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混合所有制改革實(shí)施方案范文第1篇

日前，發(fā)改委體改司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也在今年首次改革進(jìn)展情況會(huì)上表示，2017年將全面深化改革，努力解決遇到的新問(wèn)題、新情況，強(qiáng)調(diào)目前國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的方向，就是讓國(guó)有企業(yè)成為真正意義上的市場(chǎng)主體。

鐵路、軍工企業(yè)的混改方案

進(jìn)入2017年第一周，中國(guó)鐵路總公司主要領(lǐng)導(dǎo)在公司年度總結(jié)會(huì)議上表示，2017年中國(guó)鐵路總公司將堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，抽絲剝繭看鐵路混改。并強(qiáng)調(diào)鐵路搞混改，不僅僅在體制，更要抓好其他四個(gè)方面。

第一，敞開(kāi)融資大門(mén)。今后鐵總?cè)谫Y方式不再單一依靠銀行，而是多措并舉，廣泛吸收社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，民間資本進(jìn)入后，不僅可以緩解鐵總資金緊張的局面，更可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快利潤(rùn)回收步伐。

第二，支線鐵路的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)是今年鐵總混改的重要內(nèi)容之一，而最好方式是成立股份公司，鐵總是主要控股者。

第三，2017年將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)劃分，充分發(fā)揮兩級(jí)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和主體作用。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)民生工作，股民可以通過(guò)股票獲取鐵路紅利，投資者不僅有經(jīng)營(yíng)權(quán)，更可以參與利潤(rùn)分成。

第四，大力推進(jìn)鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)。各鐵路局作為一級(jí)單位，今后將獲得更多的自。長(zhǎng)期參與鐵路貨運(yùn)的業(yè)主，在運(yùn)價(jià)和靈活性方面也將獲得更多的機(jī)動(dòng)性，從而提高鐵路的貨運(yùn)指數(shù)。

中國(guó)鐵路總公司在做好以上四個(gè)方面的同時(shí)，還將重點(diǎn)推進(jìn)鐵路企業(yè)債轉(zhuǎn)股，深化鐵路股權(quán)融資改革，積極開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)等。

與此同時(shí)，另一家重量級(jí)央企中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)也了發(fā)展混合所有制改革計(jì)劃。制訂了軍工混改試點(diǎn)的初步方案并確定了4家試點(diǎn)單位。其中，在上市公司長(zhǎng)安汽車(chē)中推行中高管持股試點(diǎn)，在集團(tuán)開(kāi)展軍工資產(chǎn)證券化的研究和論證，探索實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等方案。

為此，有專家認(rèn)為，今年的軍工體制改革進(jìn)程將會(huì)提速，軍工企業(yè)將會(huì)成為國(guó)企混改的又一突破點(diǎn)，并有可能采用三種方式進(jìn)行。首先是資產(chǎn)證券化，這是軍工企業(yè)混改的重要路徑；第二種是科技型的企業(yè)采取員工持股的方式；第三種是非核心業(yè)務(wù)采用軍民融合的方式。

專家還認(rèn)為，未來(lái)幾年軍品總裝和研究所資產(chǎn)經(jīng)過(guò)改制注入上市公司的預(yù)期會(huì)不斷增強(qiáng)，兵工集團(tuán)打響發(fā)令槍后，后續(xù)其他各大軍工集團(tuán)將陸續(xù)跟進(jìn)推出混改領(lǐng)域的實(shí)施方案。

除此以上兩家央企外，中國(guó)聯(lián)通、中石油、中船、國(guó)網(wǎng)、中國(guó)南航等多家央企也都在近期加速推進(jìn)各自領(lǐng)域的混改計(jì)劃。

如中國(guó)南航集團(tuán)提出，2017年混合所有制改革將重點(diǎn)研究引入先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領(lǐng)先者交叉持股或聯(lián)合設(shè)立子公司等；還通過(guò)并購(gòu)重組，加快相關(guān)業(yè)務(wù)整合和市場(chǎng)化運(yùn)作。中國(guó)化工集團(tuán)公司也表示，2017年在搞好混改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，以海內(nèi)外企業(yè)整合上市為路徑，以瘦身健體、提質(zhì)增效為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)中國(guó)化工進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。

目前，混合所有制改革的“密集落地”和不嚳⒘Γ引起了國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注。路透社、英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等都給予了積極評(píng)價(jià)。

如路透社報(bào)道，自去年年末以來(lái)，從央企混改到地方國(guó)企混改均涌現(xiàn)出不少?gòu)?qiáng)勢(shì)個(gè)股，如中國(guó)聯(lián)通去年四季度以來(lái)最大漲幅近翻番，西儀股份今年以來(lái)升幅近五成。在去年年底中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)混改后，市場(chǎng)預(yù)測(cè)今年混改推進(jìn)速度將會(huì)加快，前景值得人們看好。

地方國(guó)企混改將大范圍鋪開(kāi)

2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2017年1月，密集的地方兩會(huì)相繼召開(kāi)。供給側(cè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國(guó)有企業(yè)混改、環(huán)境保護(hù)等陸續(xù)成為各地方的改革重點(diǎn)，各項(xiàng)改革舉措正在加速推進(jìn)落實(shí)。

人們認(rèn)為2017年地方國(guó)企混合所有制改革將大范圍鋪開(kāi)，一是圍繞組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、優(yōu)化國(guó)有資本布局，進(jìn)一步深化并購(gòu)重組；二是為增強(qiáng)活力、提升效率，引入民間戰(zhàn)略投資者，而員工持股、資產(chǎn)證券化等也將提速。

近日，作為引領(lǐng)地方國(guó)企改革的三大標(biāo)桿城市，北京、上海、深圳三地相繼公布了2017年國(guó)企國(guó)資改革方向。

北京提出將深化國(guó)資國(guó)企改革，企業(yè)調(diào)整重組，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點(diǎn)并放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，國(guó)企改革的推進(jìn)迅速，手段也最為多樣。他們?cè)趶?qiáng)調(diào)整體上市的基礎(chǔ)上著力推進(jìn)二次混改，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行增量的優(yōu)化和存量的調(diào)整。

值得一提的是，這次上海提出集團(tuán)整體上市的思路在已經(jīng)召開(kāi)兩會(huì)的各省份中可謂“一枝獨(dú)秀”。

還有，浙江省在地方國(guó)企混改中一直走在全國(guó)的前列，多年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與國(guó)企融合程度高是他們的主要特點(diǎn)。2017年浙江省國(guó)資委根據(jù)“6+1”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建議省屬集團(tuán)或上市公司巨化股份、物產(chǎn)中拓、浙能電力及物產(chǎn)中大等單位抓緊改革措施的落實(shí)。

總之，梳理今年部分地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)企混改辦法各有側(cè)重。首先，中西部省份的國(guó)企集中在資源型行業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)，如自來(lái)水、公共交通等公益性國(guó)企，在混改中更多是采用吸引民營(yíng)資本參與。而東部省份的國(guó)有企業(yè)在商業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域方面有上市基礎(chǔ)，改革主要提倡公司上市。

因此我們看到，不管是上市，還是股權(quán)交易、資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，國(guó)企混改都少不了民營(yíng)資本的參與。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與，放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入，營(yíng)造民營(yíng)資本良好的投資環(huán)境成為多地政府工作報(bào)告的“共同話題”。

同時(shí)人們還看到，混合所有制改革要想取得突破，就必須抓住股權(quán)改革這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

目前，股權(quán)改革在許多地方企業(yè)中已摸索出不同的幾種方式：第一類改革，即不同國(guó)有企業(yè)相互之間的參股，或者是控股。這樣就形成了權(quán)利的分散和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源的整合，這樣有利于企業(yè)監(jiān)督權(quán)的分散。比如在金融、能源、制造業(yè)等行業(yè)的企業(yè)已有許多這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

第二類改革，是在境內(nèi)外的外資企業(yè)參股。企業(yè)走出國(guó)門(mén)，首先要國(guó)際化、本土化。所以它們?cè)诼涞貢r(shí)往往是通過(guò)合資、合作的方式來(lái)建立新的項(xiàng)目和公司。這樣的話，企業(yè)的股權(quán)就隨著當(dāng)?shù)氐姆芍贫葋?lái)進(jìn)行改造，取得的效果也很明顯。

第三類改革，是企業(yè)在國(guó)內(nèi)和境外進(jìn)行的IPO改革，即企業(yè)員工持股。這類改革在境外比較多，在境內(nèi)比較少。在海外的一些基建項(xiàng)目和一些制造業(yè)項(xiàng)目讓出公司一部分權(quán)利，目的主要是鼓勵(lì)員工積極性。

第四類改革，是企業(yè)在兼并、收購(gòu)當(dāng)中對(duì)民營(yíng)資本股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

簡(jiǎn)言之，2017年將是地方國(guó)企改革全面落實(shí)的一年?？傮w上看，地方國(guó)企改革的步伐將會(huì)快于央企，力度也可能大于央企，積累的改革經(jīng)驗(yàn)更豐富。

積累經(jīng)驗(yàn)解決存在問(wèn)題

目前，隨著企業(yè)混合所有制改革的深入推進(jìn)，在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。

2017年是混和所有制改革的關(guān)鍵年，在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)要加快改革步伐。所以，我們提出以下建議。

混合所有制改革是通過(guò)股權(quán)多元化達(dá)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高經(jīng)營(yíng)效率的目標(biāo)，如果國(guó)有企業(yè)引進(jìn)民營(yíng)資本，不能達(dá)到治理及調(diào)整經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目的，混改就不能取得真正意義上的成功。

目前人們看到國(guó)企改革進(jìn)展緩慢，辦法不多，成效不大。一些基層單位仍在等待觀望，出現(xiàn)“中央熱、地方冷”的局面，需要拿出切實(shí)可行的辦法盡快改變這種狀況。

要建立所有者與勞動(dòng)者的利益共享機(jī)制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)先支持高新技術(shù)、轉(zhuǎn)制科研院所等類型企業(yè)的核心技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)務(wù)骨干等以現(xiàn)金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種方式入股，并建立員工持股的有序進(jìn)退機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)員工積極性。

開(kāi)展混合所有制改革，首先要界定國(guó)有資產(chǎn)流失狀況，問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因和杜絕辦法。否則，在推進(jìn)混改時(shí)總是被動(dòng)和小心翼翼。另外，國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)定價(jià)在操作層面上，也應(yīng)該有明確的依據(jù)。同時(shí)，也要支持國(guó)有資本入股非國(guó)有企業(yè)，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更為多元化。

當(dāng)前國(guó)企國(guó)資改革還存在企業(yè)盈利能力與地位作用以及擁有資產(chǎn)數(shù)量不匹配，資本回報(bào)水平差的問(wèn)題；有的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，造成內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。在推進(jìn)混合所有制改革的過(guò)程中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)操作應(yīng)該繼續(xù)增加透明度，程序應(yīng)該不斷規(guī)范、市場(chǎng)化評(píng)估應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。

在混合所有制企業(yè)中，員工的招聘和晉升主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行，而國(guó)有企業(yè)用人制度存在過(guò)多的行政色彩，二者不同的用人制度在改革后要找到適合企業(yè)自身發(fā)展的辦法和用人機(jī)制。

國(guó)企與非國(guó)企有著不同的創(chuàng)業(yè)背景和發(fā)展歷程，有不同的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在不同的企業(yè)文化和員工心理的雙重差異下，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革面臨著不同企業(yè)之間的企業(yè)管理和文化融合的重大考驗(yàn)。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資涉及到大量的時(shí)間及交易成本，如審計(jì)會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等，一旦評(píng)估或合作失敗，成本沉沒(méi)都會(huì)給非國(guó)有企業(yè)帶去很大經(jīng)濟(jì)壓力，這種高風(fēng)險(xiǎn)及成本的消耗使非國(guó)有企業(yè)在投資國(guó)有企業(yè)時(shí)格外慎重，因此如何解決問(wèn)題消除非國(guó)有企業(yè)顧慮，也是一個(gè)需要考慮和解決的問(wèn)題。

混合所有制改革實(shí)施方案范文第2篇

其中，《意見(jiàn)》對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療和養(yǎng)老”也做出了說(shuō)明，要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出“到2018年在健康醫(yī)療領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，社會(huì)服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化”的發(fā)展目標(biāo)。

《意見(jiàn)》主要內(nèi)容

發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)。

積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合。

積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。

鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測(cè)、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。

鼓勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺(tái)。

依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

Good News好消息

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正抓緊制定“全面放開(kāi)二孩”政策

7月12日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)了我國(guó)人口和計(jì)生工作的情況，我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)，在去年末已達(dá)13.68億人。而在全面放開(kāi)二孩方面，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委首次正式回復(fù)，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定”。

北京啟動(dòng)藥品陽(yáng)光采購(gòu)

7月6日，北京市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品陽(yáng)光采購(gòu)工作實(shí)施方案》，并公布第一批藥品采購(gòu)范圍，正式啟動(dòng)藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作。根據(jù)文件，北京市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在用藥品全部在政府搭建的平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，實(shí)行多方談判、動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。

湖北啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)審改革試點(diǎn)

7月8日，湖北省人社廳表示，該省衛(wèi)生系列副高級(jí)職稱將進(jìn)行分類評(píng)審改革試點(diǎn)，將衛(wèi)生系列專技人員分為“臨床為主”和“臨床科研并重”兩種類型，減輕論文在評(píng)價(jià)中的權(quán)重。這是繼高校教師分類評(píng)審以后的又一項(xiàng)改革，也是全省職稱改革的重大舉措。

安徽首家混合所有制兒童醫(yī)院開(kāi)診

7月13日，安徽省首家混合所有制的兒童?？漆t(yī)院――安徽金色童年兒童醫(yī)院正式開(kāi)診。該院由國(guó)軒高科集團(tuán)、文豐醫(yī)院管理公司、安徽省兒童醫(yī)院共同興辦，其中國(guó)軒集團(tuán)以出資為主，文峰公司以出管理隊(duì)伍為主，省兒童醫(yī)院以出技術(shù)力量為主。

Bad News壞消息

中醫(yī)耳鼻喉科學(xué)創(chuàng)始人干祖望去世

7月2日21時(shí)36分，我國(guó)中醫(yī)耳鼻喉科學(xué)創(chuàng)始人、國(guó)醫(yī)大師、江蘇省中醫(yī)院終身杰出專家干祖望教授在南京逝世，享年103歲。1972年，干祖望創(chuàng)辦了江蘇省中醫(yī)院中醫(yī)耳鼻喉科，1999年成為首個(gè)國(guó)家中醫(yī)耳鼻喉科醫(yī)療中心，2006年成為首個(gè)國(guó)家中醫(yī)耳鼻喉科重點(diǎn)?？啤?/p>

新疆醫(yī)科大學(xué)原副校長(zhǎng)李斌因受賄被捕

7月7月，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院以涉嫌依法對(duì)新疆醫(yī)科大學(xué)原黨委書(shū)記、副校長(zhǎng)李斌（正廳級(jí)）決定逮捕。經(jīng)查，李斌利用職務(wù)便利在干部選拔任用、工程項(xiàng)目建設(shè)、土地租賃等方面為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂。

中日友好醫(yī)院31歲醫(yī)師值班時(shí)猝死

7月8日凌晨，中日友好醫(yī)院ICU住院醫(yī)師宋韓明在工作病區(qū)被發(fā)現(xiàn)呼吸心跳停止，經(jīng)6個(gè)多小時(shí)搶救無(wú)效去世，年僅31歲。中日友好醫(yī)院官微表示，宋醫(yī)生工作勤懇敬業(yè)，在年輕醫(yī)生隊(duì)伍中表現(xiàn)突出，其去世原因仍在進(jìn)一步調(diào)查中。

混合所有制改革實(shí)施方案范文第3篇

關(guān)鍵詞 高職院校；品牌專業(yè)；戰(zhàn)略管理；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）23-0008-04

根據(jù)2014年《江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施方案》，江蘇省將按照“突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”的工作要求，在5年左右的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)加大政策支持與資金投入等措施，形成200個(gè)左右在全國(guó)同層次同類型專業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在世界同領(lǐng)域內(nèi)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的本專科品牌專業(yè)。目前全省已有258個(gè)本?？茖I(yè)被列入工程建設(shè)項(xiàng)目，2015年6月，省政府組織召開(kāi)了專題推進(jìn)會(huì)，省教育廳、省財(cái)政廳就如何做好“項(xiàng)目任務(wù)書(shū)”的制訂工作印發(fā)相關(guān)文件，省教育廳分別與有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任的高校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂了“項(xiàng)目任務(wù)書(shū)”。綜合考慮這一項(xiàng)目本身的歷史使命和政治責(zé)任，作為入圍項(xiàng)目的高職院校必須珍惜發(fā)展機(jī)遇，從戰(zhàn)略管理的角度切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和有效實(shí)施。

一、實(shí)施品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的必要性

未來(lái)5年是“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的重要時(shí)期。在這一歷史時(shí)期，應(yīng)打造一批全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響的品牌專業(yè)，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，產(chǎn)出一系列優(yōu)秀教學(xué)成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程的一期項(xiàng)目將有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地組織實(shí)施，省政府已為此專門(mén)成立了工程管理協(xié)調(diào)小組，并將盡快建立起與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)要求有效銜接，與國(guó)際通行的建設(shè)管理規(guī)則和專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，與江蘇省相關(guān)的教育、科技、文化、人才等重要工程項(xiàng)目有效銜接。所以，這項(xiàng)創(chuàng)新工程不僅是一個(gè)省級(jí)政府的行政管理行為，更是一個(gè)必須持續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略管理行為。

美國(guó)學(xué)者弗雷德?戴維教授在《戰(zhàn)略管理》一書(shū)中指出，戰(zhàn)略管理是根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件要求，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行制定、選擇、控制、實(shí)施和評(píng)價(jià)，直至達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)的全過(guò)程[1]。戰(zhàn)略管理具有三個(gè)基本特征：一是全局性。以某一具體項(xiàng)目的全局作為管理對(duì)象，其主體是高層管理人員，管理的是總體活動(dòng)，追求的是總體效果。二是系統(tǒng)性。主要包括戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估三個(gè)主要內(nèi)容，設(shè)計(jì)是實(shí)施的基礎(chǔ)，實(shí)施又是評(píng)估的依據(jù)，三者首尾呼應(yīng)，相輔相成，融會(huì)貫通，融為一體。三是相對(duì)穩(wěn)定性。因?yàn)轫?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過(guò)戰(zhàn)略決策投入了相當(dāng)多的建設(shè)資金和人力物力，所以戰(zhàn)略管理需要有一個(gè)不能朝令夕改的穩(wěn)定性，否則項(xiàng)目的日常管理就會(huì)發(fā)生混亂，進(jìn)而帶來(lái)不必要的損失。

對(duì)品牌專業(yè)建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，是由戰(zhàn)略管理的基本屬性所決定的。業(yè)界一般認(rèn)為，打造品牌專業(yè)一般要在準(zhǔn)確的專業(yè)定位、合理的人才培養(yǎng)方案、良好的師資隊(duì)伍、有序的課題體系、優(yōu)良的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)保障以及科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估等方面做好工作，并且品牌專業(yè)建設(shè)的各要素之間有序協(xié)同、互為補(bǔ)充、不可替代。品牌專業(yè)具有目標(biāo)的人本性、指向的發(fā)展性和績(jī)效的多元性，也具有受限性和跨界性特征，主要體現(xiàn)在品牌專業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育規(guī)范、行業(yè)需求、崗位要求等客觀因素的影響，同時(shí)在培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才方面對(duì)環(huán)境產(chǎn)生作用與影響。所以，高等職業(yè)院校在品牌專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，要積極參與到國(guó)家、省、市層面的宏觀戰(zhàn)略管理，又要相應(yīng)地設(shè)立品牌專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)校層面有效開(kāi)展微觀戰(zhàn)略管理。此外，還要加強(qiáng)品牌專業(yè)內(nèi)部構(gòu)成要素之間關(guān)系的研究，及時(shí)把握品牌專業(yè)外部環(huán)境及其動(dòng)態(tài)變化的態(tài)勢(shì)[2]。

二、品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施框架體系

（一）戰(zhàn)略分析

對(duì)品牌專業(yè)建設(shè)首先要進(jìn)行戰(zhàn)略分析，目的是明確尚處于品牌培育初期的現(xiàn)有專業(yè)的實(shí)際狀況，評(píng)價(jià)將影響品牌專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素并確定在隨后的戰(zhàn)略選擇中的具體影響因素。

以無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院進(jìn)入工程一期項(xiàng)目的移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)建設(shè)為例，學(xué)校在該專業(yè)獲得省級(jí)A類品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之后，隨即開(kāi)展了三個(gè)方面的工作：一是在申報(bào)書(shū)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)持續(xù)反復(fù)的研究討論，科學(xué)確定該項(xiàng)目的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)和使命，明晰了該項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略評(píng)估的基本依據(jù)；二是繼續(xù)深化項(xiàng)目實(shí)施的外部環(huán)境分析，通過(guò)政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)中介，充分了解該專業(yè)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生和將要發(fā)生的改變，并就這些改變對(duì)該品牌專業(yè)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，進(jìn)行初步的分析與研判；三是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)部條件采用SWOT分析模型進(jìn)行分析，客觀比較國(guó)內(nèi)外學(xué)校，重新分析該專業(yè)在全省乃至全國(guó)所處的位置，明確該品牌專業(yè)建設(shè)過(guò)程中所具有的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可用資源。同時(shí)，深入調(diào)研與該品牌專業(yè)建設(shè)相關(guān)者的利益訴求，調(diào)研他們?cè)趹?zhàn)略制定、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)及實(shí)施過(guò)程中的各種反應(yīng)，分析這些反應(yīng)對(duì)該品牌專業(yè)的建設(shè)將產(chǎn)生的實(shí)際影響。

（二）戰(zhàn)略選擇

在充分進(jìn)行戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，要盡快制定戰(zhàn)略選擇方案、評(píng)估戰(zhàn)略備選方案，并最終確認(rèn)準(zhǔn)備實(shí)施的戰(zhàn)略方案。學(xué)校采用上下結(jié)合的方法對(duì)移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)建設(shè)制定了可供評(píng)估選擇的戰(zhàn)略方案：學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)集體的智慧，進(jìn)一步明確了該品牌專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)路徑，積極爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)、地方、企業(yè)事業(yè)單位的共同建設(shè)方案。二級(jí)學(xué)院（物聯(lián)網(wǎng)與軟件應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）通過(guò)民主的程序，完善了該品牌專業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，然后學(xué)校的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)地方與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的代表、學(xué)校利益相關(guān)部門(mén)的代表分期分批組織召開(kāi)了專題研討會(huì)，對(duì)提供的戰(zhàn)略備選方案進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)估和審慎的決擇，統(tǒng)籌確定了準(zhǔn)備實(shí)施的戰(zhàn)略方案。在省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于如何制定“項(xiàng)目任務(wù)書(shū)”的文件下發(fā)后，學(xué)校根據(jù)文件的最新精神修改完善了“項(xiàng)目任務(wù)書(shū)”和具體的項(xiàng)目實(shí)施方案并正式上報(bào)。經(jīng)過(guò)幾輪討論，最終確定了以“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)堂”人才培養(yǎng)模式為戰(zhàn)略主導(dǎo)思想。

“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)堂”主要是根據(jù)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新專業(yè)的特點(diǎn)，依托先進(jìn)的基于云計(jì)算的仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，利用移動(dòng)互聯(lián)專業(yè)資源庫(kù)和學(xué)校專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的校企合作模式，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教室、實(shí)訓(xùn)室，企業(yè)的車(chē)間、培訓(xùn)室進(jìn)行信息化改革，借助實(shí)訓(xùn)平臺(tái)實(shí)時(shí)采集學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析為學(xué)校教師、課程和資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)提供各類決策數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，全面提升教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)學(xué)生在學(xué)堂中學(xué)習(xí)的各種現(xiàn)場(chǎng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，再通過(guò)建模、分析、評(píng)價(jià)，得出每個(gè)學(xué)生課程學(xué)習(xí)的實(shí)際情況。此外，教師或?qū)W校管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)情分析結(jié)果，針對(duì)性地調(diào)整、設(shè)計(jì)、制定相應(yīng)的教學(xué)方法、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方案以及教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)改革方案和學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，使得每個(gè)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)都得到改善和調(diào)整，并促使學(xué)生學(xué)習(xí)生涯與興趣愛(ài)好、能力特點(diǎn)高度融合，同時(shí)給出每個(gè)學(xué)生的最優(yōu)化學(xué)習(xí)路徑和客觀評(píng)價(jià)。

（三）戰(zhàn)略實(shí)施與評(píng)估

戰(zhàn)略實(shí)施就是將戰(zhàn)略方案轉(zhuǎn)化為日常工作，就是要將品牌專業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施方案的具體內(nèi)容逐一“落地”，就是要將通過(guò)規(guī)劃產(chǎn)生的計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化并全面組織實(shí)施，具體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)施項(xiàng)目的目標(biāo)管理。為此，學(xué)校制訂了以“蓮花模型”為主要措施的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)，具體見(jiàn)圖1。

一是創(chuàng)新體制機(jī)制，建一流實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。在建設(shè)期內(nèi)，發(fā)揮學(xué)校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新校企合作新機(jī)制，與北京祥升、南京55所、無(wú)錫感知集團(tuán)、無(wú)錫美新半導(dǎo)體等企業(yè)合作共建移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)。依托合作企業(yè)國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)、人才、設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共建智能穿戴、移動(dòng)支付、移動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)等實(shí)訓(xùn)室，建成“教學(xué)做研培鑒”六位一體、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)實(shí)訓(xùn)基地。

二是建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造一流服務(wù)平臺(tái)。在建設(shè)期內(nèi)，依托校企共建的移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)，發(fā)揮身處國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才，建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心，為教師、學(xué)生和園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，為技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供一定的孵化基金支持，服務(wù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)專業(yè)建設(shè)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三是校企混編團(tuán)隊(duì)，打造一流團(tuán)隊(duì)。依托校企共建的移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)，校企共推互聘，學(xué)校聘請(qǐng)多名產(chǎn)業(yè)教授，組織青年教師參加科研助理團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)教授的指導(dǎo)下參與企業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)，提升團(tuán)隊(duì)的工程實(shí)踐能力；依托校企共建的移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)，從合作企業(yè)聘請(qǐng)著名專家擔(dān)任企業(yè)大學(xué)技術(shù)總監(jiān)，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)，從合作企業(yè)聘請(qǐng)一批產(chǎn)業(yè)教授和企業(yè)兼職教師，指導(dǎo)骨干教師開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)和課程資源開(kāi)發(fā)。從學(xué)校骨干教師中選拔一批工程實(shí)踐能力強(qiáng)的教師進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地，從企業(yè)中選拔一批技術(shù)骨干進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地，打造一支一流的“校企混編”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供人才支撐。

戰(zhàn)略評(píng)估是戰(zhàn)略管理中的最后一個(gè)階段，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)地評(píng)估戰(zhàn)略規(guī)劃或計(jì)劃，可以及時(shí)地對(duì)所選擇的戰(zhàn)略方案進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以保持戰(zhàn)略實(shí)施的科學(xué)性和有效性。項(xiàng)目實(shí)施的外部和內(nèi)部環(huán)境因素是隨時(shí)改變的，所以必須在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中不斷修改變化著的目標(biāo)。

三、品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施關(guān)鍵

（一）全面創(chuàng)新

要將構(gòu)建該品牌專業(yè)建設(shè)的自我更新、自我變革的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制與創(chuàng)新動(dòng)力貫穿培育建設(shè)全過(guò)程。在項(xiàng)目的管理體制建立健全之后，要探索采用混合所有制形式培育建設(shè)品牌專業(yè)并積極構(gòu)建持續(xù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制；要借品牌專業(yè)培育建設(shè)的良好契機(jī)，集聚一批能力較強(qiáng)、水平較高的創(chuàng)新型人才，真正營(yíng)造一種與區(qū)域相融合的校園文化，以人事制度改革等為抓手夯實(shí)工作動(dòng)力。高職院校在培育建設(shè)品牌專業(yè)的過(guò)程中，要以課程建設(shè)和改革為突破口，把課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，形成職業(yè)崗位所需要的知識(shí)水平、技能水平和素質(zhì)水平等基本結(jié)構(gòu)。同時(shí)，課程的建設(shè)和改革，需要做到在理論觀念、價(jià)值取向、課程導(dǎo)向上，向?qū)W生學(xué)程、崗位能力、學(xué)生需求方面轉(zhuǎn)變。并且課程的建設(shè)與改革應(yīng)做到與就業(yè)市場(chǎng)相接軌，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相接軌，與國(guó)際教育相接軌[3]。此外，課程傳授中的知識(shí)講解要與能力培養(yǎng)相結(jié)合，課程內(nèi)容要與對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)內(nèi)容相結(jié)合，課程體系和教學(xué)內(nèi)容應(yīng)做到課程設(shè)置與崗位群的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。

（二）全面開(kāi)放

要將加快推進(jìn)品牌專業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程貫穿培育建設(shè)的全過(guò)程。專業(yè)建設(shè)的國(guó)際化，是培育建設(shè)品牌專業(yè)的內(nèi)在要求，是一種人才培養(yǎng)模式的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際教育在真正意義上的接軌、同步，培養(yǎng)具有全球就業(yè)能力的學(xué)生，必須充分整合全球的優(yōu)質(zhì)教育資源，提升高職院校辦學(xué)質(zhì)量的國(guó)際化水平，把國(guó)際上通行的職業(yè)資格技術(shù)證書(shū)及時(shí)引入國(guó)內(nèi)的教學(xué)過(guò)程之中。因此，必須始終具有專業(yè)建設(shè)的國(guó)際化視野，要廣泛吸收專業(yè)建設(shè)的不同觀點(diǎn)，深度提煉專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)專業(yè)建設(shè)的成果，才能真正建設(shè)起具有國(guó)際影響的品牌專業(yè)。此外，專業(yè)建設(shè)從本土化走向國(guó)際化還要學(xué)會(huì)融合。教育國(guó)際化交流學(xué)習(xí)的核心載體是學(xué)術(shù)，交流的方式方法多是研究與探討，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的全球化、國(guó)際化，在觀念層面、價(jià)值層面、措施層面的碰撞與交流難以避免，必須要虛心學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

混合所有制改革實(shí)施方案范文第4篇

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國(guó)務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見(jiàn)》提出四項(xiàng)主要目標(biāo)：一是提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。《意見(jiàn)》還明確了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平；二要加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管；三要推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享；四要提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)。

《意見(jiàn)》旨在以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實(shí)解決群眾住房困難

國(guó)務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶（其中2015年432萬(wàn)戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫(kù)存，對(duì)擴(kuò)大投資、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有重要作用。

證監(jiān)會(huì)融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制

7月1日，證監(jiān)會(huì)修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開(kāi)信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬(wàn)元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定，并不再將強(qiáng)制平倉(cāng)作為證券公司處置客戶擔(dān)保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會(huì)建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)融資融券業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。同時(shí)要求證券公司根據(jù)市場(chǎng)情況等因素對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過(guò)證券公司凈資本的4倍。對(duì)不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了投資者權(quán)益保護(hù)，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。

控制重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量

核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼

近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對(duì)較差前10位城市作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，進(jìn)一步落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點(diǎn)城市要確保完成煤炭減量目標(biāo)任務(wù)，研究建立中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標(biāo)。在實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面，《工作方案》提出要實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強(qiáng)建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細(xì)化煤炭消費(fèi)總量控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善。

保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案獲批

滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場(chǎng)需求

7月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、綜合性投資平臺(tái)。一是作為直接投資基金，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。二是作為母基金，對(duì)接國(guó)內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?；鹁o密?chē)@國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項(xiàng)目，拉動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項(xiàng)目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購(gòu)基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動(dòng)社會(huì)有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度開(kāi)始實(shí)施

遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展

7月1日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，對(duì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，每年遴選和一次。

混合所有制改革實(shí)施方案范文第5篇

（一）著力搭建政策宣傳平臺(tái)，通過(guò)政策宣傳和解讀助推各地聯(lián)社和企業(yè)的改革。一是以聯(lián)社動(dòng)態(tài)、集團(tuán)公司簡(jiǎn)報(bào)為窗口，搭建政策宣傳和信息傳播的平臺(tái)。2014年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社先后編撰印發(fā)動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報(bào)5期，政策和動(dòng)態(tài)信息97則、圖片69張，加大政策宣傳和指導(dǎo)力度助推各地聯(lián)社和企業(yè)的改革。如去年結(jié)合頂層設(shè)計(jì)改革，在簡(jiǎn)報(bào)上系統(tǒng)報(bào)道了江蘇、浙江、上海、山西、廣西、廣州等省、市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，在成員企業(yè)中收到積極的反響。二是以專題研討為抓手，增進(jìn)聯(lián)社與政府職能部門(mén)溝通和合作，形成解讀政策、落實(shí)政策的合力。2014年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社先后與廣州、深圳、惠州、陽(yáng)江、珠海等市政府職能部門(mén)合作，召開(kāi)專題政策解讀和研討會(huì)議，協(xié)商解決各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革過(guò)程中遇到的相關(guān)政策問(wèn)題，維護(hù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。三是以網(wǎng)絡(luò)信箱為橋梁，暢通政策咨詢和服務(wù)的渠道，有效為成員企業(yè)和職工提供服務(wù)。2014年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信箱，先后接受基層聯(lián)社、成員企業(yè)、集體企業(yè)職工政策咨詢39件，形成回復(fù)意見(jiàn)25件，批轉(zhuǎn)辦理14件。

（二）著力搭建對(duì)標(biāo)管理平臺(tái)，通過(guò)引領(lǐng)各地聯(lián)社對(duì)標(biāo)管理充分發(fā)揮屬地指導(dǎo)改革和發(fā)展的主導(dǎo)作用。2014年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社著重組織開(kāi)展了兩個(gè)方面的對(duì)標(biāo)管理，一是在聯(lián)社改革方面，組織各地級(jí)市聯(lián)社以廣州、江門(mén)、茂名市為標(biāo)桿，探索促進(jìn)聯(lián)社改革、壯大聯(lián)社實(shí)力的有效實(shí)現(xiàn)形式。肇慶市聯(lián)社通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)所屬一區(qū)五縣聯(lián)社改革的指導(dǎo)，到年底基本完成聯(lián)社事業(yè)單位分類改革，為聯(lián)社新時(shí)期的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是在成員企業(yè)改革方面，組織了承擔(dān)第二、第三批改革試點(diǎn)任務(wù)的地級(jí)市聯(lián)社，以承擔(dān)第一批改革試點(diǎn)任務(wù)的地級(jí)市為標(biāo)桿，探索促進(jìn)成員企業(yè)改革和發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)省級(jí)聯(lián)社的牽線搭橋，汕頭、潮州、湛江、韶關(guān)、云浮、清遠(yuǎn)等市聯(lián)社先后與廣州、江門(mén)、茂名、陽(yáng)江、肇慶等市結(jié)成對(duì)子，學(xué)習(xí)先行單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展改革試點(diǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式，取得明顯成果。如汕頭市潮陽(yáng)區(qū)聯(lián)社借鑒廣州市分類指導(dǎo)的試點(diǎn)模式，借助政府支持、聯(lián)社統(tǒng)籌資源和鼓勵(lì)企業(yè)員工置換產(chǎn)權(quán)“三管齊下”，組織開(kāi)展了第二批改革試點(diǎn)工作。一是爭(zhēng)取地方政府扶持，采取政府收回土地、房屋資源，統(tǒng)籌解決職工安置的方式，完成了3家特困企業(yè)的改革。二是由聯(lián)社主導(dǎo)，采取易地改造、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換員工勞動(dòng)關(guān)系后再上崗就業(yè)，完成4家企業(yè)的改革。三是發(fā)動(dòng)員工自救，自愿集資贖買(mǎi)殘存資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，完成9家小、微、虧企業(yè)的改革。經(jīng)過(guò)近五年的努力，我省聯(lián)社系統(tǒng)已經(jīng)鋪開(kāi)了三批405家集體企業(yè)的試點(diǎn)改革工作，其中通過(guò)改革激發(fā)內(nèi)生活力做大做強(qiáng)的43家占10.6%；與民資嫁接完成公司制改造的217家占53.58%；變現(xiàn)資產(chǎn)退出市場(chǎng)，妥善安置職工的145家占35.8%。

（三）著力搭建聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)引導(dǎo)跨地區(qū)、跨所有制多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)全國(guó)總社的倡導(dǎo)，我省聯(lián)社系統(tǒng)加大了內(nèi)聯(lián)外引的力度，通過(guò)整合資源營(yíng)造綜合優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)企業(yè)共同發(fā)展。一是以主業(yè)板塊為媒，探索建立聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)。如廣州、江門(mén)、肇慶三市基于打造工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同需要，探索構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過(guò)建立常態(tài)化的通報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，在品牌推介、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群、會(huì)展等方面相互進(jìn)入、相互支持、互為補(bǔ)充，大力推進(jìn)多種資源要素的聯(lián)合，從而使三市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)相得益彰快速發(fā)展，成為全省工藝美術(shù)行業(yè)的排頭兵。二是強(qiáng)化地緣之間的合作，探索打造地緣聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)。如同屬粵西地區(qū)的茂名市、湛江市，近年來(lái)加強(qiáng)了地緣之間的聯(lián)系和合作。去年兩市有7個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了對(duì)接，嘗試在“三舊”改造、組織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行聯(lián)合，取得初步效果。三是加大屬地企業(yè)板塊的優(yōu)化重組，探索不同所有制企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展。如廣州市聯(lián)社與輕工工貿(mào)集團(tuán)公司攜手推進(jìn)資本營(yíng)運(yùn)，融合多種經(jīng)濟(jì)成分聚力打造工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，先后實(shí)施了建設(shè)特色創(chuàng)意園、范湖工業(yè)區(qū)、貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)、建立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)新型材料等聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目，在引領(lǐng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)造聯(lián)社總部經(jīng)濟(jì)的基石，成為我省聯(lián)社拓展實(shí)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

（四）著力搭建權(quán)益維護(hù)平臺(tái)，推廣管區(qū)模式統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理停產(chǎn)、半停產(chǎn)集體企業(yè)的殘存資產(chǎn)，統(tǒng)籌資源解決員工養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題。近年來(lái)，省聯(lián)社在總結(jié)廣州、江門(mén)兩市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)大力宣傳、推廣管區(qū)模式，指導(dǎo)各市、縣設(shè)立管區(qū)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理停產(chǎn)、半停產(chǎn)集體企業(yè)的殘存資產(chǎn)，統(tǒng)籌資源逐步實(shí)現(xiàn)這部分企業(yè)員工養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，取得實(shí)在的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省各市、縣已建立各種形式的管區(qū)41個(gè)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理退出企業(yè)的殘存資產(chǎn)約29億元，通過(guò)爭(zhēng)取政府政策支持、聯(lián)社統(tǒng)籌資源對(duì)付和發(fā)動(dòng)員工部分出資等多種方式，五年間管區(qū)所轄關(guān)停企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率由35%提升到66%，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率由27%提升到79%。先行先試的廣州、江門(mén)兩市已經(jīng)基本完成退出企業(yè)員工的安置，管區(qū)定位由“守夜人”角色轉(zhuǎn)換為振興集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再生基地。

（五）著力搭建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，借助協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力，提升政府和各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)注、支持力度。近年來(lái)，我省聯(lián)社從實(shí)際出發(fā)，著力打造行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展平臺(tái)，以協(xié)會(huì)為龍頭引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，通過(guò)行業(yè)發(fā)展為聯(lián)社組織發(fā)展壯大增添新鮮血液，形成積極的互動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)原隸屬二輕行業(yè)的11個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和合作，建立定期交流溝通機(jī)制共享資源，為專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供便利和扶持，指導(dǎo)和支持各專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。二是加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，保持對(duì)協(xié)會(huì)龍頭企業(yè)的影響力，傳導(dǎo)和體現(xiàn)聯(lián)社組織的能力和作用。依循這一思路，我省聯(lián)社近年來(lái)聚力打造工藝、服裝、家具、裝飾、家電行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)聯(lián)社搭臺(tái)、協(xié)會(huì)唱戲、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，使五大協(xié)會(huì)成為全省最具發(fā)展活力、在全國(guó)相關(guān)行業(yè)最有影響力的專業(yè)協(xié)會(huì)。省服裝中心有限公司承辦協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，主辦的廣東時(shí)裝周、中國(guó)國(guó)際大學(xué)生時(shí)裝周等，成為國(guó)內(nèi)外知名品牌。三是借助協(xié)會(huì)在行業(yè)的影響，推動(dòng)新時(shí)期聯(lián)社的組織建設(shè)。省聯(lián)社通過(guò)各專業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展成員單位，近五年來(lái)僅通過(guò)五個(gè)骨干協(xié)會(huì)，新發(fā)展成員企業(yè)300多家，混合所有制企業(yè)已經(jīng)成為聯(lián)社組織成員的主體和骨干。