知到人,說(shuō)明普查時(shí)間和地點(diǎn)。三是結(jié)帳到位,全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項(xiàng)資金結(jié)帳。扎實(shí)開(kāi)展-婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門(mén)”服務(wù),堅(jiān)持定期隨訪,計(jì)生專干和技術(shù)人員一道,把關(guān)心愛(ài)護(hù)送到千家萬(wàn)戶。廣泛開(kāi)展避孕節(jié)育“知情選擇”,堅(jiān)持“該上環(huán)的一
律上環(huán),該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則,確保長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率70%真實(shí)可靠。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),既掌握和了解環(huán)孕情,又方便了群眾,并且保障了育齡婦女的身體健康。六、落實(shí)獎(jiǎng)扶政策,健全利益導(dǎo)向機(jī)制。一方面讓廣大育齡群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)讓群眾少生優(yōu)生,另一方面是通過(guò)健全社會(huì)保障制度,讓群眾從“多子多福”養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的生育觀念中解脫出來(lái),做到老有所依,老有所養(yǎng)。全鎮(zhèn)有新增農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象138人,有新增特別扶助對(duì)象6人,有198名農(nóng)村獨(dú)女戶享受高考加10分。對(duì)上述對(duì)象我們做到認(rèn)真核實(shí),嚴(yán)格資格確認(rèn),及時(shí)上報(bào),無(wú)一例差錯(cuò)發(fā)生。
雖然上半年我鎮(zhèn)計(jì)生工作取得了一些成績(jī),但也還存在違法生育增多,工作經(jīng)費(fèi)不足等一些問(wèn)題和困難,但我們有信心和決心做好下半年的工作,為完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
流動(dòng)資產(chǎn)管理 流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估 流動(dòng)資金管理 流動(dòng)性資產(chǎn)管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀